Постановление Губернатора Саратовской области от 30.04.2019 № 93
О схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2020-2024 годы
Утратило силу –Постановление
Губернатора Саратовскойобласти
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года N93
г. Саратов
О схеме и программеперспективного развития
электроэнергетикиСаратовской области
на 2020-2024 годы
На основании Устава (Основного Закона)Саратовской области и в целях развития сетевой инфраструктуры и генерирующихмощностей ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые схему и программу перспективного развитияэлектроэнергетики Саратовской области на 2020-2024 годы.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Саратовскойобласти от25 апреля 2018 года N 200 "О схеме и программе перспективногоразвития электроэнергетики Саратовской области на 2019-2023 годы".
3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящеепостановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, заисключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Саратовской области В.В.Радаев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Губернатора
Саратовской области
от 30 апреля 2019 года N 93
Схема и программа
перспективного развитияэлектроэнергетики Саратовской области
на 2020-2024 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | программа перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2020-2024 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" |
| Государственный заказчик | министерство промышленности и энергетики области |
| Основной разработчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
| Цели Программы | развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей; обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность; формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов электроэнергетики |
| Задачи Программы | обеспечение надежного функционирования энергетической системы области; обеспечение баланса между производством и потреблением в энергетической системе области, в том числе предотвращение возникновения дефицитов производства электрической энергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей; скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей; обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса области, транспортной инфраструктуры, программы (схемы) территориального планирования области и схемы и программы перспективного развития электроэнергетики области |
| Важнейшие оценочные показатели Программы | снижение потерь электрической энергии в распределительных сетях с 14,76 процента (в 2019 году) от величины полезного отпуска в сеть до 13,78 процента от величины полезного отпуска в сеть к 2024 году; реализация 8 мероприятий, направленных на обеспечение надежного электроснабжения и качества электрической энергии энергосистемы Саратовской области (таблица 5.1) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2020-2024 годы |
| Исполнители основных мероприятий | министерство промышленности и энергетики области, электросетевые, генерирующие компании (по согласованию) |
| Объемы и источники обеспечения Программы | финансирование мероприятий в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики определено в объеме 65880,55 млн рублей (с учетом 2019 года прогнозно), из них: 2019 год – 12755,18 млн рублей; 2020 год – 14459,31 млн рублей; 2021 год – 9402,94 млн рублей; 2022 год – 11137,34 млн рублей; 2023 год – 10940,93 млн рублей; 2024 год – 7184,85 млн рублей. Реализация Программы предусмотрена за счет собственных средств организаций (прогнозно) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в ходе реализации программных мероприятий запланировано: ввод генерирующих мощностей – 142 МВт; прирост трансформаторной мощности – 53 МВА; реконструкция и ввод электрических сетей – При этом согласно намерениям субъектов электроэнергетики в соответствии с инвестиционными программами запланировано: прирост трансформаторной мощности – 100,3 МВА; реконструкция и ввод электрических сетей – |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет министерство промышленности и энергетики области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" |
1. Общая характеристика области
Саратовская область располагается впределах юго-восточной части Восточно-Европейской равнины и занимает территориюразмером 101,2 тыс. кв. км, втом числе в Правобережье – 54,2 тыс. кв. км. Наибольшая протяженностьобласти с запада на восток –
Река Волга делит территорию области на двечасти – западную, правобережную, более возвышенную, и восточную, левобережную,более низменную.
Климат Саратовскойобласти умеренно континентальный с достаточно жарким летом и холодной малоснежнойзимой.
Саратовская областьвходит в состав Приволжского федерального округа. На севере она граничит сСамарской, Ульяновской и Пензенской областями,на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на юге – с Волгоградскойобластью, на востоке – с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
Административнымцентром области является город Саратов, имеющий
территорию 0,4 тыс. кв. км ичисленность постоянного населения 843,46 тыс. человек. Расстояние от Саратовадо Москвы составляет
На территории областирасположено 18 городов, в том числе: 1 крупный город (Саратов), 2 больших города(Энгельс и Балаково), 2 средних города и 13 малых городов, в том числе 6городов имеют численность населения менее 20,0 тыс. человек. Наиболее развитымигородами области являются Саратов, Балаково, Энгельс, Балашов, Вольск, Пугачев, Ртищево, Петровски Маркс.
