Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 642-П
О государственной программе Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013года N 642-П
г. Саратов
О государственнойпрограмме Саратовской области
"КультураСаратовской области до 2020 года"
На основании Устава(Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "Обюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Саратовской области "Культура Саратовскойобласти до 2020 года" согласно приложению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания.
Губернаторобласти В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
20 ноября 2013 года N642-П
Государственнаяпрограмма Саратовской области
"КультураСаратовской области до 2020 года"
Паспорт программы
| Наименование государственной программы | государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года" (далее – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство культуры области |
| Соисполнители государственной программы | управление делами Правительства области |
| Участники государственной программы | органы местного самоуправления области (по согласованию) |
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Музеи"; |
| подпрограмма 2 "Театры"; | |
| подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы"; | |
| подпрограмма 4 "Библиотеки"; | |
| подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры"; | |
| подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения"; | |
| подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"; | |
| подпрограмма 8 "Архивы"; | |
| подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры"; | |
| подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры"; | |
| подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры"; | |
| подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций"; | |
| подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" | |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
| Цель государственной программы | сохранение и развитие культурного пространства области |
| Задачи государственной программы | сохранение культурного и исторического наследия области; |
| обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и реализации их творческого потенциала; | |
| создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры | |
| Целевые показатели государственной программы | количество обслуженного населения учреждениями сферы культуры, в том числе нестационарными формами и в электронном виде – с 10 513,6 тыс. человек в 2012 году до 10 631,8 тыс. человек в 2020 году; |
| доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях – с 1,09 процента в 2012 году до 10 процентов в 2020 году; | |
| доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия – с 0 процентов в 2012 году до 85 процентов в 2020 году; | |
| доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения – с 6,5 процентов в 2012 году до 12,92 процентов к 2020 году; | |
| количество выпускников профессиональных образовательных организаций в сфере культуры, трудоустроившихся по специальности в учреждения сферы культуры и сферы образования области в первый год после окончания образовательной организации – с 117 человек в 2012 году до 134 человек в 2020 году; | |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения государственной программы | общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 35 602 182,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 4 533 476,9 тыс. рублей; 2015 год – 4 574 657,1 тыс. рублей; 2016 год – 4 806 693,5 тыс. рублей; 2017 год – 5 041 177,5 тыс. рублей; 2018 год – 5 302 228,4 тыс. рублей; 2019 год – 5 546 502,3 тыс. рублей; 2020 год – 5 797 446,3 тыс. рублей; из них: областной бюджет – 10 464 490,7 тыс. рублей,в том числе по годам: 2014 год – 1 189 936,1 тыс. рублей; 2015 год – 1 271 625,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 440 063,7 тыс. рублей; 2017 год – 1 513 409,6 тыс. рублей; 2018 год – 1 607 686,3 тыс. рублей; 2019 год – 1 682 519,7 тыс. рублей; 2020 год – 1 759 249,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 241 939,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год –103 560,8тыс. рублей; 2015 год – 20 373,8 тыс. рублей; 2016 год – 21 949,8 тыс. рублей; 2017 год – 22 315,5 тыс. рублей; 2018 год – 24 056,4 тыс. рублей; 2019 год – 24 321,9 тыс. рублей; 2020 год – 25 360,8 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) – 23 522 217,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 3 069 368,0 тыс. рублей; 2015 год – 3 104 120,3 тыс. рублей; 2016 год – 3 158 121,8 тыс. рублей; 2017 год – 3 309 965,0 тыс. рублей; 2018 год – 3 465 835,5 тыс. рублей; 2019 год – 3 625 620,3 тыс. рублей; 2020 год – 3 789 186,9 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 1 373 534,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 170 612,0 тыс. рублей; 2015 год – 178 537,3 тыс. рублей; 2016 год – 186 558,2 тыс. рублей; 2017 год – 195 487,4 тыс. рублей; 2018 год – 204 650,2 тыс. рублей; 2019 год – 214 040,4 тыс. рублей; 2020 год – 223 649,0 тыс. рублей; из них по подпрограммам: подпрограмма 1 "Музеи" – 7 918 559,4 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Театры" – 8 021 048,5 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы" – 2 376 586,7 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Библиотеки" – 4 230 592,5 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры" – 7 468 706,5 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения" – 4 642 896,5 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" – 110 852,7 тыс. рублей; подпрограмма 8 "Архивы" – 542 478,8 тыс. рублей; подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры" – 42 706,5 тыс. рублей; подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры" – 89 287,0 тыс. рублей; подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры" – 78 346,8 тыс. рублей; подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций" – 68 729,1 тыс. рублей; подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" – 11 391,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры – с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры; повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры; создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения; укрепления материально-технической базы отрасли; развития самодеятельного художественного творчества; стимулирование потребления культурных благ; поддержка разнообразия национальных культур народов области на основе взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных культурных связей; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов |
Сфера культуры областипредставлена учреждениями практически всех видов экономической деятельности:театры всех жанров, филармония и самостоятельные концертные организации, музеи,библиотеки, культурно-досуговые учреждения, детские школы искусств, средниеспециальные образовательные учреждения, архивные учреждения.
По состоянию на начало2013 года сфера культуры включает 405 учреждений культуры (юридических лиц), втом числе областных государственных учреждений – 31, муниципальных учреждений –374.
На государственной охраненаходятся – 846памятников культурного наследия, в том числе:
памятники архитектуры – 524 единицы;
памятники археологии – 98 единиц;
памятники истории – 206 единиц;
памятники монументальногоискусства – 18 единиц.
В их числе 53 объекта имеютфедеральное значение, 681 объект –региональное значение, 112 объектов – местное (муниципальное)значение.
В список объектовкультурного наследия входят также 9 ансамблей и 1 достопримечательное место.Кроме того, выявлено, но не поставлено на государственный учет – 4 281 объектоввсего, в том числе 3 254 объекта археологии.
Общая численностьработающих в отрасли, включая архивы, составляет 17,27 тыс. человек, в томчисле работников областных государственных учреждений культуры и архивов – 3,59тыс. человек, работников муниципальных учреждений культуры – 13,68 тыс.человек. Область по количеству работников культуры в 2011 году занимала первоеместо в Приволжском федеральном округе, а в 2012 году – уже третье место.Характеристика структуры сети сферы культуры приведена в нижеследующей таблице.
Структура сети сферы культуры Саратовскойобласти в 2012 году
| N п/п | Учреждения культуры по видам экономической деятельности | Количество сетевых единиц |
| 1. | Театры | 11 |
| 2. | Учреждения культурно-досугового типа | 1130 |
| 3. | Центр народного творчества | 1 |
| 4. | Парки | 2 |
| 5. | Концертные организации | 4 |
| 6. | Музеи | 22 |
| 7. | Библиотеки | 995 |
| 8. | Профессиональные образовательные организации | 7 |
| 9. | Организации дополнительного профессионального образования | 1 |
| 10. | Организации дополнительного образования детей | 106 |
| 11. | Методический киновидеоцентр | 1 |
| 12. | Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области | 1 |
| 13. | Областные государственные архивы | 3 |
| 14. | Центр поддержки развития национальных культур | 1 |
| Всего: | 2285 | |
Культура должна игратьосновополагающую роль в социально-экономическом развитии каждого регионастраны, в том числе и в области, так как призванаобеспечить формирование человеческого капитала, достойный уровень и качествожизни населения.
Государственная политика в сфере культуры в области направлена на обеспечениеконституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, созданию,сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовногопотенциала каждой личности и общества.
На протяжении последних лет врегионе сложилась ситуация с очень высоким уровнем государственного бюджетногодолга, что не могло не отразиться на сфере культуры в целом. Практически небыло ни одного года, когда планируемые бюджетные ассигнования отрасли были быполностью ей выделены. Структура бюджета отрасли культуры напротяжении 2012-2013 годов состоит из расходов на фонд оплаты труда иначисления на него не менее – 80 процентов; расходов на выплату коммунальныхплатежей, налогов, стипендий и других первоочередных расходов около 15процентов и расходов на выполнение государственных заданий и проведениепрограммных мероприятий не более – 5 процентов. Сложившаяся структурабюджета отрасли не способствует ее развитию.
По этой причине, приходит в упадокматериально-техническая база учреждений, что негативно сказывается наколичестве и качестве оказываемых услуг населению. В светепоставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению эффективностии качества оказываемых услуг населению в социальной сфере страны, одним изинструментов по достижению данной задачи является повышение заработной платыработников, в том числе и сфере культуры и доведение размера средней заработнойплаты работников культуры до средней по региону к 2018 году. Такимобразом, будет достигнуто повышение престижа профессии работника культуры.Государственная программа должна решить первую главную проблему – отсутствиесредств производства, как необходимого условияобеспечения трудовой деятельности работников сферы культуры, путем укрепленияматериально-технической базы учреждений и создания условий для их развития иразвития всей сферы соответственно.
Тенденция уменьшения численностинаселения области, безусловно, сказывается на объеме оказанных услугучреждениями сферы культуры. Так, население области в 2011 году насчитывало2 519,1 тыс. человек, а в 2012 году уже 2 508,8 тыс. человек.Количество обслуженного населения в 2011 году составило – 10 892,5 тыс.человек, а в 2012 году 10 845,9 тыс. человек.
