Постановление Администрации г. Саратова от 30.07.2018 № 1669
Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании "Город Саратов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2018 года N 1669
Об утверждении Порядка осуществления полномочий
органом внутреннего муниципального финансового контроля
по внутреннему муниципальному финансовому контролю
в муниципальном образовании "Город Саратов"
Всоответствии с пунктом 1 статьи 157, статьями 265, 266.1, 267.1, 269.2, 270.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 5апреля
постановляю:
1. УтвердитьПорядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансовогоконтроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальномобразовании "Город Саратов" (приложение).
2. Признать утратившимсилу постановление администрации муниципального образования "ГородСаратов" от 10 июня 2014 года N 1647 "Об утверждении порядкаосуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансовогоконтроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальномобразовании "Город Саратов".
3. Комитету по общественным отношениям,анализу и информации администрации муниципального образования "ГородСаратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
"Город Саратов" М.А. Исаев
Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципальногообразования
"ГородСаратов"
от 30 июля 2018года N 1669
Порядок
осуществленияполномочий органом внутреннего муниципального
финансовогоконтроля по внутреннему муниципальному финансовому
контролюв муниципальном образовании "Город Саратов"
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок определяет порядокосуществления комитетом по финансам администрации муниципального образования"Город Саратов" - органом внутреннего муниципального финансовогоконтроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд(далее – Порядок).
1.2. Орган внутреннего муниципальногофинансового контроля в своей деятельности при осуществлении внутреннегомуниципального финансового контроля руководствуется законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области,муниципальными правовыми актами.
1.3. Орган внутреннего муниципальногофинансового контроля в ходе контрольной деятельности осуществляет полномочия повнутреннему муниципальному финансовому контролю:
- в сфере бюджетных правоотношений;
- в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд.
1.3.1. Полномочия органа внутреннегомуниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений:
- контроль засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотойи достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числеотчетности об исполнении муниципальных заданий.
Полномочия по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю осуществляются в соответствии со стандартами осуществлениявнутреннего муниципального финансового контроля, утверждаемыми комитетом пофинансам администрации муниципального образования "Город Саратов".
1.3.2. Полномочия органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля всфере закупок для обеспечения муниципальных нужд:
- контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18Федерального закона от 5 апреля
- контроль засоблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 5 апреля
- контроль заобоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включеннойв план-график;
- контроль за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий вслучае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- контроль засоответствиемпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;
- контроль засвоевременностью, полнотой идостоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;
- контроль засоответствиемиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
1.4. Объектами внутреннегомуниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) в сферебюджетных правоотношений являются:
- главныераспорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета муниципального образования "ГородСаратов", главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования "ГородСаратов";
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципальногообразования "Город Саратов" в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ вих уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключениеммуниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием муниципального образования "ГородСаратов" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организацийс долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюденияими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетамуниципального образования "Город Саратов",муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета муниципального образования "Город Саратов"в ценные бумаги таких юридических лиц;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета муниципального образования "ГородСаратов".
1.4.1. Внутренний муниципальный финансовыйконтроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетногопроцесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципальногообразования "Город Саратов" в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ вих уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджетамуниципального образования "Город Саратов", муниципальных контрактов,а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполненияуказанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения имицелей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхмуниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджетамуниципального образования "Город Саратов" в ценные бумаги указанныхюридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей(получателей) бюджетных средств, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования "ГородСаратов", заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств избюджета муниципального образования "Город Саратов", муниципальныеконтракты.
1.5. Субъектами внутреннего муниципального финансового контроля(далее - субъекты контроля) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нуждявляются:
- муниципальные заказчики;
- заказчики;
- контрактные службы;
- контрактные управляющие;
- уполномоченные органы;
- уполномоченные учреждения.
1.6. Должностные лица органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, к полномочиям которых относится организация иосуществление контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд:
- руководитель органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля, к компетенции которого относится принятие решения о проведенииконтрольного мероприятия;
- заместитель руководителя органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, к компетенции которого относятся вопросы организацииосуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
- руководитель структурного подразделения органа внутреннегомуниципального финансового контроля, ответственный за организацию осуществленияконтрольных мероприятий;
- муниципальные служащие органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий ивключенные в состав контрольной (проверочной, ревизионной) группы.
