ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 ноября2013 года N 643-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Огосударственной программе Саратовской области "Развитие образования вСаратовской области до 2020 года"

 

 

Наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовскойобласти "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительствообласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьгосударственную программу Саратовской области "Развитие образования вСаратовской области до 2020 года" согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернаторобласти                                                                              В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

20 ноября 2013года N 643-П

 

 

Государственнаяпрограмма Саратовской области

"Развитиеобразования в Саратовской области до 2020 года"

 

Паспорт государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года" (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство образования области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство социального развития области
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования"; подпрограмма 2 "Развитие системы общего и дополнительного образования"; подпрограмма 3 "Поддержка одаренных детей Саратовской области"; подпрограмма 4 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 5 "Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 6 "Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области"; подпрограмма 7 "Развитие финансовой грамотности населения области"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цели государственной программы	обеспечение доступности и вариативности качественных образовательных услуг с учетом современных вызовов к системе дошкольного образования; обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны; выявление и развитие одаренных детей области; создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг области востребованными квалифицированными специалистами и рабочими кадрами; создание условий для успешной социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи; формирование у жителей области разумного финансового поведения, их ответственного отношения к личным финансам
Задачи государственной программы	формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития области; развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи; создание условий для проявления одаренными детьми выдающихся способностей; модернизация и оптимизация структуры профессионального образования для обеспечения гибкости и эффективности профессионального образования, учитывающей особенности области; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирование конкуренции учреждений профессионального образования; модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; реализация комплекса мер профилактики социального сиротства и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания; формирование у детей и молодежи патриотического сознания; формирование позитивной мотивации у молодежи на прохождение военной службы; создание устойчивых институциональных механизмов реализации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности на региональном уровне с участием органов исполнительной власти области, учебных заведений, неправительственных организаций, финансового сектора; создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проведение масштабной информационной кампании
Целевые показатели государственной программы	удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, с 71,4 процента в 2012 году до 100 процентов в 2015 году; удельный вес обучающихся общеобразовательных организаций, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов от общего количества обучающихся, с 17 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году; количество участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, научных конференций, конкурсов, фестивалей, интернет-марафонов, областного бала золотых медалистов, с 1543 человек в 2012 году до 5364 человек в 2020 году; численность выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, с 44,4 процента в 2012 году до 60 процентов в 2020 году; уровень среднемесячной заработной платы преподавателей профессиональных образовательных организаций (из всех источников) к заработной плате по экономике, с 88 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году; удельный вес выпускников по программам профессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, с 4 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2020 году; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2020 году; доля детей и молодежи от 16 до 18 лет, участвующих в различных мероприятиях по гражданско-патриотическому и военно-патриотическому воспитанию, в общей численности детей и молодежи области, с 26,9 процента в 2012 году до 43,4 процента в 2020 году; доля образовательных организаций основного и дополнительного образования, участвующих в повышении уровня финансовой грамотности населения области в их общем количестве до 90 процентов в 2015 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы, составляет 6698342,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1861544,0 тыс. рублей; 2015 год – 1827266,3 тыс. рублей; 2016 год – 502991,3 тыс. рублей; 2017 год – 664106,0 тыс. рублей; 2018 год – 656531,5 тыс. рублей; 2019 год – 590458,7 тыс. рублей; 2020 год – 595444,5 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1079432,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 113029,0 тыс. рублей, 2015 год – 92781,3 тыс. рублей; 2016 год – 87781,3 тыс. рублей; 2017 год – 208296,0 тыс. рублей; 2018 год – 201751,5 тыс. рублей; 2019 год – 185628,7 тыс. рублей; 2020 год – 190164,5 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 2782570,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1343375,0 тыс. рублей, 2015 год – 1325995,0 тыс. рублей; 2016 год – 10150,0 тыс. рублей; 2017 год – 50750,0 тыс. рублей; 2018 год – 50750,0 тыс. рублей; 2019 год – 800,0 тыс. рублей; 2020 год – 750,0 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 2730000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 390000,0 тыс. рублей, 2015 год – 390000,0 тыс. рублей; 2016 год – 390000,0 тыс. рублей; 2017 год – 390000,0 тыс. рублей; 2018 год – 390000,0 тыс. рублей; 2019 год – 390000,0 тыс. рублей; 2020 год – 390000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) –106340,0 тыс. рублей, из них: 2014 год –15140,0 тыс. рублей, 2015 год –18490,0 тыс. рублей; 2016 год – 15060,0 тыс. рублей; 2017 год – 15060,0 тыс. рублей; 2018 год – 14030,0 тыс. рублей; 2019 год – 14030,0 тыс. рублей; 2020 год – 14530,0 тыс. рублей; в том числе: подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования" – 5345750,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Развитие общего и дополнительного образования" – 444710,4 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Поддержка одаренных детей Саратовской области" – 38433,0 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Развитие профессионального образования" – 747870,4 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 80175,0 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области" – 17043,5 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Развитие финансовой грамотности населения области" – 24360 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет; переход на обучение по общеобразовательным программам, соответствующим требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, 100 процентов обучающихся 1-10-х классов; привлечение в общеобразовательные организации молодых педагогов; увеличение удельного веса детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет до 78 процентов; выявление и развитие способностей 31739 одаренных детей; повышение квалификации 1860 тыс. педагогических работников образовательных организаций области, работающих с одаренными детьми; обеспечение потребностей экономики области в кадрах высокой квалификации по приоритетным востребованным направлениям; сертификация профессиональных квалификаций не менее 3500 выпускников профессиональных образовательных организаций; создание во всех профессиональных образовательных организациях условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и санитарным нормам и правилам; снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 2029 человек в 2012 году до 900 человек в 2020 году; создание во всех общеобразовательных организациях условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и санитарным нормам и правилам, обеспечение безопасных условий для получения качественного образования; увеличение количества детей и молодежи, участвующих в различных мероприятиях по гражданско-патриотическому и военно-патриотическому воспитанию с 80 тыс. человек в 2012 году до 130 тыс. человек в 2020 году; увеличение количества преподавателей и учителей, прошедших обучение по вопросам финансовой грамотности

 

1. Характеристикасферы реализации государственной программы

 

Государственная программа "Развитиеобразования в Саратовской области до 2020 года" (далее – государственнаяпрограмма) разработана в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобразовании в Российской Федерации", государственной программой РоссийскойФедерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, Стратегиейсоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года,постановление Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 годаN 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений оразработке государственных программ Саратовской области, их формирования иреализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программСаратовской области".

Государственная программа включаетподпрограммы:

"Развитиесистемы дошкольного образования";

"Развитиесистемы общего и дополнительного образования";

"Поддержкаодаренных детей Саратовской области";

"Развитиепрофессионального образования";

"Социальнаяадаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей";

"Патриотическоевоспитание детей и молодежи Саратовской области";

"Развитиефинансовой грамотности населения области".

Министерствообразования области при разработке государственной программы основывалось нарезультатах, достигнутых в ходе выполнения областных и ведомственных целевыхпрограмм, реализации на территории области проекта модернизации региональныхсистем общего образования на 2011-2013 годы и задачах, поставленных внациональной образовательной инициативе "Наша новая школа", Стратегиисоциально-экономического развития Саратовской области на период до 2025 года,Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

Развитие системыдошкольного образования.

Развитие системыдошкольного образования является одним из факторов улучшения демографическойситуации в области.

Определяющеевлияние на развитие дошкольного образования оказывают демографическиетенденции. Следствием спада рождаемости и уменьшения численности детейдошкольного возраста в 90-е годы 20 века стало сокращение числа дошкольныхобразовательных учреждений.

В 2000-х годахрост показателей рождаемости обусловил рост численности детей, состоящих научете для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях. Поофициальным данным Саратовстата на учете для определения в дошкольныеобразовательные учреждения стоит 32 308 ребенка в возрасте до 7 лет (изних 14 172 ребенка – в г.Саратове). Актуальная очередность в дошкольные образовательныеучреждения области (дети в возрасте от 1,5 до 7 лет) составляет 26 228человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 12 417 человек.

В периодреализации государственной программы продолжится рост численности детей, чтопотребует создания дополнительных мест в дошкольных образовательныхучреждениях.

Развитие системыобщего и дополнительного образования.

В системе общегои дополнительного образования области существует целый ряд проблемных вопросов,требующих системных решений в рамках государственной программы.

Остаетсянерешенным вопрос привлечения молодых специалистов в образовательные учрежденияобласти: доля учителей в возрасте до 30 лет составляет всего 10 процентов отобщего количества работников образовательных учреждений области.

Показателикачества общего образования свидетельствуют о значительных различиях в темпахразвития муниципальных систем образования и качества подготовки выпускников.

Несмотря наувеличение доли классов, где осуществляется профильная подготовка с 64 до 68процентов, модель сетевой организации профильного обучения реализуют только14,6 процентов образовательных учреждений области, предпрофильную подготовку поэтому принципу проводят только 4 процента образовательных учреждений.

Отсутствиедоступности качественного образования для всех категорий обучающихсяподтверждается результатами оценки учебных достижений выпускников 9, 11-хклассов общеобразовательных учреждений.

Такимобразом, различия в уровне развития муниципальных образовательных систем, атакже отсутствие стандартизированных процедур оценки качества образования,автоматизированных систем организации работы с базами данных на муниципальном иобластном уровнях не позволяют обеспечитьсистемный мониторинг деятельности образовательных учреждений, повысить эффективностьработы органов, осуществляющих управление в сфере образования, а также в целом решить проблему повышения качестваобразования.

Общеобразовательныеучреждения области испытывают дефицит квалифицированных кадров, способныхобеспечить здоровьесберегающее обучение: не хватает школьных психологов,логопедов, преподавателей лечебной физкультуры. Это не позволяет в должной мересоздать необходимые условия для развития детей, имеющих отклонения в здоровье.

Решениепоставленного комплекса проблем в рамках государственной программы позволитобеспечить адресность, последовательность и контроль инвестирования бюджетныхсредств в областную систему общего и дополнительного образования воспитанникови обучающихся.

Поддержкаодаренных детей Саратовской области.

Необходимостьразработки подпрограммы "Поддержка одаренных детей Саратовскойобласти" государственной программы "Развитие образования вСаратовской области" до 2020 года основывается на исполнении Концепции общенациональной системы выявления и развитиямолодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года, в части отработкиэффективной системы по выявлению, созданию условий для развитияодаренных детей и их педагогического сопровождения.

Увеличивающаясяконкуренция среди обучающихся в вопросе получения качественногопрофессионального образования, дальнейшего преуспевания в профессии вызываетзаинтересованность у школьников в учебно-тренировочных сборах по предметамобластной летней школы для одаренныхобучающихся (математика, физика, химия, информатика, история). Даннаялетняя школа проводится министерством образования области в течение 25 лет.Ежегодно в областной летней школе в течение 10-12 дней на базе оздоровительногоцентра занимается 120 человек.

В последние годыобучающиеся проявляют повышенный интерес к углубленным занятиям спреподавателями вузов по экологии, биологии, географии, филологии, лингвистике,праву, экономике. С целью расширения указанных областей знаний для одаренныхдетей на областном уровне недостаточно проведения учебно-тренировочных сборов влетний период, доступными должны стать занятия в течение учебного года.

Министерством образования области изучен опыт работы с одаренными детьмиСтавропольского края, Республики Татарстан, Самарской, Кировской областей. Стабильность ежегодных высокихрезультатов на интеллектуальных соревнованиях одаренных детей вРеспублике Татарстан обеспечивает тесное взаимодействие педагогов, работающих сдетьми школьного возраста, и преподавателей учреждений профессионального образования.

В то же время вработе с одаренными детьми в настоящее время имеютсяпроблемы, эффективно решить которые позволит программный метод.

Развитиепрофессионального образования.

Стратегическойцелью деятельности системы профессионального образования выступает кадровоеобеспечение социально-экономического развития региона путем создания мобильнойи гибкой системы профессионального образования, включенной в проектырегионального социально-экономического развития. Достижение этой цели возможнопутем модернизации потенциала системы профессионального образования и повышенияэффективности его использования в интересах экономики и социальной сферыобласти.

В последнеедесятилетие предпринят ряд шагов по содержательной модернизациипрофессионального образования, по повышению его качества. В первую очередь,речь идет о вхождении России в Болонский процесс, повышении гибкостиобразовательных программ, преодолении ранней узкой специализации, внедрениифедеральных государственных образовательных стандартовпрофессионального образования. Эти стандарты предусматривают большуюсамостоятельность образовательных организаций, возможность индивидуализации.

В системепрофессионального образования существует ряд проблем, который свидетельствуют отом, что существующая организация ресурсов профессионального образованиянедостаточно эффективна, развитие системы профессионального образования покаслабо учитывает стратегию социально-экономического развития области. Данныепроблемы могут быть решены только совместными усилиями учебных заведений,организаций-работодателей, органов власти при использовании программно-целевогометода, что обеспечит создание условий для максимально эффективного управленияресурсами в соответствии с приоритетами развития экономики области в условиях бюджетныхограничений.

Социальнаяадаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшейпроблемой для системы образования и воспитания подрастающих поколений являетсясоциальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Развиватьсемейное устройство и добиться увеличения притока замещающих родителей,предотвратить случаи жестокого обращения с детьми невозможно без информационнойи рекламной работы. Без постоянного контактас общественностью и средствами массовой информации.

Замещающая семьябез психолого-педагогической поддержки имеет очень высокий риск разрушения.Ежегодно в области около 80 детей возвращаются в государственные учреждения.

Поэтому особоезначение имеют вопросы создания системы служб, обеспечивающих подбор,подготовку и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитаниедетей-сирот.

В число наиболееактуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органамиместного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья входит задачасовершенствования системы социальнойадаптации выпускников учреждений интернатного типа, включая ихсоциально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказаниесодействия в получении профессионального образования и трудоустройстве послезавершения пребывания в детском доме либо в школе-интернате.

Патриотическоевоспитание детей и молодежи – стратегический курс государственной политикиРоссийской Федерации.

СогласноКонцепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, принятой 21мая 2003 года, патриотическое воспитание – это многоплановая, масштабная,комплексная и постоянно осуществляемая деятельность, сложнаясоциально-педагогическая система.

Подпрограммавключает комплекс мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованиюсистемы патриотического воспитания детей и молодежи области, направленных настановление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активнойжизненной позиции.

Проведение единой государственной политики в области патриотического воспитаниядетей и молодежи области обеспечивает достижение целей патриотическоговоспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и общественных организаций.

Развитиефинансовой грамотности населения области.

Задача повышенияфинансовой грамотности населения определена как одна из приоритетных в Концепциидолгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегияразвития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря2008 года N 2043-р, рассматривает повышение финансовой грамотностинаселения в качестве важного фактора развития финансового рынка России,стабильности финансовой системы и конкурентоспособности экономики государства.

Проведенные запоследние годы социальные исследования показали, что финансовая грамотностьнаселения области находится на низком уровне. По основным показателям областьможно отнести к группе регионов с"низкой финансовой активностью" населения с преобладаниемпотребительского поведения над инвестиционным.

Реализацияподпрограммы будет способствовать формированию адекватного и активногосберегательного и инвестиционного поведения населения, в том числе защитеграждан от мошенничества на финансовом рынке. Достижение обозначенных целей всвою очередь создаст основу для роста благосостояния населения. Кроме того,высокий уровень финансовой грамотности населения будет способствовать экономиигосударственных расходов на ликвидацию последствий финансовой безграмотности имошенничества на финансовом рынке.

Реализациямероприятий подпрограммы обеспечивает:

разработку и выпуск информационных брошюр, буклетов и видеороликов по основамфинансовой грамотности, управления личными финансами (семейным бюджетом),отдельно для категорий граждан: молодежь (старшеклассники, студенты),трудоспособное население, пенсионеры;

производство иразмещение тематических телепрограмм в средствах массовой информации, вещающихна территории области;

публикациистатей по вопросам финансовой грамотности в печатных средствах массовойинформации;

организациюи проведение публичных мероприятий (семинары, круглые столы, конференции идругие), специализированных выставок финансовых услуг;

подготовку иучастие обучающихся общеобразовательных учреждений Саратовской области воВсероссийской олимпиаде по финансовому рынку для старшеклассников;

подготовку ипроведение деловых игр, финансово-экономических олимпиад для обучающихсяобщеобразовательных учреждений и студентов образовательных учреждений высшегопрофессионального образования;

создание иразвитие специализированного Интернет-портала Саратовской области,осуществляющего информационно-консультационную поддержку граждан - потребителейфинансовых услуг, организация к нему доступа на официальном порталеПравительства области;

организацию деятельности центров финансовой грамотности, работающих с населением вобласти повышения финансовой грамотности; организация консультационнойподдержки населения в муниципалитетах по вопросам пенсионного обеспечения,кредитования и др.;

проведениесоциологических исследований, направленных на изучение уровня финансовойграмотности населения и способствующих выработке предложений по его повышению.

Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития образования области,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий ипоказатели их эффективности.

 

2. Цели изадачи государственной программы

 

Целямигосударственной программы являются:

обеспечение доступности и вариативности качественных образовательных услуг с учетомсовременных вызовов к системе дошкольного образования;

обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимисязапросами населения и перспективными задачами развития российского общества иэкономики;

повышениеэффективности реализации молодежной политики в интересах инновационногосоциально ориентированного развития страны;

выявление иразвитие одаренных детей области;

созданиеэффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферупроизводства и услуг области востребованными квалифицированными специалистами ирабочими кадрами;

создание условий для успешной социализации исамореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системыпатриотического воспитания детей и молодежи;

формирование ужителей области разумного финансового поведения, их ответственного отношения кличным финансам.

Достижениеуказанных целей будет осуществляться за счет решения следующих задач:

формированиегибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущиеи перспективные потребности социально-экономического развития области;

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающихмаксимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительногообразования детей;

модернизацияобразовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительногообразования детей, направленная на достижение современного качества учебныхрезультатов и результатов социализации;

созданиесовременной системы оценки качества образования на основе принципов открытости,объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

обеспечениеэффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитиюпотенциала молодежи;

создание условийдля проявления одаренными детьми выдающихся способностей;

модернизация иоптимизация структуры профессионального образования для обеспечениягибкости и эффективности профессионального образования, учитывающей особенностиобласти;

внедрение механизмов прозрачногофинансирования и стимулирование конкуренции учреждений профессиональногообразования;

модернизациясодержания и технологий профессионального образования для обеспеченияих соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросамнаселения;

реализациякомплекса мер профилактики социального сиротства и устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания;

формирование удетей и молодежи патриотического сознания;

формированиепозитивной мотивации у молодежи на прохождение военной службы;

созданиеустойчивых институциональных механизмов реализации мероприятий, направленных наповышение финансовой грамотности на региональном уровне с участием органовисполнительной власти области, учебныхзаведений, неправительственных организаций, финансового сектора;

создание системыэффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовойграмотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проведение масштабнойинформационной кампании.

 

3. Целевыепоказатели государственной программы

 

Реализациягосударственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей.

удельныйвес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольногообразования, от общего количества детей ввозрасте от 3 до 7 лет, с 71,4 процента в 2012 году до 100 процентов к 2015году;

удельныйвес обучающихся общеобразовательных организаций, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральныхгосударственных образовательных стандартов от общего количестваобучающихся, с 17 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году;

количествоучастников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, научныхконференций, конкурсов, фестивалей, интернет-марафонов, областного бала золотыхмедалистов, с 1543 человек в 2012 году до 5364 человек в 2020 году;

численность выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихсяв течение одного года после окончания обучения по полученной специальности(профессии), в общей их численности, с 44,4 процента в 2012 году до 60процентов в 2020 году;

уровеньсреднемесячной заработной платы преподавателей профессиональных образовательныхорганизаций (из всех источников) к заработнойплате по экономике, с 88 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году;

удельный вес выпускников по программампрофессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедшихсертификационные процедуры, с 4 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2020году;

доля детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьиграждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, с 80 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2020 году;

долядетей и молодежи от 16 до 18 лет, участвующих в различных мероприятиях погражданско-патриотическому и военно-патриотическому воспитанию, в общейчисленности детей и молодежи области, с 26,9 процента в 2012 году до 43,4процента в 2020 году;

доляобразовательных организаций основного идополнительного образования, участвующих в повышении уровня финансовойграмотности населения области в их общем количестве до 90 процентов в 2015году.

Сведения оцелевых показателях государственной программы представлены в приложенииN 1 к государственной программе.

 

4. Прогнозконечных результатов,

сроки и этапыреализации государственной программы

 

В результатереализации государственной программы к 2020 году в Саратовской областипрогнозируется:

ликвидацияочередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3до 7 лет;

переходна обучение по общеобразовательным программам, соответствующим требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов, 100 процентов обучающихся 1-10-х классов;

привлечение вобщеобразовательные организации молодых педагогов;

увеличениеудельного веса детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общейчисленности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет до 78 процентов;

выявление и развитие способностей 31739одаренных детей;

повышениеквалификации 1860 тыс. педагогических работников образовательных организаций области, работающих с одаренными детьми;

обеспечениепотребностей экономики области в кадрах высокой квалификации по приоритетнымвостребованным направлениям;

сертификация профессиональныхквалификаций не менее 3500 выпускников профессиональных образовательных организаций;

создание во всехпрофессиональных образовательных организацияхусловий, соответствующих требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов и санитарным нормам и правилам;

снижение количествадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих врегиональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 2029человек в 2012 году до 900 человек в 2020 году;

создание во всехобщеобразовательных организациях условий, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов и санитарным нормам и правилам,обеспечение безопасных условий для получения качественного образования;

увеличениеколичества детей и молодежи участвующих в различных мероприятиях погражданско-патриотическому и военно-патриотическому воспитанию с 80 тыс.человек в 2012 году до 130 тыс. человек в 2020 году;

увеличениеколичества преподавателей и учителей, прошедших обучение по вопросам финансовойграмотности.

 

5. Обобщеннаяхарактеристика мер правового регулирования

 

С цельюреализации основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие системыдошкольного образования" планируется разработка и утверждение нормативныхправовых актов, связанных с внедрением федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования, проведением мониторинговдошкольного образования, проведением конкурсов в рамках подпрограммы.

В рамкахреализации подпрограммы 2 "Развитие системы общего и дополнительногообразования" планируется разработка и утверждение нормативных правовыхактов, направленных на определение порядка мониторингаэффективности деятельности организаций общегои дополнительного образования, организацию и осуществлениеобразовательной деятельности по образовательным программам различного уровня,вида и направленности, порядка организации образовательного процесса,проведения конкурсов, проводимых в рамках подпрограммы.

В рамкахреализации подпрограммы 3 "Поддержка одаренных детей Саратовскойобласти" планируется разработка и принятие приказов министерстваобразования области, направленных на утверждение:

положений,критериев оценивания, сроков проведения, составов оргкомитета, жюри мероприятийподпрограммы;

составовделегаций, команд обучающихся, их сопровождающих;

смет расходовмероприятий;

списковобучающихся на выплату именных губернаторских стипендий и педагогических работниковна денежное поощрение за высокие результаты одаренных детей.

С цельюреализации основных мероприятий подпрограммы 4 "Развитие профессиональногообразования" планируется разработка и утверждение нормативных правовыхактов, связанных с порядком:

организации иосуществления образовательной деятельности по образовательным программамразличного уровня, вида и направленности, порядком организации образовательногопроцесса;

участия вконкурсе на предоставление государственной поддержки на федеральном уровне.

Наряду сперечисленными нормативными актами будут приняты нормативные правовые акты,утверждающие план мероприятий по оптимизациисети государственных учреждений, реализующих программы профессиональнойподготовки и среднего профессионального образования в соответствии с нормамиФедерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В рамкахреализации подпрограммы 5 "Социальная адаптация детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей" планируется разработка и утверждениеведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствованиедеятельности организаций, имеющих интернат, созданиеблагоприятных условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, способствующих умственному,эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечение социальнойзащиты воспитанников, а также рациональное использование бюджетных средств.

В рамкахреализации подпрограммы 6 "Патриотическое воспитание детей и молодежиСаратовской области" планируется разработка и утверждение нормативных правовыхактов, направленных на организацию и проведение комплекса мероприятий погражданско-патриотическому, духовно-нравственному и военно-патриотическомувоспитанию молодежи. Планируется принятие распоряжений Правительства области,определяющих порядок организации и проведения широкомасштабных мероприятий вобласти подготовки допризывной молодежи к военной службе.

Правовоерегулирование вопросов повышения уровня финансовой грамотности населения непредусмотрено.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы приведены вприложении N 2 к государственной программе.

 

6. Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

 

Осуществлениемер государственного регулирования в рамках реализации государственнойпрограммы не предусмотрено.

 

7. Обобщеннаяхарактеристика подпрограмм

государственнойпрограммы

 

Реализация государственной программы предусматриваетвыполнение ряда мероприятий, включенных в подпрограммы, содержание которыхнаправлено на решение наиболее актуальных и социально значимых задач системыобразования.

Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольногообразования".

Развитие системыдошкольного образования является одним из факторов улучшения демографическойситуации в области.

По состоянию на1 января 2013 года в области проживало 183 тыс. детей в возрасте до 7 лет. Насегодняшний день в области функционируют 1157образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: 989 детскихсадов, 13 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшегошкольного возраста, 138 общеобразовательных учреждений, на базе которых открытыструктурные подразделения дошкольного образования.

Очередность вдетские сады в настоящее время составляет свыше 22 тыс. детей, в том числе длядетей в возрасте от 3 до 7 лет – 6906 человек.

Определяющеевлияние на развитие дошкольного образования оказывают демографическиетенденции. Следствием спада рождаемости и уменьшения численности детейдошкольного возраста в 90-е годы 20 века стало сокращение числа дошкольныхобразовательных учреждений.

Реализацияподпрограммы позволит создать дополнительные дошкольные места в образовательныхорганизациях, обеспечив доступность качественных услуг в сфере дошкольногообразования региона.

Подпрограмма 2"Развитие системы общего и дополнительного образования" направленана:

обеспечениеучебной успешности каждого ребенка независимо от состояния его здоровья,социального положения семьи,

предоставление возможности детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностямиздоровья возможность выбора варианта освоения программ общего образования вдистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивногообразования, а также обеспечение психолого-медико-социальноесопровождения и поддержка в профессиональной ориентации,

обеспечениекомплексного сопровождения введения федеральных государственных образовательныхстандартов общего образования, предъявляющего принципиально новые требования кобразовательным результатам,

распространениепроектных, исследовательских методов, позволяющих поддерживать у школьниковинтерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность,самостоятельность, способность к сотрудничеству,

обеспечение длякаждого школьника возможность выбора профильного направления, соответствующегосклонностям и жизненным планам подростков из не менее чем 5 профилей обучения,работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форморганизации образовательного процесса на базе школ – инновационных площадок иих сетей.

Приоритетнойзадачей развития сферы дополнительного образования детей является повышениедоступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностямнаселения.

Подпрограмма 3"Поддержка одаренных детей Саратовской области" направлена на:

развитие системывыявления и поддержки молодых талантов;

выравниваниевозможностей детей в проявлении незаурядных способностей независимо отсоциального положения родителей;

предоставлениедетям - инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья возможностивыбора формы участия в мероприятиях подпрограммы (заочная форма,дистанционная);

увеличениеохвата детей в мероприятиях;

повышениепрофессионального уровня педагогических работников по постоянномупедагогическому сопровождению одаренных детей.

Подпрограмма 4 "Развитие профессиональногообразования" направлена на модернизацию структуры содержанияпрофессионального образования в соответствии с требованиями основных отраслейпромышленности, сферы услуг, культуры, армии, государственной службы и др. Вкачестве обновления профессионального образования выступают запросы развитияэкономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального ирегиональных рынков труда, а также перспективные потребности их развития. С этойцелью должна быть создана система постоянного мониторинга текущих иперспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации; гибкая,динамичная система профессионального образования на основе диверсификацииобразовательных программ, форм управления и технологии обучения; достигнутосокращение и интегрирование профессий и специальностей.

Подпрограмма 5 "Социальная адаптация детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает реализациюосновных мероприятий, направленных на развитие семейных форм устройства детей,оставшихся без попечения родителей, и успешную их социализацию и создание условий для адаптации в обществевоспитанников государственных учреждений из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностямиздоровья.

Подпрограмма6 "Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области"направлена на сохранение непрерывности процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания детей и молодежи,координацию реализации комплекса мер по патриотическому воспитанию междуразличными ведомствами и уровнями власти, создание условий длясовершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического, духовно-нравственного ивоенно-патриотического воспитания детей и молодежи, формированиесоциально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувствомнациональной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своемународу и готовностью к его защите.

Подпрограмма 7 "Развитие финансовой грамотности населенияобласти" направлена на формирование у жителей региона разумного финансового поведения,их ответственного отношения к личным финансам, включая развитие навыков эффективного управления личными и семейными финансами,планирование доходов и расходов на разных этапах жизни, формированиесбережений, защиту своих прав как потребителей финансовых услуг.

 

8. Финансовоеобеспечение реализации государственной программы

 

Общий объем финансового обеспечениягосударственной программы, составляет 6698342,3 тыс. рублей, из них:

2014 год – 1861544,0 тыс. рублей;

2015 год – 1827266,3 тыс. рублей;

2016 год – 502991,3 тыс. рублей;

2017 год – 664106,0 тыс. рублей;

2018 год – 656531,5 тыс. рублей;

2019 год – 590458,7 тыс. рублей;

2020 год – 595444,5 тыс. рублей,

в том числе:

областной бюджет – 1079432,3тыс. рублей, из них:

2014 год – 113029,0 тыс. рублей,

2015 год - 92781,3 тыс. рублей;

2016 год –87781,3 тыс. рублей;

2017 год –208296,0 тыс. рублей;

2018 год –201751,5 тыс. рублей;

2019 год –185628,7 тыс. рублей;

2020 год –190164,5 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) –2782570,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 1343375,0 тыс. рублей;

2015 год – 1325995,0 тыс. рублей;

2016 год –10150,0 тыс. рублей;

2017 год –50750,0 тыс. рублей;

2018 год – 50750,0тыс. рублей;

2019 год – 800,0тыс. рублей;

2020 год – 750,0тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) – 2730000,0тыс. рублей, из них:

2014 год – 390000,0 тыс. рублей;

2015 год – 390000,0 тыс. рублей;

2016 год – 390000,0 тыс. рублей;

2017 год – 390000,0 тыс. рублей;

2018 год – 390000,0 тыс. рублей;

2019 год – 390000,0 тыс. рублей;

2020 год – 390000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно)–106340,0 тыс. рублей, из них:

2014 год –15140,0 тыс. рублей;

2015 год –18490,0 тыс. рублей;

2016 год – 15060,0тыс. рублей;

2017 год –15060,0 тыс. рублей;

2018 год –14030,0 тыс. рублей;

2019 год –14030,0 тыс. рублей;

2020 год –14530,0 тыс. рублей;

в том числе:

подпрограмма 1"Развитие системы дошкольного образования" – 5345750,0тыс. рублей;

подпрограмма 2"Развитие общего и дополнительного образования" – 444710,4тыс. рублей;

подпрограмма 3"Поддержка одаренных детей Саратовской области" – 38433,0тыс. рублей;

подпрограмма 4"Развитие профессионального образования" – 747870,4 тыс. рублей;

подпрограмма 5 "Социальнаяадаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" –80175,0 тыс. рублей;

подпрограмма 6"Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области"–17043,5 тыс. рублей;

подпрограмма 7"Развитие финансовой грамотности населения области" – 24360тыс. рублей.

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения государственной программыприведены в приложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализрисков реализации государственной программы

и мерыуправления рисками

 

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

финансово-экономическиериски - недофинансирование мероприятий государственной программы, в том числеиз федерального и местных бюджетов. Финансово-экономические риски связаны свозможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагаетсясофинансирование деятельности по достижению целей государственной программы.Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализациимероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, черезинституционализацию механизмов софинансирования;

организационныеи управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамкахгосударственной программы, отставание от сроков реализации мероприятий. Ошибочнаяорганизационная схема может приводить к неэффективному управлению процессомреализации государственной программы,несогласованности действий основного исполнителя и участниковгосударственной программы. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянногои оперативного мониторинга (в том числе социологического)реализации государственной программы и ее подпрограмм, а также за счеткорректировки государственной программы на основе анализа данных мониторинга.Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовкауправленческих кадров системы образования, а также опережающая разработкаинструментов мониторинга до начала реализации государственной программы;

социальные рискимогут возникнуть в связи с недостаточным освещением в средствах массовойинформации целей, задач и планируемых в рамках государственной программырезультатов, с ошибками в реализации мероприятий государственной программы, спланированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названногориска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности кобсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичногоосвещения хода и результатов реализации государственной программы. Важно такжедемонстрировать достижения реализации государственной программы и формироватьгруппы лидеров.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков,их специфики, характерной для сферы образования области, комплексностью целейгосударственной программы количественная оценка факторов рисков невозможна.

