Постановление Правительства Саратовской области от 31.07.2018 № 419-П

О формировании рейтинга развития предпринимательства и привлечения инвестиций на территории муниципальных образований Саратовской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года N 419-П

г.Саратов

О формировании рейтинга развитияпредпринимательства и привлечения инвестиций на территории муниципальных образованийСаратовской области

В целях созданияусловий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций на территорииСаратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьперечень показателей рейтинга развития предпринимательства и привлеченияинвестиций на территории муниципальных образований Саратовской области (далее –рейтинг) согласно приложению N 1.

2. Утвердить методику формирования рейтинга развитияпредпринимательства и привлечения инвестиций на территории муниципальныхобразований Саратовской области (далее – Методика) согласно приложению N 2.

3. Министерствуэкономического развития области обеспечить формирование рейтинга ежемесячно всрок не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

4. Рекомендоватьглавам муниципальных районов и городских округов Саратовской областипредставлять в министерство экономического развития области информацию поперечню показателей рейтинга ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующегоза отчетным.

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Ойкина В.Г.

6. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти днейсо дня его подписания.

7. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернаторобласти В.В.Радаев

Приложение N 1 к постановлению

Правительстваобласти от

31 июля 2018 года N419-П

Перечень

показателей рейтинга развития

предпринимательства и привлеченияинвестиций на территории

муниципальных образованийСаратовской области

I. Показатели предпринимательской активности

1. Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1000 человекнаселения муниципального района и городского округа (далее – муниципальноеобразование), единиц.

2. Темп роста количества субъектов малого исреднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)муниципального образования за отчетный период к значению показателя на началотекущего года, процентов.

3. Доля численности работников субъектовмалого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)в общей численности занятого населения муниципального образования, процентов.

4. Темп роста оборота субъектов малого исреднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)муниципального образования за отчетный период к аналогичному периодупредшествующего года, процентов.

5. Доля муниципальных контрактов (в стоимостномвыражении), заключенных по итогам осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций, в совокупномобъеме закупок, процентов.

6. Доля муниципальных контрактов (встоимостном выражении), заключенных по итогам конкурентных способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), в совокупном объеме закупок,процентов.

7. Занятые в неформальном секторе впроцентах к общей численности занятого населения.

II. Показателиинвестиционной активности

8. Количество проведенных переговоров спотенциальными инвесторами, единиц.

9. Количество свободных инвестиционныхплощадок, обеспеченных инфраструктурой в муниципальном образовании, сконкретным предложением по использованию, единиц.

10. Доля задействованных инвестиционныхплощадок из общего количества инвестиционных площадок, процентов.

11. Количествозаключенных соглашений муниципально-частного партнерства, единиц.

12. Количествореализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования,единиц.

13. Количествоновых инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации на территориимуниципального образования за отчетный период, единиц.

14. Объеминвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) на душу населениямуниципального образования, тыс. рублей.

III. Деятельность, направленнаяна поддержку малого и среднего

предпринимательства

15. Количество проведенных мероприятий,направленных на развитие предпринимательства в муниципальном образовании,единиц.

16. Количество проведенных мероприятий сучастием общественных организаций малого и среднего предпринимательства,направленных на развитие предпринимательства,единиц.

17. Количество информационных материалов,размещенных в средствах массовой информации, о достижениях субъектов малого исреднего предпринимательства муниципального образования, единиц.

18. Наличие линии обратной связи садминистрацией муниципального образования (интернет-сервисов, телефонов "горячейлинии") для субъектов бизнеса, (да/нет).

19. Количество проведенных мероприятий,направленных на легализацию предпринимательства в муниципальном образовании,единиц.

20. Наличие раздела, размещенного наофициальном сайте муниципального образования, с актуальной информацией о мерахгосударственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,(да/нет).

21. Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, воспользовавшихся кредитно-гарантийной поддержкой АО "Федеральнаякорпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее –Корпорации) и АО "МСП Банк", а также Программой льготного лизингаоборудования для малого бизнеса, реализуемой региональными лизинговымикомпаниями, созданными с участием Корпорации, единиц.

22. Долясубъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготнымифинансовыми ресурсами НМК "Фонд микрокредитования субъектов малогопредпринимательства Саратовской области" и АО "Гарантийный фонд длясубъектов малого предпринимательства Саратовской области", в общемколичестве субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих вмуниципальном образовании, процентов.

23. Доля площади объектов муниципальногоимущества, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от правтретьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства), предоставленных субъектам малого и среднегопредпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, в общей площади объектовмуниципального имущества, процентов.

24. Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства или организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся объектами изперечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (заисключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства), единиц.

