Постановление Правительства Саратовской области от 11.07.2018 № 389-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года N 389-П

г. Саратов

Приложениек постановлению

Правительства области от

11 июля 2018 года N 389-П

Положение

о порядке отборапотенциальных проектов модернизации систем

коммунальной инфраструктурыдля их подготовки

с цельюиспользования Саратовской областью средств финансовой

поддержки наподготовку проектов модернизации

систем коммунальнойинфраструктуры

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры для их подготовки сцелью использования Саратовской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации системкоммунальной инфраструктуры (далее соответственно – отбор проектов, финансовая поддержка) определяетпроцедуру проведения отбора потенциальных проектов модернизации системкоммунальной инфраструктуры (далее – проект модернизации).

2. Целью проведения отбора является:

выявление перспективныхпроектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

подготовка заявки Саратовской области впределах лимитов предоставления финансовойподдержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры,установленных для Саратовской области за счет средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

3. Участие в отборе принимают муниципальныеобразования, имеющие потенциальные проекты модернизации и планирующиереализацию следующих мероприятий в целях подготовки систем коммунальной инфраструктуры,модернизация которых предусмотрена потенциальным проектом модернизации, кпередаче в рамках концессионного соглашения:

проведение технического обследования объектовкоммунальной инфраструктуры;

разработка и внесение изменений в схемы теплоснабжения,схемы водоснабжения и схемы водоотведения муниципальных образований, а такжепрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований;

работы, услуги, осуществляемыес целью подготовки документов, необходимых для государственной регистрации правна объекты коммунальной инфраструктуры, создание, реконструкция и (или)модернизация которых предусмотрены проектом модернизации, которые находятся вмуниципальной собственности, являются недвижимым имуществом и используются дляоказания потребителям услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению, очисткесточных вод и обращению с твердыми коммунальными отходами;

работы, услуги, осуществляемые с целью проведениякадастрового учета земельных участков, на которых расположены или будутрасположены объекты систем коммунальной инфраструктуры;

разработка бизнес-плана проекта модернизации;

подготовка конкурсной документации для проведенияконкурса на право заключения концессионного соглашения.

II.Организация отбора

4. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области (далее – Министерство) направляет органам местного самоуправления уведомление о проведенииотбора проектов модернизации в письменной форме, а также размещает его на сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сайт).

Уведомление должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес Министерства;

адрес, дату, время начала и окончания приемадокументов;

перечень документов и требования к их оформлению;

контактные данные Министерства.

Срок приема от органов местного самоуправлениязаявок и документов с даты начала приема документов додаты окончания приема документов для участия в отборе составляет не менее 30календарных дней.

5. Для участия в отборе органы местногосамоуправления в сроки, установленные в уведомлении о начале проведения отбора,указанном в пункте 4 настоящего Положения, представляют в Министерство поадресу: 410042, г.Саратов, ул.Челюскинцев, д.114, кабинет N 208 заявку поформе согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующихдокументов:

1) пояснительная записка к потенциальному проекту модернизации,содержащая следующую информацию:

реестр объектов систем коммунальной инфраструктуры, модернизациякоторых предусмотрена потенциальным проектом модернизации;

сведения о мероприятиях по модернизации систем коммунальнойинфраструктуры, планируемых к реализации в рамках потенциального проектамодернизации, включая ориентировочную стоимость указанных мероприятий ипланируемые сроки их реализации;

планируемые результаты реализации потенциального проекта модернизации,в том числе в части повышения надежности и качества предоставления услугпотребителям и улучшения экологической обстановки на территории реализациипроекта модернизации;

2) справка органа местногосамоуправления, подтверждающая отсутствие на день подачи заявки заключенногоконцессионного соглашения или решения о заключении концессионного соглашения вотношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем,модернизация которых предусмотренапотенциальным проектом модернизации;

3) гарантийноеобязательство органа местного самоуправления по достижению показателяэффективности использования средств Фонда, определяемого как соотношение объемапривлеченных муниципальным образованием за период 2017-2018 годов денежныхсредств на реализацию проектов модернизации в сферах тепло-, водоснабжения,водоотведения, очистки сточных вод по заключенным в течение этого периодаконцессионным соглашениям в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения,очистки сточных вод, за исключением средств Фонда, запрашиваемых муниципальным образованием всоответствии с заявкой, к объему запрашиваемых в соответствии с заявкой средствФонда, при этом указанное соотношение должно быть более 10 к 1 (в случае, еслизаявка органа местного самоуправлениясформирована в отношении потенциального проекта модернизации в сферахтепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод);

4) гарантийноеобязательство органа местного самоуправления по достижению показателяэффективности использования средств Фонда, определяемого как соотношение объемапривлеченных муниципальным образованием за период 2017-2018 годов денежныхсредств на реализацию проектов модернизации в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами по заключенным в течение этого периода концессионным соглашениям всфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением средств Фонда, запрашиваемых муниципальным образованиемв соответствии с заявкой, к объему запрашиваемых всоответствии с заявкой средств Фонда, при этом указанное соотношение должнобыть более 10 к 1 (в случае, если заявка органа местного самоуправлениясформирована в отношении потенциального проекта модернизации в сфере обращенияс твердыми коммунальными отходами);

5) коммерческие предложенияпрофильных организаций, содержащие информацию о стоимости каждого мероприятия,планируемого к реализации в соответствии с заявкой органа местногосамоуправления, или иные документы, подтверждающие стоимость реализации указанныхмероприятий.