1.7.Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, кполномочиям которых относится организация и осуществление контроля в сферебюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд,обязаны:
- соблюдать требованиязаконодательства и нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности;
- проводить контрольное мероприятие всоответствии с распорядительным документом руководителя органа внутреннегомуниципального финансового контроля;
- знакомить руководителя илиуполномоченное должностное лицо объекта контроля (субъекта контроля) с копиейраспорядительного документа руководителя органа внутреннего муниципальногофинансового контроля о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении,возобновлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, обизменении состава контрольной группы органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, а также с результатами контрольного мероприятия;
- излагать результаты контрольногомероприятия на основе данных и фактов, подтвержденных заверенными копиямидокументов, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;
- при составлении акта (заключения) контрольного мероприятиясоблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность исистемность изложения;
- при оформлении акта (заключения) контрольного мероприятияконтролировать наличие документов, пояснений и объяснений, приложенных к акту(заключению) контрольного мероприятия;
- использовать полученные при проведении контрольных мероприятийданные только для выполнения должностных функций;
- докладывать руководителю органа внутреннего муниципальногофинансового контроля о ходе проведения контрольного мероприятия, выявленныхфактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в томчисле о случаях непредставления руководителем объекта контроля (субъектаконтроля) истребованных документов, пояснений и объяснений;
- при выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительныеорганы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы,подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявлениятакого факта по решению руководителя органа внутреннего муниципальногофинансового контроля;
- при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих опризнаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного(муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о такихобстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств ифактов по решению руководителя органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля.
1.8.Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, кполномочиям которых относится организация и осуществление контроля в сфере бюджетныхправоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, имеютправо:
- запрашивать и получатьна основании мотивированного письменного запроса информацию, документы иматериалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведенияконтрольного мероприятия;
- при осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копиираспорядительного документа руководителя органа внутреннего муниципальногофинансового контроля о назначении контрольного мероприятия посещать помещения итерритории, которые занимает объект контроля (субъект контроля), требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия поконтролю;
- выдавать обязательные для рассмотрения иисполнения представления и предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерациииных нормативных правовых актов, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, а также с исками о возмещении ущерба, причиненногомуниципальному образованию "Город Саратов".
1.9. Запросо представлении информации, документов и материалов подписывается руководителемконтрольной группы, вручается либо направляется руководителю (представителю)объекта контроля (субъекту контроля) способом, свидетельствующим о дате егополучения.
1.9.1. Срок представленияинформации, документов и материалов устанавливается в запросе и составляет неменее трех рабочих дней с даты получения запроса.
1.9.2. Документы, материалы и информация,необходимые для проведения контрольного мероприятия, представляются в подлинникеили копиях, заверенных в установленном порядке.
1.10. Руководитель объекта контроля (субъекта контроля) обязан:
- своевременно и в полном объеме представлять в орган внутреннегомуниципального финансового контроля по его запросу информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансовогоконтроля;
- предоставлять должностным лицам органа внутреннегомуниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и натерритории объекта контроля (субъекта контроля), выполнять их законныетребования;
- оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественногопроведения контрольного мероприятия посредством создания необходимыхматериально-технических условий для работы контрольной группы в период проведенияконтрольного мероприятия, в том числе предоставлять для этих целей отдельноепомещение, оборудованное компьютером и оргтехникой.
1.10.1. Непредставлениеили несвоевременное представление в орган внутреннего муниципальногофинансового контроля информации, документов и материалов, указанных в пункте1.10 Порядка, а также представление не в полном объеме или представлениенедостоверных документов и материалов, информации, воспрепятствование законнойдеятельности должностных лиц органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
1.11. Орган внутреннегомуниципального финансового контроля в ходе контрольной деятельностиосуществляет: проверки, ревизии, обследования.
1.11.1. К контрольным мероприятиям относятся:
- в сфере бюджетных правоотношений - проверки, ревизии,обследования;
- в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд - проверки.
1.11.2. Проверкой является совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, документов опланировании и осуществлении закупок в отношении деятельности объекта контроля(субъекта контроля) за определенный период.
1.11.3. Результаты проверки оформляются актом.
1.11.4. Проверки подразделяются на камеральные ивыездные, в том числе встречные проверки.
Камеральными проверками являются проверки,проводимые по месту нахождения органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов,представленных по его запросу, а также анализа данных единой информационнойсистемы в сфере закупок.
Выездными проверками являются проверки,проводимые по месту нахождения объекта контроля (субъекта контроля), в ходекоторых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операцийданным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов, документово планировании и осуществлении закупок.
Встречными проверками являются проверки,проводимые в рамках выездных и камеральных проверок в целях установления и(или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля(субъекта контроля).
1.11.5. Ревизией является комплексная проверка деятельностиобъекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности всей совокупностисовершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильностиих отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты ревизии оформляются актом.