Вторая главная проблема отрасли культурызаключается в отсутствии политики формирования кадрового потенциала. Порезультатам проведенного мониторинга по возрастным характеристикам работников вобластных государственных учреждениях культуры выяснилось, что треть ихработников находится в пенсионном возрасте, а половина из них женщины ввозрасте от 60 лет и выше и мужчины от 70 лет и выше. С таким возрастнымкадровым составом учреждения не смогут реализовывать поставленные задачи поповышению эффективности и качества оказываемых услуг. Регион имеет уникальнуюобразовательную систему в сфере культуры: дополнительное образование, среднеепрофессиональное образование и высшее образование.
В области функционируют 106детских школ искусств и музыкальных школ, 7 средних специальных учебных заведений,1 высшее учебное заведение – консерватория. В 2011 году детские школы искусстви музыкальные школы выпустили 2 881 человек, в 2012 году – 2 880 человек. В2011 году средние специальные учебные заведения выпустили 249 человек, в 2012году 224 человек. В 2011 году высшее учебное заведение – консерваториявыпустила 113 человек; в 2012 году 118 человек.
По данным средних специальныхучебных заведений в 2011 году только 21,6 процента выпускников получилинаправление на работу, 37,4 процента выпускников продолжили обучение в высшемучебном заведении. В 2012 году 26,7 процента выпускников получили направлениена работу и 35,8 процента выпускников продолжили обучение в высшем учебномзаведении. Таким образом, более трети выпускников профессионально не реализовалисьв отрасли. С этой проблемой предстоит серьезно заниматься. Отрасль остронуждается в специалистах, привлекательность профессии будет повышаться год отгода в условиях повышения средней заработной платы работников отрасли культурыи одна из главных задач министерства культуры области (далее – министерство) –это максимальное привлечение и трудоустройство всех выпускников вгосударственные областные и муниципальные учреждения культуры и образования.
Отсутствует системная работа вобластных государственных и муниципальных учреждениях культуры в частиповышения квалификации работников сферы культуры.
В целях сохранения и развитиякультурного пространства Саратовской области, а также улучшения состоянияотрасли культуры в долгосрочной перспективе разработана государственнаяпрограмма.
II . Целии задачи государственной программы
Цельюгосударственной программы является сохранение и развитие культурногопространства области. Для достижения поставленной цели предусмотрено решениеследующих задач:
1) сохранениекультурного и исторического наследия области. Решение данной задачипредполагается осуществлять в рамках реализации следующих подпрограмм:
подпрограммы 1"Музеи";
подпрограммы4 "Библиотеки";
подпрограммы7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурногонаследия";
подпрограммы8 "Архивы";
2)обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизнии реализация их творческого потенциала. Решение данной задачи предполагаетсяосуществлять в рамках реализации следующих подпрограмм:
подпрограммы1 "Музеи";
подпрограммы 2"Театры";
подпрограммы3 "Концертные организации и коллективы";
подпрограммы4 "Библиотеки";
подпрограммы6 "Культурно-досуговые учреждения";
подпрограммы 7 "Государственная охрана,сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограммы9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры";
подпрограммы12 "Популяризация культурных традиций";
подпрограмма13 "Гармонизация межнациональныхотношений
и этнокультурное развитие народов Саратовскойобласти";
3)создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры. Решениеданной задачи предполагается осуществлять в рамках реализации следующихподпрограмм:
подпрограммы5 "Система образования в сфере культуры";
подпрограммы10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сферекультуры";
подпрограммы11"Развитие кадрового потенциала сферы культуры".
III . Целевыепоказатели государственной программы
Основнымицелевыми показателями государственной программы являются следующие показатели:
количествообслуженного населения учреждениями сферы культуры,
в том численестационарными формами и в электронном виде – с 10 513,6 тыс. человек в 2012 году до 10 631,8 тыс.человек в 2020 году;
долядетей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях – с 1,09 процента в2012 году до 10 процентов в 2020 году;
доляобъектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базуданных единого государственного реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общемколичестве объектов культурного наследия – с 0 процентов в 2012 году до 85процентов в 2020 году;
доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурногонаследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения – с6,5 процентов в 2012 году до 12,92 процентов к 2020 году;
количествовыпускников профессиональных образовательных организаций в сфере культуры,трудоустроившихся по специальности в учреждения сферы культуры и сферыобразования области в первый год после окончания образовательного учреждения –с 117 человек в 2012 году до 134 человек в 2020 году.
Сведения оцелевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
IV .Прогноз конечных результатов государственной программы,
сроки и этапы реализациигосударственной программы
Основнымиожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:
увеличениеуровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных имуниципальных услуг в сфере культуры с 70 процентов в 2012 году до 94,1процента в 2020 году;
формированиекультурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества,повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
повышениекачества государственного управления и эффективности расходования бюджетныхсредств через создание механизмов противодействия угрозам национальнойбезопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческимисоюзами и институтами гражданского общества;
достижениенеобходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферыкультуры;
создание условий для доступности участия всегонаселения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лицпожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активнуюсоциокультурную деятельность;
созданиеблагоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживаниянаселения;
укрепленияматериально-технической базы отрасли;
развитиясамодеятельного художественного творчества;
стимулированиепотребления культурных благ;
поддержкаразнообразия национальных культур народов области на основе взаимной терпимостии самоуважения, развития межнациональных культурных связей;
увеличениеуровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержкитворческих коллективов.
Государственнаяпрограмма планируется к реализации в течение 2014- 2020 годов. Поэтапнойреализации программы не предусматривается.
V. Обобщеннаяхарактеристика мер правового регулирования
В рамках реализации государственной программы будутпроведены мероприятия по совершенствованию правового регулирования вопросов всфере культуры области, в части внесения соответствующих изменений в ЗаконСаратовской области "О культуре", в другие действующие нормативныеправовые акты, а также разработка и принятие необходимых нормативных правовыхактов с целью расширения содержания предмета законодательногорегулирования правовых, организационных, экономических и социальныхоснов деятельности.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы приведены в приложении N 2 к государственнойпрограмме.
VI . Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы не предусматриваются.
VII . Обобщенная характеристикаподпрограмм
государственнойпрограммы
В рамках реализации государственной программывыполнение отдельных ведомственных целевых программ не предусмотрено.
Достижение цели и решение задач государственнойпрограммы осуществляется на основе реализации 13 подпрограмм:
Подпрограмма1 "Музеи". Цель: развитие исохранение музейного дела. Задачи: обеспечение доступа граждан кмузейным ценностям; обеспечение пополнения и сохранности музейного фонда.
Подпрограмма2 "Театры". Цель: сохранение и развитие театрального искусства.Задачи: обеспечение доступа граждан к ценностям театрального искусства;расширение разнообразия театрального предложения.
Подпрограмма3 "Концертные организации и коллективы". Цель: сохранение и развитиемузыкального искусства. Задачи: обеспечениедоступа граждан к ценностям музыкального искусства; расширение разнообразияконцертного предложения.
Подпрограмма4 "Библиотеки". Цель: сохранение и развитие библиотечного дела. Задачи: обеспечение доступа граждан к фондамобщедоступных публичных библиотек области (в печатном и в электронном виде);приобщение детей и молодежи к чтению; обеспечение пополнения и сохранностибиблиотечного фонда.
Подпрограмма5 "Система образования в сфере культуры". Цель: сохранение и развитиерегиональной системы образования в сфере культуры. Задачи: обеспечение доступности образовательных услуг в сферекультуры; повышение качества образовательных услуг в сфере культуры;совершенствование системы повышения квалификации специалистов и педагогическихработников сферы культуры.
Подпрограмма6 "Культурно-досуговые учреждения". Цель: сохранение и развитиенародного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задача: обеспечение условий для развития народного творчества.
Подпрограмма 7 "Государственная охрана,сохранение и популяризация объектов культурного наследия". Цель:сохранение и развитие системы государственной охраны, сохранения ипопуляризации объектов культурного наследия области. Задачи: выявление новых объектов культурного наследия;государственный учет объектов культурного наследия; обеспечениеудовлетворительного состояния объектов культурного наследия; популяризацияобъектов культурного наследия.
Подпрограмма 8"Архивы". Цель: удовлетворение информационных потребностей населения.Задачи: обеспечение сохранности архивныхдокументов и их использование; повышение доступности архивной информации.
Подпрограмма9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры". Цель:выявление художественно одаренных детей и молодежи в сфере культуры. Задача: обеспечение соответствующих условийдля выявления и творческого развития художественно одаренных детейи молодежи.
Подпрограмма10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сферекультуры". Цель: сохранение и укрепление материально-технической базыучреждений сферы культуры в области. Задача:обеспечение благоприятных условий для оказания услуг всем категориямнаселения и обеспечение образовательного процесса в сфере культуры.
Подпрограмма 11"Развитие кадрового потенциала сферы культуры". Цель: сохранение и развитие кадрового потенциала сферыкультуры. Задачи: создание условий для повышения квалификации специалистовучреждений сферы культуры; создание комплексной системы профессиональнойориентации детей и молодежи, направленной на повышение привлекательностипрофессий в сфере культуры; создание механизма поддержки и стимулированияучастников культурного процесса для повышения мотивации к совершенствованию ихдеятельности.
Подпрограмма12 "Популяризация культурных традиций". Цель: сохранение и развитие традиций празднования государственных,общественных и культурных событий в области. Задача: обеспечение проведениягосударственных праздников и значимых событий общества.
Подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений иэтнокультурное развитие народов Саратовской области". Цель:укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающегона территории области. Задачи: содействиеукреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;содействие этнокультурному многообразию народов России; содействие формированиюи развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности.
На решениезадачи по сохранению культурного и исторического наследия области будутнаправлены основные мероприятия, предусмотренные в следующих подпрограммах:
подпрограмма1 "Музеи";
подпрограмма4 "Библиотеки";
подпрограмма 7 "Государственная охрана,сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограмма8 "Архивы";
подпрограмма10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сферекультуры".
Основныемероприятия указанных подпрограмм будут направлены на сохранение достигнутогоуровня развития по данным направлениям сферы культуры.
На решениезадачи по обеспечению доступа граждан к культурным ценностям, участию вкультурной жизни и реализации их творческого потенциала будут направленыосновные мероприятия, предусмотренные следующими подпрограммами:
подпрограмма1 "Музеи";
подпрограмма2 "Театры";
подпрограмма3 "Концертные организации и коллективы"
подпрограмма4 "Библиотеки";
подпрограмма6 "Культурно-досуговые учреждения";
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранениеи популяризация объектов культурного наследия";
подпрограмма8 "Архивы";
подпрограмма9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры";
подпрограмма12 "Популяризация культурных традиций";
подпрограмма13 "Гармонизация межнациональныхотношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области".
На решениезадачи по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферыкультуры будут направлены основные мероприятия, предусмотренные следующимиподпрограммами:
подпрограмма5 "Система образования в сфере культуры";
подпрограмма10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сферекультуры";
подпрограмма11"Развитие кадрового потенциала сферы культуры".
Основныемероприятия указанных подпрограмм будут направлены на обеспечение выполненияустановленных государственных заданий учреждениям сферы культуры, укрепление ихматериально-технической базы, обеспечение их кадровыми ресурсами и развитие ихкадрового потенциала.
VIII . Финансовое обеспечение реализации
государственной программы
Реализация основных мероприятий государственнойпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета (прогнозно)областного бюджета, средств муниципальных бюджетов области (прогнозно) ивнебюджетных источников (прогнозно).
Общийобъем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источниковфинансирования составляет 35 602 182,0 тыс. рублей, в том числе погодам:
2014 год –4 533 476,9 тыс. рублей;
2015 год –4 574 657,1 тыс. рублей;
2016 год –4 806 693,5 тыс. рублей;
2017 год –5 041 177,5 тыс. рублей;
2018 год –5 302 228,4 тыс. рублей;
2019 год –5 546 502,3 тыс. рублей;
2020 год –5 797 446,3 тыс. рублей
из них:
областной бюджет – 10 464 490,7 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014 год –1 189 936,1 тыс. рублей;
2015 год –1 271 625,7 тыс. рублей;
2016 год –1 440 063,7 тыс. рублей;
2017 год –1 513 409,6 тыс. рублей;
2018 год –1 607 686,3 тыс. рублей;
2019 год –1 682 519,7 тыс. рублей;
2020 год –1 759 249,6 тыс. рублей
федеральныйбюджет (прогнозно) – 241 939,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год –103 560,8тыс.рублей;
2015 год – 20 373,8 тыс.рублей;
2016 год – 21 949,8 тыс.рублей;
2017 год – 22 315,5 тыс.рублей;
2018 год – 24 056,4 тыс.рублей;
2019 год – 24 321,9 тыс.рублей;
2020 год – 25 360,8 тыс.рублей
местныйбюджет (прогнозно) – 23 522 217,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год –3 069 368,0 тыс. рублей;
2015 год –3 104 120,3 тыс. рублей;
2016 год –3 158 121,8 тыс. рублей;
2017 год –3 309 965,0 тыс. рублей;
2018 год –3 465 835,5 тыс. рублей;
2019 год –3 625 620,3 тыс. рублей;
2020 год –3 789 186,9 тыс. рублей
внебюджетныеисточники (прогнозно) – 1 373 534,5 тыс. рублей, в том числе погодам:
2014 год –170 612,0 тыс. рублей;
2015 год –178 537,3 тыс. рублей;
2016 год –186 558,2 тыс. рублей;
2017 год –195 487,4 тыс. рублей;
2018 год –204 650,2 тыс. рублей;
2019 год –214 040,4 тыс. рублей;
2020 год –223 649,0 тыс. рублей;
из них поподпрограммам:
подпрограмма 1"Музеи" –7 918 559,4 тыс. рублей;
подпрограмма2 "Театры" – 8 021 048,5 тыс. рублей;
подпрограмма3 "Концертные организации и коллективы" – 2 376 586,7 тыс.рублей;
подпрограмма4 "Библиотеки" – 4 230 592,5 тыс. рублей;
подпрограмма5 "Система образования в сфере культуры" – 7 468 706,5 тыс.рублей;
подпрограмма6 "Культурно-досуговые учреждения" – 4 642 896,5 тыс.рублей;
подпрограмма 7 "Государственная охрана,сохранение и популяризация объектов культурного наследия" –110 852,7 тыс. рублей;
подпрограмма8 "Архивы" – 542 478,8 тыс. рублей;
подпрограмма9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры" –42 706,5 тыс. рублей;
подпрограмма10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сферекультуры" – 89 287,0 тыс. рублей;
подпрограмма11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры" – 78 346,8тыс. рублей;
подпрограмма12 "Популяризация культурных традиций" – 68 729,1 тыс. рублей;
подпрограмма13 "Гармонизация межнациональныхотношений и этнокультурное развитие народовСаратовской области" –11 391,0 тыс. рублей.
Объемы ресурсногообеспечения государственной программы и соотношение расходовбюджетов органов местного самоуправления области и средств извнебюджетных источников учитывают наличие муниципальных программ органовместного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан надоступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан научастие в культурной жизни.
Объемфинансовых ресурсов из средств областного бюджета на реализацию мероприятийгосударственной программы подлежит уточнению при формировании проектов областногобюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленномПравительством области.
При определении объемовфинансового обеспечения государственной программы из средств бюджетов органовместного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозныеданные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправленияаналогичных муниципальных программ объем финансирования из средств местныхбюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах иисточниках финансового обеспечения государственной программы приведены вприложении N 4 к государственной программе.
IX . Анализ рисков реализациигосударственной программы и меры управления рисками
Реализация государственной программы сопряжена срисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.Риски подразделяются на две группы: универсальные и специфические.
К универсальным рискамотносятся: макроэкономические, финансовые, правовые, административные, кадровые,техногенные и экологические. К специфическим рискам относятся: риски значительного износа и утратыматериально-технической базы учреждений, творческие риски, и другиериски соответствующие индивидуальной специфики учреждений.
Макроэкономическиериски связанны с наличием экономическогокризиса как в целом по стране, так и в нашей области в частности, а такжеснижение темпов роста экономики и снижение уровня инвестиционной активности внашем регионе. Эти риски могут отразиться на размере консолидированного бюджетав целом по региону, в том числе в сфере культуры и не обеспечивать его рост внеобходимом объеме. Также эти риски скажутся на изменении стоимостипредоставления государственных услуг (выполнения работ), что в свою очередь,может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения.Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратныхосновных мероприятий государственной программы, таких как мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или)юридическим лицам и содержанию особо ценного движимого или недвижимогоимущества, а также мероприятиях связанных со строительством,реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Финансовые риски связаны с финансовой необеспеченностью, с наличием в нашемрегионе значительного государственного долга и перспективой его уменьшениятолько к 2017 году, и как следствие этого недостаточным уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферукультуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращениеосновных мероприятий государственной программы.
Способами ограниченияфинансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятийподпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетовдля первоочередного финансирования;
планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
значительноепривлечение средств федерального бюджета, путем активного участия областных имуниципальных учреждений сферы культуры в федеральных государственныхпрограммах;
привлечениевнебюджетного финансирования.
Правовые риски связаны с изменениями федерального и областногозаконодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы,необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это можетпривести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условийреализации основных мероприятий государственной программы.
Для минимизациивоздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработкипроектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованныестороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемыхизменений в федеральном и областном законодательстве в сферах культуры исмежных областях.
Административные рискисвязаны с неэффективным управлением государственной программой, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь засобой потерю управляемости сферы культуры, нарушение планируемых сроковреализации государственной программы, невыполнение ее цели и задач,недостижение плановых значений показателей, снижение эффективностииспользования ресурсов и качества выполнения основных мероприятийгосударственной программы.
Основными условиямиминимизации административных рисков являются:
формирование эффективнойсистемы управления реализацией государственной программы;
проведениесистематического аудита результативности реализации государственной программы;
регулярная публикацияотчетов о ходе реализации государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственнойпрограммы;
заключение соглашений овзаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль заих реализацией;
создание системымониторингов реализации государственной программы;
своевременнаякорректировка основных мероприятий государственной программы.
Кадровые риски обусловленызначительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, чтоснижает эффективность работы учреждений сферы культуры, препятствует ихорганизационной деятельности, снижает качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния даннойгруппы рисков предполагается при реализации основных мероприятий подпрограммы11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры", посредствомобеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышенияквалификации) имеющихся специалистов.
Техногенные и экологические риски, связанные с природными,климатическими явлениями, техногенными катастрофами в нашем регионе, могутпривести к отвлечению средств областногобюджета от финансирования государственной программы в сфере культуры в пользу других направлений развития области ипереориентацию на ликвидацию последствий возможных катастроф.
