Постановление Правительства Саратовской области от 02.08.2019 № 542-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2 августа 2019 года N 542-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Обутверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидиинекоммерческой организации "Фонд развития промышленности Саратовской области"на создание и обеспечение деятельности "фабрики процессов"

 

(В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области

от18.12.2019 г. N 885-П)

 

 

В соответствии со статьей 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Онекоммерческих организациях", Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение о порядке предоставления из областного бюджета субсидиинекоммерческой организации "Фонд развития промышленности Саратовскойобласти" на создание и обеспечение деятельности "фабрикипроцессов".

2. Министерству информации ипечати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней содня его подписания.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области                                                                   А.М.Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Саратовскойобласти

от 2 августа2019 года N 542-П

 

 

Положение

опорядке предоставления из областного бюджета субсидии

некоммерческойорганизации "Фонд развития промышленности

Саратовскойобласти" на создание и обеспечение деятельности

"фабрикипроцессов"

 

(В редакцииПостановления Правительства Саратовской области

от18.12.2019 г. N 885-П)

 

 

I. Общиеположения

 

1.  НастоящееПоложение определяет цель, условия и порядок предоставления из областногобюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития промышленностиСаратовской области" на создание и обеспечение деятельности "фабрикипроцессов", представляющей собой учебную производственную площадку,обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливогопроизводства посредством имитации реальных производственных и вспомогательныхпроцессов, (далее – Фонд, субсидия) в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы Саратовской области "Развитие экономического потенциала иповышение инвестиционной привлекательности региона", порядок возвратасубсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, атакже положение об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии ее получателем. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

2. Цельпредоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат Фонда на создание иобеспечение деятельности "фабрики процессов" в рамкахреализации регионального проекта (программы) 2.1 в целях выполнения задачфедерального проекта "Адресная поддержка повышения производительноститруда на предприятиях" национального проекта (программы)"Производительность труда и поддержка занятости" . (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

3. Субсидияпредоставляется министерством экономического развития области (далее –министерство) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до него как до получателя бюджетных средств вустановленном порядке на эти цели.

 

II. Условияи порядок предоставления субсидии

 

4. Субсидияпредоставляется министерством Фонду (далее – получатель субсидии) за счетсредств областного бюджета источником финансового обеспечения которых являетсяиной межбюджетный трансферт из федерального бюджета в соответствии со своднойбюджетной росписью расходов областного бюджета, на основании соглашения,заключаемого между получателем субсидии и министерством в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства напредоставление субсидии в текущем финансовом году, (далее – соглашение) нацель, указанную в пункте 2 настоящего Положения.

Соглашение идоговоры, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, включаютположения о согласии соответственно получателя субсидии и лиц, являющихсяпоставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашению, на осуществление министерством иорганами государственного финансового контроля области (по согласованию)проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии изапрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления указанных средств иныхопераций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядокпредоставления субсидий некоммерческим организациям.

5. Соглашениезаключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерствафинансов Саратовской области от 28 июня 2017 года N 293, при условии, чтополучатель субсидии на первое число месяца, в котором планируется заключениесоглашения, соответствует следующим требованиям:

не имеетнеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

не имеетпросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

не находитсяв процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

Субсидияпредоставляется при условии отсутствия у получателя субсидии просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовскойобластью.

6. Дляподписания соглашения в целях предоставления субсидии необходимы следующиедокументы (далее – документы для подписания соглашения):

а) заявлениена получение субсидии по форме согласно приложению N   1 кнастоящему Положению; (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

б) справканалогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,сформированная налоговым органом на первое число месяца, в котором планируетсязаключение соглашения;

в) справкаполучателя субсидии, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом)получателя субсидии (в свободной форме), с информацией о фактах полученияполучателем субсидии из областного бюджета субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами и срокиспользования которых не истек, а также об иных обязательствах перед областнымбюджетом и сроках их исполнения;

г) выпискаиз Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная налоговыморганом.

Документы,указанные в подпунктах "б" и "г" настоящего пункта,представляются получателем субсидии в уполномоченный орган по собственнойинициативе. В случае непредставления получателем субсидии указанных документовсоответствующая информация запрашивается министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия по состоянию на первое число месяца, в которомпланируется заключение соглашения.

Представленныедокументы должны быть оформлены на русском языке, выполнены с использованиемтехнических средств, не содержать подчисток, исправлений, помарок.