Численностьнаселения области составляет 2487,53 тыс. человек, из которых 1874,04 тыс. человек (75,3 процента) – городское население, 613,49тыс. человек (24,7 процента) – сельское.
Саратовская областьотносится к высокоурбанизированным территориям с уровнем урбанизации73,6 процента.
2. Анализ существующего состоянияэлектроэнергетики
2.1. Характеристика энергосистемы
На территории Саратовской области расположеныэлектростанции, принадлежащие следующим компаниям: АО "Концерн "Росэнергоатом", ПАО "РусГидро",ПАО "Т Плюс", АО "Апатит", ООО "Хевел".
Суммарная установленная мощностьэлектростанций энергосистемы Саратовской области по состоянию на 1 января 2019года составляет 6646,0 МВт(таблица 2.1).
Таблица 2.1
Электрические мощности станций
| Наименование | Установленная мощность на 1 января 2019 года (МВт) | Место расположения |
| Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" | 4 000,00 | Балаковский район |
| Филиал ПАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС" | 1 415,00 | Балаково |
| ТЭС, в том числе: | 1 137,00 | - |
| Саратовская ГРЭС филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 23,00 | Саратов |
| Саратовская ТЭЦ-2 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 169,00 | Саратов |
| Энгельсская ТЭЦ-3 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 130,00 | Энгельс |
| Балаковская ТЭЦ-4 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 370,00 | Балаково |
| Саратовская ТЭЦ-5 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 445,00 | Саратов |
| Саратовская ТЭЦ-1 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" (турбины выведены из эксплуатации с 1 марта 2018 года, переведена на работу в режиме котельной ) | 0,00 | Саратов |
| Балаковский филиал АО "Апатит" | 49,00 | Балаково |
| Фотоэлектрические солнечные электростанции СЭС (ООО "Авелар Солар Технолоджи" и ООО "Грин Энерджи Рус") | 45,00 | |
| Пугачевская СЭС | 15,00 | г. Пугачев, Пугачевский район |
| Орловгайская СЭС | 15,00 | с. Орлов Гай, Ершовский район |
| Новоузенская СЭС | 15,00 | г. Новоузенск, Новоузенский район |
| Всего: | 6 646,00 | - |
Структура
установленной мощности станций на 1 января2019 года
Таблица 2.2
| Энергосистема | Всего, МВт | ТЭС | ГЭС, ГАЭС | АЭС | ВИЭ, СЭС | ||||
| МВт | % | МВт | % | МВт | % | МВт | % | ||
| Энергосистема Саратовской области | 6646,0 | 1186,0 | 17,8 | 1415,0 | 21,3 | 4000,0 | 60,2 | 45,0 | 0,7 |
В настоящее время услуги по передаче электрической энергии на территориирегиона оказывают 50 территориальных сетевых организаци и, а также один филиал ПАО "ФСК ЕЭС" . Наиболее крупными из них являются 11специализированных организаций (передача и распределение электрическойэнергии и мощности являются основным видом деятельности):
филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Нижне-ВолжскоеПМЭС;
филиал ПАО "МРСК Волги" -"Саратовские распределительныесети" ;
ЗАО "СПГЭС";
АО "Облкоммунэнерго";
ЗАО "НЭСК";
ООО "Промэнерго";
ООО "ЭЛТРЕЙТ";
филиал "Приволжский" АО "Оборонэнерго";
Саратовский филиал ООО "Газпром энерго";
Приволжская дирекция по энергообеспечению –структурное подразделение Трансэнерго – филиал ОАО "РЖД";
Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению –структурное подразделение Трансэнерго – филиал ОАО "РЖД" .
Общая протяженность электрических сетей составляет 70082,3 км, установленная трансформаторная мощность 17419,39 МВА (таблица 2. 3 ).