В целях управления указанными рисками впроцессе реализации государственной программы предусматривается формирование эффективной системы управления государственнойпрограммой на основе четкогораспределения полномочий, функций и ответственности ответственного исполнителя,соисполнителей и участников государственной программы.
Риски значительного износа и утраты материально-технической базы учрежденийсвязаны с усилением разрыва между современными требованиями ифактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения исистем управления учреждениями сферы культуры и могут послужить причинойсущественного снижения качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг.
Возникновение данныхрисков обусловлено отсутствием в государственной программе необходимых объемовбюджетных средств на проведение модернизации сферы культуры. Для снижениянегативных последствий рисков в рамках реализации подпрограммы 10"Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры"предусматривается проведение основных мероприятий за счет привлечения средствфедерального бюджета, путем участия областных и муниципальных учреждений сферыкультуры в федеральных государственных программах, а также привлечениевнебюджетных средств в рамках механизмовгосударственно-частного партнерства. Кроме того, государственной программойпредусмотрено проведение оптимизации деятельности областных и муниципальныхучреждений в сфере культуры.
Творческие риски – это риски,связанные со спецификой творческой деятельности учреждений сферы культуры.Данные риски чаще всего возникают по субъективным причинам, вызваннымпротиворечиями творческой среды. Снижение данных рисков возможно путемпроведения мероприятий по независимой оценке качества предоставляемых услугнаселению.
В связи сразнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовнойсферы культуры комплексностью целей государственной программы, на достижениекоторых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисковневозможна.
X . Характеристикаподпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Музеи"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | подпрограмма 1 "Музеи" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство культуры области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цели подпрограммы | развитие и сохранение музейного дела |
| Задачи подпрограммы | обеспечение доступа граждан к музейным ценностям; обеспечение пополнения и сохранности музейного фонда; |
| Целевые показатели подпрограммы | количество обслуженного населения музеями, в том числе нестационарными формами и в электронном виде – с 795,6 тыс. человек в 2012 году до 842,2 тыс. человек в 2020 году; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, в общем количестве музейных предметов основного фонда – с 6 процентов в 2012 году до 6,3 процента в 2020 году; количество нестационарных (выездных) выставок музеев области для экспонирования в городах и населенных пунктах области – с 65 единиц в 2012 году до 90 единиц в 2020 году; количество выставочных проектов, осуществляемых в области – с 461 единицы в 2012 году до 473 единиц в 2020 году; количество предметов, поступивших в музейное собрание с 2012 года до 2020 года – не менее 11 650 единиц ежегодно |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы
|
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 7 918 559,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 008 710,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 031 898,5 тыс. рублей; 2016 год – 1 070 204,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 121 574,1 тыс. рублей; 2018 год – 1 174 288,2 тыс. рублей; 2019 год – 1 228 305,3 тыс. рублей; 2020 год – 1 283 579,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 806 658,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 80 591,0 тыс. рублей; 2015 год – 93 346,9 тыс. рублей; 2016 год – 115 200,0 тыс. рублей; 2017 год – 120 729,6 тыс. рублей; 2018 год – 126 403,9 тыс. рублей; 2019 год – 132 218,5 тыс. рублей; 2020 год – 138 168,3 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 7 033 081,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 918 319,0 тыс. рублей; 2015 год – 928 310,6 тыс. рублей; 2016 год – 944 302,5 тыс. рублей; 2017 год – 989 629,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 036 141,6 тыс. рублей; 2019 год – 1 083 804,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 132 575,1 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 78 819,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 9 800 тыс. рублей; 2015 год – 10 241 тыс. рублей; 2016 год – 10 701,8 тыс. рублей; 2017 год – 11 215,5 тыс. рублей; 2018 год – 11 742,7 тыс. рублей; 2019 год – 12 282,8 тыс. рублей; 2020 год – 12 835,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг музеями области – с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; усиление патриотического воспитания через повышение интереса населения к культурному наследию |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз ее развития
Миссия музеевзаключается в пополнении, сохранении и в конечном итоге достойной презентациинаселению материального и нематериального культурного наследия страны ирегиона.
Сегодня музеи в общественной жизни занимают особоеместо, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учрежденийкультуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительскогоцентра, образовательного учреждения, центра организации досуга и местапроведения различного рода общественных мероприятий.
Вобласти действует 26 государственныхи муниципальных музеев:
4 – федерального подчинения (Саратовский государственный художественный музей имени А.Н.Радищеваи 3 его филиала в городах Балаково, Хвалынске и Энгельсе);
14 – областного подчинения, находящиеся в ведении министерства культуры Саратовскойобласти (Саратовский областной музей краеведения и 10 его филиалов в городах:Аткарске, Аркадаке, Балаково (2), Калининске, Красноармейске,Марксе, Новоузенске, Саратове, р.п.Самойловка), Саратовскийгосударственный музей боевой славы, Государственный музей К.А.Федина, егофилиал – Музей Л.А.Кассиля);
8 – муниципального подчинения (Балашовский, Вольский, Петровский, Пугачевский, Хвалынский,Энгельсский краеведческие музеи, Пугачевский мемориальныйДом-музей В.И.Чапаева, Музей-усадьба Н. Г.Чернышевского);
Музеи обладают богатейшими археологическими,палеонтологическими ,этнографическими, энтомологическими собраниями,коллекциями документов и фотографий, культовых предметов и др угих материалов, отражающихприродные и историко-культурные особенности Саратовского края. Ежегодно фондымузеев пополняются в среднем на 11-12 тыс. предметов.
Количество музейных предметов основного фонда , хранящихся в областных и муниципальных музеях, на 1 января 2013года составляет 674 958 единиц хранения.
Выставочная деятельность , с одной стороны , позволяет музейнымсотрудникам представить богатейшие коллекции из фондов музеев, а с другой – привлечь большее числопосетителей в музей.
В 2012 году в музеях экспонировались 461 выставка, из них 318 – вновь открытые.
Оценка деятельности областных имуниципальных музеев приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности музеев области за 2012 год
| N п/п | Наименование учреждения | Количество предметов, поступивших в музейное собрание (единиц) | Количество музейных предметов основного фонда представленных во всех формах (единиц) | Количество посетителей (в том числе вне музея) (тыс. человек) | Количество выста-вочных проектов (единиц) | Коли-чество внестацио-нарных выставок (единиц) |
| 1. | ГУК "Саратовский областной музей краеведения" | 5533 | 22 556 | 260,0 | 159 | 35 |
| 2. | ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы" | 706 | 1 313 | 163,1 | 32 | 11 |
| 3. | ГУК "Государственный музей К.А.Федина" | 1265 | 1 138 | 70,0 | 55 | 19 |
| 4. | МУ "Балашовский краеведческий музей" | 625 | 2 012 | 33,6 | 54 | х |
| 5. | МУ "Вольский краеведческий музей" | 558 | 2 077 | 41,7 | 14 | х |
| 6. | МУК "Краеведческий музей Петровского муниципального района Саратовской области" | 667 | 2 162 | 22,3 | 19 | х |
| 7. | МУК "Пугачевский краеведческий музей им.К.И.Журавлева" | 401 | 903 | 11,1 | 7 | х |
| 8. | МУК "Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И.Чапаева" | 89 | 1620 | 21,1 | 35 | х |
| 9. | МУК "Хвалынский краеведческий музей" | 280 | 2417 | 7,1 | 18 | х |
| 10. | МБУ "Энгельсский краеведческий музей" | 1044 | 1114 | 66,7 | 35 | х |
| 11. | МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского" | 489 | 3387 | 98,9 | 33 | х |
| Итого: | 11657 | 40699 | 795,6 | 461 | 65 | |
Главными проблемами подавляющегобольшинства музеев является недостаточное количество экспозиционных площадей иотсутствие специализированных фондохранилищ.Не соответствуют основным требованиям оборудование и техническое оснащениефондовых помещений. Практически во всех музеях области в фондохранилищахотсутствуют современные приборы контроля и поддержания постоянного температурно-влажностного,светового и биологического режима, что отрицательным образом сказывается насохранности музейных коллекций.
В2012 году экспонировалось только 6,0 процентов от музейного собрания. Главная причина этого –отсутствие или недостаточность экспозиционно-выставочных площадей.
Музеями используетсятакая форма работы как передвижные выставки, которые экспонируются в учебныхзаведениях, районах области.
Кроме того, музейныефонды остро нуждаются в реставрации уникальныхпредметов историко-культурного наследия и создании страховых копийподлинных предметов, архивной и музейной документации.
В настоящее время реставрации требуютболее 8 тыс. единиц хранения. В области отсутствует собственная реставрационнаябаза, отсутствуют специалисты по реставрации ткани, металла, дерева, предметовархеологии, редкой книги. Реставрация уникальных предметов требует серьезногофинансирования.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхрезультатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сферереализации п одпрограммы сформулированы в Федеральномзаконе "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации".
Основнойцелью подпрограммы является развитие и сохранениемузейного дела. Достижению намеченной цели будет способствовать решениеследующих задач:
обеспечениедоступа граждан к музейным ценностям;
обеспечениепополнения и сохранности музейного фонда.