1.11.6. Обследованием является анализ и оценка состоянияопределенной сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
2. Основания и порядок назначения
и проведения контрольных мероприятий
2.1.Контрольные мероприятия могут быть плановые и внеплановые.
2.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основаниии в соответствии с ежегодным планом контрольных мероприятий, утверждаемымруководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля.
2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий вотношении одного объекта контроля (субъекта контроля) составляет не болееодного раза в год.
2.4. Внеплановые контрольные мероприятияосуществляются на основании приказа руководителя органа внутреннегомуниципального финансового контроля, принятого в связи с:
- письменным поручением главымуниципального образования "Город Саратов";
- поступлением информации (обращения,заявления, жалобы, акта прокурорского реагирования) о нарушениизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сферебюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
- истечением срока исполнения ранеевыданного предписания;
- принятием соответствующего решенияруководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля порезультатам рассмотрения акта контрольного мероприятия.
2.5. Контрольное мероприятие проводитсядолжностным лицом (должностными лицами) органа внутреннего муниципальногофинансового контроля на основании приказа руководителя органа внутреннегомуниципального финансового контроля о назначении контрольного мероприятия.
2.6. Приказ руководителя органавнутреннего муниципального финансового контроля о назначении контрольногомероприятия содержит следующие сведения:
- наименование объекта контроля (субъектаконтроля);
- место нахождение объекта контроля(субъекта контроля);
- место фактического осуществлениядеятельности объекта контроля (субъекта контроля);
- проверяемый период;
- основание проведения контрольногомероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- состав должностных лиц, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия (с указанием руководителя контрольнойгруппы), а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемыхк проведению контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольногомероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
2.6.1. Изменение состава должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказомруководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля.
2.6.2. Руководителем контрольной группыназначается должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы обадминистративных правонарушениях. В случае проведения контрольного мероприятияодним должностным лицом данное должностное лицо должно быть уполномоченосоставлять протоколы об административных правонарушениях.
2.7. Контрольноемероприятие – камеральная проверка проводится по месту нахождения органавнутреннего муниципального финансового контроля одним должностным лицом иликонтрольной группой, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, втечение 20 рабочих дней со дня получения от объекта контроля (субъектаконтроля) документов и материалов, представленных по письменному запросу органавнутреннего муниципального финансового контроля и иной информации.
2.7.1. При проведении камеральной проверкидолжностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия,осуществляется проверка полноты представленных объектом контроля (субъектомконтроля) документов и материалов по запросу органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов иматериалов.
2.7.2. В случае непредставления объектомконтроля (субъектом контроля) документов и материалов в полном объемепроведение камеральной проверки приостанавливается со дня окончания проверкиполноты представленных объектом контроля (субъектом контроля) документов иматериалов.
Одновременно с направлением копии решенияо приостановлении камеральной проверки в соответствии с подпунктом"г" пункта 2.12 Порядка объекту контроля (субъекту контроля)направляется повторный запрос о представлении недостающих документов иматериалов, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставления объектом контроля(субъектом контроля) документов и материалов повторно по истеченииустановленного срока приостановления проверки проверка возобновляется.
Факт непредставления объектом контроля(субъектом контроля) документов и материалов фиксируется в акте, которыйоформляется по результатам проверки.
2.8. Контрольное мероприятие – выезднаяпроверка (ревизия) проводится по месту нахождения и месту фактическогоосуществления деятельности объекта контроля (субъекта контроля) должностнымилицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия.
Срок проведения выездной проверки (ревизии)составляет не более 30 рабочих дней.
2.9. Срок проведения камеральной иливыездной проверки (ревизии) может быть продлен руководителем органа внутреннегомуниципального финансового контроля на основании мотивированного обращениядолжностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, илируководителя контрольной группы не более чем на 10 рабочих дней.
Основанием для продления срокаконтрольного мероприятия является выявление в деятельности объекта контроля(субъекта контроля) фактов нарушения действующего законодательства, требующихдополнительного изучения.
2.10. Контрольное мероприятие – встречнаяпроверка проводится в рамках выездной или камеральной проверки по местунахождения объекта контроля (субъекта контроля) или органа внутреннегомуниципального финансового контроля по решению руководителя органа внутреннегомуниципального финансового контроля, принятого на основании мотивированногообращения должностного лица, уполномоченного на проверку, либо руководителяконтрольной группы.
2.10.1. Срок проведения встречной проверкисоставляет не более 20 рабочих дней.
2.10.2. Встречная проверка проводится впорядке, установленном для проведения камеральных и выездных проверок.