7. Вслучае соответствия получателя субсидии требованиям, установленным пунктами 5 и6 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дняпредставления документов для подписания соглашения подписывает с получателемсубсидии соглашение.

В случаях,установленных пунктом 8 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочихдней со дня представления документов для подписания соглашения принимаетрешение об отказе в предоставлении субсидии и направляет получателю субсидии уведомлениес указанием причин отказа (далее – уведомление об отказе).

8. Основаниядля отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

а) несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определеннымпунктом 6 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

б)   недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

в) несоответствиезаявителя требованиям пункта 5 настоящего Положения.

8.1. Субсидияпредоставляется с учетом требований и ограничений, предусмотренных пунктом 3статьи 78.1, пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

9. Субсидияпредоставляется министерством в соответствии с графиком перечисления субсидии,установленным в соглашении, путем перечисления с лицевого счета министерства,открытого в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области, втечение 20 рабочих дней со дня подписания соглашения (при наличии открытыхпредельных объемов финансирования) или в течение 10 рабочих дней со днядоведения до министерства предельных объемов финансирования.

Субсидияперечисляется на лицевой счет получателя субсидии, открытый в министерствефинансов области.

10. Расходованиесубсидии осуществляется в соответствии с направлением расходования средств,утвержденным Наблюдательным советом Фонда, который предоставляется Фондом вминистерство в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения Наблюдательнымсоветом Фонда.

11.   Результатпредоставления субсидии – количество сотрудников предприятий, обученныхинструментам повышения производительности труда, человек (далее – результат).

Показатель,необходимый для достижения результата, – создание "фабрикипроцессов", единиц (далее – показатель).

Значениярезультата, показателя, сроки достижения результата, показателя устанавливаютсяминистерством в соглашении.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

 

III.Требования к отчетности

 

12. Получательсубсидии представляет в министерство отчет о расходовании субсидии на цели,предусмотренные в пункте 2 настоящего Положения, по форме и в сроки,установленные в соглашении, с приложением копий подтверждающих документов(копий договоров и платежных поручений, заверенных получателем субсидии).

Получательсубсидии представляет в министерство отчет о достижении результата, показателяв срок не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным периодом, сприложением копий документов, подтверждающих достижение результата, показателя(при наличии), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представленияполучателем субсидии дополнительной отчетности. (Дополнен а -Постановление Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

 

IV.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,

целей ипорядка предоставления субсидий и ответственности

за ихнарушение

 

13. Всоответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерствоми органами государственного финансового контроля области (по согласованию)проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии получателем субсидии и лицами, являющимися поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполненияобязательств по соглашению.

14. Министерствоосуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановыхпроверок.

Плановые и(или) внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки.

Решение опроведении плановых и (или) внеплановых документарных проверок принимаетсяминистерством и оформляется приказом о проведении документарной проверки, вкотором указываются наименование получателя субсидии, предмет проверки,руководитель и состав контрольной группы должностных лиц министерства,уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

Основаниямидля подготовки приказа о проведении проверок являются:

а) планпроверок на очередной финансовый год, утвержденный приказом министерства (дляплановых проверок);

б) поступлениев министерство информации о нарушениях получателем субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии от физических и юридических лиц, органовгосударственной власти, правоохранительных органов и органов государственногофинансового контроля области (для внеплановых проверок).

Плановыепроверки проводятся не чаще одного раза в год. Срок проведения плановых и (или)внеплановых проверок не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверок,установленной приказом министерства.

Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения министерства на основании документов,находящихся в распоряжении министерства, а также документов, представленныхполучателем субсидии по запросу министерства.

В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Положением, министерствонаправляет в адрес получателя субсидии мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы.

В течение 7рабочих дней со дня получения мотивированного запроса получатель субсидииобязан направить в министерство указанные в запросе документы.

Должностныелица министерства, осуществляющие проверку, имеют право:

требоватьпредъявления результатов выполненных работ, услуг для подтверждения соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидии;

запрашиватьдокументы и материалы, относящиеся к предмету проверки, получать письменныеобъяснения от должностных лиц.

Должностныелица министерства обязаны:

знакомитьполучателя субсидии с копией приказа о проведении проверки, а также срезультатами контрольных мероприятий;

сохранятьгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну,ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

проводитьконтрольные мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты всоответствующих актах.

