Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 640-П

Паспорт государственной программы

1. Характеристика сферы реализациигосударственной программы

Настоящаяпрограмма разработана с целью реализации основных положений Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственногоуправления", Стратегии развития информационного общества вРоссийской Федерации, утвержденной приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, атакже распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программеРоссийской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

Условиемуспешного использования информационно-коммуникационных технологий для развития субъектов РоссийскойФедерации и решения на этой основе социально-экономических задач являетсяналичие в области комплексной программы информатизации.

Необходимость формирования иреализации государственной программы обусловлена направленностью процессаинформатизации на различные сферы человеческой деятельности. Решениетакого рода задач требует длительного времени, распределения ресурсов иэффективного взаимодействия всех заинтересованных сторон.

В настоящее время уровень развития информационныхтехнологий в целом соответствует уровню социально-экономического развитияобласти. Соответствующие показатели достигнуты путем реализации с 2008 года натерритории области областных целевых программ по информатизации.

В результате исполнения областнойцелевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на2011-2013 годы" были достигнуты следующие результаты:

на базе образовательных организаций области создано300 учебных площадок для повышения компьютерной грамотности населения;

в учреждениях общего образования области количествоучащихся на один персональный компьютер сократилось с 17 до 16 человек;

доля образовательных учреждений, использующих методы дистанционного обучения, увеличилась с 0,7 до 10процентов;

долямедицинских учреждений области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет,увеличилась с 34,9 до 42 процентов;

доля областных медицинских учреждений, использующих информационные системы управленияфинансово-хозяйственной деятельностью, увеличилась с 59,9 до 66 процентов;

организован доступ к информации о деятельности мировых судей области с использованием цифровых каналовпередачи данных в сети Интернет (судебные участки мировых судей былиоборудованы программными средствами для публикации судебных решений и движениидел в сети Интернет);

использованиеинформационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного игуманитарного просвещения позволило увеличить долю музейных ибиблиотечных фондов, переведенных в электронную форму;

реализованпереход на оказание государственных и муниципальных услуг (функций) вэлектронном виде (в электронный вид переведены 95 процентов государственных имуниципальных услуг от общего количества региональных государственных имуниципальных услуг);

организовановнедрение в деятельность органов исполнительной власти области единой системыэлектронного документооборота (доля электронных документов органовисполнительной власти в общем объеме документооборота уже составляет более 50процентов);

обеспечено межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственныхи муниципальных услуг, являющееся основой для организации обменаинформацией между органами власти области и организациями всех уровней;

обеспеченпереход к планированию и исполнению бюджета на трехлетний период, обеспечена открытость и прозрачностьбюджетного процесса.

В результатеисполнения действующей областной целевой программы планируется завершение первого этапа формирования на территории областисети многофункциональных центров оказания государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна".

В связи с недостаточностьюфинансовых средств финансовое обеспечение предыдущих программ по информатизации составляло менее 60 процентов от первоначально запланированных объемов. Темсамым постоянно сокращался перечень программных мероприятий, отдельныезначения установленных целевых показателей не были достигнуты.

Комплексный анализ состояния информатизации органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления области позволил выявить недостатки,снижающие эффективность развития и использования информационныхтехнологий и, как следствие, замедляющие темпы социально-экономическогоразвития области и создающие препятствия к повышению качества жизни населенияобласти:

недостаточный уровеньиспользования информационно-коммуникационных технологий в области образования и науки, социальной защиты населения исредствах массовой информации;

отсутствие в областных государственных учрежденияхкультуры необходимых условий для дальнейшего осуществления работ по переводубиблиотечных каталогов в электронный вид, а также для внесения цифровыхизображений музейных предметов в электронный каталог;

необходимость обновления парка компьютерной техники иоргтехники, серверного и коммуникационногооборудования в ряде органов исполнительной власти области иподведомственных им учреждениях для обеспечения технической возможностивнедрения информационных систем масштаба области, их технического иинформационного сопровождения;

недостаточное количество рабочих мест системыэлектронного документооборота;

недостаточный уровень защиты информации, содержащейсяв информационных системах органов исполнительной власти области;

недостаточное количество муниципальных образованийобласти, в которых введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренныхслужб через единый номер "112";

низкая доля граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг.

Анализ процедур предоставления государственных и муниципальныхуслуг позволил выявить ряд угроз, препятствующих эффективному развитиюэлектронного правительства:

недостаточный уровень качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, следствием чегоявляется низкий уровень востребованности электронныхуслуг;

неразвитость вариантовпредоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможностьдистанционного доступа к государственным и муниципальным услугам с минимальным участием заявителя и максимальнокомфортными условиями;

потребность в регулярной доработке программногообеспечения используемого для оказания электронных услуг и межведомственноговзаимодействия.

