Постановление Правительства Саратовской области от 23.12.2019 № 900-П

О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года N 900-П

г. Саратов

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваСаратовской области

от 29 марта2011 года N 165-П

На основании Устава (Основного Закона)Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 29марта 2011 года N 165-П "Об исполнении условий заключенныхсоглашений" следующие изменения:

в абзаце третьем пункта 1 слова "до 2020 года" заменитьсловами "до 2024 года";

в пункте 6 слова "до 2020 года" заменить словами"до 2024 года";

приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликоватьнастоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020года.

Вице-губернаторСаратовской области –

ПредседательПравительства

Саратовскойобласти А.М.Стрелюхин

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 23 декабря 2019 года N 900-П

"Приложение N 2 к постановлению

Правительства области от

29 марта 2011 года N 165-П

План мероприятий по росту доходов бюджета,

оптимизации расходов бюджета и сокращениюгосударственного долга в целях оздоровления

государственных финансов Саратовскойобласти на период до 2024 года

п/п

Мероприятия

Ответственные за реализацию

мероприятий

Срок

реали-

зации

Финансовая оценка, тыс. рублей

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Пересмотр налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления

Саратовской области по налогам и сборам

1.1.1.

Отмена льгот по налогу на имущество организаций, предоставляемых организациям, –

в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся

в государственной собственности области

министерство финансов области, министерство транспорта

и дорожного хозяйства области

2016 год

787 000,0

1.1.2.

Отмена (при необходимости замена на субсидии) льгот по налогу на имущество организаций, предоставляемых организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных средствах) в соответствии с перечнем указанной продукции, утверждаемым Правительством Российской Федерации согласно Федеральному закону "О развитии сельского хозяйства", и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе указанных организаций доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) переработанной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства составляет не менее чем 50 процентов в течение календарного года, – в отношении имущества, используемого ими для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции

министерство финансов области, министерство сельского хозяйства области

2016 год

106 300,0

1.1.3.

Изменение критериев предоставления льгот

по налогу на прибыль организаций в части исключения инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации

и техническому перевооружению предприятий

(или сокращению срока предоставления налоговой льготы

с 5 лет до 1 года,

по аналогии приобретения имущественного комплекса в рамках инвестиционного проекта в ходе процедур несостоятельности (банкротства), а также увеличения объема капитальных вложений в строительство с 650

до 2000 млн рублей

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

436 100,0

1.1.4.

Отмена льгот по налогу на прибыль организаций, предоставляемых вновь создаваемым организациям-инвесторам

(за исключением созданных путем реорганизации действующих организаций), осуществившим капитальные вложения в основные средства, расположенные

на территории области,

в размере не менее

50 млн рублей,

а в строительстве –

в размере не менее

1200 млн рублей, реализующим инвестиционный проект в соответствии

с приоритетными направлениями развития экономики области, в течение пяти налоговых периодов

с момента отражения произведенных капитальных вложений в бухгалтерском балансе организации-налогоплательщика

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2017 год

66 200,0

1.1.5.

Отмена льгот по налогу на прибыль организаций, предоставляемых организациям, осуществившим

с 1 января 2013 года капитальные вложения в основные средства, расположенные

на территории области,

в размере не менее

650 млн рублей, осуществляющим виды экономической деятельности, предусмотренные группой 20.14 (Производство прочих основных органических химических веществ)

и (или) группой 19.20 (Производство нефтепродуктов) раздела C (Обрабатывающие производства) и (или) группой 47.30 (Торговля розничная моторным топливом

в специализированных магазинах) раздела G (Торговля оптовая

и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов) ОКВЭД, – в течение пяти налоговых периодов, следующих за календарным годом, в котором сумма произведенных ими капитальных вложений в основные средства, расположенные

на территории области, составила не менее

650 млн рублей

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

86 935,0

1.1.6.

Совместно

с органами местного самоуправления проработать возможность отмены льгот по земельному налогу

министерство финансов области, министерство экономического развития области, министерство

по делам территориальных образований области, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС

по Саратовской области

(по согласованию)

2016 год

84 800,0

1.2.