Порезультатам документарной проверки должностными лицами министерствасоставляется акт проверки.

В акте проверкиуказываются:

дата, времяи место составления акта проверки;

наименованиеминистерства;

дата и номерприказа о проведении проверки;

фамилии,имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводившихпроверку;

наименованиепроверяемого получателя субсидии, а также фамилия, имя, отчество (при наличии)и должность руководителя получателя субсидии;

дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя получателя субсидии,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи;

подписидолжностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю получателя субсидии под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя получателя субсидии акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в министерстве.

Получательсубсидии в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправепредставить в министерство в письменной форме возражения в отношении актапроверки. При этом получатель субсидии прикладывает к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Письменныевозражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,приобщаются министерством к материалам проверки.

Возраженияполучателя субсидии на акт проверки рассматриваются министерством в течение 7рабочих дней. По истечении указанного срока получателю субсидии министерствомнаправляется письменное уведомление о результатах рассмотрения возражений наакт проверки министерства.

Должностныелица, осуществляющие плановые и (или) внеплановые проверки, не вправевмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектовконтроля.

15.   В случаенарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении,выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органамигосударственного финансового контроля (по согласованию), целей и порядкапредоставления субсидии, в случае недостижения результата и показателя,указанных в пункте 11 настоящего Положения, субсидия подлежит возврату вследующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

министерствов течение 5 календарных дней со дня выявления нарушения издает приказ овозврате в областной бюджет субсидии получателем субсидии;

министерствов течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацемвторым настоящего пункта, направляет получателю субсидии письменное требованиео возврате субсидии с указанием размера субсидии, подлежащей возврату вобластной бюджет, с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитовдля осуществления возврата субсидии;

получательсубсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования,предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить средствасубсидии в областной бюджет;

в случае,если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта,получатель субсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет,министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного сроканаправляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

16.   В случаеустановления по результатам рассмотрения министерством отчета (отчетов) одостижении результата, показателя, факта недостижения получателем субсидииустановленных в соглашении значений результата либо показателя к получателюсубсидии применяются штрафные санкции, порядок расчета размера и взысканиякоторых устанавливается в соглашении. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)

17. Вслучае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остаткасубсидии субсидия подлежит использованию на те же цели в следующие два годапосле получения субсидии.

18. Неиспользованныйпо состоянию на 1 января третьего финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв течение первых 15 рабочих дней третьего финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии.

В случае, если неиспользованныйостаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средстваподлежат взысканию в установленном законодательством порядке.

 

 

 

Приложение N 1

к Положению о порядке предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческой организации"Фонд развития промышленности Саратовскойобласти" на создание и обеспечение деятельности "фабрикипроцессов"

 

 

Форма

 

Министруэкономического

развитияобласти

 

 

Заявление

на получениесубсидии

 

Ознакомившись с условиями и порядком получения из областного бюджета субсидиинекоммерческой организации "Фонд развития промышленности Саратовскойобласти" на создание и обеспечение деятельности "фабрикипроцессов", прошу предоставить_____________________________________ ___ ,

                                              (наименованиеорганизации)

субсидию на указанные цели.

 

 

Руководитель организации _________________  ______________________

                                                        (подпись)                       (Ф.И.О. полностью)

М.П. (при наличии печати)

 

"_____" ___________ 20__года

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению о порядке предоставления изобластного бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развитияпромышленности Саратовской области" на создание и обеспечение деятельности"фабрики процессов"

 

 

Отчет

о достижениирезультата предоставления субсидии и показателя,

необходимогодля достижения результата предоставления субсидии,

по состоянию на"___" _________ 20__ года

 

Наименование получателя___________________________________________

Периодичность_____________________________________________________

 

N п/п	Наимено- вание результата, показателя	Наимено- вание проекта (меро- приятия)	Единица измерения по ОКЕИ		Плановое значение результата, показателя	Достигнутое значение результата, показателя по состоянию на отчетную дату	Процент выпол- нения плана	Причина отклонения
			наиме- нование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Результат предоставления субсидии
Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии

 

 

Руководитель получателя

(уполномоченное лицо)                        ____________    _________    _______________________

                                                                                     (должность)           (подпись)                             (Ф.И.О.)

 

 

"___" ___________20__ года".

 

(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Саратовской области от18.12.2019 г. N 885-П)