25. Доля субъектов малогопредпринимательства, принявших участие в обучающих мероприятиях, в рамкахподпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовскойобласти" государственной программы Саратовской области "Развитиеэкономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности регионадо 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовскойобласти от 11 октября 2013 года N 546-П, процентов.

26. Наличие дорожной карты по содействиюразвитию конкуренции в муниципальном образовании, (да/нет).

IV. Деятельность,направленная на обеспечение режима

наибольшегоблагоприятствования для инвесторов

27. Срокутверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом планетерритории в рамках реализации инвестиционного проекта, дней.

28. Срок выдачи разрешения на строительство(за исключением жилищного строительства) с момента первого обращения заявителяв орган, осуществляющий выдачу разрешений на строительство (учитывается срокдоработки документов) в рамках реализации инвестиционного проекта, дней.

29. Срок выдачи разрешения на ввод объектакапитального строительства в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционногопроекта, дней.

30. Срок присвоения адреса земельномуучастку и объекту недвижимости в рамках реализации инвестиционного проекта,дней.

31. Доля населенных пунктов муниципальногорайона, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, процентов.

32. Доля ответов на запросы органарегистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числепосредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов.

Приложение N 2 к постановлению

Правительстваобласти от

31 июля 2018 года N419-П

Методика

формирования рейтинга развития предпринимательства

и привлечения инвестицийна территории муниципальных

образований Саратовскойобласти

1. Настоящая Методика определяет порядокформирования рейтинговой оценки деятельности в сфере развитияпредпринимательства и привлечения инвестиций(далее –рейтинговая оценка).

2. Система рейтинговой оценки представляетсобой интегральный рейтинг муниципального образования, который состоит изчетырех частных рейтингов – предпринимательской активности, инвестиционнойактивности, деятельности, направленной на поддержку малого и среднегопредпринимательства и на обеспечение режима наибольшего благоприятствования дляинвесторов.

3. При составлении каждого из четырех частныхрейтингов, перечисленных выше, все показатели нормируются по методумаксимизируемого показателя, математическая модель которого выглядит следующимобразом:

П_н_ij = (П_ij - minП_i) : (maxП_i - minП_i), где:

П_н_ij – значение нормированного i-ого показателя j-ого муниципального образования;

П_ij– значение i-ого показателя j-ого муниципального образования;

minП_i –минимальное значение i-ого показателясреди муниципальных образований;

maxП_i –максимальное значение i-ого показателясреди муниципальных образований;

j – признак (номер) муниципального образования;

i – признак (номер) показателя.

4. Следует отметить, что в нормировании участвуютпоказатели отличные от 0, если показатель не представлен или имеет значение 0,то в нормированном виде таким показателям присваивается значение 0. Дляпоказателей 18, 20, 26 приложения N 1, имеющих нечисловое отражение (да/нет), внормированном виде ответу "да" присваивается – 1, а ответу "нет" – 0.

5. При определении рейтинга предпринимательскойактивности учитываются нормированные значения показателей I раздела приложения N 1, а оценка имеет следующий вид:

ПП_омс_j– рейтинговая оценка предпринимательскойактивности муниципального образования;

j – признак (номер) муниципального образования;

n – количествопоказателей в оценке.

6. При определении инвестиционной активностиучитываются нормированные значения показателей II раздела приложения N 1, а оценка имеет следующий вид:

ИП_омс_j– рейтинговая оценкаинвестиционной активности муниципального образования.

7. При оценке деятельности, направленной наподдержку малого и среднего предпринимательства, учитываются нормированныезначения показателей III разделаприложения N 1, а оценка имеет следующий вид:

ДОМС_омс_j– рейтинговая оценкадеятельности, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства.

8. При оценке деятельности, направленной наобеспечение режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, учитываютсянормированные значения показателей IVраздела приложения N 1, а оценка имеет следующий вид:

ДОИн_омс_j– рейтинговая оценкадеятельности, направленной на обеспечение режима наибольшего благоприятствованиядля инвесторов.

9. Интегральный рейтинг муниципальногообразования рассчитывается исходя из полученных оценок четырех частныхрейтингов следующим образом:

где:

РО_омс_j– рейтинговая оценкамуниципальных образований;

к_па, к_иа, к_домс,_{к_дои – весовые коэффициенты, в сумме равные единице, котораяраспределяется между четырьмя рейтингами следующим образом: к_пп =0,2; к_ип = 0,2; к_домс = 0,3; к_дои = 0,3.}

10. Рейтинг формируется путем выстраиванияиерархического списка, где муниципальному образованию с наибольшей рейтинговойоценкой присваивается первое место.

11. Методические рекомендации по заполнениюпоказателей рейтинга представлены в приложении к Методике.