Целевыепоказатели:
количествообслуженного населения музеями, в том числе нестационарными формами и вэлектронном виде – с 795,6 тыс.человек в 2012 году до 842,2 тыс. человек в 2020 году;
доляпредставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, в общем количествемузейных предметов основного фонда –с 6 процентов в 2012 году до 6,3 процента в 2020 году;
количествонестационарных (выездных) выставок музеев области для экспонирования в городахи населенных пунктах области – с65 единиц в 2012 году до 90 единиц в 2020 году;
количествовыставочных проектов, осуществляемых в Саратовской области – с 461 единицы в 2012 году до 473единиц в 2020 году;
количествапредметов, поступивших в музейное собрание с 2012 года до 2020 года – не менее 11 650 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
Основнымиожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличениеуровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальныхуслуг музеями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
усилениепатриотического воспитания через повышение интереса населения к культурномунаследию.
Подпрограмма 1 "Музеи" планируется к реализации в течение2014- 2020 годов. Сроки реализации подпрограммы не предусматривают этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Мерыгосударственного регулирования не предусматриваются.
IV.Характеристика мер правового регулирования
Сведенияоб основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 кгосударственной программе.
V. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения
областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческимиорганизациями государственных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Общий объем государственных и муниципальных услуг,оказанных областными государственными и муниципальными музеями областинаселению за 2012 год, составил 795,6 тыс. человек.
Прогнозный объем вышеназванных услуг установлен всоответствии с целевым показателем (индикатором) плана мероприятий("Дорожной карты"), "Изменения в отраслях социальной сферы,направленных на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области",утвержденного распоряжением Правительства области от 26 марта 2013 года N55-Пр, и составит:
на 2013 год – 796,9 тыс. человек;
на 2014 год – 798,1 тыс. человек;
на 2015 год – 800,6 тыс. человек;
на 2016 год – 803,1 тыс. человек;
на 2017 год – 808,1 тыс. человек;
на 2018 год – 815,7 тыс. человек;
на 2019 год – 833,9 тыс. человек;
на 2020 год – 842,2 тыс. человек.
Сводные показатели прогнозногообъема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациямигосударственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены вприложении N 5 к государственной программе.
VI.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основнымимероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 1.1 "Оказание государственных услугфизическим и (или) юридическим лицам и содержание особо ценного движимого илинедвижимого имущества", в рамках которого будет осуществляться выполнениеустановленного государственного задания;
основное мероприятие 1.2 "О беспечение сохранности музейныхпредметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственностиобласти", в рамках которого будут проводиться реставрационные работы,работы связанные с соблюдением необходимых режимов хранения экспонатов,создание страховых копий экспонатов, проведение экспертизы музейных предметовиз драгоценных металлов и драгоценных камней, учет музейных фондов и т.д.;
основное мероприятие 1.3 "О беспечение пополнения икомплектования фондов областных музеев новыми уникальными экспонатами", врамках которого будет оказано содействие в организации историко-бытовых,археологических, этнографических, природоведческих экспедиций областных музеев,а также в изучении, научной обработке и популяризации музейных коллекций;
основное мероприятие 1.4 "О рганизация и проведение выставочнойдеятельности областных музеев на территории Саратовской области, в субъектахРоссийской Федерации и в зарубежных странах", в рамках которого будетосуществляться усиление патриотического воспитания населения, развитие внешнегои внутреннего туризма, а также повышение инвестиционной привлекательности иукрепление имиджа области.
основное мероприятие 1.5 "Организация и проведениемероприятий по популяризации музейного дела", в рамках которого будетосуществляться подготовка и издание печатной продукции (каталоги, альбомы ит.д.), проведение тематических областных фестивалей, праздников, конкурсов,акций, чтений и т.д. с музейной направленностью, взаимодействие с Союзом художниковРоссии.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственнойпрограмме.
VII. Информацияоб участии в реализации подпрограммы
органов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ сгосударственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации
Органыместного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственныеи муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственнымучастием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фондыРоссийской Федерации участия в реализации подпрограммы не принимают.
VIII.Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого
для реализации подпрограммы
Общийобъем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источниковфинансирования предусматривается в размере 7 918 559,4 тыс. рублей, в томчисле:
2014 год –1 008 710,0 тыс. рублей;
2015 год –1 031 898,5 тыс. рублей;
2016 год –1 070 204,3 тыс. рублей;
2017 год –1 121 574,1 тыс. рублей;
2018 год –1 174 288,2 тыс. рублей;
2019 год –1 228 305,3 тыс. рублей;
2020 год –1 283 579,0 тыс. рублей,
из них:
областнойбюджет – 806 658,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год –80 591,0 тыс. рублей;
2015 год –93 346,9 тыс. рублей;
2016 год –115 200,0 тыс. рублей;
2017 год –120 729,6 тыс. рублей;
2018 год –126 403,9 тыс. рублей;
2019 год –132 218,5 тыс. рублей;
2020 год –138 168,3 тыс. рублей,
местные бюджеты(прогнозно) – 7 033 081,8тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 918 319,0 тыс.рублей;
2015 год – 928 310,6 тыс.рублей;
2016 год – 944 302,5 тыс.рублей;
2017 год – 989 629,0 тыс.рублей;
2018 год – 1 036 141,6тыс. рублей;
2019 год – 1 083 804,0тыс. рублей;
2020 год –1 132 575,1 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) – 78 819,4 тыс. рублей, в томчисле:
2014 год – 9 800 тыс.рублей;
2015 год – 10 241 тыс.рублей;
2016 год – 10 701,8тыс. рублей;
2017 год – 11 215,5 тыс.рублей;
2018 год – 11 742,7тыс. рублей;
2019 год – 12 282,8тыс. рублей;
2020 год –12 835,6 тыс. рублей.
Объемы финансовогообеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетоворганов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источниковучитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправленияобласти, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурнымценностям, обеспечение свободы творчества иправ граждан на участие в культурной жизни.
Объемфинансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основныхмероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектовобластного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке,установленном Правительством области.
При определении объемовфинансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправленияобласти и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработкии принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограммобъем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источниковбудет уточняться.
Сведения об объемахфинансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.
IX. Анализрисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и длядостижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски,характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделегосударственной программы. Кроме универсальных рисков в музейном делеприсутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести риски,связанные с организацией экспозиций и выставок, не вызвавших прогнозируемогоинтереса у аудитории. Такие риски приведут к снижениюпосещаемости музеев, как запланированного конечного результата государственнойпрограммы. Вследствие этого, финансирование подпрограммы должно осуществлятьсятолько на организацию экспозиций и выставок для привлечения в музеи широкой изаинтересованной аудитории.
В рамкахданной подпрограммы минимизация всех указанныхрисков возможна на основе:
регулярногомониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременнойкорректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи сразнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовнойсферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых рискимогут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 2"Театры"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | подпрограмма 2 "Театры" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство культуры области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цель подпрограммы | сохранение и развитие театрального искусства |
| Задачи подпрограммы | обеспечение доступа граждан к ценностям театрального искусства; расширение разнообразия театрального предложения |
| Целевые показатели подпрограммы | количество обслуженного населения театрами, в том числе нестационарными формами – с 657,9 тыс. чел. в 2012 году до 713,3 тыс. человек в 2020 году; количество показанных спектаклей – с 3060 в 2012 году до 3090 в 2020 году; количество новых постановок с 2012 года до 2020 года – не менее 62 единиц ежегодно средняя зрительская посещаемость спектаклей – с 215 чел. на один спектакль в 2012 году до 230 человек в 2020 году |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 8 021 048,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 047 121,5 тыс. рублей; 2015 год – 1 014 183,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 085 096,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 137 180,9 тыс. рублей; 2018 год – 1 190 628,5 тыс. рублей; 2019 год – 1 245 397,4 тыс. рублей; 2020 год – 1 301 440,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 3 399 301,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 380 341,5 тыс. рублей; 2015 год – 416 939,8 тыс. рублей; 2016 год – 473 752,3 тыс. рублей; 2017 год – 496 492,4 тыс. рублей; 2018 год – 519 827,6 тыс. рублей; 2019 год – 543 739,6 тыс. рублей; 2020 год – 568 207,9 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 228 216,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 98 579,0 тыс. рублей; 2015 год – 19 142,0 тыс. рублей; 2016 год – 20 118,0 тыс. рублей; 2017 год – 21 083,7 тыс. рублей; 2018 год – 22 074,6 тыс. рублей; 2019 год – 23 090,1 тыс. рублей; 2020 год – 24 129,0 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 3 516 061,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 459 101,0 тыс. рублей; 2015 год – 464 092,4 тыс. рублей; 2016 год – 472 086,1 тыс. рублей; 2017 год – 494 746,2 тыс. рублей; 2018 год – 517 999,3 тыс. рублей; 2019 год – 541 827,3 тыс. рублей; 2020 год – 566 209,5 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 877 469,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 109 100,0 тыс. рублей; 2015 год – 114 009,5 тыс. рублей; 2016 год – 119 139,9 тыс. рублей; 2017 год – 124 858,6 тыс. рублей; 2018 год – 130 727,0 тыс. рублей; 2019 год – 136 740,4 тыс. рублей; 2020 год – 142 893,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг театрами области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; формирование театральной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в театральной деятельности |
I. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Саратовская область – признанный центр театральногоискусства. Она входит в число 7 крупных регионов страны, имеющих театры всех жанров. Среди них Саратовскийакадемический театр оперы и балета, Саратовский государственный академическийтеатр драмы имени И.А.Слонова, Саратовский академический театр юного зрителяимени Ю.П.Киселева, Саратовский областной театр оперетты, Саратовский театркукол "Теремок", драматический театр города Вольска, Балашовскиймуниципальный драматический театр, Балаковский муниципальный драматическийтеатр имени Е.А.Лебедева, 3 муниципальных театра в г.Саратове: Новыйдраматический театр "Версия", театр магии и фокусов"Самокат", театр драмы, музыки и поэзии "Балаганчикъ".