 

10. Характеристика подпрограммгосударственной программы

 

Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольногообразования"

 

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Развитие системы дошкольного образования" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство образования области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Цели подпрограммы	обеспечение государственных гарантий на получение дошкольного образования и повышение качества образовательных услуг, предоставляемых населению системой дошкольного образования
Задачи подпрограммы	обеспечение доступности дошкольного образования; обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования; обеспечение условий для реализации развивающих образовательных программ и внедрения независимой системы оценки качества дошкольного образования
Целевые показатели подпрограммы	удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет, с 66,6 процента в 2012 году до 83,4 процента в 2020 году; удельный вес педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки, с 36,5 процента в 2012 году до 100 процентов в 2015 году; удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, до 100 процентов в 2020 году; удельный вес дошкольных образовательных организаций, принимающих участие в региональном мониторинге оценки качества дошкольного образования, с 10 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы в три этапа: 1 этап – 2014-2015 годы; 2 этап – 2016-2018 годы; 3 этап – 2019-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 5345750,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1692250,0 тыс. рублей; 2015 год – 1692250,0 тыс. рублей; 2016 год – 392250,0 тыс. рублей; 2017 год – 392250,0 тыс. рублей; 2018 год – 392250,0 тыс. рублей; 2019 год – 392250,0 тыс. рублей; 2020 год – 392250,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 15750,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 2250,0 тыс. рублей; 2015 год – 2250,0 тыс. рублей; 2016 год – 2250,0 тыс. рублей; 2017 год – 2250,0 тыс. рублей; 2018 год – 2250,0 тыс. рублей; 2019 год – 2250,0 тыс. рублей; 2020 год – 2250,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 2600000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1300 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 1300 000,0 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 2730000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 390000,0 тыс. рублей; 2015 год – 390000,0 тыс. рублей; 2016 год – 390000,0 тыс. рублей; 2017 год – 390000,0 тыс. рублей; 2018 год – 390000,0 тыс. рублей; 2019 год – 390000,0 тыс. рублей; 2020 год – 390000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение выполнения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования; развитие дошкольной инфраструктуры (строительство новых, реконструкция действующих и возвращаемых зданий детских садов); внедрение альтернативных форм предоставления дошкольного образования (семейных групп, структурных подразделений дошкольного образования на базе общеобразовательных организаций)

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития,а также обоснование включения в государственную программу

 

Подпрограмма"Развитие дошкольного образования" государственной программыСаратовской области "Развитие образования Саратовской области до 2020года" (далее – подпрограмма) разработана с целью обеспечения доступностидошкольного образования – конституционного права граждан области.

По даннымРосстата на территории области на 1 января 2013 года проживает 182 982ребенка в возрасте до 7 лет, в том числе, в возрасте от 3 до 7 лет –102 590 человек (в 2012 году – 178 152 и 99 396 человексоответственно).

По информации муниципальных органов самоуправления, осуществляющих управление всфере образования, в возрастной группе до 1,5 лет (41 416 человек) потребность в услугах дошкольного образованияотсутствует.

По состоянию на1 июня 2013 года в возрастной группе от 1,5 до 7 лет всеми формами дошкольногообразования охвачено 101 210 детей, 71,4 процента от общего числа детейданного возраста. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3-7 лет –80 788 человек, 81,3 процента от общейчисленности детей данной возрастной категории, скорректированной начисло детей, осваивающих образовательные программы начального общегообразования (3 252 ребенка).

В области внастоящее время действует:

985муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

13 муниципальныхобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

8негосударственных (частных) дошкольных учреждений;

10 ведомственныхдошкольных образовательных учреждений;

124 структурныхподразделения дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений.

Численностьвоспитанников в дошкольных учреждениях в 2012-2013 учебном году составляла87 045 человек.

Определяющеевлияние на развитие дошкольного образования оказывают демографическиетенденции. Следствием спада рождаемости и уменьшения численности детейдошкольного возраста в 90-е годы 20 века стало сокращение числа дошкольныхобразовательных учреждений.

В 2000-х годахрост показателей рождаемости обусловил рост численности детей, состоящих научете для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях. Поофициальным данным Саратовстата на 1 января 2013 года на учете для определенияв дошкольные образовательные учреждения стоит 32 308 ребенка в возрасте до7 лет (из них 14 172 ребенка – в г.Саратове). Актуальная очередность вдошкольные образовательные учреждения области (дети в возрасте от 1,5 до 7 лет)составляет 26 228 человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет –12 417 человек.

В периодреализации подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребуетсоздания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.

Негосударственныйсектор дошкольного и общего образования в регионе незначителен по масштабу.Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольногообразования включает комплекс мероприятий по реализации мер государственнойподдержки негосударственных дошкольных учреждений. В настоящее время в областиимеется 12 негосударственных дошкольных организаций, в том числе 8 частныхдетских садов, 2 прогимназии, центр развития "Детский центр"Кораблик" с филиалами в городах Энгельсе и Саратове, Саратовскаядошкольная Академия "Топ-Топ". Представителями малого и среднегобизнеса в городах Балашове, Вольске, Энгельсе и Саратове созданы условия дляосуществления присмотра и ухода, а также реализации различных направленийдополнительного дошкольного образования для 1 574 детей.

Для устраненияадминистративно-правовых барьеров, препятствующих развитию негосударственногосектора дошкольного образования, за счет средств областного и местных бюджетовосуществляется поддержка негосударственных учреждений в части реализацииобразовательных программ дошкольного образования в рамках федеральныхгосударственных требований.

На текущиймомент в сфере дошкольного образования сохраняются следующие острые проблемы,требующие решения:

дефицит мест вдошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детскогонаселения;

недостаточныйобъем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей (до 3лет);

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

не соответствующее современным требованиям качество инфраструктуры дошкольныхобразовательных учреждений;

недостаточныеусловия для предоставления услуг дошкольного образования детям с ограниченнымивозможностями здоровья.

Отсутствиеэффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующихрисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного образования;

неудовлетворенностьнаселения качеством образовательных услуг.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Приоритетныммероприятием в сфере дошкольного образования на период реализации подпрограммыявляется обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновлениеего содержания и технологий образования (включая процесс социализации) всоответствии с изменившимися потребностяминаселения и новыми вызовами социального, культурного, экономическогоразвития.

Принципиальныеизменения будут происходить по следующим направлениям:

расширение сетидошкольных образовательных организаций области;

увеличение ролинегосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования;

качественноеизменение содержания и методов воспитания и образования детей дошкольноговозраста;

внедрениемеханизмов выравнивания возможностей детей с ограниченными возможностямиздоровья на получение доступного и качественного дошкольного образования;

формирование персонифицированной системы повышения квалификации и/илипереподготовки педагогических и руководящих работников дошкольныхобразовательных учреждений.

Важнейшимприоритетом региональной политики на данном этапе развития образования являетсяобеспечение доступности дошкольного образования. Вложения в сферу дошкольногообразования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зренияповышения качества последующего образования, выравнивания стартовыхвозможностей.

Необходимо обеспечитьк 2016 году стопроцентную доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от трех до семи лет. Это будет обеспечено за счет:

строительствасовременных зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства,

развитиявариативных форм дошкольного образования (частные детские сады, семейныегруппы, структурные подразделения дошкольного образования на базеобщеобразовательных организаций).

Стратегическимприоритетом государственной политики выступает формирование механизмаопережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечитькомплексное сопровождение введения федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования, задающего принципиальноновые требования к содержанию и условиям предоставления дошкольногообразования.

Достижениенового качества дошкольного образования предполагает в качестве приоритетнойзадачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже вближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведениесреднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольныхобразовательных организаций до средней заработной платы в сфере общегообразования в области;

введениестандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителейобразовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплатытруда и аттестации.

Долгосрочная стратегия развития российского образования ориентирована на созданиесистемы сред и сервисов для удовлетворения разнообразных образовательныхзапросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования исоциализации.

Необходимопредусмотреть информационно-просветительские сервисы в секторе поддержкисемейного воспитания для родителей детей, не посещающих дошкольныеобразовательные учреждения.

Цельюподпрограммы является обеспечение государственных гарантий на получение дошкольного образования и повышениекачества образовательных услуг, предоставляемых населению системойдошкольного образования.

Задачиподпрограммы:

обеспечениедоступности дошкольного образования;

обеспечениевысокого качества услуг дошкольного образования;

обеспечениеусловий для реализации развивающих образовательных программ и внедрениянезависимой системы оценки качества дошкольного образования.

Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы:

удельный весдетей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольногообразования, от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет, с 66,6процента в 2012 году до 83,4 процента в 2020 году;

удельный веспедагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций,прошедших курсы повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки, с36,5 процента в 2012 году до 100 процентов в 2015 году;

удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций , обучающихся попрограммам, соответствующим требованиям федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования, в общей численностивоспитанников дошкольных образовательных организаций, до 100 процентов в 2020году;

удельный вес дошкольных образовательных организаций,принимающих участие в региональном мониторинге оценки качества дошкольного образования, с10 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году.

Сведения оцелевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.

В рамкахподпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольногообразования;

развитиедошкольной инфраструктуры (строительство новых, реконструкция действующих ивозвращаемых зданий детских садов);

внедрениеальтернативных форм предоставления дошкольного образования (семейных групп,структурных подразделений дошкольного образования на базе общеобразовательныхорганизаций).

Срок реализацииподпрограммы – 2014-2020 годы, в 3 этапа:

1 этап –2014-2015 годы;

2 этап –2016-2018 годы;

3 этап –2019-2020 годы.

На первом этапереализации подпрограммы решается приоритетная задача по обеспечению равногодоступа к услугам дошкольного образования независимо от места жительства,состояния здоровья и социально-экономического положения семей, имеющих детейдошкольного возраста.

Вобразовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасностьи комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также – современнаяпрозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качестваобразования.

Для этого будетобеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дошкольногообразования с опорой на лучшие международные примеры. Разрабатывается ивнедряется федеральный государственный образовательный стандарт дошкольногообразования.

В дошкольномобразовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что всовокупности со строительством эффективных зданий детских садов обеспечитсущественное сокращение дефицита мест (включая механизмыгосударственно-частного партнерства).

По итогамреализации первого этапа (2014-2015 годы):

всем детям ввозрасте от трех до семи лет будет предоставлена возможность освоения программдошкольного образования;

будет завершенпереход к эффективному контракту в сфере дошкольного образования:

средняязаработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организацийсоставит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общегообразования в регионе;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них системааттестации педагогов.

На втором этапереализации подпрограммы (2016-2018 годы) на основе созданного задела будутзапущены механизмы модернизации дошкольного образования, обеспечивающиедостижение нового качества результатов воспитания, образования и социализациидетей.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качестваобразования и непрерывному профессиональному развитию.

По итогамвторого этапа реализации подпрограммы к 2018 году:

все педагоги ируководители организаций дошкольного образования пройдут повышение квалификациии/или профессиональную переподготовку по современным программам обучения свозможностью выбора;

в организацияхдошкольного образования будут созданы условия для реализации федеральногогосударственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Третий этапподпрограммы (2019-2020 годы) ориентирован на развитие системы образовательныхсервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения исемей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Будет обеспеченпереход от содержания ведомственных организаций и организаций образования,культуры и спорта к формированию территориальныхсетей социализации, будут созданы комплексные социальные организации,оказывающие многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Применительнок сельской местности это позволит повыситьдоступность качественных социальных услуг, а в городских районах –обеспечить комплексный подход к решению задач социализации детей.

В сфередошкольного образования доминирующими становятся механизмыгосударственно-частного и социального партнерства.

Поддержка семейв воспитании и образовании детей (начиная с раннего возраста до 3 лет) будетобеспечиваться за счет информационно-консультационных сервисов в сети"Интернет", программ повышения родительской компетентности итьюторства.

По итогамтретьего этапа реализации подпрограммы к 2020 году во всех муниципальных образованиях области будет обеспечена возможностьпредоставления поддержки и сопровождения семей, имеющих детей дошкольноговозраста, в части использования/применения информационно-консультационных сетевых сервисов, повышенияродительской компетентности, в том числе тьюторского сопровождения.

 

3.Характеристика мер государственного регулирования

 

Применение мергосударственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

 

4. Характеристикамер правового регулирования

 

С целью реализации основных мероприятий подпрограммы, планируется разработка иутверждение нормативных правовых актов, связанных с:

внедрением федерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования;

проведениеммониторингов дошкольного образования;

проведениемконкурсов в рамках подпрограммы.

Сведения о мерахправового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 кгосударственной программе.

 

5. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения областными государственнымиучреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственныхзаданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг(выполнение работ)

 

Оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы

 

Основное мероприятие 1.1 "Развитие сети дошкольныхобразовательных организаций" направлено наудовлетворение потребностей населения в услугах системы дошкольногообразования.

Для решениязадачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках указанногомероприятия предполагается:

развитиесовременной инфраструктуры дошкольного образования;

строительствосовременных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальныхобразованиях области с высоким уровнем дефицита мест (с разработкой современныхпроектов для повторного применения);

реализациямуниципальных программ развития системы дошкольного образования, включающихреконструкцию существующих детских садов, развитие вариативных форм дошкольногообразования, в том числе негосударственных детских организаций, семейных групп,открытие групп и структурных подразделений дошкольного образования на базеобщеобразовательных школ.

Для стимулированияразвития вариативных форм (включая развитие частного сектора) и приближениядошкольных организаций к местам проживания детей будут оптимизированытребования к устройству зданий и/или помещений, содержанию и организации режимаработы организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугидошкольного образования.

В соответствии с Федеральным законом"Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом"Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"оказывается содействие гражданам вполучении дошкольного образования в негосударственных образовательныхорганизациях. Финансовое обеспечение предоставляется в размере, соответствующемнормативам финансового обеспечения государственных образовательных организаций.

В рамкахуказанного основного мероприятия будут реализованы меры по формированиюсовременной качественной предметно-развивающей среды в дошкольныхобразовательных организациях.

Основноемероприятие 1.2 "Создание условий для повышения квалификациипедагогических и руководящих кадров в системе дошкольного образования"направлено на создание условий для обеспечения качества услуг дошкольного образования в условиях поэтапного внедрения федеральногогосударственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Внедрениефедерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования позволит обеспечить равные условия получения качественногодошкольного образования для каждого ребенка дошкольного возраста, внезависимости от местонахождения, вида дошкольных образовательных организаций илииных образовательных организаций, численности воспитанников, режима егофункционирования и формы собственности.

Реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования предусматривает формирование у работников сферы дошкольногообразования качественно новых компетенций.

Необходимосоздать условия для повышения квалификации и/или профессиональной переподготовкипедагогических и руководящих кадров в системе дошкольного образования посовременным программам обучения, развития творческого потенциала педагогическихработников. Должна быть предусмотрена возможность выбора образовательнойпрограммы и образовательной траектории при повышении квалификации и/илипрофессиональной переподготовке. Необходимо также включение в систему повышенияквалификации и методической поддержки педагогов негосударственных дошкольныхорганизаций.

Повышениюпрестижа профессии педагога дошкольного учреждения, распространениюинновационного педагогического опыта, выявлению и стимулированию лучшихпедагогических работников способствует проведениеобластного конкурса профессионального мастерства "Воспитательгода", областного конкурса лучших воспитателей дошкольных учрежденийобласти.

Основноемероприятие 1.3 "Внедрение независимой системы оценки качества дошкольногообразования" направлено на распространение инновационного педагогического опыта, получение объективной информациио качестве образовательных услуг, предоставляемых населению системойдошкольного образования.

Обновлениесодержания и технологий дошкольного образования будет обеспечиваться за счетподдержки инновационных образовательных организаций дошкольного образования и ихсетевых объединений, а также за счет передовых научных разработок, в том числес учетом передового международного опыта, проведения мероприятий дляпедагогических работников по вопросам развития инновационной деятельностидошкольных учреждений.