2.11. Контрольное мероприятие -обследование проводится по месту нахождения объекта контроля должностнымилицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия.
Срок проведения обследования составляет неболее 30 рабочих дней.
2.12. Проведение контрольного мероприятияпо решению руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля,принятому на основании мотивированного обращения должностного лица,уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, или руководителяконтрольной группы, приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней вследующих случаях:
а) на период проведения встречнойпроверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
б) на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
в) на период воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
г) на период, необходимый дляпредставления объектом контроля (субъектом контроля) документов и материалов поповторному запросу органа внутреннего муниципального финансового контроля всоответствии с подпунктом 2.7.2 Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
д) на период не более 20 рабочих дней приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица,уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, или контрольной группы,включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
2.13. Решение о возобновлении контрольногомероприятия принимается в срок не более двух рабочих дней:
а) после завершения проведения встречнойпроверки и (или) экспертизы согласно подпунктам "а", "б"пункта 2.12 Порядка;
б) после устранения причин приостановленияпроведения контрольного мероприятия, указанных в подпунктах "в"-"д" пункта 2.12 Порядка;
в) после истечения срока приостановленияконтрольного мероприятия в соответствии с подпунктами "в"-"д" пункта 2.12 Порядка.
2.14. Решение о приостановлении,возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляетсяприказом руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля, вкотором указываются основания приостановления, возобновления и продления срокапроведения контрольного мероприятия.
Копия приказа руководителя органавнутреннего муниципального финансового контроля направляется объекту контроля(субъекту контроля) в срок не более трех рабочих дня со дня изданиясоответствующего приказа.
3. Порядок оформления результатовконтрольных мероприятий
3.1.Результаты контрольного мероприятия оформляются актом (заключением), которыйсостоит из вводной, описательной и заключительной частей.
3.1.1. Вводная часть акта (заключения) контрольного мероприятиядолжна содержать следующие сведения:
- дата составления акта контрольного мероприятия;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- сведения о должностных лицах, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия (Ф.И.О., должности);
- тема контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- сведения об объекте контроля (субъекте контроля), в том числе:
полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), реквизиты объекта контроля (субъекта контроля);
сведения об учредителях;
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
перечень и реквизиты всех лицевых счетов, открытых в установленномзаконодательством порядке, а также счетов в кредитных организациях;
сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственнуюдеятельность и имеющих право первой и второй подписи на документах впроверяемый период;
иные сведения, необходимые для полной характеристики объектаконтроля (субъекта контроля).
3.1.2. Описательная часть акта (заключения) контрольногомероприятия должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушенийпо вопросам, подлежащим изучению в ходе контрольного мероприятия.
Описание выявленных нарушений должно содержать следующую информацию: какие законодательные, другие нормативныеправовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и вчем выразились нарушения и последствия этих нарушений.
3.1.3. Заключительная часть акта (заключения) контрольногомероприятия должна содержать обобщенную информацию о результатах контрольногомероприятия, выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием приналичии стоимостной оценки выявленных нарушений.
3.2. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(заключении) контрольного мероприятия, должны подтверждаться документами,материалами контрольных действий, объяснениями должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля (субъекта контроля), другимиматериалами. Указанные документы и материалы прилагаются к акту (заключению)контрольного мероприятия.
3.3. В акт (заключение) контрольного мероприятия не допускаетсявключение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденныхдокументами либо соответствующими расчетами, выполненными на основе документов.
В акте (заключении) контрольного мероприятия не допускаетсявключение морально-этической оценки действий должностных и материальноответственных лиц объекта контроля (субъекта контроля), квалификация ихпоступков, намерений и целей.
3.4.Результаты выездной или камеральной проверки, ревизии оформляются актом,который подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятия, в срок не более трех рабочих дней, исчисляемых содня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия.
3.5. Акт, оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, ревизии, в срок не более трехрабочих дней со дня его подписания должен быть направлен представителю объектаконтроля (субъекта контроля).
3.6. Объект контроля (субъект контроля)вправе представить письменные возражения на акт по результатам выездной или камеральнойпроверки, ревизии в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.
Письменные возражения объекта контроля(субъекта контроля) приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
3.7. Результаты встречной проверкиоформляются актом, который подписывается должностными лицами, уполномоченнымина проведение контрольного мероприятия, в последний день проведения проверки иприобщается к материалам выездной или камеральной проверки.
3.8. Результаты обследования оформляютсязаключением, которое подписывается должностными лицами, уполномоченными напроведение контрольного мероприятия, в последний день проведения обследования.