Государственнаяпрограмма ориентирована на достижение в 2017 году лидирующей позиции Саратовской области в рейтинге регионов Приволжскогофедерального округа по развитиюинформационного общества, на повышение уровня удовлетворенности гражданобласти качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг до 85процентов в 2017 году, на повышение доли граждан, использующих механизмполучения государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме до 60 процентов в 2017 году, на увеличение объемов материалов на значимуютематику до 6942,2 минуты эфирного времени в 2017 году, до 3603 тыс. кв. см газетно-журнальнойплощади в 2017 году, до 1007 интернет-сообщенийв 2017 году.

Реализацию программы могут усложнить следующие риски:

несвоевременноесогласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

несвоевременная корректировкаплана-графика реализации программы;

недостаточноефинансирование программных мероприятий;

дублированиеи несогласованность выполнения работ в рамках настоящей программы и других государственных программ имероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий вдеятельность органов исполнительной власти области.

2. Цели и задачи государственнойпрограммы

Целями государственнойпрограммы являются:

получение гражданами иорганизациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационныхтехнологий;

обеспечениеинформационной открытости органов государственной власти.

Для обеспечения комплексности и системностимероприятий, направленных на развитие информационного общества и формированиеэлектронного правительства в Саратовской области, потребуется решение следующихзадач:

развитие электронного правительства и повышение эффективностигосударственного управления;

развитие социально-экономической, культурной и других общественнозначимых сфер жизни общества на основе широкого внедрения и использованияинформационно-коммуникационных технологий органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления области, населением, хозяйствующимисубъектами области;

организация деятельности многофункциональныхцентров предоставления государственных имуниципальных услуг;

создание на территории области системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

развитие партнерских отношений органов государственной власти областисо средствами массовой информации, организация широкого освещения наиболеезначимых тем.

3. Целевые показатели государственнойпрограммы

Целевымипоказателями решения задач государственной программы являются:

позиция Саратовской области в рейтинге субъектовРоссийской Федерации, входящих в составПриволжского федерального округа по развитию информационного общества,повысится с 9 места в 2013 году до 3 места в 2017 году;

уровень удовлетворенности граждан области качеством идоступностью государственных и муниципальных услуг увеличится с 60 процентов в 2013году до 85 процентов в 2017 году;

доляграждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услугв электронной форме, повысится с 3 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2017году;

объем материалов на значимую тематику увеличится с5963 минут эфирного времени в 2013 году до6942,2 минуты эфирного времени в 2017 году, с 3098 тыс. кв. см в 2013году до 3603 тыс. кв. см газетно-журнальной площадив 2017 году, с 815 интернет-сообщений в 2013 году до1007 интернет-сообщенийв 2017 году.

Значенияпоказателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации государственнойпрограммы, а также планируемых подпрограмм и их мероприятий,соответствующих ожидаемых результатов.

Сведенияо целевых показателях государственной программы указаны в приложении N 1 кгосударственной программе.

4. Прогноз конечных результатовгосударственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

При разработкегосударственной программы особое внимание было уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременном достижениисоциально-экономического эффекта приосуществлении программных мероприятий.

ИнформатизацияСаратовской области является важнейшим фактором формирования эффективной региональной управленческой системы, призваннымобъединить всех заинтересованных участников процесса региональногосоциально-экономического развития в целях создания комфортной среды дляжизнедеятельности населения области при комплексном повышении уровня егоблагосостояния.

Ожидаемымирезультатами государственной программы являются:

перевод в электронныйвид 95 процентов государственных услуг, переработка электронных форм заявленийуслуг;

переаттестациярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ееинтеграция с Государственной информационной системой о государственных имуниципальных платежах;

обеспечение населенияуниверсальными электронными картами в количестве не менее 20 000 единиц в год;

техническая поддержкаобновленной версии системы электронного документооборота,создание удостоверяющего центра Правительства области;

обеспечениефункционирования центра обработки данных (далее – ЦОД) и корпоративной сети Правительства области,техническое оснащение ЦОДа;

материально-техническоеоснащение учреждений социальной сферы области;

материально-техническоеоснащение судебных участков мировых судей области;

формированиеновых структурных подразделений многофункциональных центров, ихматериально-техническое оснащение, формирование системы оплаты труда;

приобретение вгосударственную собственность области помещений для центра обработки вызовов ирезервного центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единомуномеру "112", проведение подготовки и аттестации операторского персонала;

повышениеэффективности информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области ;

изданиесоциально-значимой литературы, комплектование библиотечных фондов областныхгосударственных библиотек литературно-художественными журналами;

публикация нормативныхправовых актов в официальных изданиях.