Мониторингкачества дошкольного образования предусматривает определение ориентиров и средств построения индивидуальнойобразовательной траектории ребенка дошкольного возраста.

Сведения обосновных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.

 

7. Информацияоб участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научныхи иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

 

В реализацииподпрограммы предусмотрено участие органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, в части обеспечения выполнения мероприятийпо расширению сети дошкольных образовательных организаций.

 

8. Обоснованиеобъема финансового обеспечения,

необходимого дляреализации подпрограммы

 

Общий объемфинансового обеспечения мероприятий подпрограммы составляет 5345750,0 тысячрублей, из них:

2014 год –1692250,0 тыс. рублей;

2015 год –1692250,0 тыс. рублей;

2016 год –392250,0 тыс. рублей;

2017 год –392250,0 тыс. рублей;

2018 год –392250,0 тыс. рублей;

2019 год –392250,0 тыс. рублей;

2020 год –392250,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет– 15750,0 тыс. рублей, из них:

2014 год –2250,0 тыс. рублей;

2015 год –2250,0 тыс. рублей;

2016 год –2250,0 тыс. рублей;

2017 год –2250,0 тыс. рублей;

2018 год –2250,0 тыс. рублей;

2019 год –2250,0 тыс. рублей;

2020 год –2250,0 тыс. рублей;

федеральныйбюджет (прогнозно) – 2600000,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 1300000,0 тыс. рублей;

2015 год – 1300 000,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) – 2730000,0тыс. рублей, из них:

2014 год –390000,0 тыс. рублей;

2015 год –390000,0 тыс. рублей;

2016 год –390000,0 тыс. рублей;

2017 год –390000,0 тыс. рублей;

2018 год –390000,0 тыс. рублей;

2019 год –390000,0 тыс. рублей;

2020 год –390000,0 тыс. рублей.

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены вприложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономическиериски – недофинансирование мероприятий подпрограммы, в том числе - со стороныместных бюджетов;

нормативныеправовые риски – непринятие или несвоевременное принятие необходимыхнормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы;

организационныеи управленческие риски – недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамкахподпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставаниеот сроков реализации мероприятий;

социальныериски, связанные с неприятием населением мероприятий подпрограммы.

Финансово-экономическиериски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которыхпредполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы.

Минимизация этихрисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий,направленных на достижение целей программы, через институционализациюмеханизмов софинансирования.

Устранение(минимизация) нормативных рисков связано с качеством планирования реализацииподпрограммы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесениянеобходимых изменений.

Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том численедостаточный уровень квалификации) могут приводить к неэффективному управлениюпроцессом реализации подпрограммы, несогласованности действий основногоисполнителя и участников подпрограммы, низкому качеству реализации программныхмероприятий на муниципальном уровне и уровне образовательных организаций.

Устранениеорганизационных и управленческих рисков возможно за счет организации единогокоординационного органа по реализации подпрограммы и обеспечения постоянного иоперативного мониторинга (в том числе социологического) реализацииподпрограммы, а также за счет корректировки программы на основе анализа данныхмониторинга.

Важным средствомснижения рисков является проведение аттестации и переподготовка управленческихкадров системы образования, а также опережающая разработка инструментовмониторинга до начала реализации подпрограммы.

Социальные рискимогут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям,связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей,задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, с ошибками в реализациимероприятий подпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальныепоследствия. Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкогопривлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развитияобразования, а также публичного освещения хода и результатов реализацииподпрограммы.

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для сферы дошкольного образования, комплексностью целейподпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние,комплексным влиянием социально-экономических, внешнеэкономических факторов надостижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка фактороврисков невозможна.

 

Подпрограмма 2 "Развитиесистемы общего и дополнительного образования"

 

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Развитие системы общего и дополнительного образования" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство образования области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение доступности качественного общего и дополнительного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Саратовской области
Задачи подпрограммы	достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; разработка и внедрение в учебно-воспитательный процесс эффективных моделей успешной социализации детей; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг
Целевые показатели подпрограммы	удельный вес общеобразовательных организаций, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общем числе общеобразовательных организаций, с 17 процентов в 2012 году до 72 процентов в 2020 году; удельный вес общеобразовательных организаций, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности обще-образовательных организаций, с 14 процентов в 2012 году до 60 процентов в 2020 году; удельный вес детей-инвалидов, имеющих соответствующие показания, обучающихся на дому с использованием дистанционных форм обучения, с 77 процентов в 2012 году до 95 процентов в 2020 году; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций с 10 процентов в 2012 году до 27 процентов в 2020 году; удельный вес обучающихся общеобразовательных организаций, занятых в реализации общественно значимых проектов, с 45 процентов в 2012 году до 95 процентов в 2020 году; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, с 1,9 процента в 2012 году до 1,54 процента в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в три этапа: 1 этап – 2014-2015 годы; 2 этап – 2016-2018 годы; 3 этап – 2019-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 444710,4 тысяч рублей, из них: 2014 год – 76265,0 тыс. рублей; 2015 год – 64565,5 тыс. рублей; 2016 год – 54565,5 тыс. рублей; 2017 год – 62853,6 тыс. рублей; 2018 год – 61853,6 тыс. рублей; 2019 год – 62253,6 тыс. рублей; 2020 год – 62353,6 тыс. рублей; в том числе; областной бюджет – 423710,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 65265,0 тыс. рублей; 2015 год – 54565,5 тыс. рублей; 2016 год – 54565,5 тыс. рублей; 2017 год – 62853,6 тыс. рублей; 2018 год – 61853,6 тыс. рублей; 2019год – 62253,6 тыс. рублей; 2020 год – 62353,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 21000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 11000,0 тыс. рублей; 2015 год – 10000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	переход на обучение по общеобразовательным программам, соответствующим требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, 100 процентов обучающихся 1-10-х классов; привлечение в общеобразовательные организации молодых педагогов; увеличение удельного веса детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет до 78 процентов

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения вгосударственную программу

 

Всоответствии со статистическим отчетом на начало 2012/2013 учебного года вобласти 931 муниципальное общеобразовательное учреждение, из них 281 городскаяшкола и 651 сельская школа.

Из651 сельской школы 517 являются малокомплектными (79 процентов). Всего всельских школах обучается 53 483 учащихся, из них 28 512 учащихся - вмалокомплектных школах (53 процента).

Вобласти создано 93 сельских базовых школы и 6 ресурсных центров.

На развитие сетиобщеобразовательных учреждений оказывают влияние демографические процессы идвижение контингента обучающихся по классам.

Входе реализации ведомственной целевой программы "Развитиеобразования" на 2012 год и реализации проекта модернизации региональнойсистемы общего образования удалось решить ряд задач.

В рамкахвведения федерального государственного образовательного стандарта (далее –ФГОС) реализуются различные модели оптимизации сети общеобразовательныхучреждений с учетом территориальных особенностей. Наряду с лицеями, гимназиями, школами с углубленным изучением различныхпредметов получили развитие базовые школы и ресурсные центры с сетью филиалов.Удельный вес таких учреждений в общем количестве общеобразовательных учреждений возрос с 40 процентов в 2011/2012 учебномгоду до 42 процентов в 2012/2013 учебном году. Развивается модельобщеобразовательного учреждения, основанная на интеграции основного идополнительного образования (большинство образовательных учреждений области). Вобщеобразовательных учреждениях реализуются программы профильного уровня,используются индивидуальные учебные планы, дополнительные занятия по запросамобучающихся и родителей, внедряются механизмы дистанционного обучения.

Для ресурсногообеспечения введения ФГОС за 2 года реализации проекта 85 процентов школполучили новое учебное оборудование (987 комплектов оборудования для начальнойшколы, 84 кабинета физики, 86 кабинетов химии, 28 кабинетов биологии, 280комплектов оборудования для ГИА лаборатории, 44 кабинета иностранного языка, 20комплектов коррекционно-развивающего оборудования и др.), 100 процентов –современное компьютерное оборудование (9 334 ед. компьютеров, 1 134из них в составе 65 мобильных компьютерных классов, 1 412 интерактивныхаппаратно-программных комплексов, 581 мультимедийный проектор, 34 сервера). 57процентов школ получили новый спортивный инвентарь и оборудование, 45 процентовшкол – оборудование для школьных столовых. Каждая школа области, в том численачальная школа, имеет мультимедийный комплект оборудования. Фонды школьныхбиблиотек полностью укомплектованы новыми учебниками по курсу "Основырелигиозных культур и светской этики". В 2011 году в 68 процентах школзаменена школьная мебель для начальных классов.

В регионедействуют две площадки по распространению современных моделей успешной социализациидетей: стажировочная площадка "Распространение в Саратовской областимоделей формирования культуры здорового и безопасного образа жизниобучающихся", стажировочная площадка "Развитие профессиональногосотрудничества в сфере профилактики семейного неблагополучия и социальногосиротства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии смеханизмом внедрения персонифицированной модели повышения квалификации,апробированным в 2011 году, в 2012 году средства федеральной субсидии былидоведены до общеобразовательных учреждений, которые самостоятельно заключилидоговоры на повышение квалификации педагогов в соответствии со своимипотребностями. Разработаны и реализованы 49 дополнительных профессиональныхобразовательных программ повышения квалификации для учителей и руководящихработников по внедрению ФГОС, в том числе для внедрения курса "Основырелигиозных культур и светской этики". В результате более 96 процентовпедагогов начальной школы прошли повышение квалификации для преподавания поновым ФГОС.

За 2011-2012годы оснащенность школ компьютерным оборудованием возросла на 33 процента. Доляобучающихся, которым создана возможность использования широкополосногоИнтернета, составила 68 процента. Компьютеризация позволила создать региональныйи 20 муниципальных центров дистанционногообразования детей, 27 муниципальных методических центров информационныхтехнологий (далее – ДОТ). Функционируют региональные экспериментальные площадкипо профильному обучению школьников с использованием дистанционныхобразовательных технологий по 10 профильным предметам (информатика, русскийязык, математика, обществознание, химия, биология, литература, физика,иностранные языки, история).

Достигнут эффект повышения доступности качественных образовательных услуг на селе:удельный вес сельских общеобразовательных учреждений, использующих ДОТ, достиг40,7 процента от общего числа учреждений, использующих ДОТ. Повышенавозможность профильного дистанционного обучения для каждого старшеклассника.

Действуют 1 региональный и 20 муниципальных центров дистанционного обучениядетей-инвалидов. В настоящее время дистанционно обучаются 77 процентовдетей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к такому обучению, до конца учебного года этот показатель возрастет до 95 процентов.

В 2013 году вгосударственной (итоговой) аттестации в основные сроки приняли участие13 042 обучающихся Х I ( XII ) классов (2012год – 11 232), в том числе в формегосударственного выпускного экзамена - 288 обучающихся учрежденийУправления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области и 24ребенка-инвалида; 20 368 обучающихся IX классов (2012год -21 886 чел).

334девятиклассникам и 33 одиннадцатиклассникам, относящимся к категории детей сограниченными возможностями здоровья, созданы условия для участия в аттестациис учетом их физических и психических особенностей.

Поитогам единого государственного экзамена среди выпускников общеобразовательныхучреждений 2013 года средний балл по ряду предметов по сравнению с прошлымгодом возрос: русский язык – на 3,09 балла, математика – на 7,31, физика – на1,44, биологии – на 5,84, история – на 7,79, информатика – на 3,36, английскийязык – на 15,35, немецкий язык – на 2,4, французский язык – на 0,55, химия – на12,56, обществознание – на 5,35, литература – на 8,79.

Снизилсясредний балл по географии – на 1,75.

В текущемучебном году 154 выпускника получили максимальные результаты – 100 баллов (в2012 году - 32, в 2011 году – 61). В 2012 году дополнительным образованием ввозрасте от 5 до 18 лет занимались – 44,6 процента детей и подростков.

В областистабильно функционирует 100 организаций дополнительногообразования.

Наблюдаетсястабильное количество детей, занимающихся дополнительным образованием вобщеобразовательных организациях.

Система дополнительного образованияявляется доступной для всех слоев населения.

Дополнительное образование детей, помимообучения, воспитания и творческого развития личности, позволяет решать ряддругих социально значимых проблем, такихкак: обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здоровогообраза жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и другихасоциальных проявлений среди детей и подростков. На основе дополнительногообразования детей решаются проблемы обеспечения качественного образования повыбору, социально-экономические проблемы детей и семьи.

Несмотряна достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, сохраняется многопроблем в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, их занятости вовнеурочное время, которые требуют решения на областном уровне. Необходимосоздание условий для развития творческого и интеллектуального потенциалаобучающихся и формирования у молодогопоколения нравственности и гражданственности.

Вместе с тем и всистеме общего образования области существует целый ряд проблемных вопросов,требующих системных решений в рамках государственной программы.

Остаетсянерешенным вопрос привлечения молодых специалистов в образовательные учрежденияобласти: доля учителей в возрасте до 30 лет составляет всего 10 процентов отобщего количества работников образовательных учреждений области.

Показатели качества общего образования свидетельствуют означительных различиях в темпах развития муниципальных систем образования икачества подготовки выпускников.

Несмотря наувеличение доли классов, где осуществляется профильная подготовка с 64 до 68процентов, модель сетевой организации профильного обучения реализуют только14,6 процента образовательных организаций области,предпрофильную подготовку по этому принципу проводят только 4 процентаобразовательных учреждений.

Отсутствиедоступности качественного образования для всех категорий обучающихсяподтверждается результатами оценки учебных достижений выпускников 9, 11-хклассов общеобразовательных учреждений.

Такимобразом, различия в уровне развития муниципальных образовательных систем, атакже отсутствие стандартизированных процедур оценки качества образования,автоматизированных систем организации работы с базами данных на муниципальном иобластном уровнях не позволяют обеспечитьсистемный мониторинг деятельности образовательных учреждений, повыситьэффективность работы органов, осуществляющих управление в сфере образования, а также в целом решить проблемуповышения качества образования.

Только14 процентов детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья интегрированы в общеобразовательные учреждения.Данные ежегодных профилактических осмотровобучающихся свидетельствуют, что 56 процентов имеют хроническиезаболевания, а количество обучающихся, относимых к первой группе здоровья (т.е.практически здоровых), остается на прежнем низком уровне – 20 процентов. Кромеконстатирующих медицинских диагнозов у обучающихся области отмечается большоеколичество факторов риска, которые не фиксируются статистикой. К таковымотносятся поведенческие риски, опасные для здоровья: ранняя привычка к курению,как для мальчиков, так и для девочек; употребление спиртных напитков,психотропных и наркотических веществ; ранняя активная сексуальная жизнь.

Общеобразовательныеучреждения области испытывают дефицит квалифицированных кадров, способныхобеспечить здоровьесберегающее обучение: не хватает школьных психологов,логопедов, преподавателей лечебной физкультуры. Это не позволяет в должной мересоздать необходимые условия для развития детей, имеющих отклонения в здоровье.

Решениепоставленного комплекса проблем в рамках государственной программы позволит:

обеспечить адресность, последовательность и контрольинвестирования бюджетных средств в областнуюсистему общего образования воспитанников и обучающихся;

выявить круг приоритетных объектов и субъектов целевогоинвестирования.

Отсутствиеэффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующихрисков:

недоступность качественного образованиядля всех детей школьного возраста независимо от места жительства, социального,экономического положения их семей;

снижение удельнойчисленности школьников, охваченных программами дополнительного образованиядетей;

рост преступлений иправонарушений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

невозможностьобеспечения контроля за качеством образования икорректировки стандартов, образовательных программ и технологий обучения.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Приоритетныммероприятием в сфере общего образования и дополнительного образования детейявляется обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновлениеего содержания и технологий образования (включая процесс социализации) всоответствии с изменившимися потребностяминаселения и новыми вызовами социального, культурного, экономическогоразвития.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

увеличение ролинегосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образованиядетей;

качественноеизменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса иактивности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обученияна основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программобучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;

модернизация территориальных сетей социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа иведомственной принадлежности;

внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, на получение качественного образования;

омоложение ирост профессионального уровня педагогических кадров;

формирование демонополизированной и персонифицированной системы повышенияквалификации и переподготовки педагогов;

поддержкаинноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательныхорганизаций и их сетей;

внедрение новоймодели организации и финансирования сектора дополнительного образования исоциализации детей.