Заявка с приложениемдокументов, указанных в части первой настоящего пункта, представляется вМинистерство с сопроводительным письмом, подписанным руководителем органаместного самоуправления, а также в электронном виде на адрес электронной почты,указанный в уведомлении.

Заявка с приложениемдокументов, указанных в части первой настоящего пункта, должна быть прошита,пронумерована и скреплена печатью (при ее наличии) участника отбора.

6. Заявка в отношениикаждого потенциального проекта модернизации представляется отдельно.

7. Министерствоосуществляет прием и регистрацию заявки в течение 2 календарных дней с моментаее поступления с присвоением порядкового номера в специальных журналах,заведенных отдельно по каждому направлению:

в отношении потенциального проекта модернизации в сферах тепло-,водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;

в отношении потенциального проекта модернизации в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами.

8. Орган местного самоуправления не допускаетсядо участия в отборе в следующих случаях:

представление документов, указанных в пункте 5настоящего Положения, с нарушением сроков, установленных для приема заявок всоответствии с пунктом 4 настоящего Положения;

представление документов, оформление которых несоответствует пункту 5 настоящего Положения;

представление документов, указанных в пункте 5настоящего Положения, не в полном объеме;

представление заявителем документов, содержащихнедостоверные сведения.

9. Министерство осуществляет рассмотрениезаявки и документов в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявки.

10. По итогам рассмотрения заявки и документовМинистерство дает заключение о наличии или об отсутствии оснований,предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 8настоящего Положения, Министерством принимается решение о недопущении органаместного самоуправления к участию в отборе, которое направляется заявителю втечение 10 календарных дней со дня регистрации заявки.

Решение Министерства о недопущении к участию вотборе может быть обжаловано органом местного самоуправления вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решение о недопущении к участию в отборе не является препятствием дляповторного представления заявки.

11. Участник отбора может отозвать заявку, направив в Министерствосоответствующее уведомление, содержащее текст: "Отзыв заявочнойдокументации на участие в отборе" и подписанное руководителем органаместного самоуправления.

Заявка считается отозванной со дня регистрацииуказанного письменного уведомления, осуществляемой Министерством в течение 3календарных дней с момента поступления.

12. Для отбора проектов Министерствомсоздается межведомственная конкурсная комиссия (далее – Комиссия), в состав которойвходят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь ичлены Комиссии.

13. Членами Комиссии являются государственныегражданские служащие Министерства, а также по согласованию представители министерстваприродных ресурсов и экологии области.

14. Организационной формой работы Комиссииявляются заседания, которые проводятся по решению председателя Комиссии. Поуказанию председателя Комиссии, а также в случае его отсутствия заседаниеКомиссии может проводить заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в немпринимает участие более половины ее членов.

15. В случае отсутствия оснований, указанных впункте 8 настоящего Положения, заявки передаются для рассмотрения на заседание Комиссии в течение 10 календарных дней со дня окончанияприема заявок Министерством от органов местного самоуправления.

16. Комиссия в течение 5 календарных днейрассматривает заявку, руководствуясь критериями рейтинговой оценкипотенциальных проектов модернизации, указанными в приложении N 2 к настоящемуПоложению. Документы,подтверждающие выполнение критериев, приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

Рейтинговая оценка потенциального проектамодернизации определяется Комиссией как сумма баллов, присвоенныхпотенциальному проекту модернизации за соблюдение критериев.

17. В целях определения рейтинговой оценкипотенциальных проектов модернизации органы местного самоуправления вправеприложить к заявке документы, подтверждающие соблюдение указанных критериев всоответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

18. Каждая заявка обсуждается членами Комиссииотдельно, после обсуждения в лист оценки заявок (по форме согласно приложению N3 к настоящему Положению) каждый член Комиссии вносит оценку количественных икачественных критериев представленной заявки.

После обсуждения каждой заявки листы оценки заявкипередаются членами Комиссии секретарю для определения суммарного значениярейтинговых оценок.

В случае присвоения нескольким потенциальнымпроектам модернизации равных рейтинговых оценок более высокий рейтингприсваивается потенциальному проекту модернизации, дата регистрации заявки покоторому имеет более ранний срок.