Саратовская область гордится своей театральнойкультурой. Наши театры имеют свои давние и славные традиции. Более 200 летнасчитывает история Саратовского академического театра оперы и балета иСаратовского государственного академического театра драмы имени И.А.Слонова. В2013 году 95-летний юбилей отмечают один из первых детских театров страны –Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселева и Балашовскиймуниципальный драматический театр ; 70 лет работаютСаратовский театр кукол "Теремок" и Вольский драматический театр.
Признанием заслуг саратовских театров являетсяприсвоение звания "академический" театру оперы и балета, драмтеатруимени И.А.Слонова, театру юного зрителя имени Ю.П.Киселева.
Существенная роль в укреплении театральной культурыпринадлежит театральному институту Саратовской государственной консерватории(академии) имени Л.В.Собинова, который стал преемником старейшего театральногоучилища имени И.А.Слонова и авторитетным вузом по подготовке театральныхкадров.
В театрах области работает 1487 человек.
Главное предназначение театров – популяризациятеатрального искусства среди широких слоев населения, а также сохранениебогатейшего театрального наследия и дальнейшее развитие саратовской театральнойшколы, прославившей нашу землю на всем широком театральном культурномпространстве, расширение заинтересованного зрителя среди детской и молодежнойсреды.
Для успешного решения поставленной цели необходимосерьезное внимание обратить на репертуарную политику. Каждый театр, формируясвой репертуар, должен учитывать важность приобщения к театральному искусствудетской аудитории. От этого во многом зависит авторитет и перспективадеятельности театрального коллектива.
Уровень постановочной культуры требует привлечениявысококвалифицированных специалистов. Сегодня сложилась практика свободытворческой деятельности. Многие режиссеры, художники не привязаны копределенному театру и работают в разных коллективах на договорных условиях.Для создания качественных театральных постановок необходимо привлекатьвысокопрофессиональные кадры. Реализация п одпрограммыобеспечит вышеназванный процесс.
Оценка деятельности областных имуниципальных театров приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности театральныхучреждений области за 2012 год
| N п/п | Наименование театрального учреждения | Количество обслуженных зрителей (тыс. человек) | Количество спектаклей (единиц) | Средняя зрительская посещаемость на 1 спектакль (человек) | Количество новых постановок (единиц) |
| 1. | ГАУК "Саратовский академический театр оперы и балета | 98,9 | 212 | 467 | 3 |
| 2. | ГАУК "Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А.Слонова" | 110,4 | 362 | 305 | 15 |
| 3. | ГАУК "Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселева" | 162,4 | 415 | 391 | 8 |
| 4. | ГАУК "Саратовский областной театр оперетты" | 89,6 | 371 | 242 | 5 |
| 5. | ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" | 76,5 | 362 | 211 | 4 |
| 6. | ГАУК "Драматический театр города Вольска" | 39,1 | 247 | 158 | 7 |
| 7. | МУК "Балашовский драматический театр" | 25,6 | 320 | 80 | 5 |
| 8. | МАУК "Балаковский драматический театр имени Е.А.Лебедева" | 24,9 | 260 | 96 | 6 |
| 9. | МАУК "Саратовский Новый драматический театр "Версия" | 16,4 | 207 | 79 | 4 |
| 10. | МУК "Театр драмы, музыки и поэзии "Балаганчикъ" | 6,3 | 160 | 39 | 3 |
| 11. | МАУК "Театр магии и фокусов "Самокат" | 7,8 | 144 | 54 | 2 |
| Итого: | 657,9 | 3 060 | 215 | 62 | |
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхрезультатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и развитиятеатрального искусства установлены "Концепцией развития театрального делав Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 10 июля года N 1019-р.
Приоритетные направления в сфере реализацииподпрограммы тесно связаны с эстетическим воспитанием и развитием культурного идуховного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развитияличности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоениинакопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Основной целью п одпрограммыявляется сохранение и развитие театральногоискусства.
Достижениюнамеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечениедоступа граждан к ценностям театрального искусства;
расширениеразнообразия театрального предложения.
Целевыепоказатели:
количествообслуженного населения театрами, в том числе нестационарными формами – с 657,9 тыс. человек в 2012 году до713,3 тыс. человек в 2020 году;
количествопоказанных спектаклей – с 3060 в 2012 году до 3090 в 2020 году;
количествоновых постановок – с 2012 года до 2020 года не менее 62 единиц ежегодно;
средняязрительская посещаемость спектаклей – с 215 человек на один спектакль в 2012году до 238 человек в 2020 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы должны стать:
увеличениеуровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных имуниципальных услуг театрами области с 70 процентов в 2012 году до 94,1процента в 2020 году;
формированиетеатральной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;
повышение качества, разнообразия иэффективности услуг в театральной деятельности.
Подпрограмма планируется к реализации в течение2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III.Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV.Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерахправового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
V. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения
областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческимиорганизациями государственных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Общий объем государственных услуг,оказанных театрами области зрителю за 2012 год составил – 657,9 тыс.человек.
Прогнозный объем вышеназванных услуг установлен всоответствии с целевым показателем (индикатором) плана мероприятий("Дорожной карты"), "Изменения в отраслях социальной сферы,направленных на повышение эффективности сферы культуры Саратовскойобласти", утвержденного распоряжением Правительства области от 26 марта2013 года N 55-Пр, и составит:
на 2013 год – 664,5 тыс. человек;
на 2014 год – 671,1 тыс. человек;
на 2015 год – 678,1 тыс. человек;
на 2016 год – 685,0 тыс. человек;
на 2017 год – 692,1 тыс. человек;
на 2018 год – 699,1 тыс. человек;
на 2019 год – 706,1 тыс. человек;
на 2020 год – 713,3 тыс. человек.
Сводные показатели прогнозногообъема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациямигосударственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены вприложении N 6 к государственной программе.
VI.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основнымимероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 2.1 "Оказание государственных услугфизическим и (или) юридическим лицам и содержание особо ценного движимого илинедвижимого имущества", в рамках которого будет осуществляться выполнениеустановленного государственного задания;
основное мероприятие 2.2 "С оздание новых спектаклей в областныхтеатрах", в рамках которого постановка новых спектаклей будетспособствовать обновлению репертуара и, как следствие, привлечению зрительскогоинтереса, что отразится на уровне посещаемости театров;
основное мероприятие 2.3 "О существление областными театрамифестивальной деятельности", в рамках которого будет осуществлятьсяорганизация фестивалей на территории области и участие областных театров вфестивалях различных уровней за пределами своего региона, повышаться качествотворческого мастерства театральных коллективов и осуществляться обмен новымитворческими проектами;
основное мероприятие 2.4 "О существление гастрольной деятельностиобластных театров на территории Саратовской области, в субъектах РоссийскойФедерации и в зарубежных странах". Гастрольнаядеятельность отражается на укреплении имиджа Саратовской области и способствуетповышению инвестиционной привлекательности региона;
основное мероприятие 2.5 "Организация и проведениемероприятий по популяризации театрального дела", в рамках которого будетосуществляться подготовка и издание тематической печатной продукции, проведениетематических областных фестивалей, праздников, творческих лабораторий и т.д.театральной направленности, взаимодействие с Союзом театральных деятелейРоссийской Федерации.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственнойпрограмме.
VII. Информацияоб участии в реализации подпрограммы
органов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ сгосударственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации
Органыместного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы.Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества сгосударственным участием, общественные, научные и иные организации, а такжевнебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы непринимают.
VIII. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого
для реализации подпрограммы
Общийобъем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансированиясоставляет 8 021 048,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год –1 047 121,5 тыс. рублей;
2015 год –1 014 183,7 тыс. рублей;
2016 год –1 085 096,3 тыс. рублей;
2017 год –1 137 180,9 тыс. рублей;
2018 год –1 190 628,5 тыс. рублей;
2019 год –1 245 397,4 тыс. рублей;
2020 год –1 301 440,2 тыс. рублей,
из них:
областнойбюджет – 3 399 301,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год –380 341,5 тыс. рублей;
2015 год –416 939,8 тыс. рублей;
2016 год –473 752,3 тыс. рублей;
2017 год –496 492,4 тыс. рублей;
2018 год –519 827,6 тыс. рублей;
2019 год –543 739,6 тыс. рублей;
2020 год –568 207,9 тыс. рублей,
федеральныйбюджет (прогнозно) – 228 216,4тыс. рублей, в том числе:
2014 год –98 579,0 тыс. рублей;
2015 год –19 142,0 тыс. рублей;
2016 год –20 118,0 тыс. рублей;
2017 год –21 083,7 тыс. рублей;
2018 год –22 074,6 тыс. рублей;
2019 год –23 090,1 тыс. рублей;
2020 год –24 129,0 тыс. рублей,
местные бюджеты(прогнозно) – 3 516 061,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 459 101,0тыс. рублей;
2015 год – 464 092,4тыс. рублей;
2016 год – 472 086,1 тыс.рублей;
2017 год – 494 746,2тыс. рублей;
2018 год – 517 999,3тыс. рублей;
2019 год – 541 827,3тыс. рублей;
2020 год –566 209,5 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) – 877 469,2 тыс. рублей, в томчисле:
2014 год – 109 100,0тыс. рублей;
2015 год – 114 009,5тыс. рублей;
2016 год – 119 139,9тыс. рублей;
2017 год – 124 858,6тыс. рублей;
2018 год – 130 727,0тыс. рублей;
2019 год – 136 740,4тыс. рублей;
2020 год –142 893,8 тыс. рублей.