Цельподпрограммы: повышение доступности качественного общего и дополнительного образования, соответствующеготребованиям инновационного развитияэкономики, современным потребностям граждан Саратовской области.

Задачиподпрограммы:

достижениестратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Нашановая школа";

разработка и внедрение в учебно-воспитательный процесс эффективных моделейуспешной социализации детей;

развитие системыоценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы:

удельныйвес общеобразовательных организаций, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, вобщем числе общеобразовательных учреждений, с 17 процентов в 2012 годудо 72 процентов в 2020 году;

удельный весобщеобразовательных учреждений, осуществляющихдистанционное обучение обучающихся, в общейчисленности общеобразовательных учреждений, с14 процентов в 2012 году до 60 процентов в 2020 году;

удельный весдетей-инвалидов, имеющих соответствующие показания, обучающихся на дому сиспользованием дистанционных форм обучения, с 77 процентов в 2012 году до 95процентов в 2020 году;

удельныйвес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений,с 10 процентов в 2012 году до 27 процентов в 2020 году;

удельный вес обучающихся общеобразовательных учреждений, занятых вреализации общественно значимых проектов, с 45 процентов в 2012 году до 95процентов в 2020 году;

отношениесреднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10процентах школ с лучшими результатами единогогосударственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (врасчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственногоэкзамена, с 1,9 процента в 2012 году до 1,54 процента в 2020 году.

В рамкахподпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

переходна обучение по общеобразовательным программам, соответствующим требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов, 100 процентов обучающихся 1-10-х классов;

привлечение вобщеобразовательные организации молодых педагогов;

увеличениеудельного веса детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общейчисленности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет до 78 процентов.

Реализацияподпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы, в три этапа: 1 этап –2014-2015 годы, 2 этап- 2016-2018 годы, 3 этап – 2019-2020 годы.

На первом этапереализации подпрограммы решается приоритетная задача обеспечения равногодоступа к услугам общего образования и дополнительного образования детейнезависимо от их места жительства, состояния здоровья исоциально-экономического положения их семей.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность икомфорт детей, использование новых технологий обучения, а также – современнаяпрозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качестваобразования.

Для этого вобщеобразовательных организациях области будет внедрен федеральныйгосударственный образовательный стандарт.

В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательныхорганизаций и организаций социально-культурной сферы.

Все дети сограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования вдистанционной форме или в форме инклюзивного образования исоответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

По итогамреализации первого этапа (2014-2015 годы):

всеобщеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственнымобразовательным стандартом основного общего образования;

все дети сограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в формедистанционного образования, будут иметь возможность получения общегообразования в данной форме;

планируетсяподключение 85 процентов школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

планируетсязавершение перехода к эффективному контракту в сфере общего образования идополнительного образования детей:

средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организацийсоставит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономикерегиона.

не менее чем 65процентов детей школьного возраста будут охвачены программами дополнительногообразования детей.

На втором этапереализации подпрограммы (2016-2018 годы) будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижениенового качества результатов обучения и социализации детей.

Вобразовательных организациях повысится количество молодых педагогов.

Расширитсямасштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания итехнологий образования в приоритетных областях. Будет запущен механизмраспространения апробированных моделей и программ.

Профессиональными сообществами педагогов при поддержке государства будутреализовываться проекты по повышению квалификации педагогов, разработке ираспространению учебно-методического обеспечения, консультированию инаставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.

По итогамвторого этапа реализации подпрограммы к 2018 году:

всем обучающимся общеобразовательных учрежденийбудет предоставлена возможность обучаться в соответствии сосновными современными требованиями;

будет обеспеченоподключение 100 процентов школ по высоко-скоростному доступу к сети Интернет;

все педагоги ируководители организаций дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку посовременным программам обучения с возможностью выбора;

удельный весчисленности педагогов в возрасте до 30 лет в общей численности педагоговобщеобразовательных организаций вырастет до 21 процента, охват детей в возрастеот 5 до 18 лет услугами дополнительного образования до 71 процента.

Третий этапподпрограммы (2019-2020 годы) ориентирован на развитие системы образовательныхсервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения исемей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Возрастетактивность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объеминвестиций в сферу дополнительного образования.

В сфередополнительного образования детей доминирующими станут механизмыгосударственно-частного и социального партнерства.

В организацияхобщего образования будут созданы условия для реализации федеральногогосударственного образовательного стандарта среднего (полного) образования.

По итогамтретьего этапа реализации подпрограммы к 2020 году:

не менее чем72-78 процентов детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугамидополнительного образования детей;

100 процентовучащихся будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоенияобразовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования.

Сведения оцелевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

 

3. Характеристикамер государственного регулирования

 

Применение мергосударственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

 

4. Характеристикамер правового регулирования

 

С цельюреализации основных мероприятий подпрограммы, планируется разработка иутверждение нормативных правовых актов, связанных с порядком:

мониторингаэффективности деятельности учреждений общего и дополнительного образования;

организации иосуществления образовательной деятельности по образовательным программамразличного уровня, вида и направленности, порядком организации образовательногопроцесса;

проведенияконкурсов, проводимых в рамках подпрограммы.

Сведения о мерахправового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 кгосударственной программе.

 

5. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения областными государственнымиучреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственныхзаданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг(выполнение работ)

 

Оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы

 

Основное мероприятие2.1 "Развитие сети общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования, соответствующих современнымтребованиям".

 

В ходе реализации основного мероприятия2.1 во всех общеобразовательных организациях планируетсясоздание условий, соответствующихтребованиям федеральных государственных образовательных стандартов.Запланировано создание национального банка лучших практик (образовательныхпрограмм и технологий) общего образования и системы инновационных площадок(образовательные организации и их сеть, апробирующая и распространяющаяэффективные модели обновления содержания образования.

Реализацияосновного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

удельный вес общеобразовательных организаций, соответствующих требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, вобщем числе общеобразовательных учреждений увеличится до 72 процентов в2020 году;

удельныйвес учащихся общеобразовательных организаций, которые обучаются в соответствиис требованиями федеральных государственных образовательных стандартов,увеличится до 100 процентов в 2020 году

будет сокращенразрыв в качестве образования между школами, работающими в разных социальныхконтекстах;

старшеклассникиполучат возможность обучаться по образовательным программам профильногообучения;

будет обеспечено единство регионального образовательного пространства.

 

Основное мероприятие 2.2"Обеспечение условий для обучения детей с ограниченными возможностямиздоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях".

 

В ходереализации основного мероприятия 2.2 будет продолжено развитие системы обучениядетей-инвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционныхобразовательных технологий. В общеобразовательных организацияхбудет создан безбарьерный доступ детям-инвалидам в учреждение и условиядля обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (включая ДЦП),слабовидящих детей, слабослышащих детей и детей с нарушением речи.

Реализацияосновного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

удельныйвес детей-инвалидов, имеющих соответствующие показания, обучающихся на дому сиспользованием дистанционных форм обучения, увеличится до 95 процентов в 2020году;

удельный весобщеобразовательных организаций,осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численностиобщеобразовательных организаций, увеличится до60 процентов в 2020 году.

Детям-инвалидамбудут предоставлены возможности освоения образовательных программ общегообразования в форме дистанционного или инклюзивного образования.

 

Основное мероприятие 2.3 "Развитиекадрового потенциала системы общего и дополнительного образования детей".

 

Входе реализации основного мероприятия 2.3 будет завершен переход к эффективномуконтракту в сфере общего образования увеличится доля педагогов, использующихсовременные образовательные технологии, в том числе информационно-­коммуникационные,все педагоги будут включены в программы повышения квалификации,предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессиональногоразвития.

Реализацияосновного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

удельныйвес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителейобщеобразовательных организаций увеличится до 27 процентов в 2020 году;

повысится привлекательностьпедагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров;

в общеобразовательных организациях увеличится доля молодых педагоговимеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе.

 

Основное мероприятие 2.4 "Развитиедополнительного и неформального образования и социализации детей".

 

В ходе реализации основного мероприятия2.4 будут проведены мероприятия, направленные на повышение интереса детей кразличным формам проведения досуга.

Реализация основногомероприятия позволит достичь следующих результатов:

удельный весобучающихся общеобразовательных организаций,занятых в реализации общественно значимых проектов, увеличится до 95 процентовв 2020 году;

не менее 78 процентов детей 5-18 летбудут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50процентов из них – за счет бюджетных средств;

все дети в трудной жизненной ситуации,из семей с низким социально-экономическим статусом, будут иметь возможностьбесплатного обучения по программам дополнительного образования;

не менее 90 процентов детей и подростковбудут охвачены общественными, направленными на просвещение и воспитаниепроектами с использование современных медиа;

повысятсяпоказатели уровня социализации выпускников основных общеобразовательныхорганизаций.

 

Основноемероприятие 2.5 "Формирование и развитие региональной системы оценки качества образования, в том числеподдержка и развитие инструментовоценки результатов обучения в системе общего образования".

 

В ходе реализацииосновного мероприятия 2.5 будут проведены мероприятия по проведениюгосударственной итоговой аттестации обучающихся, также организация и проведение мониторингов качества образования сиспользованием тестовых технологий.

Реализацияосновного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

отношениесреднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена ксреднему баллу единого государственногоэкзамена (в расчете на 1 предмет) в10 процентах школ с худшими результатамиединого государственного экзамена, снизится до 1,54 процента в 2020 год;

на всех уровнях образования будутдействовать механизмы внешней оценки качества образования;

будетсформирована единая унифицированная система статистического наблюдения задеятельностью образовательных организаций.

 

Основное мероприятие 2.6"Обеспечение соответствия областных образовательных организаций областитребованиям Федерального государственного стандарта, санитарным нормам иправилам, требованиям противопожарной и антитеррористическойбезопасности".

 

В ходе реализации основного мероприятия2.6 будут проведены мероприятия по ремонту и приведению в соответствие стребованиями стандартов, санитарных норм и правил, требований противопожарной и антитеррористической безопасности учрежденийдополнительного образования и интернатного типа, в отношении которыхфункции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования области.

Сведения обосновных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

 

7. Информацияоб участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

 

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий,акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации в рамкахподпрограммы не предусмотрено.

 

8. Обоснованиеобъема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансового обеспеченияподпрограммы составляет 444710,4 тысяч рублей, из них:

2014 год – 76265,0 тыс. рублей;

2015 год – 64565,5 тыс. рублей;

2016 год – 54565,5 тыс. рублей;

2017 год – 62853,6 тыс. рублей;

2018 год – 61853,6 тыс. рублей;

2019 год – 62253,6 тыс. рублей;

2020 год – 62353,6 тыс. рублей;

в том числе областной бюджет – 423710,4тыс. рублей, из них:

2014 год – 65265,0 тыс. рублей;

2015 год – 54565,5 тыс. рублей;

2016 год – 54565,5 тыс. рублей;

2017 год – 62853,6 тыс. рублей;

2018 год – 61853,6 тыс. рублей;

2019 год – 62253,6 тыс. рублей;

2020 год – 62353,6 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) – 21000,0тыс. рублей, из них:

2014 год – 11 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 10 000,0 тыс. рублей

Сведения обобъемах финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.

 

9. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономическиериски связаны с возможным недофинансированием мероприятий.

Минимизация этихрисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий,направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмовсофинансирования;

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабыйуправленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации дляработ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлениюпроцессом реализации подпрограммы, несогласованностидействий основного исполнителя и участников подпрограммы, низкомукачеству реализации основных мероприятий на территориальном уровне и уровнеобразовательных организаций. Устранение риска возможно за счет корректировки подпрограммы на основе анализа данных мониторинга.

Важным средствомснижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческихкадров системы образования, а также опережающая разработка инструментовмониторинга до начала реализации подпрограммы.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемымизменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовойинформации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, с планированием,недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного рискавозможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждениюцелей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещенияхода и результатов реализации подпрограммы.

В связи сразнообразием планов, объектов рисков, их спецификой, характерной для общего идополнительного образования области, комплексностью целей подпрограммы, надостижение которых риски могут оказать свое влияние, количественнаяхарактеристика рисков невозможна.

 

Подпрограмма 3"Поддержка одаренных детей Саратовской области"

 

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Поддержка одаренных детей Саратовской области" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство образования области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание условий и разнообразие форм для выявления, поддержки и развития одаренных детей
Задачи подпрограммы	развитие адресной поддержки одаренных детей независимо от социального положения и финансовых возможностей семьи в различных областях деятельности: интеллектуальной, исследовательской, творческой, спортивной; оказание государственной поддержки, поощрение одаренных детей; выявление одаренных детей через проведение мероприятий по различным направлениям; поощрение учителей, педагогов дополнительного образования, наставников одаренных детей за достигнутые их воспитанниками и обучающимися результаты на всероссийском и международном уровнях; повышение профессионального уровня педагогических работников областных образовательных организаций по педагогической поддержке и сопровождению одаренных детей
Целевые показатели подпрограммы	количество победителей и призеров всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, фестивалей, с 7 человек в 2012 году до 20 человек в 2020 году; количество одаренных детей в областной летней школе, учебно-тренировочных сборах, школе интеллектуального роста по физико-математическому, естественно-научному, гуманитарному циклам предметов со 120 человек в 2012 году до 305 человек в 2020 году; количество преподавателей – участников семинаров повышения квалификации по работе с одаренными детьми с 0 человек в 2012 году до 1 860 человек в 2020 году; количество участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, выполнявших работы по единым заданиям повышенной сложности (с 7 по 11 классы), с 24 523 человек в 2012 году до 26 050 человек в 2020 году; количество педагогических работников, получивших денежные премии за подготовку обучающихся – победителей, призеров олимпиад, по 15 человек ежегодно с 2017 года
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств областного бюджета составляет 38433,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 3480,8 тыс. рублей; в 2015 году – 3480,8 тыс. рублей; в 2016 году – 3480,8 тыс. рублей; в 2017 году – 6896,4 тыс. рублей; в 2018 году – 6991,4 тыс. рублей; в 2019 году – 7041,4 тыс. рублей; в 2020 году – 7061,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	выявление и развитие способностей 31 719 одаренных детей

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития,а также обоснование включения в государственную программу

 

Необходимостьразработки подпрограммы "Поддержка одаренных детей Саратовскойобласти" основывается на:

исполненииКонцепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года N Пр-827, в частиотработки эффективной системы по выявлению, созданию условий для развитияодаренных детей и их педагогического сопровождения;

выявлении,развитии и социализации в обществе одаренных детей, проживающих на территорииобласти;

обеспеченииполезной творческой познавательной досуговой занятости детей при подготовке кучастию в мероприятиях подпрограммы;

обеспеченииусловий для личностной, социальной самореализации и профессиональногосамоопределения способных и талантливых детей и подростков области;

повышении мастерства учителей, педагогов дополнительного образования , наставников,осуществляющих работу с одаренными детьми.

В результатесложившейся в области системы работы с одаренными детьми за период с 2011 по2013 годы 132 обучающимся 9-11-х классов общеобразовательных учреждений областибыла предоставлена возможность участия в заключительном этапе всероссийскойолимпиады школьников, из них 33 награждены дипломами победителей и призеров, 6обучающихся стали кандидатами в сборную команду страны на международныеолимпиады по математике, информатике, биологии.

С 2009 года4 545 обучающихся общеобразовательных учреждений области по итогамрегионального этапа всероссийской олимпиады занесены в федеральный банк данныходаренных детей, в том числе 2885 человек были занесены с 2011 по 2013 годы(63,5 процента от общего количества включенных в федеральный банк данных).

Ежегодно одаренные дети области поощрялись поездкой на всероссийскую новогоднюю елкув Государственный Кремлевский Дворец в г.Москву (2011, 2012 годы – 144человека).

Впервые были проведены мероприятия, направленные на профессиональное самоопределениеобучающихся:

региональнаякомандная олимпиада по программированию, в которой приняло участие 170участников из гг.Саратова, Балаково, Энгельса, Самары;

четвертьфиналчемпионата мира по программированию среди сборных команд высших учебныхзаведений Приволжского и Южного округов Российской Федерации на территорииобласти с участием 210 студентов.

Данныемероприятия показали:

умениешкольников и студентов программировать в команде из 3 человек;

стремлениеосвоить профессию программиста;

высокий уровеньрезультативности в освоении будущей профессии.

