Постановление Администрации г. Саратова от 21.11.2019 № 2488

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 октября 2018 года N 2238 "Об утверждении муниципальной программы "Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" на 2019-2021 годы"

«Об утверждении муниципальной программы

АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД САРАТОВ"

__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2019 года N 2488

О внесении изменений впостановление администрации муниципального образования "Город Саратов"от 3 октября 2018 года N 2238 "Об утверждении муниципальной программы"Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетнихв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" на 2019-2021 годы"

В соответствии с постановлениемадминистрации муниципального образования "Город Саратов" от 13сентября 2018 года N 2043 "Об установлении Порядка принятия решений оразработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядкаоценки эффективности реализации муниципальных программ"

постановляю:

1. Внести изменения в постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов" от3 октября 2018 года N 2238 "Обутверждении муниципальной программы "Участие в организации временноготрудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время" на 2019-2021 годы", изложив приложение к постановлению вновой редакции (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по социальной сфере.

Глава муниципального образования

"Город Саратов" М.А. Исаев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 21 ноября 2019 года N 2488

Муниципальная программа

"Участие в организации временноготрудоустройства

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет всвободное

от учебы время" на 2019-2021 годы

Паспортмуниципальной программы

Основание разработки муниципальной программы

(наименование и номер соответствующего правового акта)

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"

Ответственный исполнитель муниципальной программы

- управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – управление по труду и социальному развитию)

Соисполнители муниципальной программы

- управление по труду и социальному развитию;

- администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Волжского района);

- администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Заводского района);

- администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Кировского района);

- администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Ленинского района);

- администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Октябрьского района);

- администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация Фрунзенского района);

- управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – управление по культуре);

- управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – управление по физической культуре и спорту)

Участники муниципальной программы

- управление по труду и социальному развитию;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Волжского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Заводского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Кировского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Ленинского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Октябрьского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные администрации Фрунзенского района;

- муниципальные учреждения, подведомственные управлению по культуре;

- муниципальные учреждения, подведомственные управлению по физической культуре и спорту

Подпрограммы муниципальной программы

- подпрограмма N 1 "Организация и стимулирование интеграции несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовую деятельность";

- подпрограмма N 2 "Информационная поддержка интеграции несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовую деятельность"

Цели муниципальной программы

- развитие условий для успешной интеграции несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) в трудовую деятельность и их социализации в современном обществе

Задачи муниципальной программы

- создание рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних;

- информирование населения, заинтересованных организаций и координация деятельности по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

- 2019-2021 годы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам

расходы (тыс. руб.)

всего

2019

2020

2021

бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее – бюджет города)

7446,0

2482,0

федеральный бюджет (прогнозно)

областной бюджет (прогнозно)

внебюджетные источники (прогнозно)

Итого

7446,0

2482,0

Государственные программы Российской Федерации и (или) Саратовской области (подпрограммы, приоритетные проекты),

в рамках которых осуществляется софинансирование

Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

- количество трудоустроенных несовершеннолетних;

- количество материалов по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних, размещенных в средствах массовой информации;

- количество организованных и проведенных мероприятий по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- развитие трудовой активности несовершеннолетних и их социализация в современном обществе;

- удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних организациями, получившими средства из бюджета города, в общем количестве трудоустроенных подростков в городе Саратове - не менее 6%

1. Характеристикасферы реализации

муниципальнойпрограммы

Системапринципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализациюгосударственной молодежной политики, определена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основгосударственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Государственнаямолодежная политика – это направление деятельности государства,предусматривающее формирование необходимых условий для успешной социализации иэффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и егоиспользование в интересах развития страны.

Молодежная политика на уровне муниципалитета – это деятельностьорганов местного самоуправления, направленная на содействие социальномустановлению молодых граждан, реализацию потенциала молодежи в решении задачразвития города.

Одним изнаправлений данной деятельности является организация временного трудоустройстванесовершеннолетних в свободное от учебы время. Согласно статье 7.2 Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 г.N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" органыместного самоуправления вправе участвовать ворганизации и финансировании временноготрудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.

Целью трудоустройстванесовершеннолетних является формирование будущего кадрового потенциала –молодежь получает первые профессиональные навыки еще со школьной скамьи, темсамым решается актуальная социальная задача по включению молодежи вэкономические процессы.

Трудоустройство подростков позволяетосуществлять раннюю профориентацию несовершеннолетних, получение ими первичныхтрудовых навыков, навыков взаимодействия в трудовых коллективах. Это неразрывносвязанно с профилактикой асоциальных явлений среди несовершеннолетних.Подростки не только заняты большую часть дня, но и получают возможностьзаработка соразмерно своему возрасту, улучшая свое материальное состояние.

Впоследние годы проблема трудоустройства подростков приобрела особо острыйхарактер. Это связано с рядом объективных причин, в том числе со сложной экономическойситуацией в обществе, низкой конкурентоспособностью несовершеннолетних на рынкетруда, диспропорцией между спросом и предложениями на рынке труда подростков. Внастоящее время работодатели не только сокращают временные рабочие места, но иотказываются принимать участие в подростковой занятости.

Согласно сведениямтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поСаратовской области в 2017 году на территории города численностьнесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет составляла более 27,0 тыс.человек (в 2016 году – 27,1 тыс. человек). Из них, по сведениям ГКУ СО "Центрзанятости населения города Саратова", 2821 несовершеннолетний или 10% отобщей численности приняли участие во временном трудоустройстве (в 2016 году –2513 человек), в том числе 792 подростка были трудоустроены при поддержкесредств бюджета города (в 2016 году – 672 человека).

Участиеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" ворганизации подростковой занятости осуществлялось в рамках реализацииведомственной целевой программы "Участие в организации временного трудоустройстванесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"на 2017 год посредством предоставления субсидий работодателям на возмещениечасти затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроеннымнесовершеннолетним.

Муниципальная программа "Участиев организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время" на 2019-2021 годы включаетподпрограммы:

- подпрограмма N 1 "Организация и стимулирование интеграциинесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовую деятельность".

Подпрограммой предусматриваетсяразвитие партнерских отношений органов местного самоуправления и работодателейгорода для создания условий максимальной занятости несовершеннолетних всвободное от учебы время.

Врамках подпрограммы будет осуществляться предоставление из бюджета городафинансовых средств организациям, трудоустраивающим несовершеннолетних.

Участиев программных мероприятиях муниципальных учреждений позволит увеличить переченьвакансий для трудоустройства несовершеннолетних. Подросткам кроме вакансий,связанных с благоустройством, будут предложены вакансии помощника вожатого,спортсмена, культорганизатора, артиста – концертного исполнителя и др., чтопозволит не только обеспечить данной категории молодежи содержательный досуг,но и будет способствовать снижению подростковой преступности, профилактикеасоциального поведения в молодежной среде;

- подпрограмма N 2 "Информационная поддержка интеграциинесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовую деятельность".

Задачей подпрограммы является информирование населения,заинтересованных организаций и координация деятельности по вопросам временноготрудоустройства несовершеннолетних.

Мероприятиями подпрограммы предусмотрено информационное сопровождениеработы по подростковой занятости посредством размещения материалов в средствахмассовой информации, организация и проведение заседаний оперативного штаба поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время, акций, круглых столов, семинаров, совещаний,встреч несовершеннолетних с представителями бизнес-сообществ и т.п., а такжемероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях по подростковойзанятости.

Систематическаяработа по содействию занятости несовершеннолетних с применением разнообразныхформ и методов, четкое распределение обязанностей между различными структурамипозволит отработать механизмы социального партнерства по обеспечению занятостиподростков, повысить уровень информированности населения города Саратова повопросам временного трудоустройства.

По итогамреализации муниципальной программы будет оказано содействие в трудоустройстве 504подросткам, что составит (прогнозно) не менее 6% в общем количестве трудоустроенныхподростков в городе Саратове.

Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решениювопросов временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебывремя, а также повысить эффективность и результативность осуществлениябюджетных расходов, достичь конечных результатов муниципальной программы вцелом.

2. Цели и задачи муниципальнойпрограммы

Цель муниципальной программы – развитие условий для успешнойинтеграции несовершеннолетних в трудовую деятельность и их социализации всовременном обществе.

Задачи муниципальной программы:

- создание рабочих мест для временноготрудоустройства несовершеннолетних;

- информирование населения,заинтересованных организаций и координация деятельности по вопросам временноготрудоустройства несовершеннолетних.

3. Целевые показатели (индикаторы)

муниципальной программы

Для оценки хода реализациимуниципальной программы предусмотрены целевые показатели (индикаторы):

- количество трудоустроенныхнесовершеннолетних – 504;

- количество материалов повопросам временного трудоустройства несовершеннолетних, размещенных в средствахмассовой информации, – 60;

- количество организованных ипроведенных мероприятий по вопросам временного трудоустройстванесовершеннолетних в свободное от учебы время – 333.

Сведения о целевыхпоказателях приведены в приложении N 3 кмуниципальной программе.

4. Прогноз ожидаемых конечныхрезультатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальнойпрограммы

Ожидаемые конечные результатыреализации муниципальной программы:

- развитие трудовой активности несовершеннолетних и ихсоциализация в современном обществе;

- удельный вес трудоустроенных несовершеннолетнихорганизациями, получившими средства из бюджета города, в общем количестветрудоустроенных подростков в городе Саратове – не менее 6%.

Муниципальная программа реализуется в 2019-2021 годах в один этап.

5.Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмммуниципальной программы

Перечень основных мероприятийподпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации

муниципальнойпрограммы

Объемфинансирования муниципальной программы определен на основании минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральнымзаконом от 19 июня 2000 г.N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", прогнозныхзатрат муниципальных учреждений на оплату труда несовершеннолетних, изученияцен на товары, работы, услуги, действовавших в 2018 году, с учетом уровняинфляции и составляет 7446,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, из них:

- 2019 год – 2482,0тыс. руб.;

- 2020 год – 2482,0тыс. руб.;

- 2021 год – 2482,0 тыс. руб.

Привлечение средствфедерального бюджета, областного бюджета и средств внебюджетных источников нареализацию муниципальной программы не планируется.

Объем финансированиямероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N 2043"Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальныхпрограмм, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективностиреализации муниципальных программ".

Сведения об объемах иисточниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в приложении N 5 кмуниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических ипрочих рисков

реализации муниципальной программы

Возможные риски, связанные среализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источниковфинансирования;

- рост инфляции вышепрогнозного уровня;

- форс-мажорныеобстоятельства.

Минимизация рисков возможна врезультате координации действий участников муниципальной программы, регулярногомониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировкиперечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.

Начальник управления по труду

и социальному развитию администрации

муниципального образования "ГородСаратов" М.И. Михайловский

Приложение N 1

к муниципальной программе

Паспорт

подпрограммы N 1 муниципальнойпрограммы

"Участие в организации временноготрудоустройства

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

в свободное от учебы время"

Наименование подпрограммы

- "Организация и стимулирование интеграции несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовую деятельность"

Соисполнитель

- администрация Волжского района;

- администрация Заводского района;

- администрация Кировского района;

- администрация Ленинского района;

- администрация Октябрьского района;

- администрация Фрунзенского района;

- управление по культуре;

- управление по физической культуре и спорту

Участники подпрограммы