В случае присвоения потенциальному проектумодернизации за выполнение критериев 2 балла рейтинговой оценки и менее потенциальныйпроект модернизации считается не прошедшим отбор и не включается вреестр.

В случае присвоения потенциальному проектумодернизации за выполнение критериев 3балла рейтинговой оценки и больше потенциальный проектмодернизации считаетсяпрошедшим отбор и включается в реестр.

Реестр потенциальных проектов модернизации представляет собойсписок потенциальных проектов модернизации, ранжированный в порядке убываниянабранных баллов, с учетом суммы набранных баллов, присвоенных потенциальномупроекту модернизации за соблюдение критериев.

Форма реестра потенциальных проектов модернизациипредставлена в приложении N 4 к настоящему Положению.

19. Итогизаседания Комиссии в течение 3 календарных дней оформляются протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем Комиссии. Члены Комиссии, не согласныес итогами заседания Комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном видеособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Протокол в обязательном порядке должен содержатьрекомендуемый Комиссией реестр потенциальных проектов модернизации, прошедшихотбор, и в отношении которых планируется сформировать заявку Саратовскойобласти.

20. Протоколв течение 5 календарных дней со дня его подписания размещается Министерством насайте.

Выписки из протокола заседания Комиссии направляютсяМинистерством органам местного самоуправления по их письменному запросу.

III. Результаты отбора

21. Министерство в течение 7 календарных днейпосле подписания протокола оформляет проект правового акта Министерства обутверждении реестра потенциальных проектов модернизации в сферах тепло-,водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, прошедших отбор, и вотношении которых планируется сформировать заявку Саратовской области, ипредставляет его на подпись министру строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области.

Министерство природных ресурсов иэкологии области в течение 7 календарных дней после подписанияпротокола оформляет проект правового акта министерства природных ресурсов иэкологии области об утверждении реестра потенциальных проектовмодернизациив сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,прошедших отбор, и в отношении которых планируется сформировать заявкуСаратовской области, и представляет его на подпись министру природных ресурсов иэкологии области.

22. Министерство совместно с органами местногосамоуправления, проекты которых содержатся в реестрах, указанных в пункте 21настоящего Положения, формирует заявку Саратовской области исходя из рейтинговойоценки проектов модернизации.

23. В случае, если поитогам отбора выявлены факты представления заявителем документов, содержащихнедостоверные сведения, Министерством в течение 3 рабочих дней принимаетсярешение об отмене результатов отбора в отношении соответствующего проектамодернизации. В этом случае Министерство вправе объявить дополнительный отбор всоответствии с настоящим Положением.

Заявители, в отношении которых принято решение оботмене результатов отбора, уведомляются в течение 5 рабочих дней со днявыявления факта представления заявителем документов, содержащих недостоверныесведения.

24. В случае, еслиразмер требуемых средств Фонда, указанный в заявке, превышает размер средствФонда, оставшихся после распределения средств по предыдущим потенциальнымпроектам модернизации, имеющим более высокие рейтинговые оценки, отборпроизводится в размере оставшихся средств Фонда, предусмотренных на реализациюмероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее –мероприятия) при наличии гарантии органа местного самоуправления о реализациимероприятий за счет средств местного бюджета, выраженнойв письменном виде.

25. В случае, если поитогам отбора средства Фонда, предусмотренные на реализацию мероприятий,распределены не в полном объеме или в иных случаях высвобождения средств Фонда,Министерство вправе объявить дополнительный отбор в соответствии с настоящимПоложением.

Приложение N 1

к Положению о порядке отборапотенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктурыдля их подготовки с целью использования Саратовской областью средств финансовойподдержки на подготовку проектов модернизациисистем коммунальной инфраструктуры

Заявка

на участие в отборепотенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Приложение N 2

к Положению о порядке отбора потенциальныхпроектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры для их подготовки сцелью использования Саратовской областью средств финансовой поддержки наподготовку проектов модернизации системкоммунальной инфраструктуры

Критерии

рейтинговойоценки потенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры идокументы,

подтверждающиевыполнение критериев

Приложение N 3

к Положению о порядке отбора потенциальныхпроектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры для их подготовки сцелью использования Саратовской областью средств финансовой поддержки наподготовку проектов модернизации системкоммунальной инфраструктуры

Лист

оценки заявок

_________________       ____________________                               ___________________________________

            (дата)                                       (подпись)                                                                        (Ф.И.О)

Приложение N 4

к Положению о порядке отбора потенциальныхпроектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры для их подготовки сцелью использования Саратовской областью средств финансовой поддержки наподготовку проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма

реестра потенциальных проектовмодернизации систем коммунальной

инфраструктуры,прошедших отбор, и в отношении которых планируется

сформироватьзаявку Саратовской области

* В случаеравного значения рейтинговых оценок у проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры указанные проекты модернизации систем коммунальнойинфраструктуры располагаются в реестре в той последовательности, в которойпоступили заявки.