Увеличивающаясяконкуренция среди обучающихся в вопросе получения качественногопрофессионального образования, дальнейшего преуспевания в профессии вызываетзаинтересованность у школьников в учебно-тренировочных сборах по предметамобластной летней школы для одаренных учащихся (математика, физика, химия,информатика, история). Данная летняя школа проводится министерством образованияобласти в течение 25 лет. Ежегодно в областной летней школе в течение 10-12дней на базе оздоровительного центра занимается 120 человек.

В последние годыобучающиеся проявляют повышенный интерес к углубленным занятиям спреподавателями вузов по экологии, биологии, географии, филологии, лингвистике,праву, экономике. С целью расширения указанных областей знаний для одаренныхдетей на областном уровне недостаточно проведения учебно-тренировочных сборов влетний период, доступными должны стать занятия в течение учебного года.

Министерствомобразования области изучен опыт работы с одаренными детьми Ставропольскогокрая, Республики Татарстан, Самарской, Кировской областей. Стабильностьежегодных высоких результатов на интеллектуальных соревнованиях одаренным детямв Республике Татарстан обеспечивает тесное взаимодействие педагогов, работающихс детьми школьного возраста, и преподавателей учреждений профессионального образования.

Подпрограммапозволит:

предоставитьбольшему количеству детей возможность проявить себя;

обеспечитусловия для развития одаренных детей области;

стимулироватьучителей, педагогов дополнительного образования к работе с одаренными детьми идостижения ими результатов на областном, всероссийском и международном уровнях.

В то же время вработе с одаренными детьми в настоящее время имеются проблемы, эффективнорешить которые позволит программный метод:

возобновитьвыплату именных губернаторских стипендий победителям и призерам региональногоэтапа всероссийской олимпиады, с 2011 года победители и призеры региональногоэтапа всероссийской олимпиады не получают именные губернаторские стипендии (в2004 году впервые в области стали выплачиваться стипендии);

осуществлятьпроведение школ для одаренных детей в течение учебного года с целью подготовкиодаренных детей по экологии, биологии, географии, филологии, лингвистике,обществоведческим дисциплинам (в настоящее время проводится только областнаялетняя школа для одаренных учащихся по математике, физике, химии, информатике,истории);

проводитьинтеллектуальные мероприятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья (внастоящее время 220 детей-инвалидов обучаются в общеобразовательных учрежденияхс использованием дистанционных образовательных технологий);

стимулировать педагогических работников образовательных учреждений , работающих содаренными детьми денежным поощрением за высокие достижения воспитанников, с 5 человек в 2009 году до 15 человек в 2020году.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Основнымнаправлением государственной политики по направлению работы с одаренными детьмиявляется оказание содействия детям, проявившим выдающиеся способности вразличных видах деятельности.

Цельподпрограммы: создание условий и разнообразие форм для выявления, поддержки иразвития одаренных детей.

Задачиподпрограммы:

развитие адресной поддержки одаренных детей независимо от социального положения ифинансовых возможностей семьи в различных областях деятельности: интеллектуальной, исследовательской, творческой,спортивной;

оказаниегосударственной поддержки, поощрение одаренных детей;

выявление одаренных детей черезпроведение мероприятий по различным направлениям;

поощрениеучителей, педагогов дополнительного образования, наставников одаренных детей задостигнутые их воспитанниками и обучающимися результаты на всероссийском имеждународном уровнях;

повышениепрофессионального уровня педагогических работников образовательных учрежденийобласти по педагогической поддержке и сопровождению одаренных детей.

Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы:

количествопобедителей и призеров всероссийских и международных олимпиад, конкурсов,фестивалей с 7 человек в 2012 году до 20 человек в 2020 году;

количествоодаренных детей в областной летней школе, учебно-тренировочных сборах, школеинтеллектуального роста по физико-математическому, естественно - научному,гуманитарному циклам предметов со 120 человек в 2013 году до 305 человек в 2020году;

количествопреподавателей – участников семинаров повышения квалификации по работе содаренными детьми с 0 человек в 2012 году до 1860 человек в 2020 году;

количество участников муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников, выполнявших работы по единым заданиямповышенной сложности (с 7 по 11 классы) с 24 523 человек в 2012году до 26 050 человек в 2020 году;

количествопедагогических работников, получивших денежные премии за подготовку обучающихся– победителей, призеров олимпиад, по 15 человек ежегодно с 2017 года.

В рамкахподпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

выявление и развитие способностей31 719 одаренных детей.

Сроки реализацииподпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения оцелевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

 

3. Характеристикамер государственного регулирования

 

Применение мергосударственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

 

4. Характеристикамер правового регулирования

 

Меры правовогорегулирования в сфере поддержки одаренных детей предусматривают принятиеведомственных приказов органа исполнительной властиобласти, направленных на утверждение положений, состава участниковобластных этапов всероссийской олимпиады школьников, конференций, конкурсов,интеллект-марафонов, областных интеллектуальных школ в летний период времени иканикулы, семинаров с педагогическими работниками образовательных учреждений,поездок одаренных детей на заключительные этапы всероссийских мероприятий,всероссийскую новогоднюю елку в г.Москву.

Сведения о мерахправового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 кгосударственной программе.

 

5. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения областными государственнымиучреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственныхзаданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг(выполнение работ)

 

Оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы

Основноемероприятие 3.1 "Оказание государственной поддержки, поощрение одаренныхдетей".

 

В ходе реализации основного мероприятиябудет осуществляться материальное поощрение победителей и призероврегионального этапа всероссийской олимпиады школьников и обеспечение участияодаренных детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных иприемных семей во всероссийской новогодней елке.

Реализацияосновного мероприятия направлена на стимулирование одаренных детей в ихстремлении к новым достижениям, ежегодное подтверждение заинтересованностиСаратовской области в оказании поддержки одаренным детям.

 

Основное мероприятие 3.2"Проведение региональных этапов всероссийских мероприятий с одареннымидетьми".

 

В ходереализации основного мероприятия планируется проведение регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по 16 предметам,командной олимпиады школьников попрограммированию, интеллектуального марафона учеников-занковцев.

В результатереализации основного мероприятия

количествоодаренных детей, принимающих участие в отборочных региональных этапахВсероссийских интеллектуальных, творческих мероприятий увеличится до 5 364человек в 2020 году.

Одаренным детямбудет предоставлена возможность проявить свои способности, конкурировать всреде сверстников по основам наук, победителям и призерам представлять областьна Всероссийском уровне.

 

Основное мероприятие 3.3"Организация областных мероприятий с одаренными детьми".

 

Входе реализации основного мероприятия на областном уровне планируется созданиеусловий для организации мероприятий с одаренными детьми, проводимых только натерритории области: традиционные и впервые проводимые.

В результатереализации основного мероприятия

одареннымдетям будет предоставлена возможность выбора участия в традиционно проводимыхмероприятиях, таких как областная летняя школа для одаренных обучающихся,научные конференции, областной бал золотых медалистов, что свидетельствует осохранении преемственности поколений одаренныхдетей образовательных учреждений области, и новых мероприятиях: интеллектуальныеучебно-тренировочные сборы, конкурс чтецов, интернет-марафон для детей сограниченными возможностями здоровья.

Уодаренных детей будет сформирована потребность в занятии внеурочной досуговойдеятельностью, направленной на развитие умений, навыков, способностей.

 

Основное мероприятие 3.4 "Участиеодаренных детей во всероссийских мероприятиях".

 

В ходе реализации основного мероприятияпланируется обеспечить:

участие победителей и призероврегиональных мероприятий в федеральных, окружных, межрегиональных,республиканских мероприятиях.

В результатереализации указанного основного мероприятия количество победителей ипризеров всероссийских и международных олимпиад увеличится с 7 человек в2012году до 20 человек в 2020 году.

 

Основное мероприятие 3.5 "Участие впроведении международного мероприятия с одаренными детьми".

 

В ходереализации основного мероприятия планируется мероприятие с участиемпредставителей стран СНГ, Европы.

Реализацияосновного мероприятия направлена на привитие углубленной исследовательскойдеятельности одаренных детей в области гуманитарных наук, сравнительный анализуспехов и путей решения проблем в социальной сфере в разных странах мира.

В результате реализации основногомероприятия количество одаренных детей, занимающихся исследовательскойдеятельностью различных общественно-экономических формаций в современныхисторических условиях, увеличится с 600 человек в 2012 году до 750 человек в2020 году.

 

Основноемероприятие 3.6 "Повышение профессионального уровня педагогическихработников областных образовательных организаций попедагогической поддержке и сопровождению одаренных детей".

 

В ходереализации основного мероприятия планируется обучение педагогических работниковпостоянному педагогическому сопровождению одаренных детей, обмен имеющимсяпрактическим опытом педагогических работников по особенностям работы содаренными детьми.

Реализацияосновного мероприятия направлена на приобретение целенаправленной группыпедагогов практических навыков педагогического сопровождения одаренных детей,которые показывают высокие достижения в различных направлениях деятельности нарегиональном, всероссийском и международном уровнях.

В результате реализации основногомероприятия количество педагогических работников, обеспечивающих постоянноепедагогическое сопровождение развития творческих способностей детей, увеличитсядо 1 860 человек в 2020 году.

 

Основноемероприятие 3.7 "Поощрение педагогических работников о бразовательных организаций области".

 

В ходереализации основного мероприятия планируется поощрить педагогических работниковпо результатам работы с одаренными детьми.

Реализацияосновного мероприятия направлена на стимулирование педагогических работниковдля достижения одаренными детьми высоких результатов.

 

Основное мероприятие 3.8"Разработка олимпиадных заданий для муниципального этапа Всероссийскойолимпиады школьников".

 

В ходереализации основного мероприятия планируется выявить уровень подготовленности обучающихся 7-11-х классов общеобразовательныхучреждений области к выполнению заданий повышенной сложности.

Реализацияосновного мероприятия направлена выявление одаренных детей, которые смогут наследующем – региональном этапе выполнить нестандартные задания в различныхобластях знаний.

В результате реализации основногомероприятия количество обучающихся, развивающих нестандартное мышление испособных к выполнению заданий нестандартным и эффективным способом, увеличитсядо 26 050 человек в 2020 году.

        Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.

 

7. Информацияоб участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

 

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий,акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

 

8. Обоснованиеобъема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансового обеспеченияподпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 38433,0 тыс. рублей,из них:

в 2014 году –3480,8 тыс. рублей;

в 2015 году –3480,8 тыс. рублей;

в 2016 году –3480,8 тыс. рублей;

в 2017 году –6896,4 тыс. рублей;

в 2018 году –6991,4 тыс. рублей;

в 2019 году –7041,4 тыс. рублей;

в 2020 году –7061,4 тыс. рублей

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены вприложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализ рисковреализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы

 

Реализациямероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будутпрепятствовать достижению запланированных результатов.

Риск: изменениенормативных актов на федеральном уровне по направлению работы с одареннымидетьми.

Меры: подготовканормативного правового акта области о внесении изменений в подпрограмму.

Риск: отсутствиевозможности прибытия представителей стран СНГ, Европы для непосредственногоучастия в мероприятиях подпрограммы.

Меры: изменениеформы участия – дистанционная, заочная.

Риск:технические условия (отсутствие доступа к сети Интернет для проведенияИнтернет-марафонов, электроосвещения помещений).

Меры:информирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования, о переносе сроков мероприятий подпрограммы.

Риск: отсутствиефинансирования мероприятий подпрограммы.

Меры:информирование Министерства образования и науки Российской Федерации оневозможности выполнения нормативных актов по выявлению одаренных детей,оказанию им поддержки.

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для поддержки одаренных детей, комплексностью целей подпрограммы,на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемсоциально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результатареализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

 

Подпрограмма 4"Развитие профессионального образования"

 

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Развитие профессионального образования" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство образования области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение высокого качества профессионального образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики области
Задачи подпрограммы	формирование дифференцированной сети профессиональных образовательных организаций, учитывающей особенности области; обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям экономики области; создание эффективной системы социального партнерства, сетевого взаимодействия в рамках реализации образовательных программ; развитие системы внешней оценки качества образовательных услуг; формирование системы непрерывного образования; создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся
Целевые показатели подпрограммы	количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, до 9 единиц в 2020 году; численность обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и подготовки специалистов среднего звена в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения, с 11,6 человек в 2012 году до 14 человек в 2020 году; удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, с 20 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2020 году; число профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общей их численности, с 12 процентов в 2013 году до 25 процентов в 2020 году; удельный вес педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, прошедших переподготовку/повышение квалификации по современным образовательным технологиям в общем контингенте педагогического состава профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и подготовки специалистов среднего звена (из расчета 1 раз в 5 лет), с 12 процентов в 2012 году до 25 процентов в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы, составляет 747 870,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 68880,0 тыс. рублей; 2015 год – 47830,0 тыс. рублей; 2016 год – 46210,0 тыс. рублей; 2017 год – 182137,8 тыс. рублей; 2018 год – 176723,3 тыс. рублей; 2019 год – 110728,0 тыс. рублей; 2020 год – 115361,3 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 496250,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 30000,0 тыс. рублей; 2015 год – 21000,0 тыс. рублей; 2016 год – 21000,0 тыс. рублей; 2017 год – 116327,8 тыс. рублей; 2018 год – 111943,3 тыс. рублей; 2019 год – 95898,0 тыс. рублей; 2020 год – 100081,3 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 148500,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 25150,0 тыс. рублей; 2015 год – 10150,0 тыс. рублей; 2016 год – 10150,0 тыс. рублей; 2017 год – 50750,0 тыс. рублей; 2018 год – 50750,0 тыс. рублей; 2019 год – 800,0 тыс. рублей; 2020 год – 750,0 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 103120,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 13730,0 тыс. рублей, 2015 год – 16680,0 тыс. рублей; 2016 год – 15060,0 тыс. рублей; 2017 год – 15060,0 тыс. рублей; 2018 год – 14030,0 тыс. рублей; 2019 год – 14030,0 тыс. рублей; 2020 год – 14530,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров системы профессионального образования; внедрение новых форм и механизмов оценки и контроля качества профессионального образования с привлечением профессиональных объединений и работодателей; ремонт зданий, сооружений и коммунальной инфраструктуры 50 областных государственных профессиональных образовательных организаций; создание условий для получения образования гражданами с ограниченными возможностями здоровья в 15 профессиональных образовательных организациях; повышение уровня кадрового состава профессиональных образовательных организаций с конкурентноспособным уровнем заработной платы преподавателей на основе эффективного контракта (ежегодное повышение квалификации и переподготовка не менее 50 преподавателей и руководителей профессиональных образовательных организаций)

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития,а также обоснование включения в государственную программу

 

Стратегическойцелью деятельности системы профессионального образования выступает кадровоеобеспечение социально-экономического развития региона путем создания мобильнойи гибкой системы профессионального образования, включенной в проектырегионального социально-экономического развития. Достижение этой цели возможнопутем модернизации потенциала системы профессионального образования и повышенияэффективности его использования в интересах экономики и социальной сферыобласти.

В последнеедесятилетие предпринят ряд шагов по содержательной модернизации профессиональногообразования, по повышению его качества. В первую очередь, речь идет о вхожденииРоссии в Болонский процесс, повышении гибкости образовательных программ,преодолении ранней узкой специализации, внедрении федеральных государственныхобразовательных стандартов профессиональногообразования. Эти стандарты предусматривают большую самостоятельностьобразовательных организаций, возможность индивидуализации.

В настоящеевремя программы довузовского профессионального образования на территорииобласти реализуются в 28 государственных учреждениях начальногопрофессионального образования (НПО) и 40самостоятельных учреждениях среднего профессионального образования(СПО), включая 38 государственных учреждений областного подчинения и 2негосударственных учреждения СПО, а также в 13 структурных подразделениях СПОвузов, 4 филиалах иногородних вузов, 15 филиалах учреждений СПО. Контингентобучающихся по программам НПО составляет 13,7тыс. человек (подготовка ведется по 61 профессии), по программам СПО –43,8 тыс. человек (118 специальностей). В области действуют такженегосударственные внутрифирменные и отраслевые учебные центры, в которыхосуществляется профессиональная подготовка по рабочим профессиям, несопровождающаяся изменением образовательного ценза обучающихся.

Подсистемавысшего профессионального образования (ВПО) на территории области представлена8 самостоятельными учреждениями, включая 7 государственных и 1негосударственный вуз, а также 11 филиалами областных и 12 филиаламииногородних вузов. Контингент студентов составляет 110,6 тыс. человек,подготовка специалистов ведется по 254 направлениям и специальностям.