Объемы финансовогообеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетоворганов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличиесоответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области,нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям,обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объемфинансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основныхмероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектовобластного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке,установленном Правительством области.
При определении объемовфинансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправленияобласти и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработкии принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограммобъем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источниковбудет уточняться.
Сведения об объемахфинансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.
IX. Анализрисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и длядостижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски,характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделенастоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в данной сферетворчества присутствуют специфические риски – творческие. Творческие риски –это риски, связанные с постановкой новых спектаклей, не получившихпрогнозируемого зрительского признания. Такие риски приведут к уменьшениюколичества обслуженных зрителей как запланированного конечного результатагосударственной программы. Вследствие этого финансирование подпрограммы должноосуществляться только на создание спектаклей, постановка которых привлечет втеатр широкую и заинтересованную зрительскую аудиторию.
В рамкахданной подпрограммы минимизация всех указанныхрисков возможна на основе:
регулярногомониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременнойкорректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи сразнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовнойсферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых рискимогут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограммы 3 "Концертныеорганизации и коллективы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство культуры области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цель подпрограммы | сохранение и развитие музыкального искусства |
| Задачи подпрограммы | обеспечение доступа граждан к ценностям музыкального искусства; расширение разнообразия концертного предложения |
| Целевые показатели подпрограммы | количество обслуженного населения концертными организациями, в том числе нестационарными формами – с 183,1 тыс. человек в 2012 году до 198,5 тыс. человек в 2020 году; количество проведенных концертов своими и приглашенными коллективами и исполнителями – с 2012 года до 2020 года не менее 1179 единиц ежегодно |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы
|
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы | общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 2 376 586,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 293 686,0 тыс. рублей; 2015 год – 302 838,6 тыс. рублей; 2016 год – 324 097,7 тыс. рублей; 2017 год – 339 654,4 тыс. рублей; 2018 год – 355 618,0 тыс. рублей; 2019 год – 371 976,6 тыс. рублей; 2020 год – 388 715,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 1 057 383,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 122 352,3 тыс. рублей; 2015 год – 129 017,6 тыс. рублей; 2016 год – 146 751,6 тыс. рублей; 2017 год – 153 795,7 тыс. рублей; 2018 год – 161 024,0 тыс. рублей; 2019 год – 168 431,2 тыс. рублей; 2020 год – 176 010,6 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 1 172 020,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 153 033,7 тыс. рублей; 2015 год – 154 697,5 тыс. рублей; 2016 год – 157 362,0 тыс. рублей; 2017 год – 164 915,4 тыс. рублей; 2018 год – 172 666,4 тыс. рублей; 2019 год – 180 609,1 тыс. рублей; 2020 год – 188 736,4 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 147 183,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 18 300,0 тыс. рублей; 2015 год – 19 123,5 тыс. рублей; 2016 год – 19 984,1 тыс. рублей; 2017 год – 20 943,3 тыс. рублей; 2018 год – 21 927,6 тыс. рублей; 2019 год – 22 936,3 тыс. рублей; 2020 год – 23 968,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг концертными организациями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; формирование концертной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в концертной деятельности |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описаниеосновных проблем и прогноз ее развития
Саратовская область – признанный центр музыкальногоискусства. Здесь имеется 4 концертные организации: Саратовская областнаяфилармония имени А.Шнитке, Саратовский губернский театр хоровой музыки,Саратовская областная концертная организация "Поволжье", Энгельсскаярайонная концертная организация.
Центромпритяжения концертной жизни области является Саратовская областная филармонияимени А.Шнитке, отметившая в 2012 году свое 75-летие. В 2001 году ей было присвоено имякомпозитора Альфреда Шнитке, классика музыки ХХ столетия, родившегося насаратовской земле. Средиколлективов филармонии: академический симфонический оркестр, концертный оркестрдуховых инструментов "Волга-Бэнд", концертные филармоническиеисполнители, ансамбль старинной музыки "Трио-соната", ансамбльфольклорной музыки "Балаган", театр "Куклы "ПапыКарло", детский эстрадный театр "Арт-Ревю", ансамбль народныхинструментов "Парафраз", эстрадная студия. Один из старейших коллективов –академический симфонический оркестр – в 2011 году отметил свое65-летие.
Гордостью нашей области является Губернский театрхоровой музыки (ГТХМ), созданный в 1991 году. Сегодня он признан одним излучших хоровых коллективов России и завоевал известность и признание далеко заее пределами. В связи с возрождением Всероссийского хорового обществадеятельность ГТХМ особенно значима для приобщения широких масс населения кхоровой культуре.
Существенная роль в развитии музыкального искусствапринадлежит одному из старейших музыкальных вузов станы – первой впровинции Саратовской государственной консерватории (академии) имениЛ.В.Собинова, которая готовит высокопрофессиональные кадры для наших концертныхорганизаций.
В концертных организациях области работает – 440 человек.
Главное в предназначении концертных организаций – популяризациясреди широких слоев населения музыкальных произведений классиков отечественнойи зарубежной музыки, современных зарубежных и отечественных композиторов, атакже сохранение своего просветительского статуса, утверждение ценностейклассического искусства в сфере музыкальной культуры и развитие славныхтрадиций саратовской исполнительской школы, привлечение в концертные залызаинтересованного слушателя среди детской и молодежной аудитории.
Для решения проблемы снижения интереса к классической музыке у молодого поколения необходимо обратить серьезное внимание на формирование репертуарной политики концертныхорганизаций, на творческие поиски новых тем, разработку перспективныхпроектов, учитывающих интересы, художественные вкусы и творческие пристрастияразных возрастных категорий; развитие абонементной системы для детей и ихродителей.
Реализация п одпрограммыобеспечит вышеназванный процесс.
Оценка деятельности областных имуниципальных концертных организаций приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности концертных организаций области за 2012 год
| N п/п | Наименование концертной организации | Количество обслуженных зрителей (тыс. человек) | Количество проведенных концертов (единиц) |
| 1. | ГАУК "Саратовская областная филармония имени А.Шнитке" | 120,8 | 905 |
| 2. | ГАУК "Саратовский губернский театр хоровой музыки" | 20,5 | 73 |
| 3. | ГАУК "Саратовская областная концертная организация "Поволжье" | 26,4 | 118 |
| 4. | МУК "Энгельсская районная концертная организация" | 15,4 | 83 |
| Итого: | 183,1 | 1179 | |
II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевыепоказатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализацииподпрограммы
Приоритетные направления в сфере реализации п одпрограммы тесно связаны с эстетическим воспитанием иразвитием культурного и духовного потенциала каждой личности и общества вцелом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческомсамовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Основной целью подпрограммы являетсясохранение и развитие музыкального искусства. Достижению намеченной цели будетспособствовать решение следующих задач:
обеспечение доступа граждан кценностям музыкального искусства;
расширениеразнообразия концертного предложения.
Целевыепоказатели:
количествообслуженного населения концертными организациями, в том числе нестационарнымиформами – с 183,1 тыс. человек в 2012 году до 198,5тыс. человек в 2020 году;
количествопроведенных концертов своими и приглашенными коллективами и исполнителями с2012 года до 2020 года – не менее 1179 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
Основнымиожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличениеуровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальныхуслуг музеями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
формированиеконцертной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;
повышениекачества, разнообразия и эффективности услуг в концертной деятельности.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов.Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мергосударственного регулирования
Меры государственного регулирования непредусматриваются.
IV.Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены вприложении N 2 к государственной программе.
V. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения
областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческимиорганизациями государственных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Общий объем государственных услуг,оказанных концертными организациями области зрителю за 2012 год составил– 183,1 тыс. человек.
Прогнозный объем вышеназванных услуг установлен всоответствии с целевым показателем (индикатором) плана мероприятий("Дорожной карты"), "Изменения в отраслях социальной сферы,направленных на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области",утвержденного распоряжением Правительства области от 26 марта 2013 года N55-Пр, и составит:
на 2013 год – 184,9 тыс. человек;
на 2014 год – 186,8 тыс. человек;
на 2015 год – 188,7 тыс. человек;
на 2016 год – 190,6 тыс. человек;
на 2017 год – 192,6 тыс. человек;
на 2018 год – 194,6 тыс. человек;
на 2019 год – 196,5 тыс. человек;
на 2020 год – 198,5 тыс. человек.
Сводные показатели прогнозногообъема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациямигосударственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены вприложении N 7 к государственной программе.