Пересмотр ставок транспортного налога: увеличение размера ставок для яхт

и гидроциклов на 10 рублей, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств,

а также в отношении новых легковых автомобилей – на 2 рубля

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

6 723,0

40 000,0

1.3.

Проведение совместно

с УФНС по Саратовской области (по согласованию)

и органами местного самоуправления

(по согласованию) работы по ликвидации недоимки по налогам

и сборам (проведение комиссий по поступлению доходов, установление задания отраслевым органам исполнительной власти и органам местного самоуправления

по работе

с налогоплательщиками)

министерство финансов области, министерство экономического развития области, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС

по Саратовской области

(по согласованию)

2016 год

725 370,0

1.4.

Проработка мероприятий, направленных

на увеличение производства алкогольной продукции на ООО "Первый Волжский Вино-Водочный Комбинат", ОАО "Пивкомбинат Балаковский"

и ООО "Пивзавод Марксовский"

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

235 600,0

388 100,0

404 200,0

110 300,0

1.5.

Дополнительная мобилизация налога

на прибыль организаций

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

885 000,0

1.6.

Дополнительная мобилизация налога

на имущество организаций

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

122 900,0

1.7.

Расширение налоговой базы по налогу

на имущество организаций в части незавершенного строительства

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области, государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства", министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016- 2018 годы

1.8.

Пересмотр ставки по налогу, уплачиваемому в связи

с применением упрощенной системы налогообложения, в сторону увеличения

с 2017 года: по плательщикам, выбравшим в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, – до 15 процентов,

по плательщикам, выбравшим в качестве объектов налогообложения доходы, – до 2 процентов, в дальнейшем рассмотреть вопрос об увеличении

до максимальной

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2017 год

62 901,0

64 789,0

67 830,5

1.9.

Пересмотр ставки

по налогу на имущество организаций в части административно деловых и торговых центров

комитет

по управлению имуществом области, министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

15 750,0

31 500,0

1.10.

Внести в Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области патентной системы налогообложения" положение, предусматривающее ежегодную, начиная

с 2017 года, индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода

министерство экономического развития области, министерство финансов области

2016 год

15 859,1

1.11.

Увеличить объем поступлений неналоговых доходов в областной бюджет на 5 процентов,

в том числе за счет проведения мероприятий

по установлению эффективных ставок арендной платы

за сдаваемое в аренду имущество

комитет

по управлению имуществом области, министерство финансов области

2016 год

51 818,0

42 500,0

Продолжить активную инвентаризацию имущества, находящегося

в государственной собственности:

выявление неиспользуемого (бесхозяйного)

и установление направления его эффективного использования

определение

и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу

во временное владение и пользование

выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду

отказ от предоставления в безвозмездное пользование государственного имущества, за исключением случаев, когда указанное предоставление необходимо в силу требований федерального законодательства

1.12.

Обеспечить увеличение объема поступлений неналоговых доходов

в местные бюджеты

на 5 процентов, в том числе за счет проведения с органами местного самоуправления мероприятий

по установлению эффективных ставок арендной платы

за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся

в муниципальной собственности, а также государственная собственность

на которые не разграничена

комитет

по управлению имуществом области, министерство финансов области, министерство

по делам территориальных образований области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2016- 2018 годы

147 550,0

1.13.

Провести полную мобилизацию доходов

в виде дивидендов

от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотреть целесообразность повышения размера дивидендов с 35 процентов (с 1 января 2016 года)

до 50 процентов

(с 1 января 2017 года)

комитет

по управлению имуществом области, министерство финансов области

2016 год

17 300,0

1.14.

Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки,

в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; представление сведений о земельных участках

и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков

и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности

на земельные участки

и имущество физическими лицами

по Саратовской области

(по согласованию)

посто-янно

38 290,0

40 000,0

1.15.

Усилить аналитическую работу муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2

по единому налогу

на вмененный доход

министерство экономического развития области, министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС

по Саратовской области

(по согласованию)

2016- 2017 годы

26 700,0

1.16.

Провести анализ причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц

и связанной с ним мобилизации имущественных налогов с физических лиц

по Саратовской области

(по согласованию)

IV кв. 2016 года

1.17.

Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Саратовской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов

по Саратовской области

(по согласованию)

посто-янно

1.18.