В целомрегиональная система профессионального образования охватывает 82 процентамолодежи области в возрасте 15-23 лет, что выше, чем в среднем по России иПриволжскому федеральному округу. Общее количество студентов и учащихсяпрофессиональных учебных заведений составляет 168 тыс. человек.

Впрофессиональном образовании основными направлениями развития в последние годыявлялись внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкостьобразовательных программ, оптимизация структуры сети профессиональногообразования, включая выделение ведущих учреждений профессиональногообразования.

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 годаN 2413-р в собственность области было передано 10 учреждений среднегопрофессионального образования.

Развитие системы профессионального образования области сдерживается рядом проблем.

1. Текущиедемографические тренды и ценностные ориентации населения оказываютнеблагоприятное влияние на объемы подготовки кадров и их распределение поуровням профессионального образования. В соответствии с демографическимитенденциями, начиная с 2002 года база приема в учреждения профессиональногообразования региона неуклонно уменьшается. По прогнозу к 2015 году всеучреждения профессионального образования области получат возможность принятьдля обучения 20-23 тыс. выпускников школ, что в 2 раза меньше по сравнению с2000 годом. Некоторый рост базы приема прогнозируется лишь с 2016 году. Внезначительной степени и, в первую очередь, для учреждений ВПО этот процесскомпенсируется тем, что область является регионом-реципиентом, в учрежденияхпрофессионального образования которого обучаются жители других регионов России.Более существенным является происходящее в системе профессиональногообразования области, как и России в целом, перераспределение контингентаобучающихся в подсистемах НПО, СПО и ВПО. Сегмент довузовскогопрофессионального образования постепенно "сворачивается", и темпыэтих изменений особенно заметны в начальном профессиональном образовании: с2000 по 2011 годы доля контингента учреждений НПО в общем объеме учащихсяучреждений профессионального образования области уменьшилась более чем в 2 раза- с 19 до 8 процентов. Для учреждений СПО уменьшение менее выражено - с 27 до25 процентов. В то же время доля контингента учреждений ВПО увеличилась с 54 до67 процентов. Эти же тенденции характеризуют прием и выпуск. Помимо демографических факторов, причиной этого явлениявыступает снижающаяся популярность довузовского (и особенно -начального) профессионального образования среди молодежи, что связано соспецификой ценностных ориентаций в сфере профессионального самоопределениянаселения. Кроме того, в последние годы существенно возросла доступностьвысшего профессионального образования в отсутствие законодательно закрепленныхрегиональных регуляторов контрольных цифр приема для этого уровня образования.

2. Отсутствуютнаучно обоснованные долгосрочные регионально-отраслевые прогнозы потребности вкадровых ресурсах, в том числе по приоритетным направлениям развития экономикиобласти, на основе которых должен строиться заказ на подготовку кадров системы профессионального образования. Об этомсвидетельствует несбалансированность кадрового спроса экономики ипредложения со стороны учреждений профессионального образования. По даннымминистерства занятости, труда и миграции области основную долю потребности в выпускникахучреждений профессионального образования составляют специалисты с рабочимипрофессиями – 60 процентов, далее следуют выпускники с СПО – 21 процент и ВПО –19 процентов. В то же время в структуре выпуска с очных отделений доляспециалистов с НПО составляет 25 процентов, с СПО – 33 процента, с высшимобразованием – 42 процента.

Анализ балансапотребности и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов показываетследующее:

баланс порабочим профессиям носит ярко выраженный дефицитный характер – в целом по 28укрупненным группам профессий потребность в 3,4 раза превышает выпуск. Погруппам, приоритетным для развития экономики области ("Сельское и рыбноехозяйство", "Металлургия, машиностроение и материалообработка","Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров","Архитектура и строительство"), дисбаланс еще выше – в 4,3 раза;наибольший дефицит в выпускниках испытывает строительная отрасль - выпусксоставляет 11,8 процента от потребности. Острый дефицит испытывает такжеэнергетика – 13,1 процента от потребности, менее выраженный – сфераобслуживания (51 процент) и транспортный комплекс (60 процентов);

баланс поспециалистам со средним профессиональным образованием в целом являетсяненапряженным – потребность удовлетворяется на 107,3 процента, в том числе поприоритетным группам – на 107,1 процента. Дефицит подготовки имеется по группам"Сфера обслуживания" (17,8процента от потребности), "Металлургия, машиностроение иматериалообработка" (76,3 процента), "Информатика и вычислительнаятехника" (82 процента);

баланс поспециалистам с высшим образованием имеет существенный профицит – потребностьудовлетворяется на 160 процентов. Умеренный дисбаланс имеется лишь по группам"Транспортные средства" (58,2процента), "Физико-математические науки" (67,5 процента),"Информатика и вычислительная техника" (70 процентов).

Значимойпричиной указанных дисбалансов является ограниченная сфера действиярегионального заказа на подготовку кадров, который затрагивает толькоучреждения профессионального образования областного подчинения, нераспространяясь на федеральные учреждения СПО и ВПО.

Наиболеевостребованными для региональной экономики являются группы специальностей НПО иСПО: "Сфера обслуживания", "Сельское и рыбное хозяйство","Энергетика, энергетическое машиностроение и электроника","Металлургия, машиностроение и металлообработка", "Транспортныесредства", "Технология продовольственных товаров и потребительскихпродуктов", "Строительство и архитектура". Кроме этого, длясектора "машиностроение и металлообработка" актуальна подготовка погруппам "Электронная техника, радиотехника и связь", "Автоматикаи управление", "Информатика и вычислительная техника".

3. Результаты функционирования системы довузовскогопрофессионального образования по качеству подготовки выпускников слабо соответствуют требованиямрынка труда и задачам развития ключевых секторов экономики области. С однойстороны, устаревшая и изношенная учебно-производственная база областныхучреждений НПО и СПО (степень износа основных фондов - более 75-80 процентов)не позволяет вести подготовку кадров в соответствии с требованиямиработодателей по уровню профессиональной квалификации и качеству. С другойстороны, в области отсутствует единая система независимой оценки качестваподготовки выпускников программ профессионального образования с участиемработодателей. Работы по оценке качества профобразования носят локализованныйхарактер, не охватывая целиком подсистемы НПО, СПО и ВПО. Независимаяпрофессионально-общественная аккредитация образовательных программпрофессионального образования в настоящее время не проводится, хотя имеетсяопределенное взаимодействие с работодателями в форме согласования содержанияпрограмм профессионального образования и внесения соответствующих корректив.Проводимая в области оценка профессиональных квалификаций выпускников программНПО пока не встроена в национальную систему сертификацииквалификаций, создаваемую Российским союзом промышленников ипредпринимателей совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации. Отсутствует"прозрачность" и открытость деятельности образовательныхучреждений по вопросам оценки качества образования, ее результаты не становятсядостоянием общественности. Не распространена традиция официальных, общественныхи профессионально-общественных рейтингов образовательных учреждений иобразовательных программ разных уровней.

4. Экономическая эффективность функционирования системыдовузовского профессионального образования области не высока и демонстрирует тенденцию кснижению. Средняя наполняемость областных учреждений НПО, подведомственныхминистерству образования области, для очной формы обучения составляет 294человека при среднероссийском показателе 390 человек, для учреждений СПО – 608человек против 824 человек в среднем по России. За последние 3 года в связи сдемографическими тенденциями увеличилась доля учреждений с низкойнаполняемостью. Самыми малочисленными по контингенту являются учреждения НПО, расположенные в сельской местности. Без принятиямер по реструктуризации этой сети можно прогнозировать увеличениенеэффективных затрат на содержаниеинфраструктуры учреждений НПО и СПО и соответствующегоадминистративно-хозяйственного персонала. Формирование и исполнение бюджета всистеме НПО и СПО области осуществляется сметным способом. Этот механизм непозволяет учитывать ресурсоемкость и региональную значимость профессий испециальностей, ограничивает перераспределение ресурсов на решение оперативныхзадач.

5. Отсутствуетрезультативная система профориентационной работы, обеспечивающая эффективноевзаимодействие общеобразовательных учреждений,профессиональных учебных заведений, родителей и работодателей, что привело к снижению популярности рабочихпрофессий. Общеобразовательные учреждения и учреждения профессиональногообразования действуют как отдельные подсистемы, не имеющие общих целевыхустановок и мотиваций. Участие предприятий-работодателей в профориентационнойработе со школьниками носит эпизодический характер, не имея системной основы. Недостаточно эффективно организована системаинформирования абитуриентов и их семей о ситуации на рынке труда,востребованных профессиях и специальностях.

6. Снижается кадровый потенциал системы довузовскогопрофессионального образования. Хотя укомплектованностьучреждений НПО и СПО преподавателями и мастерами производственногообучения и их образовательный уровень достаточно высоки (укомплектованностьштатного состава составляет 100 процентов – для преподавателей, 75 и 100процентов – для мастеров производственного обучения в учреждениях НПО и СПОсоответственно; в среднем 97 процентов преподавателей и 67 процентов мастеровпроизводственного обучения имеют профильное высшее образование), наблюдаетсятенденция "старения" кадров. Пенсионного возраста достигли около 50 процентов преподавателей и 60 процентовмастеров производственного обучения учреждений НПО, в учреждениях СПО –16 и 40 процентов соответственно. Прохождение мастерами производственногообучения стажировок на предприятиях области и повышения квалификации в системе дополнительного профессионального образованияорганизовано не регулярно. Проведенныеопросы 6 педагогических коллективов учреждений довузовскогопрофессионального образования показывают, что около 90 процентов респондентовне удовлетворены существующей системой повышения квалификации, котораянаправлена в основном на общую психолого-педагогическую подготовку,ориентированную, прежде всего, на педагогов системы общего образования, неучитывает специфики профессионального образования, не имеет практическихмодулей по современным производственным технологиям.

Проблемыпрофессионального образования свидетельствуют о том, что существующаяорганизация ресурсов профессионального образования недостаточно эффективна, развитие системы профессионального образованияпока слабо учитывает стратегиюсоциально-экономического развития области. Данные проблемы могут бытьрешены только совместными усилиями учебныхзаведений, организаций-работодателей, органов власти при использовании программно-целевого метода, что обеспечит созданиеусловий для максимально эффективногоуправления ресурсами в соответствии с приоритетами развития экономикиобласти в условиях бюджетных ограничений.

Основныенаправления и мероприятия подпрограммы сформулированы с учетом УказовПрезидента Российской Федерации N 597, 599, Стратегиисоциально-экономического развития Саратовской области на период до 2025 года,программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года,Регионального плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образованияи науки" на 2013-2018 годы, Программы поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (принеобходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспеченияих соответствия требованиям экономики области и изменяющимся запросамнаселения;

реструктуризациясети профессиональных образованных учреждений, в том числе в рамках развития региональных социально-экономическихсистем;

улучшениекадрового состава профессиональных образованных учреждений и егопродуктивности;

формированиесовременной системы непрерывного образования, включая дополнительноепрофессиональное образование, формы открытого образования, внедрениеобразовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций.

Долгосрочнымприоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализацииобразовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а такжес учетом прогноза рынка труда и социально-культурного и экономическогоразвития. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения.Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничествопрофессиональных образовательных учреждений и работодателей путем разработкигибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, созданиемест для проведения практики студентов, создание системы профессиональнойсертификации специалистов объединениями работодателей.

Цельюподпрограммы по развитию профессионального образования является обеспечениевысокого качества профессионального образования в соответствии с меняющимисязапросами населения и перспективными задачами развития экономики области.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

формирование дифференцированной сетипрофессиональных образовательных учреждений, учитывающей особенности области;

обеспечениесоответствия квалификации выпускников требованиям экономики области;

        создание эффективной системы социального партнерства, сетевого взаимодействия врамках реализации образовательных программ;

развитие системывнешней оценки качества образовательных услуг;

формирование системы непрерывногообразования;

создание условийдля успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы:

количествомногофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение набазе среднего общего образования, до 9 единиц в 2020 году;

численность обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих(служащих) и подготовки специалистов среднего звена в расчете на 1 работника,относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственногообучения, с 11,6 человек в 2012 году до 14 человек в 2020 году;

удельный весчисленности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышениеквалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономикенаселения данной возрастной группы, с 20 процентов в 2012 году до 50 процентовв 2020 году;

число профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступностьобучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общей ихчисленности, с 12 процентов в 2013 году до 25 процентов в 2020 году;

удельныйвес педагогических работников и мастеров производственного обучения организаций, прошедших переподготовку/повышение квалификациипо современным образовательным технологиям в общем контингенте педагогическогосостава профессиональных образовательных организаций, реализующихобразовательные программы подготовки квалифицированных рабочих(служащих) и подготовки специалистов среднего звена (израсчета 1 раз в 5 лет), с 12 процентов в 2012 году до 25 процентов в 2020 году.

В результатереализации мероприятий подпрограммы планируется обеспечить:

создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров системы профессионального образования;

внедрение новых форм и механизмов оценкии контроля качества профессионального образования с привлечениемпрофессиональных объединений;

ремонт зданий,сооружений и коммунальной инфраструктуры 50областных государственных профессиональных образовательных организаций;

создание условийдля получения образования гражданами с ограниченными возможностями здоровья в15 профессиональных образовательных организациях;

повышение уровня кадрового состава профессиональных образовательных организаций с конкурентоспособным уровнемзаработной платы преподавателей на основе эффективного контракта(ежегодное повышение квалификации ипереподготовка не менее 50 преподавателей и руководителей профессиональныхобразовательных организаций).

Источникомполучения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения запланированныхрезультатов будут являться государственные формы статистическойотчетности, утвержденные Росстатом.

Срок реализацииподпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.

 

3. Характеристикамер государственного регулирования

 

Применение мергосударственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

 

4. Характеристикамер правового регулирования

 

Меры правовогорегулирования в сфере реализации подпрограммы направлены на:

мониторингэффективности деятельности областных государственных профессиональныхобразовательных организаций при проведении модернизации системыпрофессионального образования области;

организацию иосуществление образовательной деятельности по образовательным программамразличного уровня, вида и направленности, порядок организации образовательногопроцесса.

Наряду сперечисленными нормативными актами будут приняты нормативные правовые акты,утверждающие план мероприятий по оптимизации сети государственныхобразовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовкии среднего профессионального образования.

Сведения обосновных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2к государственной программе.

 

5. Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения областными государственнымиучреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственныхзаданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг(выполнение работ)

 

Оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристикаосновных мероприятий подпрограммы

Основноемероприятие 4.1 "Формирование современнойструктуры сети профессиональных образовательных организаций области, отражающейизменения в потребностях экономики и запросах населения и поддерживающей единоеобразовательное пространство, создание многофункциональных центров прикладныхквалификаций".

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

проведение мониторинга оценки деятельности учреждений, реализующих программыпрофессиональной подготовки и среднего профессионального образования, введение системы рейтинговпрофессиональных образовательных организаций;

реализациярегионального плана мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений,реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессиональногообразования;

реформированиесети государственных учреждений путем расширения сети автономных учрежденийпрофессионального образования;

отработкамеханизма взаимодействия с социальными партнерами (сетевые формы реализацииобразовательных программ);

создание вовзаимодействии с работодателями на базе областных государственныхпрофессиональных образовательных организаций многофункциональных центровприкладных квалификаций, оснащение центровсовременным учебно-производственным оборудованием и аппаратно-программнымикомплексами для реализации профессиональных образовательных программ на основестандартов третьего поколения.

 

Основноемероприятие 4.2 "Внедрение методов комплексногопланирования объемов и структуры подготовки кадров в регионе на основе анализапрогнозных потребностей в трудовых ресурсах по всем уровням профессиональногообразования повышение квалификации и переподготовка кадров".

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

оснащениегосударственного бюджетного учреждения Саратовской области "Региональныйцентр оценки качества образования" (далее – ГБУ СО "РЦОКО")компьютерным оборудованием для реализации функций по мониторингу рынка труда исистемы профессионального образования области, модернизация программногокомплекса прогнозного моделирования потребностей экономики области вквалифицированных кадрах;

обучениеспециалистов ГБУ СО "РЦОКО" современным методам изучения рынка труда, прогнозирования кадровыхпотребностей и мониторинга систем профессионального образования;

организация сбора и систематизация информации по оценке деятельности организаций,реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессиональногообразования;

проведениеежегодных мониторинговых исследований рынка труда и системы профессионального образования области с помощью программногокомплекса прогнозного моделирования потребностей экономики области вквалифицированных кадрах;

создание на базеГБУ СО "РЦОКО" регионального кадрового портала для обеспеченияработодателей, профессиональных образовательных организаций и населения областиинформацией о региональном рынке труда и рынке образовательных услуг,разработка методического, программного и информационного обеспечения.