Таким образом,итоговым результатом государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использованияинформационных технологий в производственных, научных, образовательных исоциальных целях. В информационном обществе будут сокращенынепродуктивные расходы (например, обеспечение предоставления государственныхуслуг в электронном виде значительно сэкономит количество часов рабочеговремени за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти иорганизаций, существенное сокращение очередей), оптимизируется структура иобъем затрат на обеспечение деятельности органов власти, расширяютсякоммуникативные возможности граждан и организаций.

Приведенныеосновные результаты исполнения государственной программы соответствуют основным направления Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации, а также направлениям Программысоциально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

Реализация мероприятийПрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требует выделения этапов.

5. Обобщенная характеристика мерправового регулирования

Совершенствование мер правового регулированияпланируется осуществлять по мероприятиямподпрограммы "Информационное партнерство органов государственнойвласти со средствами массовой информации и издателями" путем подготовки ивнесения в Правительство области проекта постановления Правительства области опредоставлении в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете,субсидии на возмещение затрат по реализации проектов, направленных на изданиесоциально значимой литературы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования

Мерыгосударственного регулирования государственной программы не предусматриваются.

7. Обобщеннаяхарактеристика подпрограмм государственной программы

Мероприятиягосударственной программы выполняются в рамках 5 подпрограмм и обеспечиваютрешение задач государственной программы.

Реализацияподпрограммы 1 "Формирование электронного правительства" обеспечивает достижение цели по повышениюэффективности и открытости государственногоуправления, повышению качества предоставления государственных имуниципальных услуг, а также решение следующих задач:

развитие системыоказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

развитие системыэлектронного межведомственного взаимодействия;

развитие в органахисполнительной власти области единой системы электронного документооборота;

реализацияпроекта внедрения универсальной электронной карты (УЭК) на территории области.

Реализация подпрограммы 2 "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в общественно значимые сферы жизниобщества" обеспечивает достижение цели по повышению уровня жизни всоциально-экономической, культурной и других общественно значимых сферах жизниобщества на основе широкого внедрения ииспользования информационно-коммуникационных технологий органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления области,населением, хозяйствующими субъектами области, а также на решение следующихзадач:

развитиеинформационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной изаконодательной власти области, органов местного самоуправления области;

повышениеуровня использования информационных технологий в образовании, культуре, в сфересоциальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства, общественнойбезопасности;

информатизациядеятельности мировых судей области;

повышениерезультативности и эффективности работы органов исполнительной власти областиза счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их техническогои информационного сопровождения.

Реализацияподпрограммы 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональныхцентров" обеспечивает достижение цели по расширению возможностей граждан в получении доступа кгосударственным и муниципальным услугам,предоставляемым в электронном виде, а также на решение следующих задач:

формированиеструктурных подразделений многофункциональных центров;

проведение мониторингакачества предоставления государственных и муниципальных услуг на территорииобласти.

Реализацияподпрограммы 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовскойобласти" обеспечивает достижение цели создание условий для повышениябезопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций и происшествий путем развертывания на территории областисистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112", а также решение следующих задач:

нормативно-методическое обеспечениесоздания и функционирования системы-112;

обеспечение территориальногоразвертывания и функционального развития системы-112 на территории области;

обеспечениеобучения специалистов системы-112 и организация информирования населенияобласти о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112".

Реализацияподпрограммы 5 "Информационное партнерство органов государственной властисо средствами массовой информации и издателями" обеспечивает достижениецелей по повышению информационной открытости органов государственной властиобласти, по обеспечению прав граждан наполучение полной, достоверной и объективной информации о деятельностиорганов государственной власти, по созданию условий для формированияпривлекательного имиджа и позитивной репутации области, а также на решениеследующих задач:

формирование комплексной системы освещения социально значимых программ, мероприятий общественно-политической,экономической, культурной, спортивнойжизни области в рекламных блоках средств массовой информации, наобъектах наружной рекламы;

повышение интереса населения, средств массовой информации области котечественной истории, к культуре и традициям народов, проживающих на территорииобласти;

реализация государственных и общественных интересов в сфереинформирования населения;

выпуск изданий культурной, краеведческойтематики, а также литературы для отдельных группнаселения, нуждающихся в государственной поддержке (дети дошкольного ишкольного возраста и др.).