VI.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основнымимероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 3.1 "Оказание государственных услугфизическим и (или) юридическим лицам и содержание особо ценного движимого илинедвижимого имущества", в рамках которого будет осуществляться выполнениеустановленного государственного задания;
основное мероприятие 3.2 " С оздание новых концертных программобластными концертными организациями", в рамках которого будетосуществлено обновление концертного репертуара, расширение жанров и видовконцертных программ и, как следствие, привлечение зрительского интереса, чтоотразится на уровне посещаемости концертных организаций;
основное мероприятие 3.3 "О существлениефестивальной деятельности ",в рамках которого будут проводиться фестивали на территории области, а такжебудет осуществлено участие областных государственных концертных организаций вфестивалях различных уровней за пределами своего региона. Задачи фестивальнойдеятельности заключаются в повышении качества профессионального мастерствамузыкальных коллективов и обмене новыми творческими проектами;
основное мероприятие 3.4 "О существление гастрольной деятельностиобластных концертных организаций на территории Саратовской области, в субъектахРоссийской Федерации и в зарубежных странах", в рамках которого будетукрепляться имидж Саратовской области и повышатьсяинвестиционная привлекательность региона;
основное мероприятие 3.5"Организация и проведение мероприятий по популяризацииконцертной деятельности", в рамках которого будет осуществлятьсяподготовка и издание тематической печатной продукции, проведение тематическихобластных фестивалей, праздников, концертов в открытых местах с большимскоплением населения и т.д., взаимодействие с Союзом композиторов РоссийскойФедерации.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственнойпрограмме.
VII. Информацияоб участии в реализации подпрограммы
органов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов Российской Федерации
Органыместного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы.Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества сгосударственным участием, общественные, научные и иные организации, а такжевнебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы непринимают.
VIII. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимогодля реализации подпрограммы
Общийобъем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансированиясоставляет 2 376 586,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год –293 686,0 тыс. рублей;
2015 год –302 838,6 тыс. рублей;
2016 год –324 097,7 тыс. рублей;
2017 год –339 654,4 тыс. рублей;
2018 год –355 618,0 тыс. рублей;
2019 год –371 976,6 тыс. рублей;
2020 год –388 715,4 тыс. рублей,
из них:
областнойбюджет – 1 057 383,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год –122 352,3 тыс. рублей;
2015 год –129 017,6 тыс. рублей;
2016 год –146 751,6 тыс. рублей;
2017 год –153 795,7 тыс. рублей;
2018 год –161 024,0 тыс. рублей;
2019 год –168 431,2 тыс. рублей;
2020 год –176 010,6 тыс. рублей,
местные бюджеты(прогнозно) – 1 172 020,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 153 033,7тыс. рублей;
2015 год – 154 697,5тыс. рублей;
2016 год – 157 362,0тыс. рублей;
2017 год – 164 915,4тыс. рублей;
2018 год – 172 666,4тыс. рублей;
2019 год – 180 609,1тыс. рублей;
2020 год –188 736,4 тыс. рублей,
внебюджетные источники(прогнозно) – 147 183,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 18 300,0тыс. рублей;
2015 год – 19 123,5тыс. рублей;
2016 год – 19 984,1тыс. рублей;
2017 год – 20 943,3тыс. рублей;
2018 год – 21 927,6тыс. рублей;
2019 год – 22 936,3тыс. рублей;
2020 год –23 968,4 тыс. рублей.
Объемы финансовогообеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетоворганов местного самоуправления области и средствиз внебюджетныхисточников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местногосамоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ ккультурным ценностям, обеспечение свободытворчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объемфинансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основныхмероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектовобластного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке,установленном Правительством области.
При определении объемовфинансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправленияобласти и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработкии принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальныхподпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников будет уточняться.
Сведения об объемахфинансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.
IX. Анализрисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и длядостижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски,характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделенастоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в данной сферетворчества присутствуют специфические риски: творческие. Творческие риски – эториски, связанные с созданием новых концертных программ, не получившихпрогнозируемого зрительского интереса. Такие риски приведут к уменьшениюколичества обслуженных зрителей, как запланированного конечного результатагосударственной программы. Вследствие этого, финансирование подпрограммы должноосуществляться только на создание новых концертных программ, которые привлекутширокую и заинтересованную зрительскую аудиторию.
В рамкахданной подпрограммы минимизация всех указанныхрисков возможна на основе:
регулярногомониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременнойкорректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи сразнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовнойсферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых рискимогут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 4 "Библиотеки"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | подпрограмма 4 "Библиотеки" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство культуры области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Цель подпрограммы | сохранение и развитие библиотечного дела |
| Задачи подпрограммы | обеспечение доступа граждан к фондам общедоступных публичных библиотек области (в печатном и в электронном виде); приобщение детей и молодежи к чтению; обеспечение пополнения и сохранности библиотечного фонда |
| Целевые показатели подпрограммы | количество обслуженного населения библиотеками области (число посещений), в том числе нестационарными формами и в электронном виде с 2012 года до 2020 года – не менее 8 398,3 тыс. чел. ежегодно; количество детей, посетивших библиотеки области с 2012 года до 2020 года – не менее 366,8 тыс. чел. ежегодно; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек с 2012 года до 2020 года – не менее 333,72 тыс. экземпляров ежегодно; количество мероприятий, направленных на популяризацию книги и чтения с 2012 года до 2020 года – не менее 67,5 тыс. единиц ежегодно |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы
|
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 4 230 592,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 524 341,9 тыс. рублей; 2015 год – 543 323,8 тыс. рублей; 2016 год – 575 877,2 тыс. рублей; 2017 год – 603 519,3 тыс. рублей; 2018 год – 631 884,7 тыс. рублей; 2019 год – 660 951,4 тыс. рублей; 2020 год – 690 694,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 996 831,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 102 458,0 тыс. рублей; 2015 год – 116 472,1 тыс. рублей; 2016 год – 141 633,3 тыс. рублей; 2017 год – 148 431,7 тыс. рублей; 2018 год – 155 408,0 тыс. рублей; 2019 год – 162 556,8 тыс. рублей; 2020 год – 169 871,8 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 3 222 726,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 420 511,9 тыс. рублей; 2015 год – 425 418,0 тыс. рублей; 2016 год – 432 745,6 тыс. рублей; 2017 год – 453 517,4 тыс. рублей; 2018 год – 474 832,7 тыс. рублей; 2019 год – 496 675,0 тыс. рублей; 2020 год – 519 025,4 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 11 034,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 372,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 433,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 498,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 570,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 644,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 719,6 тыс. рублей; 2020 год – 1 797,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг библиотеками области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; повышение интереса населения к книге и чтению |
I. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Библиотеки области выполняют важнейшие социальныеи коммуникативные функции, являются одним из базовых элементовкультурной, образовательной и информационной инфраструктуры региона.
Традиционныефункции библиотек в настоящее время получают новое значение. Общество, какникогда, нуждается в достоверной, оперативно получаемой информации, в новыхпрактических и фундаментальных знаниях. Библиотеки доступны для всех и способнысоздать условия для образования, самообразования и самовоспитания; длястановления общей культуры человека, нравственности и мировоззрения; длямежличностного общения; имеют большие возможности для организацииинтеллектуального, творческого, содержательного досуга.
Усилилосьвнимание государства к проблемам ускорения темпов компьютеризации библиотек,расширения услуг для пользователей с использованиеминформационно-коммуникационных технологий.
Продолжилсяпроцесс компьютеризации, внедрения новых информационно-коммуникационныхтехнологий, создания собственных электронных ресурсов и электронного каталога.По состоянию на 1 января 2013 года совокупный объем записей в электронныхкаталогах общедоступных публичных библиотеках области составляет 3358,6 тыс.записей (22 процента от фонда), количество библиотек, имеющих компьютеры,составляет 215 библиотек, к сети Интернет подключены 123 муниципальныебиблиотеки и 3 областные библиотеки.
Оценка деятельности областных имуниципальных библиотек приведена в следующих таблицах:
Показатели деятельности библиотек области за 2012 год
| N п/п | Наименование учреждения | Количество оказанных услуг населению библиотеками области (число посещений), в том числе нестационар-ными формами и в электронном виде, всего (тыс. единиц) | В том числе количество детей, посетивших библиотеки области (тыс. человек) | Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек (тыс. экземпляров) | Количество мероприятий направленных на популяризацию книги и чтения (тыс. единиц) |
| 1. | ГУК "Областная универсальная научная библиотека" | 288,5 | 0 | 15,96 | 1,27 |
| 2. | ГУК "Областная библиотека для детей и юношества им.А.С.Пушкина" | 188,7 | 14,5 | 8,95 | 1,49 |
| 3. | ГУК "Областная специальная библиотека для слепых" | 42,2 | 1,4 | 10,64 | 0,38 |
| Итого: | 519,4 | 15,9 | 35,55 | 3,14 | |
Показатели деятельностимуниципальных библиотек области за 2012 год
| N п/п | Наименование районов | Количество оказанных услуг населению библиотеками области (число посещений), в том числе нестационарными формами и в электронном виде, всего (тыс. единиц) | В том числе количество детей, посетивших библиотеки области (тыс. человек) | Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек (тыс. экземпляров) | Количество мероприятий направленных на популяризацию книги и чтения (тыс. единиц) |
| 1. | Александрово-Гайский | 81,3 | 4,0 | 2,61 | 0,81 |
| 2. | Аркадакский | 217,4 | 4,8 | 3,83 | 1,92 |
| 3. | Аткарский | 197,4 | 7,8 | 3,53 | 2,14 |
| 4. |