 

Основноемероприятие 4.3 "Модернизация инфраструктурыобразования и повышение ее инвестиционной привлекательности, ремонт,реконструкция зданий, сооружений и коммунальной инфраструктуры, ликвидацияаварийных ситуаций, обеспечение соответствия областных государственныхпрофессиональных образовательных организацийтребованиям федерального государственного стандарта, санитарным нормам иправилам, оборудование организаций всоответствии с требованиями противопожарной и антитеррористическойбезопасности".

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

создание наоснове принципов государственно-корпоративного партнерства отраслевых кластеровв реальных секторах экономики, включающих в себя профильные профессиональныеобразовательные организации, базовые предприятия отрасли (по согласованию),отраслевые органы исполнительной власти области и объединения работодателей (посогласованию);

формированиеперечня профессиональных образовательных программ, соответствующих кадровымпотребностям области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, размещениеего на региональном кадровом портале;

организациядеятельности экспертного совета по профессиональному образованию при министерстве образования области с участиемработодателей для экспертизыобразовательных программ дополнительного профессионального образования;

ремонт зданий,сооружений и коммунальной инфраструктуры областныхгосударственных профессиональных образовательных организаций, обновлениеоборудования;

созданиеусловий для получения образования лицами с ограниченными возможностямиздоровья;

отработкамеханизма реализации непрерывного профессионального образования сиспользованием информационных систем удаленного доступа, дистанционных форм иметодов обучения;

организацияпрактики или стажировки по современным производственным технологиям студентовпрофессиональных образовательных организаций на профильных предприятиях.

 

Основное мероприятие 4.4 "Реализацияобразовательных програм м профессиональной подготовки и среднего профессионального образованияс учетом выхода на эффективный контракт с руководителями и педагогическимиработниками ".

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

разработкаи внедрение механизмов эффективного контракта сруководителями, педагогическими работниками и мастерами производственногообучения областных государственных профессиональных образовательныхорганизаций;

внедрениеапробированных моделей эффективного контракта в системе профессиональнойподготовки и среднего профессионального образования;

организацияи проведение семинаров с участием работников образовательных организацийобласти по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта;

организациясбора и систематизация информации в соответствии с федеральным регламентом(инструментарием) мониторинга влияния внедрения эффективного контракта накачество образовательных услуг системы профессиональной подготовки и среднегопрофессионального образования;

описание лучшихпрактик внедрения эффективного контракта;

создание сетибазовых центров распределенного повышения квалификации из числапрофессиональных образовательных организаций и ГАОУ ДПО "Саратовскийинститут повышения квалификации и переподготовки работников образования";

организация повышения квалификации и переподготовки педагогических работников имастеров производственного обучения профессиональных образовательныхорганизаций.

 

Основноемероприятие 4.5 "Создание комплексной системыпрофессиональной ориентации молодежи, направленной на повышениепривлекательности программ профессионального образования, востребованных нарегиональном рынке труда, проведение ежегодных культурно-массовых и спортивныхмероприятий для обучающихся и студентов профессиональных образовательныхорганизаций области".

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

размещениепрофориентационной информации на региональном кадровом портале, проведениеисследований по выявлению потребностей учащихсяи их семей в образовательных услугах, тестирования и консультированиявыпускников общеобразовательных организаций, желающих получать рабочиепрофессии в профессиональных образовательных организациях;

организация ипроведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных СМИ,ориентированных на повышение престижа рабочих профессий и инженерныхспециальностей;

проведениепрофессиональными образовательными организациями дней открытых дверей дляучащихся школ, их родителей, мастер-классов по ведущим профильным профессиям испециальностям с участием представителей работодателей;

проведениеежегодных конкурсов профессионального мастерства среди педагогическихработников областных профессиональных образовательных учреждений;

проведениеежегодных областных олимпиад профессионального мастерства среди студентов профессиональных образовательных организаций;

проведение ежегодных культурно-массовых и спортивных мероприятий для студентовпрофессиональных образовательных организаций;

содействиетрудоустройству выпускников профессиональных образовательных организацийпосредством заключения договоров с работодателями.

 

Основное мероприятие 4.6 "Формированиерегионального сегмента независимой системы оценкикачества профессионального образования, включая оценку и сертификациюквалификаций выпускников" .

 

В рамкахосновного мероприятия планируется:

создание иаккредитация регионального центра оценки и сертификации квалификаций;

проведениепроцедуры подтверждения соответствия квалификации выпускников областныхпрофессиональных образовательных организаций требованиям общероссийских ирегиональных профессиональных стандартов.

Сведения обосновных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

 

7. Информацияоб участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

 

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий,акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

 

8. Обоснованиеобъема финансового обеспечения,

необходимого дляреализации подпрограммы

 

Общий объем финансового обеспеченияподпрограммы, составляет 747870,4 тыс. рублей, из них:

2014 год – 68880,0 тыс. рублей;

2015 год – 47830,0 тыс. рублей;

2016 год – 46210,0 тыс. рублей;

2017 год – 182137,8 тыс. рублей;

2018 год – 176723,3 тыс. рублей;

2019 год – 110728,0 тыс. рублей;

2020 год – 115361,3 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет – 496250,4 тыс. рублей,из них:

2014 год – 30000,0 тыс. рублей;

2015 год – 21000,0 тыс. рублей;

2016 год – 21000,0 тыс. рублей;

2017 год – 116327,8 тыс. рублей;

2018 год – 111943,3 тыс. рублей;

2019 год – 95898,0 тыс. рублей;

2020 год – 100081,3 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) -148500,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 25150,0 тыс. рублей;

2015 год – 10150,0 тыс. рублей;

2016 год – 10150,0 тыс. рублей;

2017 год – 50750,0 тыс. рублей;

2018 год – 50750,0 тыс. рублей;

2019 год – 800,0 тыс. рублей;

2020 год – 750,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) –103120,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 13730,0 тыс. рублей;

2015 год – 16680,0 тыс. рублей;

2016 год – 15060,0 тыс. рублей;

2017 год – 15060,0 тыс. рублей;

2018 год – 14030,0 тыс. рублей;

2019 год – 14030,0 тыс. рублей;

2020 год – 14530,0 тыс. рублей.

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены вприложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализрисков реализации подпрограммы

и описание меруправления рисками реализации подпрограммы

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономическиериски - недофинансирование мероприятий подпрограммы, в том числе - со стороныобласти, образовательных учреждений. Снижение риска недостаточногофинансирования возможно при обеспеченииправильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета инеобходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а такжепривлечения внебюджетных источников;

нормативныеправовые риски – непринятие или несвоевременное принятие необходимыхнормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы;

организационныеи управленческие риски – отставание от сроков реализации мероприятий;

социальныериски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественностицелям и реализации подпрограммы.

Финансово-экономическиериски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которыхпредполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы.Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижениецелей подпрограммы, через институционализацию механизмовсофинансирования.

Организационные и управленческие риски. Несогласованность действий основногоисполнителя и участников подпрограммы. Устранение риска возможно за счеторганизации оперативного мониторинга реализации подпрограммы. Важным средствомснижения риска является переподготовка управленческих кадров учрежденийобразования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до началареализации подпрограммы.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемымизменениям, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизацияназванного риска возможна за счет обеспечения широкого привлеченияобщественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, атакже публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы.

Устранение(минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации подпрограммы,обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимыхизменений.

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для сферы профессиональногообразования, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием социально-экономических,внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 5 "Социальная адаптациядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"

 

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство образования области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе
Задачи подпрограммы	развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и успешная социализация детей, переданных на воспитание в замещающие семьи; создание условий для адаптации воспитанников государственных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в обществе
Целевые показатели подпрограммы	доля граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью от численности детей, состоящих в региональном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, с 10 процентов в 2012 году до 25 процентов в 2020 году; удельный вес выпускников областных государственных образовательных организаций, имеющих интернат, обеспеченных социально-педагогическим сопровождением, с 30 процентов в 2012 году до 75 процентов в 2020 году; количество структурных единиц подразделений (служб) постинтернатного (социального) сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на базе областных государственных образовательных организаций, имеющих интернат, с 1 единицы в 2012 году до 11 единиц в 2020 году; доля областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих нормам и требованиям правил противопожарной безопасности и санитарных норм и правил, с 32 процентов в 2012 году до 99 процентов в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы, составляет 80175,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 6495,0 тыс. рублей; 2015 год – 4565,0 тыс. рублей; 2016 год – 4565,0 тыс. рублей; 2017 год – 17500,0 тыс. рублей; 2018 год – 16200,0 тыс. рублей; 2019 год – 15550,0 тыс. рублей; 2020 год – 15300,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 78245,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 4565,0 тыс. рублей; 2015 год – 4565,0 тыс. рублей; 2016 год – 4565,0 тыс. рублей; 2017 год – 17500,0 тыс. рублей; 2018 год – 16200,0 тыс. рублей; 2019 год – 15550,0 тыс. рублей; 2020 год – 15300,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1930,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1930,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание и развитие служб подготовки и сопровождения замещающих семей (дополнительное создание не менее 15 служб); повышение квалификации специалистов по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания (не менее 60 человек ежегодно); укрепление материально-технической базы 9 областных государственных образовательных организаций, имеющих интернат; обеспечение участия воспитанников детских домов и школ-интернатов в региональных, всероссийских, международных фестивалях, конкурсах, спортивных соревнованиях, в том числе в рамках социальных проектов поддержки областных государственных образовательных организаций, имеющих интернат, социальной адаптации детей (не менее 50 человек ежегодно)

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем и прогноз ее развития,

а такжеобоснование включения в государственную программу

 

По состоянию на 1 июля 2013 года натерритории области проживало более 430 тыс. детского населения, из которыхпочти 9 880 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, (что составляет 2,2 процента от общегоколичества детского населения области).

По сравнению с 2012 годом количество детей вбанке данных сократилось на 12 процентов. Тем не менее, на сегодняшний день врегиональном банке о детях, оставшихся без попечения родителей, содержатсясведения о 1 912 детях и 273 кандидатах в усыновители, опекуны(попечители), приемные родители (1 полугодие 2012 года – 2   169 детей; 229кандидатов).

Необходимо отметить, что в областисохраняется тенденция сокращения количества выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате профилактической работы за 1полугодие 2013 года выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей 443, что на 15,4 процента меньше, чем в 1 полугодии 2012 года (524ребенка).

В течение 2012 года выявлено 1   053ребенка, что на 23 процента меньше, чем в 2011 году (1   362 ребенка).

Из общего числа выявленных в 2012 году детейпереданы на семейные формы воспитания около 90 процентов, в том числе:

под опеку – 250 детей, 56,4 процента (2011 год – 275 детей, 52,4 процента);

в приемные семьи – 85 детей, 19,1процента (2011 год –53 ребенка, 10,1 процента);

на усыновление – 45 детей, 10,1 процента (2011 год – 66 детей, 12,5 процента);

возвращены родителям – 18 детей, 4процента (2011 год – 46 детей, 8,7 процента).

Приоритетной формой устройства детей,оставшихся без попечения родителей, по-прежнему, остается усыновление в семьироссийских граждан.

В 2012 году из 192 усыновленных детей, всемьи российских усыновителей устроено 125, в семьи иностранных – 67 (за 2011 год усыновлен 241ребенок, из них – 141российскими гражданами, 100 – иностранными).

Наиболее распространенной формой семейногожизнеустройства остается опека (попечительство). На сегодняшний день под опекой(попечительством) находится 5886 детей.

На территории области динамично развиватьсяинститут приемной семьи.

Только за 1 полугодие 2013 года создано 24новых семьи (1 полугодие 2011 года – 14 семей), в которые передано 59 детей (1 полугодие 2011 года – 36 детей), 13 ранее существующихсемей приняли дополнительно 26 детей.

Развивать семейное устройство и добитьсяувеличения притока замещающих родителей, предотвратить жестокое обращение сдетьми невозможно без информационной и рекламной работы, без постоянногоконтакта с общественностью и средствами массовой информации.

С этой целью в области активно используютсятакие формы информационно-пропагандистской работы с населением, как:

проведение встреч, "круглыхстолов" с кандидатами в замещающие родители, организация клубов опекунскихсемей (клуб "Теплые ладошки" Хвалынский район, Клуб взаимопомощиопекунских семей г. Аркадак, клуб опекунских семей "Надежда"Красноармейский район, в Балаковском районе реализуется программа"Снегири" в рамках которой работает Клуб опекунских семей и др.);

размещение в средствах массовой информациисведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан:

с 2007 года при финансовой поддержкеминистерства образования области выходит в эфир социальный телепроект "Гдеты, мама?";

на сайте министерства образования областидействует раздел "Хочу в семью!";

в областных и районных газетах размещаютсястатьи о детях;

успешный опыт "замещающего"родительства транслируется на телевидении.

подготовка и распространение среди населенияинформационных буклетов, брошюр с разъяснением прав, обязанностей, мерсоциальной поддержки приемных родителей, опекунов (попечителей), усыновителей.

Особое значение имеют вопросы созданиясистемы служб, обеспечивающих подбор, подготовку и комплексное сопровождениесемей, принимающих на воспитание детей-сирот.

В 2012 году в связи с ненадлежащимисполнением обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних 13граждан освобождены от обязанностей опекуна (2011 год – 12 граждан).

В соответствии с рекомендациями Министерстваобразования и науки Российской Федерации утвержден Порядок и Программаподготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попечения родителей и их сопровождения.

С сентября 2012 года такая программадействует в 12 учреждениях области. К 2020 году сеть учреждений будет расширенадо 25.

В 2012 году область стала победителемконкурсного отбора региональных программ "Развитие образования" понаправлению: "Распространение на всей территории Российской Федерациисовременных моделей успешной социализации детей".

Совместно с государственным автономнымучреждением дополнительного образования(повышения квалификации) "Саратовский институт повышения квалификации ипереподготовки работников образования" в рамках Федеральной целевойпрограммы развития образования в ноябре 2012 года начала работу стажировочнаяплощадка по направлению "Развитие профессионального сотрудничества в сферепрофилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей". Методическими площадкамиопределены ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, "Детский дом N 3 г.Хвалынска" и"Детский дом N 2 г.Саратова".

В рамках указанной площадки в 2013 годупроведена курсовая подготовка специалистов органов опеки и попечительства игосударственных интернатных учреждений. За 3 года планируется обучить ипереподготовить всех специалистов, работающих с принимающими семьями.

Анализ численности воспитанников интернатныхучреждений свидетельствует о снижении контингента детейв образовательных учреждениях для детей-сирот идетей, лишенных родительского попечения: 2010 год – 1 585 человек; 2011 год – 1 445 человек,2012 год –1 409, на 1 июля 2013 года – 1 194. Снижение обусловлено какуменьшением общего числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения,выявленных в области, так и увеличением числа устроенных в семьи граждан заэтот же период. При этомобщеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот укомплектованы на 81,3 процента от имеющейсямощности. Контингент специальных школ-интернатов для детей-сирот за эти годыостается стабильным, а наполняемость таких учреждений составляет 94,3 процента.

В число наиболее актуальных задач, стоящихперед органами государственной власти и органами местного самоуправления всфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,детей с ограниченными возможностями здоровья входит задача совершенствованиясистемы социальной адаптации выпускников областных государственныхобразовательных организаций, имеющих интернат, включая их социально-психологическое сопровождение,обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессиональногообразования и трудоустройстве после завершения пребывания в детском доме либо вшколе-интернате.

Целенаправленная работа по подготовкевоспитанников к дальнейшей жизни в обществе, преодолению так называемого"кризиса выпуска", связанного с переходом выпускников отрегламентированной жизни в учреждении к самостоятельному выбору и принятиюрешений, должна начинаться с момента поступления таких детей в образовательнуюорганизацию, имеющую интернат.

Эта работа включает в себя в том числе:

улучшение условий содержания, обучения,воспитания и развития воспитанников в областных государственныхобразовательных организациях, имеющих интернат.

повышение уровня соответствияматериально-технической базы современным требованиям и модернизацияучебно-лабораторного оборудовани