Переченьосновных мероприятий представлен в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

8. Ф инансовоеобеспечение реализации государственной программы

Финансовое обеспечение государственной программы предусматривается за счет средств областного бюджета, средствфедерального (прогнозно) и местных бюджетов (прогнозно), атакже средств внебюджетных источников (прогнозно).

Предполагаемыйобщий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 2 740 493,8 тыс.рублей, в том числе:

2014 год –100 710,4 тыс. рублей;

2015 год –849 417,9 тыс. рублей;

2016 год –939 752,25 тыс. рублей;

2017 год –850 613,25 тыс. рублей,

из них:

федеральныйбюджет (прогнозно) – 253 106,0 тыс. рублей (9,2процента от общего объема финансовогообеспечения), в том числе:

2016 год –169 073,0 тыс. рублей;

2017 год –84 033,0 тыс. рублей,

областной бюджет –2 361 049,6 тыс. рублей (86,2 процента от общего финансового обеспечения),в том числе:

2014 год –88 413,1 тыс. рублей;

2015 год – 812 630,5тыс. рублей;

2016 год – 732 052,5тыс. рублей;

2017 год – 727 953,5тыс. рублей,

местные бюджеты (прогнозно) – 353,7 тыс. рублей (0,01 процента от общегофинансового обеспечения), в том числе:

2015 год – 114,1 тыс.рублей;

2016 год – 119,8 тыс.рублей;

2017 год – 119,8 тыс.рублей,

внебюджетные источники(прогнозно) – 125 984,5 тыс. рублей (4,6процента от общего финансового обеспечения), в том числе:

2014 год –12 297,3 тыс. рублей;

2015 год –36 673,3 тыс. рублей;

2016 год –38 506,95 тыс. рублей;

2017 год –38 506,95 тыс. рублей,

объем финансовогообеспечения за счет средств областного бюджета по подпрограмме"Формирование электронного правительства" – 154 438,0 тыс.рублей, в том числе:

2014 год – 5 500,0тыс. рублей;

2015 год – 48 290,0тыс. рублей;

2016 год –50 284,0 тыс. рублей;

2017 год –50 364,0 тыс. рублей,

объем финансовогообеспечения за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Внедрение информационно-коммуникационныхтехнологий в общественно значимые сферы жизни общества" – 552 132,5тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 34 359,4тыс. рублей;

2015 год – 182 043,2тыс. рублей;

2016 год – 144 298,6тыс. рублей;

2017 год – 191 431,3тыс. рублей,

объем финансовогообеспечения за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Оптимизацияи повышение качества предоставления государственныхи муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров" – 972 460,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 337 053,5тыс. рублей;

2016 год – 313 359,1тыс. рублей;

2017 год – 322 047,4тыс. рублей,

объем финансовогообеспечения за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Созданиесистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" (система-112) на территории Саратовской области" – 578106,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 145 000,0тыс. рублей;

2016 год – 289 073,0тыс. рублей;

2017 год – 144 033,0тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет (прогнозно) – 253 106,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 169 073,0тыс. рублей;

2017 год – 84 033,0тыс. рублей,

областной бюджет – 325000,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 145 000,0тыс. рублей;

2016 год – 120 000,0тыс. рублей;

2017 год – 60 000,0тыс. рублей,

объем финансовогообеспечения по подпрограмме "Информационное партнерство органов государственнойвласти со средствами массовой информации и издателями" – 483 357,3тыс. рублей, в том числе:

2014 год –60 851,0 тыс. рублей;

2015 год –137 031,2 тыс. рублей;

2016 год –142 737,55 тыс. рублей;

2017 год –142 737,55 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет – 357019,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 48 553,7тыс. рублей;

2015 год – 100 243,8тыс. рублей;

2016 год – 104 110,8тыс. рублей;

2017 год – 104 110,8тыс. рублей,

местные бюджеты (прогнозно) – 353,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 114,1 тыс.рублей;

2016 год – 119,8 тыс.рублей;

2017 год – 119,8 тыс.рублей;

внебюджетныеисточники (прогнозно) – 125 984,5 тыс. рублей, в томчисле:

2014 год – 12 297,3тыс. рублей;

2015 год – 36 673,3тыс. рублей;

2016 год – 38 506,95тыс. рублей;

2017 год – 38 506,95тыс. рублей.

Вопросыобеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнениягосударственной программы, решаются самостоятельно исполнителямисоответствующих мероприятий.