Проведение мероприятий

по легализации

теневой (неформальной) занятости

министерство занятости, труда и миграции области, министерство финансов области, министерство экономического развития области, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС

по Саратовской области

(по согласованию)

2016- 2018 годы

45 000,0

74 000,0

99 000,0

1.19.

Уточнить методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

в части создания стимулов для более полной мобилизации налогового потенциала муниципальных образований. Учесть

в налоговом потенциале земельный налог, налог, взимаемый в связи

с применением патентной системы налогообложения, с учетом максимальных ставок и налоговых льгот, а также акцизы

на нефтепродукты

министерство финансов области

IV кв. 2016 года

1.20.

Стимулирование работы муниципальных образований

по самообложению граждан, в том числе через реализацию

на региональном уровне программы поддержки местных инициатив

министерство

по делам территориальных образований области, министерство финансов области, министерство экономического развития области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2016- 2018 годы

1.21.

Рассмотреть возможность предоставления иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера или увязать предоставление дотации на поддержку мер

по обеспечению сбалансированности местным бюджетам

с показателями увеличения доходов

министерство финансов области

2017 год

1.22.

Обеспечить реализацию полномочия, установленного пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части передачи с уровня муниципального района на уровень сельского поселения единых для всех сельских поселений нормативов отчислений от НДФЛ (в пределах до 8 процентов) и от ЕСХН (в пределах до 20 процентов)

министерство финансов области

IV кв. 2016 года

1.23.

Внести изменения в Закон Саратовской области "О дифференцированных нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Саратовской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации"

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

1.24.

После изменения типа учреждения (с казенного на бюджетное/автономное) обеспечить формирование государственного задания на оказание услуг МФЦ с учетом задач по увеличению поступления в доход областного бюджета государственной пошлины за совершение юридически значимых действий через МФЦ

управление делами Правительства области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

Объем мобилизации доходов, всего:

2 268 828,0

3 052 471,1

3 127 186,1

3 118 162,6

962 970,0

Меры по оптимизации расходов

2.1.

Государственная и муниципальная служба

2.1.1.

Провести анализ функций органов государственной власти Саратовской области в целях выявления

их дублирования

и подготовить рекомендации

по оптимизации, включая сокращение численности работников соответствующих органов государственной власти Саратовской области и расходов

на их содержание

аппарат Губернатора области, министерство финансов области

2016 год

2.1.2.

Изменить тип ГКУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с казенного на бюджетное

(или автономное)

управление делами Правительства области, министерство финансов области

2016 год

99 222,0

2.1.3.

Оптимизировать финансовое обеспечение деятельности ГКУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг" за счет средств областного бюджета в части оплаты труда (определить уровень средней заработной платы в целом по учреждению не выше показателя среднемесячного дохода

от трудовой деятельности в экономике области

за отчетный год)

управление делами Правительства области, министерство финансов области

2016 год

37 338,4

2.1.4.

Установить нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и на оплату труда депутатов и выборных должностных лиц для всех муниципальных образований области. Учитывать выполнение указанных нормативов при принятии решений

о предоставлении дополнительной финансовой поддержки из областного бюджета (бюджетных кредитов, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов)

министерство финансов области

2016 год

53 100,0

2.2.

Оптимизация бюджетной сети

2.2.1.

Провести согласование

с соответствующими федеральными органами исполнительной власти изменения значений целевых показателей заработной платы, установленных

в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений

в отраслях социальной сферы, направленных

на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения

и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем

по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в 2015 году

министерство образования области, министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство культуры области, министерство финансов области

2016 год

288 217,1

2.2.2.

Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии

с утвержденными "дорожными картами"

2016 год

321 800,0

18 426,6

Обеспечение своевременной корректировки "дорожных карт"

в соответствии

с реальными планами оптимизации бюджетной сети

Экономия в 2016 году составит:

по дошкольному образованию – 239,1 млн рублей

по среднему профессиональному образованию – 61,7 млн рублей

по дополнительному образованию – 21,0 млн рублей

2.2.3.

Внести изменения

в Порядок формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания в части определения правила

и сроков возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые

не были достигнуты,

с анализом субсидий

на государственное задание

министерство финансов области

2016 год

19 667,4

2.2.4.