Таблица 2. 3
Характеристика электросетевогокомплекса
| Объекты электросетевого комплекса | Установленная мощность (МВА) | Штук (км) |
| Класс напряжения 500 кВ | ||
| Подстанции | 1002,00 | 1 |
| Воздушные линии | - | 985,99 |
| Класс напряжения 220 кВ | ||
| Подстанции | 3306,00 | 17 |
| Воздушные линии | - | 1716,19 |
| Класс напряжения 110 кВ | ||
| Подстанции | 7685,40 | 285 |
| Воздушные линии | - | 6680,35 |
| Кабельные линии | - | 1,40 |
| Класс напряжения 35 кВ | ||
| Подстанции | 1449,26 | 433 |
| Воздушные линии | - | 4743,45 |
| Кабельные линии | - | 39,12 |
| Класс напряжения 10-0,4 кВ | ||
| Подстанции | 3976,73 | 15421 |
| Воздушные линии | - | 49434,24 |
| Кабельные линии | - | 6481,57 |
| Итого (подстанции): | 17419,39 | 16157,00 |
| Итого (кабельные линии): | - | 6522,09 |
| Итого (воздушные линии): | - | 63560,22 |
На территории области расположено 18 подстанций напряжением 500-220 кВ (втом числе 1 ПС напряжением 500 кВ – ПС 500 кВ " Курдюм "), протяженность магистральныхлиний электропередач напряжением 500 и 220 кВ составляет 2702,18 км.
Энергосистема Саратовскойобласти входит в Объединенную энергосистему Средней Волги и граничит сэнергосистемами Ульяновской, Самарской, Пензенской, Воронежской и Волгоградскойобластей и энергосистемой Республики Казахстан (таблица 2.5).
Таблица 2.4
Внешние связи энергосистемы
| Наименование энергосистемы | Диспетчерское наименование линии электропередач |
| Энергосистема Ульяновской области | ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – Ключики |
| Энергосистема Самарской области | ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – Куйбышевская N 1 |
| ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – Красноармейская N 2 | |
| ВЛ 220 кВ Саратовская ГЭС – Кубра с отпайкой на ПС Возрождение | |
| ВЛ 110 кВ Поляково – Перелюб с отпайкой на ПС Иваниха | |
| Энергосистема Пензенской области | ВЛ 220 кВ Ртищево – Сердобск |
| ВЛ 110 кВ Ртищево – Сердобск | |
| Энергосистема Воронежской области | ВЛ 110 кВ Байчурово тяговая – Каменка |
| Энергосистема Волгоградской области | ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – Трубная |
| ВЛ 220 кВ Балашовская – Хопер | |
| ВЛ 110 кВ Байчурово тяговая – Балашовская | |
| ВЛ 110 кВ Хопер-2 тяговая – Балашовская с отпайкой на ПС Родничок | |
| ВЛ 110 кВ Лепехинка – Гмелинка | |
| ВЛ 35 кВ Свердлово – Кленовская | |
| ОЭС Казахстана | ВЛ 220 кВ Балаковская АЭС – Степная |
| ВЛ 110 кВ Озинки – Семиглавый Мар | |
| ВЛ 35 кВ Новоузенская – Богатырево | |
| ВЛ 35 кВ Петропавловка – Джаксыбай | |
| ВЛ 35 кВ Александров Гай – Казталовка |
Субъектами оптового рынкаэлектрической энергии и мощности , осуществляющими энергосбытовую деятельность н а территории области , являются 19 компаний: ПАО "Саратовэнерго",ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Русэнергоресурс",АО "ЕЭСнК", ООО "ЛУКОЙЛ – Энергосервис", ООО "Электросбыт",ООО "РТ-Энерготрейдиг", ООО "МагнитЭнерго", ООО "ЦЭК", ООО "ЭСК"Независимость", ООО "ЕЭС – Гарант", ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Атомэнергопромсбыт",ООО "Каскад-Энергосбыт", АО"Свердловская энергогазовая компания", ООО"Средневолжская энергосбытоваякомпания ", ООО "Симбирскаяэнергосбытовая компания", ООО "Инжэнергосбыт". Три организации являются гарантирующими поставщиками: ПАО "Саратовэнерго",ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт" .
2.2. Динамика и структура выработкиэлектроэнергии
По даннымгенерирующих компаний и системного оператора выработка электрической энергииэлектростанциями, расположенными на территории Саратовской области, в 2018 годусоставила 42003,32 млн кВт*часили 99,1 процента к уровню 2017 года (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Динамикавыработки электроэнергии
Структура выработки электрическойэнергии в 2018 году от электростанций области представлена на рис. 2.3.