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения государственнойпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализациигосударственной программы и меры управления рисками

Рискиреализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственногоисполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителяПрограммы.

Внутренние риски могутявляться следствием несвоевременных разработки,согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнениемероприятий Программы, несвоевременной корректировки плана-графика реализацииПрограммы. Внешние риски – следствие деятельности органов исполнительной властиобласти в рамках исполнения программных мероприятий, а также отсутствие илинедостаточное финансирование мероприятий в рамках госпрограммы. В связи соспецификой указанных рисков, комплексностью целей государственной программы, надостижение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторовриска невозможна.

При этом мерамиуправления рисками являются проведение оперативного мониторинга ипрогнозирования выполнения мероприятий Программы, своевременная актуализацияежегодных планов ее реализации.

Управлениереализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполненияосуществляются комитетом по информатизации областисовместно с министерством экономического развития и инвестиционнойполитики области в соответствии с постановлением Правительства области от 25июля 2013 года N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятиярешений о разработке государственных программ Саратовскойобласти, их формирования и реализации, проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Саратовской области".

10. Характеристика подпрограммгосударственной программы

Мероприятиягосударственной программы выполняются в рамках пяти подпрограмм:

подпрограмма1 "Формирование электронного правительства";

подпрограмма 2 "Внедрениеинформационно-коммуникационных технологий в общественно значимые сферы жизни общества";

подпрограмма3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров";

подпрограмма4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру "112" (система-112) на территории Саратовскойобласти";

подпрограмма 5 "Информационное партнерство органовгосударственной власти со средствамимассовой информации и издателями".

Подпрограмма 1 "Формирование электронногоправительства"

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включенияв государственную программу

Формирование электронного правительства является одной из ключевых задач развитияинформационного общества в регионе.

По итогам реализации действующей областной целевойпрограммы в рамках указанной задачи в Саратовской области в 2011 году былвведен в эксплуатацию региональный программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг www .64. gosuslugi . ru , интегрированный в архитектуру Единого федерального порталагосударственных услуг www . gosuslugi . ru . В целях повышения информированности граждан опреимуществах использования данного портала организована и проведена рекламнаякампания по популяризации электронных услуг и сервисов.

Одновременно с этим проведены работы по внедрениюсистемы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящий момент к системе подключены все региональные участникивзаимодействия, для всех участников межведомственного электронноговзаимодействия организовано получение средств электронной подписи, выполненадоработка региональной и муниципальной нормативно-правовой базы.

Также в результате реализации мероприятий областнойцелевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион)на 2011-2013 годы" был реализован проект по внедрению в деятельность органов исполнительной власти области единой системы электронногодокументооборота. Система обеспечиваетполноценный документооборот и согласованиедокументов полностью в электронном виде. Доля электронных документов от общего объема документооборотаувеличилась до 50 процентов. В рамках реализации настоящей подпрограммыгосударственной программы "Информационное общество на 2014-2017 годы"планируется увеличить указанный показатель до 100 процентов.

Также в рамках настоящей подпрограммыпланируется дальнейшее выполнение мероприятий по реализации проекта внедренияна территории области универсальной электронной карты. Так в 2015 годуколичество выпущенных универсальных электронных карт составит 23 000единиц, в 2016 году – 53 000 единиц, в 2017 году – 83 000 единиц.

Для достижения запланированных результатоввыполнение подпрограммы позволит продолжить работу по указанным направлениям в 2014-2017 годах и решить проблемы низких темповразвития и модернизации программно-технических средств и систем, обеспечивающих внедрение и эксплуатацию сервисов электронногоправительства.

2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основныхожидаемых конечных результатовподпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы основаны наположениях Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления" и направлены на:

обеспечение предоставления услуг в электронном виде с использованием порталагосударственных и муниципальных услуг области;

развитие системы электронного документооборота Правительства области;

обеспечениевыпуска универсальных электронных карт;

информационную безопасность, в части защиты информации при внедрении в деятельность Правительства области системыэлектронного документооборота.

Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности и открытости государственного управления,повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для обеспечения комплексности и системностимероприятий по формированию электронногоправительства в Саратовской области, потребуется решения следующих задач:

развитиесистемы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

развитиесистемы электронного межведомственного взаимодействия;

развитиев органах исполнительной власти области единой системы электронногодокументооборота;

реализация проекта внедрения универсальной электроннойкарты (УЭК) на территории области.