Приложение

к Методике формирования рейтинга развития

предпринимательства и привлечения инвестиций

на территории муниципальных образований

Саратовской области

Методическиерекомендации по заполнению показателей рейтинга

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Исходные данные

Примечание

I. Показатели предпринимательской активности

Количество субъектов малого

и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (далее соответственно – субъекты МСП, ИП) на 1000 человек населения муниципального образования

единиц

данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Единый реестр субъектов МСП); статистический бюллетень "Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов Саратовской области и г.Саратова"; количество субъектов МСП х 1000 / численность населения муниципального образования

при исчислении показателя используются сведения:

о количестве субъектов МСП (включая ИП), действующих в муниципальном образовании на 10 число месяца, следующего за отчетным;

о численности населения муниципального образования

по итогам предшествующего года

Темп роста количества

субъектов МСП (включая ИП) муниципального образования

за отчетный период к значению показателя на начало текущего года

процентов

данные Единого реестра субъектов МСП; количество субъектов МСП

на 10 число месяца, следующего

за отчетным периодом / количество субъектов МСП на 10 января текущего года

при исчислении показателя используются сведения:

о количестве субъектов МСП (включая ИП), действующих в муниципальном образовании на 10 января текущего года

Доля численности работников субъектов МСП (включая ИП)

в общей численности занятого населения муниципального образования

процентов

данные муниципального образования;

статистический бюллетень "Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов Саратовской области и г.Саратова";

численность субъектов МСП / численность занятого населения муниципального образования

при исчислении показателя используются сведения:

оценочные данные о численности работников субъектов МСП (включая ИП) муниципального образования;

о численности занятого населения муниципального образования

по итогам предшествующего года

Темп роста оборота субъектов МСП (включая ИП) муниципального образования

за отчетный период к аналогичному периоду предшествующего года

процентов

данные муниципального образования

при исчислении показателя используются сведения:

оценочные данные оборота субъектов МСП (включая ИП) муниципального образования

Доля муниципальных контрактов (в стоимостном выражении), заключенных по итогам осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,

в совокупном объеме закупок

процентов

данные муниципального образования; сумма муниципальных контрактов

и договоров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий нарастающим итогом с начала года

расчет осуществляется с учетом положений статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд"

Доля муниципальных контрактов (в стоимостном выражении), заключенных по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

в совокупном объеме закупок

процентов

данные муниципального образования; сумма муниципальных контрактов

расчет осуществляется с учетом положений части 2 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Занятые в неформальном секторе

в процентах к общей численности занятого населения

процентов

данные муниципального образования (оценка); статистический бюллетень "Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов Саратовской области и г.Саратова"

при исчислении показателя используются сведения:

оценочные данные о теневой занятости муниципального образования;

о численности занятого населения муниципального образования

по итогам предшествующего года

II. Показатели инвестиционной активности

Количество проведенных переговоров с потенциальными инвесторами

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

дату проведения переговоров;

наименование инвестора;

наименование инвестиционного проекта

Количество свободных инвестиционных площадок, обеспеченных инфраструктурой

в муниципальном образовании,

с конкретным предложением

по использованию

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование

инвестиционных площадок

10.

Доля задействованных инвестиционных площадок

из общего количества инвестиционных площадок

процентов

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование инвестиционного проекта, реализуемого

на инвестиционной площадке

11.

Количество заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование соглашения;

дату заключения соглашения

12.

Количество реализуемых инвестиционных проектов

на территории муниципального образования

единиц

данные муниципального образования

указать:

наименование проекта;

планируемый объем инвестиций;

сроки реализации проекта

13.

Количество новых инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации на территории муниципального образования

за отчетный период

единиц

данные муниципального образования

указать:

наименование проекта;

плановый объем инвестиций;

сроки реализации проекта

14.

Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) на душу населения муниципального образования

тыс. рублей

данные муниципального образования

указать:

расчет показателя

III. Деятельность, направленная на поддержку малого и среднего предпринимательства

15.

Количество проведенных мероприятий, направленных

на развитие предпринимательства в муниципальном образовании

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование мероприятия;

дату и время проведения;

место проведения

16.

Количество проведенных мероприятий с участием общественных организаций малого и среднего бизнеса, направленных на развитие предпринимательства

единиц

данные муниципального образования

указать:

наименование мероприятия;

наименование общественной организации малого и среднего предпринимательства;

дату и время проведения;

место проведения

17.

Количество информационных материалов, размещенных

в средствах массовой информации, о достижениях субъектов МСП муниципального образования

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

тему информационного материала;

дату размещения;

место размещения

18.