Рис. 2.3. Структуравыработки электроэнергии в 2018 году
Балаковская АЭС в 2018 году выработала 31861,39млн кВт*час электрическойэнергии или 75,85 процента от общей величины выработки по энергосистеме(рис.2.3). Снижение выработки к 2017 году составило 0,4 процента, что связано сувеличением продолжительности плановых ремонтов энергоблоков .
Саратовская ГЭС в 2018 году выработала 6343,72 млн кВт*час электрической энергииили 15,1 процента от общей величины выработки. Снижение выработки к 2017 годусоставил 7,5 процента.
Тепловые электрические станциифилиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" в 2018 году выработали 3449,48 млн кВт*час электрической энергииили 8,21 процента от общей величины выработки. Относительно 2017 года выработкавыросла на 8,7 процента.
Блок-станция Балаковскийфилиал АО "Апатит" в 2018 году выработала 321,64 млнкВт*час электрической энергии или 0,77 процента отобщей величины выработки.
В 2017 и 2018 год ах натерритории Пугачевского, Ершовского и Новоузенского муниципальных районов Саратовской области введены вэксплуатацию фотоэлектрически е солнечны е электростанци и СЭС ООО "Авелар Солар Технолоджи"и ООО "Грин Энерджи Рус" групп ы компанииООО "Хевел" , выработка электрической энергии которых составила27,09 млн кВт*час.
2.3. Динамика и структура потребленияэлектрической энергии
и мощности
В 201 8 годусобственный максимумэлектрической мощности энергосистемы был достигнут 2 марта в 10-00 и составил 1991 МВт(таблица 2. 5 ), что на 4,32 процента ниже 201 7 года. Приэтом следует отметить, что максимум электрической мощности 201 8 года на 794 МВт ниже исторического максимум а электрической мощности (2785 МВт – 25 декабря 1991 года в 8-00 час.).
Таблица 2. 5
Максимум электрическоймощности энергосистемы
| Наименование показателя | Исторический максимум | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Потребление электроэнергии, млн кВт*час | | 12960,31 | 12712,49 | 12908,74 | 13037,70 | 13370,00 |
| Собственный максимум электрической мощности, МВт | 2785 | 2104,14 | 2084,14 | 2084,96 | 2081,34 | 1991,25 |
| Дата и месяц | 25.12.1991 в 8-00 | 31.01.2014 в 10-00 | 27.01.2015 в 18-00 | 20.12.2016 в 17-00 | 30.01.2017 в 9-00 (м.с.к.) | 02.03.2018 в 10-00 (м.с.к.) |
| Температура окружающей среды, єС | -21 | -20,8 | -20,4 | -12,0 | -14,9 | -17,0 |
| Абсолютный прирост, МВт | | 45,14 | -20,00 | 0,82 | -3,62 | -90,09 |
| Темп прироста, % | | 2,19 | -0,95 | 0,04 | -0,17 | -4,33 |
С 201 4 года на территории области наблюда ется рост потребления электроэнергии (рис.2.4) с 12960,31 млнкВт*час, с имеющем место незначительным снижением в 2015 году, который составил 12712,49 млн кВт*час, до 13370,0 млн кВт*час в 2018 году.
Таблица 2. 6
Структура потребления электрическойэнергии
| Наименование | Размерность | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Промышленность | млн кВт*час | 2313,15 | 2665,82 | 2576,37 | 2869,99 | 2903,59 |
| процентов | 17,85 | 20,97 | 19,96 | 22,01 | 21,72 | |
| Строительство | млн кВт*час | 171,60 | 123,06 | 94,38 | 80,10 | 58,98 |
| процентов | 1,32 | 0,97 | 0,73 | 0,61 | 0,44 | |
| Агропромышленный комплекс | млн кВт*час | 129,54 | 121,54 | 130,78 | 131,30 | 133,14 |
| процентов | 1,00 | 0,96 | 1,01 | 1,01 | 1,00 | |
| Транспорт и связь | млн кВт*час | 1606,65 | 1395,05 | 1331,01 | 1532,70 | 1712,61 |
| процентов | 12,40 | 10,97 | 10,31 | 11,76 | 12,81 | |
| Население | млн кВт*час | 2319,19 | 2358,98 | 2408,97 | 2428,23 | 2454,75 |
| процентов | 17,89 | 18,56 | 18,66 | 18,62 | 18,36 | |
| Бюджетные потребители | млн кВт*час | 531,42 | 571,86 | 555,04 | 565,18 | 603,52 |
| процентов | 4,10 | 4,50 | 4,30 | 4,33 | 4,51 | |
| Прочие потребители | млн кВт*час | 1682,82 | 1210,04 | 1367,77 | 1110,23 | 1337,72 |
| процентов | 12,98 | 9,52 | 10,60 | 8,52 | 10,01 | |
| Итого полезный отпуск потребителям: | млн кВт*час | 8754,36 | 8446,35 | 8464,33 | 8717,73 | 9204,31 |
| прирост, процентов | 101,33 | 96,48 | 100,21 | 102,99 | 105,58 | |
| Потери электрической энергии в сетях | млн кВт*час | 1832,80 | 1814,76 | 1806,89 | 1776,52 | 1770,24 |
| процентов | 14,14 | 14,28 | 13,997 | 13,63 | 13,24 | |
| Собственные нужды электростанций и потери в пристанционных узлах | млн кВт*час | 2373,15 | 2451,38 | 2637,52 | 2543,45 | 2395,45 |
| процентов | 18,31 | 19,28 | 20,43 | 19,51 | 17,92 | |
| Потребление, всего: | млн кВт*час | 12960,31 | 12712,49 | 12908,74 | 13037,70 | 13370,00 |
| прирост, процентов | 101,09 | 98,09 | 101,54 | 101,00 | 102,55 |
Основнуюдолю в структуре потребления электроэнергииСаратовской области в 201 8 году(рис.2.5) занимают:
отрасл ь промышленност и – 2 903,59 млн кВт*час или 21,72 процента от общей величины потребленияэлектроэнергии , ростпотребления электроэнергии составил 101,2 процента относительно 2017 года;
потребление населением – 2454,75 млн кВт*час или 18,36процента, рост потребления 101,1 процента относительно 2017 года;
отрасль транспорта и связи – 1712,61млн кВт*час или 12,81процента;
предприятия аграрного комплекса –133,14 млн кВт*час(1,0 процента от общего объема) истроительной сферы – 58,98 млн кВт*час (0,44 процента) занимают незначительную долюв общем объеме потребления.
Кроме того, 13,24 процента вструктуре потребления составляют потери в электрических сетях (1770,24 млн кВт*час) и 17,92процента – расход энергии на собственныенужды на электростанциях (2395,45 млн кВт*час).
Рис. 2.5. Структурапотребления электрической энергии в 2018 году
2.4.Региональная структура перспективных балансов мощности с учетом
вводов и мероприятий повыводу из эксплуатации, модернизации,
реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации
Информация порегиональной структуре перспективных балансов мощности с учетом вводов имероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализациипредставлена в таблице 2.7.
Таблица 2.7
(МВт)
| ЭС Саратовской области | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год |
| Потребность (собственный максимум) | 1991 | 2114 | 2129 | 2151 | 2164 | 2163 | 2166 |
| Покрытие (установленная мощность) | 6646,0 | 6635,0 | 6666,0 | 6722,0 | 6753,0 | 6759,0 | 6765,0 |
| в том числе: | |||||||
| АЭС | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 |
| ГЭС | 1415,0 | 1427,0 | 1433,0 | 1439,0 | 1445,0 | 1451,0 | 1457,0 |
| ТЭС | 1186,0 | 1163,0 | 1163,0 | 1163,0 | 1163,0 | 1163,0 | 1163,0 |
| ВИЭ | 45,0 | 45,0 | 70,0 | 120,0 | 145,0 | 145,0 | 145,0 |
3. Особенности и проблемы функционированияэнергосистемы
3.1. Особенности функционирования энергосистемы
В целом энергосистемаСаратовск ой области характеризуетсяизбытком электрической энергии (таблица 3.1). В201 8 году потреблени е электроэнергии региономсоставило 3 1 , 8 процента от величинывыработки электрической энергии.
Таблица 3.1
Сравнение выработки и потребленияэлектроэнергии
| Наименование | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Выработка электроэнергии |