Показателямирешения задач являются:

долягосударственных услуг, переведенных в электронный вид, увеличится с 75процентов в 2013 году до 95 процентов в 2017 году;

доля электронныхдокументов органов исполнительной власти области в общем объемедокументооборота увеличится с 50 процентов в 2013 году до 100 процентов в 2017году;

количествоуниверсальных электронных карт, выданных по заявлениям жителей области,увеличится с 3000 единиц в 2013 году до 83000 единиц в 2017 году;

количествоэлектронных межведомственных транзакций, совершаемых в системемежведомственного электронного взаимодействия, увеличится с 50000 единиц в 2013году до 145000 единиц в 2017 году.

Значения показателейопределены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферыреализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий и соответствующихожидаемых результатах.

При этом результатамиподпрограммы являются:

перевод35 государственных услуг в электронный вид, переработка форм электронныхзаявлений услуг, актуализация реестровых записей;

переаттестациярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ееинтеграция с Государственной информационной системой о государственных имуниципальных платежах;

обеспечениеуниверсальными электронными картами в количестве не менее 20 000 единиц вгод;

развитиеи техническая поддержка обновленной версии системы электронного документооборота,создание удостоверяющего центра Правительства области;

проведение проектныхработ по обеспечению защиты информации и персональных данных системыэлектронного документооборота.

Сведения о целевыхпоказателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требуетвыделения этапов.

3. Характеристика мергосударственного регулирования

Меры государственного регулирования вподпрограмме не предусматриваются.

4. Характеристика мерправового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограммене предусматриваются.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполненияобластными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческимиорганизациями государственных заданий на оказание физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализацииподпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческимиорганизациями выполнение государственных заданий на оказание физическим июридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

6. Х арактеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы реализуются в двух мероприятиях.

При реализации основного мероприятия 1.1"Повышение эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества ибизнеса с органами государственной власти области" планируется:

формирование сети электронных киосков с возможностью получениясправочной информации;

обеспечение функционирования, развития,модернизации и методологической поддержки региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;

переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием порталагосударственных и муниципальных услуг;

проведение мероприятий по увеличению степени удовлетворенности гражданполучением государственных и муниципальных услуг через портал государственных имуниципальных услуг;

реализация проекта внедрения универсальной электронной карты натерритории области.

При реализации основного мероприятия 1.2 "Развитие в органах исполнительной власти области единой системыэлектронного документооборота" планируется:

использование электронного документооборота в деятельности органовисполнительной власти области;

проведение мероприятий по защите системыэлектронного документооборота Правительства области.

Подпрограмма не содержит ведомственныхцелевых программ. Перечень основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

7. Информация об участии в реализации подпрограммыорганов местного самоуправления муниципальных образований области, государственныхи муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственнымучастием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации

В рамках подпрограммы предусматривается участие государственногоказенного учреждения Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг" в целях реализации проекта внедрения универсальнойэлектронной карты при выполнении мероприятия по повышению эффективности государственногоуправления, взаимодействия гражданскогообщества и бизнеса с органами государственной власти области.

8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализацииподпрограммы

Финансовоеобеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областногобюджета.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средствобластного бюджета составляет – 154 438,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 5500,0 тыс. рублей;

2015 год – 48290,0 тыс. рублей;

2016 год – 50284,0 тыс. рублей;

2017 год – 50364,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах финансового обеспечения основных программных мероприятийприведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описаниемер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализацииподпрограммы связаны с:

недостаточным обеспечением органов исполнительной власти необходимой компьютернойтехникой и оргтехникой, серверным и коммуникационным оборудованием;

недостаточнымуровнем качества и доступности государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде;

недостаточной информированностью граждан о преимуществах получения государственныхи муниципальных услуг в электронном виде;

неразвитостью вариантов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность доступа кгосударственным и муниципальным услугам с минимальным участием заявителяи максимально комфортными условиями;

отсутствием илинедостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

В связи со спецификойуказанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнениекоторых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов рисканевозможна.

Управлениерисками будет осуществляться на основе системного мониторинга реализации подпрограммы,модернизации информационно-технологическогообеспечения, а также повышения оперативности и удобства получения гражданами и организациямигосударственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма 2 "Внедрениеинформационно-коммуникационных технологий в общественно значимые сферы жизниобщества"

Паспорт подпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем ипрогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

По итогам областной целевойпрограммы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы" был реализован рядсоциально значимых проектов.