3.9. Акт (заключение), оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, ревизии, обследования,возражения объекта контроля (субъекта контроля) (при их наличии) и иныематериалы подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципальногофинансового контроля.
3.10. По результатам рассмотрения акта(заключения) с учетом возражений объекта контроля (субъекта контроля) и иныхматериалов руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроляпринимает решение, которое оформляется приказом руководителя органа внутреннегомуниципального финансового контроля в срок не более 30 рабочих дней со дня подписанияакта:
- о выдаче обязательного для рассмотренияи исполнения представления или предписания в случаях, установленных законом;
- об отсутствии оснований для выдачипредставления или предписания;
- о проведении внеплановой выезднойпроверки.
Одновременно с подписанием указанногоприказа руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроляутверждается отчет о результатах контрольного мероприятия, в который включаютсявсе отраженные в акте нарушения, подтвержденные после рассмотрения возраженийобъекта контроля (субъекта контроля) (при их наличии).
Отчет о результатах контрольногомероприятия подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведениеконтрольного мероприятия, либо руководителем контрольной группы.
Отчет о результатах контрольногомероприятия приобщается к материалам контрольного мероприятия.
4. Порядок реализации результатовконтрольных мероприятий
4.1. По результатам контрольногомероприятия при осуществлении полномочийпо внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений органом внутреннего муниципального финансового контролясоставляются и направляются объекту контроля представления и предписания.
4.1.1. Представлением является документ органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, содержащий информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования"Город Саратов", муниципальных контрактов, а также контрактов(договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров(соглашений) и муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств бюджета муниципального образования "ГородСаратов" в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятиимер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возвратепредоставленных средств бюджета муниципального образования "ГородСаратов".
4.1.2. Представлениеоргана внутреннего муниципального финансового контроля обязательно длярассмотрения объектом контроля в установленные в представлении сроки, если срокне указан - в течение 30 календарных дней со дня его получения.
4.1.3. Предписаниемявляется документ органа внутреннего муниципального финансового контроля,содержащий требования об устранении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета муниципального образования "Город Саратов",муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средствбюджета муниципального образования "Город Саратов" в ценные бумагиобъектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущербамуниципальному образованию "Город Саратов".
4.1.4. Требования, указанные впредписании, обязательны для исполнения объектом контроля в сроки, указанные впредписании.
4.1.5. В случае неисполнения предписанияоргана внутреннего муниципального финансового контроляо возмещении причиненного муниципальному образованию "Город Саратов"ущерба органом внутреннего муниципального финансового контроля готовитсяматериал для предъявления требований о возмещении ущерба в судебном порядке.
4.2. По результатамконтрольного мероприятия при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд органом внутреннегомуниципального финансового контроля составляются и направляются субъектуконтроля предписания.
4.2.1. Предписанием об устранении нарушения в сфере закупокявляется документ органа внутреннего муниципального финансового контроля,содержащий указания на конкретные действия, которые должен совершить субъектконтроля, получивший предписание, для устранения выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок.
4.2.2.Предписание об устранении нарушения в сфере закупок обязательно для исполнениясубъектом контроля в сроки, указанные в предписании.
4.2.3. При осуществленииконтроля, предусмотренного дефисами 1, 2, 3 пункта 1.3.2 Порядка, предписаниеоб устранении нарушений в сфере закупок выдается субъекту контроля до началазакупки. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
4.3. Представления и предписания органавнутреннего муниципального финансового контроля направляются объекту контроля(субъекту контроля) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения овыдаче представления или предписания.
4.4. Отмена представлений и предписанийоргана внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется всудебном порядке.
4.5. Должностные лица, принимающие участиев контрольных мероприятиях, осуществляют контроль заисполнением объектами контроля (субъектами контроля) представлений ипредписаний. В случае неисполнения и (или) предписания орган внутреннегомуниципального финансового контроля применяет к лицу, не исполнившему такоепредставление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.6. По результатам контрольногомероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля готовится инаправляется главе муниципального образования "Город Саратов"аналитический материал.
4.7. При выявлении в ходе контрольныхмероприятий бюджетных нарушений орган внутреннего муниципального финансовогоконтроля оформляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения впорядке, установленном комитетом по финансам администрации муниципального обра зования "Город Саратов".
4.8. Информация о контрольных мероприятияхразмещается органом внутреннего муниципального финансового контроля:
- в сфере бюджетныхправоотношений - на официальном сайте администрации муниципального образования"Город Саратов" www.saratovmer.ru вустановленном порядке;
- в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд - в единой информационной системе в сфере закупок в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
Председатель комитета по финансам
администрации муниципального
образования "Город Саратов" А.С. Струков