Постановление Правительства Саратовской области от 30.01.2019 № 58-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 января 2019 года N 58-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О региональномгосударственном контроле (надзоре) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительныхкооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан длястроительства многоквартирных домов

 

 

Всоответствии с частью 2.1 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 годаN 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,связанной с привлечением денежных средств граждан для строительствамногоквартирных домов.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Саратовской области                                                                              В.В. Радаев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Саратовскойобласти

от30 января 2019 года N 58-П

 

 

Положение

орегиональном государственном контроле (надзоре) в области

долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных

объектовнедвижимости, а также за деятельностью

жилищно-строительныхкооперативов, связанной

спривлечением денежных средств граждан

длястроительства многоквартирных домов

 

1. НастоящееПоложение устанавливает требования к организации и проведению региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также задеятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирных домов (далее –региональный контроль в области долевого строительства).

2. Задачамирегионального контроля в области долевого строительства являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,привлекающими денежные средства участников долевого строительства, ихруководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями(далее – юридические лица) обязательных требований, установленных Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее –Федеральный закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами.

3. Региональныйконтроль в области долевого строительства осуществляется министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее – министерство).

Переченьдолжностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля в области долевого строительства, (далее –должностные лица министерства) определен в приложении N 1 к настоящемуПоложению.

4. Предметомрегионального контроля в области долевого строительства является соблюдениеюридическими лицами обязательных требований законодательства о долевомстроительстве, в том числе:

требований оцелевом использовании юридическими лицами денежных средств, уплачиваемыхучастниками долевого строительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии сФедеральным законом N 214-ФЗ;

требований,установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

установленныхстатьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещениюинформации;

примерныхграфиков реализации проектов строительства;

установленныхчастью 5 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учетаденежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, с учетомособенностей, установленных частью 4 статьи 15.4 Федерального закона N 214-ФЗ.

5. Приосуществлении регионального контроля в области долевого строительстваприменяется риск-ориентированный подход.

Юридическиелица подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации", и в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц к определенной категории риска, указанными вприложении N 2 к настоящему Положению.

6. Плановыепроверки в отношении юридических лиц не проводятся.

7. Внеплановыепроверки при осуществлении регионального контроля в области долевогостроительства проводятся по основаниям, установленным частью 11 статьи 23Федерального закона N 214-ФЗ.

8. Котношениям, связанным с осуществлением министерством регионального контроля вобласти долевого строительства, организацией и проведением проверок юридическихлиц, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее –Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных статьей23 Федерального закона N 214-ФЗ.

9. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требованийзаконодательства о долевом строительстве должностные лица министерства:

выдаютпредписания об устранении нарушений обязательных требовании;

привлекаютюридических лиц и (или) их должностных лиц к административной ответственности всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

направляют вправоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушенияобязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел;

осуществляютиные предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ полномочия.

10. Действия(бездействие) должностных лиц министерства при проведении проверок могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

11.   Порядокосуществления мероприятий по региональному контролю в области долевогостроительства устанавливается административным регламентом по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностьюжилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирныхдомов.

 

 

 

Приложение N 1

к Положению о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностьюжилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительствамногоквартирных домов

 

 

Перечень

должностныхлиц министерства строительства

ижилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченных

наосуществление государственного контроля (надзора) в области

долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости,а также за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов,связанной с привлечением денежных средств граждан

длястроительства многоквартирных домов

 

1.   Первыйзаместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

2.   Заместительминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области погосударственному строительному надзору.

3.   Начальникуправления государственного строительного надзора, контроля и надзора задолевым строительством министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области.

4.   Начальникотдела контроля и надзора за долевым строительством министерства строительстваи жилищно-коммунального хозяйства области.

5.   Заместительначальника отдела контроля и надзора за долевым строительством министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

6.   Консультантотдела контроля и надзора за долевым строительством министерства строительстваи жилищно-коммунального хозяйства области.

7.   Главныйспециалист-эксперт отдела контроля и надзора за долевым строительствомминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

 

 

 

Приложение N 2

к Положению о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностьюжилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительствамногоквартирных домов

 

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска

 

1.   Критерии отнесения деятельности юридических лиц при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеза деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, к отдельнымкатегориям риска (далее – Критерии риска) разработаны с учетом тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами требований, установленных законодательством, и вероятности несоблюденияюридическими лицами указанных требований.

 

Критерии риска	Категория риска
1. На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на 90 дней	значительный риск
1. На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее чем на 90 дней	средний риск
1. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридического лица и (или) его должностного лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ,3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве	низкий риск

 

2.   Отнесение деятельности юридических лиц к категориям рискаосуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти (далее – министерство).

3.   Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категориириска осуществляется при наличии хотя бы одного из критериев отнесениядеятельности юридических лиц к соответствующей категории риска.

4.   При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц копределенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категориинизкого риска.

5.   При наличиикритериев риска, позволяющих отнести юридическое лицо к различным категориямриска, подлежат применению критерии, относящие юридическое лицо к более высокойкатегории риска.

6.   Юридическоелицо, деятельность которого отнесена к одной из категорий риска, вправе податьв установленном порядке в министерство заявление об изменении ранее присвоеннойкатегории риска.

 

____________________