Такисполнение программных мероприятий органами исполнительной власти областипозволило обеспечить охват проблемных направлений по следующим наиболее важнымпозициям:

повышенуровень использования информационно-коммуникационных технологий в образовании инауке, подготовке образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационныхтехнологий:

на базеобразовательных учреждений области создано 300 учебных площадок для повышениякомпьютерной грамотности населения;

вучреждениях общего образования количество учащихся на один персональныйкомпьютер сократилось до 16 человек;

до 10процентов возросла доля образовательных учреждений области, использующих методыдистанционного обучения;

повышенуровень использования информационно-коммуникационных технологий в системесоциальной защиты населения:

в министерстве социального развития области и в учреждениях системы органов социальной защитынаселения области проведенопереоснащение средств вычислительной техники и оборудования вычислительныхсетей;

организовандоступ к информации о деятельности мировых судей области с использованиемцифровых каналов передачи данных в сети Интернет (судебные участки мировыхсудей были оборудованы программными средствами для публикации судебных решенийи движении дел в сети Интернет);

использование информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения позволило создать необходимые условия для осуществления переводамузейных и библиотечных фондов в электронный вид, а также увеличениядоли фондов, переведенных в электронную форму;

обеспечен переход к планированию и исполнению бюджета на трехлетний период, обеспечена открытость и прозрачность бюджетного процесса.

В рамках настоящей подпрограммы планируется дальнейшая реализация мероприятий по повышению уровня применения информационных и коммуникационных технологий, в частностипланируется повысить качество предоставления общественно значимых услугна территории области, обновить программно-аппаратный комплекс органовисполнительной власти области и подведомственных им учреждений, обеспечитьреализацию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. П риоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на положениях Стратегии развитияинформационного общества в РоссийскойФедерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до конца2020 года и направлены на:

повышениекачества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения;

развитиеэкономики области на основе использования информационных технологий;

развитие системыкультурного и гуманитарного просвещения;

повышение качестваработы системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииобласти на основе информационных технологий.

В соответствии с указанными направлениями, цельюподпрограммы является повышениеуровня жизни в социально-экономической, культурной и других общественнозначимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использованияинформационно-коммуникационных технологий органамигосударственной власти области и органами местного самоуправленияобласти, населением и хозяйствующими субъектами области.

В соответствии с определенными приоритетами подпрограммы и ее целью потребуетсярешение следующих задач:

развитиеинформационно-технологической инфраструктуры органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления области;

повышение уровняиспользования информационных технологий в образовании, культуре, в сфересоциальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства, общественнойбезопасности;

информатизациядеятельности мировых судей области;

повышениерезультативности и эффективности работы органов исполнительной власти областиза счет внедрения ведомственных информационных систем, организации ихтехнического и информационного сопровождения.

Показателямирешения указанных задач являются:

доля органовместного самоуправления области, подключенных к корпоративной сети органовгосударственной власти области, достигнет 100 процентов к 2017 году;

количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебныхцелях, сократится:

в областныхгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях – с 16 чел. в2013 году до 11,5 чел. в 2017 году;

в областныхгосударственных профессиональных образовательных организациях – с 13 чел. в2013 году до 7,5 чел. в 2017 году;

доля муниципальныхорганов управления образованием области, использующихдля передачи данных при подготовке и проведении государственной итоговойаттестации защищенные каналы связи с соблюдением режима информационнойбезопасности, достигнет 13 процентов к 2017 году;

доля областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственныхпрофессиональных образовательных организаций, имеющих сайты в сетиИнтернет, интегрированные с автоматизированной информационной системойминистерства образования области, достигнет 100 процентов к 2017 году;

количествоцифровых изображений музейных предметов увеличится с 15 тыс. шт. в 2013 году до16,4 тыс. шт. в 2017 году;

доля записей вкаталогах областных государственных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму и интегрированных в Сводныйкаталог библиотек России, увеличится с 30процентов в 2013 году до 45 процентов в 2017 году;

количествовнедренных в органах исполнительной власти области ведомственных информационныхсистем достигнет 9 единиц в 2017 году.

Значенияпоказателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущегосостояния сферы реализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий исоответствующих ожидаемых результатах.

При этомрезультатами подпрограммы являются:

развитие центраобработки данных (далее – ЦОД) и корпоративной сети Правительства области,замена в ЦОДе серверного оборудования и системыхранения данных;

материально-техническое оснащение организаций системы образования, создание системзащиты персональных данных;

приобретениетехнических и программных средств для обеспечениядоступности информации о деятельности областных государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций и областных государственных профессиональныхобразовательных организаций в сети Интернет;

материально-техническоеоснащение областных государственных учреждений культуры;

материально-техническоеоснащение судебных участков мировых судей Саратовской области.