Проводить анализ

и согласование

с министерством финансов Саратовской области порядка определения государственного задания по бюджетным

и автономным учреждениям, разработать стандарты оказания услуг, содержащие нормативы материальных ресурсов

органы исполнительной власти области, министерство финансов области

2016- 2024 годы

2.2.5.

В методике

по планированию бюджетных ассигнований предусмотреть использование

при планировании бюджетных ассигнований

на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными

и автономными учреждениями базовых нормативов затрат

и корректирующих коэффициентов к ним

министерство финансов области

2016- 2024 годы

2.2.6.

Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности областных бюджетных

и автономных учреждений (в том числе за счет эффективного использования бюджетными

и автономными учреждениями государственного имущества)

органы исполнительной власти области, министерство финансов области

2016 год

93 309,6

2.2.7.

Рассмотреть меры

и возможность дальнейшей централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию

и ремонту помещений, охране зданий государственных органов Саратовской области,

а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований

управление делами Правительства области, министерство финансов области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2017 год

2.2.8.

Рассмотреть возможность передачи учреждений в ведение органа власти (учредителя) с учетом "профиля" учредителя

министерство финансов области, органы исполнительной власти области

2016 год

2.2.9.

Утвердить и реализовать комплекс мер

по оптимизации управления имуществом областными бюджетными

и автономными учреждениями

комитет

по управлению имуществом области, министерство финансов области, органы исполнительной власти области

2016- 2019 годы

2.2.10.

Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы областных бюджетных

и автономных учреждений

министерство финансов области, заинтересованные органы исполнительной власти области

посто-янно

2.3.

Оптимизация мер социальной поддержки

2.3.1.

Введение критерия нуждаемости

при предоставлении компенсации родительской платы за воспитание

и обучение детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования

министерство образования области, министерство финансов области

IV кв.

2016 года

14 625,0

58 500,0

2.3.2.

Оптимизация мер социальной поддержки сельским специалистам

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

8 028,0

48 168,0

2.3.3.

Перевод льготников, имеющих "двойной статус", в федеральный регистр получателей мер социальной поддержки

с финансовым обеспечением за счет средств федерального бюджета

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

116 000,0

2.3.4.

Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим звание "Ветеран труда" и "Ветеран труда Саратовской области",

в том числе:

министерство социального развития области, министерство финансов области

2.3.4.1.

Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим звание "Ветеран труда"

IV кв. 2016 года

46 318,0

132 018,0

2.3.4.2.

Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Саратовской области"

IV кв. 2016 года

26 120,0

76 541,0

2.3.5.

Оптимизация меры социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан по компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

3 322,0

19 934,0

2.3.6.

Совершенствование административных процедур при назначении социальных выплат

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

37 733,1

2.3.7.

Оптимизация системы мер социальной поддержки области

в части установления ограничения размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

23 195,0

2.3.8.

Анализ целесообразности предоставления пособия членам семей погибших (умерших)

министерство социального развития области, министерство финансов области

IV кв. 2016 года

1 124,5

2.3.9.

Оптимизация социальных выплат

на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам труда Саратовской области, реабилитированным лицам, многодетным семьям, ветеранам Великов Отечественной войны за счет перехода на оплату фактически потребленных объемов коммунальных услуг

министерство социального развития области, министерство финансов области

2016 год

200 000,0

2.3.10.

Предоставление регионального материнского (семейного) капитала только при предоставлении федеральной части материнского капитала

министерство социального развития области, министерство финансов области

2016 год

52 000,0

2.3.11.

Оптимизация расходов на обеспечение перевозки отдельных категорий граждан

и обучающихся образовательных организаций транспортом общего пользования за счет внедрения с 1 января 2016 года единого социального проездного билета на 50 поездок

министерство социального развития области, министерство финансов области

2016 год

101 087,0

2.4.

Совершенствование межбюджетных отношений в Саратовской области

2.4.1.

в части исключения нормы об определении объема дотации исходя из доли налоговых, неналоговых доходов областного бюджета

и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

из федерального бюджета

министерство финансов области

IV кв. 2016 года