Наличие линии обратной связи

с администрацией муниципального образования (интернет-сервисов, телефонов "горячей линии") для субъектов бизнеса

да/нет

данные муниципального образования

указать:

наименование;

адрес размещения;

номера телефонов "горячей линии"

19.

Количество проведенных мероприятий, направленных на легализацию предпринимательства в муниципальном образовании

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование мероприятия;

дату проведения;

место проведения;

результат

20.

Наличие раздела, размещенного

на официальном сайте муниципального образования,

с актуальной информацией

о мерах государственной поддержки субъектов МСП

да/нет

данные муниципального образования

указать:

адрес раздела в сети Интернет

21.

Количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитно-гарантийной поддержкой

АО "Федеральная корпорация

по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее – Корпорация) и АО "МСП Банк",

а также Программой льготного лизинга оборудования для малого бизнеса, реализуемой региональными лизинговыми компаниями, созданными с участием Корпорации

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование субъекта МСП;

форму предоставленной поддержки

22.

Доля субъектов МСП, воспользовавшихся льготными финансовыми ресурсами НМК

"Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области"

и АО "Гарантийный фонд

для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" в общем количестве субъектов МСП, действующих

в муниципальном образовании

процентов

сведения НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" и АО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" в разрезе муниципальных образований за отчетный период;

данные Единого реестра субъектов МСП; количество субъектов МСП, воспользовавшихся льготными финансовыми ресурсами / количество субъектов МСП

при исчислении показателя используются сведения:

о количестве субъектов МСП, действующих в муниципальных образованиях на 10 число месяца, следующего за отчетным

23.

Доля площади объектов муниципального имущества, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц

(за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предоставленных субъектам МСП или организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, в общей площади объектов муниципального имущества

процентов

данные муниципального образования;

площадь объектов муниципального имущества, предоставленная субъектам МСП или организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП / площадь объектов муниципального имущества

при исчислении показателя используются сведения:

площадь объектов муниципального имущества, предоставленная субъектам МСП или организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

площадь объектов муниципального имущества

24.

Количество субъектов МСП

или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, воспользовавшихся объектами из перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

единиц

данные муниципального образования нарастающим итогом с начала года

указать:

наименование субъекта МСП или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

дату заключения договора аренды;

срок действия договора аренды;

площадь имущества, сданного в аренду

25.

Доля субъектов малого предпринимательства, принявших участие в обучающих мероприятиях, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала

и повышение инвестиционной привлекательности региона

до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 года N 546-П

процентов

данные муниципального образования за отчетный период;

данные Единого реестра субъектов МСП;

количество обученных субъектов малого предпринимательства муниципального образования /

количество субъектов малого предпринимательства, действующих

в муниципальном образовании,

на 10 число месяца, предшествующего отчетному периоду

указать:

расчет показателя

26.

Наличие дорожной карты

по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

да/нет

данные муниципального образования

указать:

наименование, дату, номер;

адрес размещения в сети Интернет

IV. Деятельность, направленная на обеспечение режима наибольшего благоприятствования для инвесторов

27.

Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках реализации инвестиционного проекта

дней

данные муниципального образования

указать:

срок фактического утверждения схемы расположения земельного участка

на кадастровом плане территории;

дату поступления заявления;

дату принятия решения по каждому инвестиционному проекту

28.

Срок выдачи разрешения

на строительство (за исключением жилищного строительства)

с момента первого обращения заявителя в орган, осуществляющий выдачу разрешений на строительство (учитывается срок доработки документов) в рамках реализации инвестиционного проекта

дней

данные муниципального образования

указать:

перечень процедур, необходимых

для подготовки пакета документов

для получения разрешения

на строительство;

срок выдачи разрешения (по каждой процедуре)

29.

Срок выдачи разрешения

на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

в рамках реализации инвестиционного проекта

дней

данные муниципального образования

указать:

срок выдачи разрешения (по каждой процедуре)

30.

Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости в рамках реализации инвестиционного проекта

дней

данные муниципального образования

указать:

срок фактического присвоения

адреса земельному участку и объекту недвижимости в рамках реализации инвестиционного проекта;

дату поступления заявления;

дату принятия решения

по каждому инвестиционному проекту

31.

Доля населенных пунктов муниципального района, сведения о границах которых внесены

в ЕГРН

процентов

данные муниципального района;

данные Росреестра по Саратовской области

указать:

общее количество населенных пунктов и количество населенных пунктов, границы которых внесены в ЕГРН

32.

Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные

в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ,

в общем количестве направленных запросов

процентов

данные муниципального района;

данные Росреестра по Саратовской области

указать:

общее количество запросов, поступивших в администрацию МР;

количество ответов, предоставленных в форме электронного документа,

в том числе посредством СМЭВ

____________________