Сведения оцелевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 кгосударственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требуетвыделения этапов.

3. Характеристика мергосударственного регулирования

Меры государственного регулирования вподпрограмме не предусматриваются.

4. Характеристика мерправового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме непредусматриваются.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполненияобластными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациямигосударственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ)

Приреализации подпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями выполнениегосударственных заданий на оказание физическим и юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

6. Х арактеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы выполняются в рамках шести мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 "Формированиеинформационно-технологической инфраструктуры органовисполнительной власти области" реализуется путем осуществления следующихмер:

развитие корпоративной сети органов государственной власти области,территориальных подразделений органов государственной власти области, областныхгосударственных бюджетных учреждений, подключение органов местного самоуправления области к корпоративнойсети органов государственной власти области;

создание электронного научно-справочного аппарата к архивным документамгосударственных архивов области;

обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспеченияв органах исполнительной власти области,

модернизация информационно-технологическойинфраструктуры органов исполнительной власти области,

обеспечение доступа населения к информации о деятельности органовисполнительной власти области в сети Интернет;

проведение мероприятий по защите информации, содержащейся винформационных системах органов исполнительной власти области.

Основное мероприятие 2.2 "Использованиеинформационно-коммуникационных технологий в образовании, науке и повышенииквалификации" реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие электронных сервисов для повышения качества образования;

использование дистанционныхобразовательных технологий, в том числе организациядистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на обучении пообразовательным программам на дому, а также организация дистанционного обучениядолжностных лиц и специалистов органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления области, областных государственных и муниципальныхучреждений, входящих в состав Саратовской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций, областных государственныхпрофессиональных образовательных организаций.

Основное мероприятие 2.3 "Использование информационно-коммуникационныхтехнологий в сфере социальной защиты населения" ориентировано на развитие и обеспечение функционирования информационно-технологическойинфраструктуры центра обработки данных министерствасоциального развития области.

Основное мероприятие 2.4 "Использованиеинформационно-коммуникационных технологий в областикультуры, культурного и гуманитарного просвещения" реализуется путемосуществления следующих мер:

перевод изображений музейных предметов государственных музеев области ибиблиотечных каталогов областных государственных библиотек в электронный вид;

обеспечение свободного доступа к информацииобластных государственных библиотек,государственных архивов области и государственных музеев области.

Основное мероприятие 2.5 "Внедрение и сопровождениеведомственных информационных систем" ориентировано наавтоматизацию работы органов исполнительной власти области и подведомственныхим учреждений за счет создания, внедрения и сопровождения комплексныхведомственных информационных систем.

Основное мероприятие 2.6 "Автоматизацияделопроизводства и обеспечение доступа к информации одеятельности мировых судей" ориентировано на автоматизацию судебногоделопроизводства, а также на организацию доступа к информации о деятельностисудов, размещаемой в сети Интернет.

Подпрограмма не содержит ведомственныхцелевых программ. Перечень основных мероприятийпредставлен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммыорганов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы не предусматриваетсяучастие органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерныхобществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов РоссийскойФедерации.

8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализацииподпрограммы

Финансовоеобеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областногобюджета.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средствобластного бюджета составляет – 552 132,5 тыс. рублей, из них:

2014 год – 34359,4 тыс. рублей;

2015 год – 182043,2 тыс. рублей;

2016 год – 144298,6 тыс. рублей;

2017 год – 191431,3 тыс. рублей.

Сведения обобъемах и источниках финансового обеспечения указаны в приложении N 4 кгосударственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описаниемер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализацииподпрограммы связаны с:

недостаточным уровнемиспользования информационно-коммуникационных технологий в области образования и науки, социальной защиты населения;

отсутствием в областных государственных учрежденияхкультуры необходимых условий для дальнейшего осуществления работ по переводубиблиотечных каталогов в электронный вид, а также для внесения цифровыхизображений музейных предметов в электронный каталог;

необходимостью обновления парка компьютерной техники и оргтехники, серверного и коммуникационного оборудования в рядеорганов исполнительной власти области и подведомственных им учрежденияхдля обеспечения технической возможности внедрения информационных системмасштаба области, их технического и информационного сопровождения;

отсутствие илинедостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

Всвязи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могутоказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Управлениерисками будет осуществляться путем системного мониторинга,регулярного приведения подпрограммы в соответствии с целями социально-экономического развития Саратовскойобласти, принимаемыми в ходе проведения административной реформырешениями, а также результатами мониторинга состояния информатизации области ииспользования информационных технологий в деятельности органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления области.

Подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров"