Постановление Правительства Саратовской области от 24.12.2019 № 910-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 1 октября 2018 года N 545-П
Утратило силу – Постановление
Правительства Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года N 910-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 1 октября 2018 года N 545-П
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 1октября 2018 года N 545-П "Об утверждении Положения о порядкеосуществления органом внутреннего государственного финансового контроляСаратовской области контроля за соблюдением Федерального закона "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" следующие изменения:
наименованиеизложить в следующей редакции:
"Обутверждении Положения о порядке осуществления органом внутреннегогосударственного финансового контроля Саратовской области контроля в сферезакупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";
преамбулуизложить в следующей редакции:
"Всоответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью11 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", приказом Казначейства России от 12 марта 2018 года N 14н"Об утверждении Общих требований к осуществлению органами государственного(муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностнымилицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местныхадминистраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:";
пункт 1изложить в следующей редакции:
"1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления органом внутреннего государственногофинансового контроля Саратовской области контроля в сфере закупок,предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд согласно приложению.";
вприложении:
наименованиеизложить в следующей редакции:
"Положениео порядке осуществления органом внутреннего государственного финансовогоконтроля Саратовской области контроля в сфере закупок, предусмотренногозаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд";
пункт 1изложить в следующей редакции:
"1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления органом внутреннегогосударственного финансового контроля Саратовской области (далее – Органконтроля) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю поконтролю в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд (далее – контроль в сфере закупок),определенных абзацем шестым пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.";
пункт 2 признатьутратившим силу;
пункты 3, 4изложить в следующей редакции:
"3. Органконтроля при осуществлении контроля в сфере закупок осуществляет контроль вотношении:
соблюденияправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона Российской Федерации "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее – Федеральный закон);
определенияи обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемогос единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицытовара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;
своевременности,полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
Приосуществлении деятельности по контролю в сфере закупок Органом контроля:
проводятсяпроверки;
направляютсяобъектам контроля акты, представления и (или) предписания;
направляютсяфинансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляетсяпроизводство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях;
назначается(организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок;
получаетсянеобходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроляпостоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам всоответствии с законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации, законодательством РоссийскойФедерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
направляютсяв суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации.
Деятельностьпо контролю в сфере закупок осуществляется в целях установления законностисоставления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности всоответствии с Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Саратовскойобласти.
4. Приосуществлении деятельности по контролю в сфере закупок в рамках одногоконтрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Органа контроля,предусмотренные абзацами вторым-пятым пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.";
пункт 5дополнить частями следующего содержания:
"Объектыконтроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объемепредставлять в Орган контроля по его запросу информацию, документы и материалы,необходимые для осуществления государственного финансового контроля,предоставлять должностным лицам Органа контроля допуск в помещения и натерритории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Непредставлениеили несвоевременное представление объектами контроля в Орган контроляинформации, документов и материалов, указанных в части второй настоящегопункта, а равно их представление не в полном объеме или представлениенедостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законнойдеятельности должностных лиц Органа контроля влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.";
пункт 9изложить в следующей редакции:
"9. Должностныелица, указанные в пункте 7 настоящего Положения, имеют право:
а) запрашиватьи получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию,документы и материалы, объяснения в письменной форме, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий;
б) приосуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя Органаконтроля о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории,которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимыеэкспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) направлятьпредставления и (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
г) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о такихадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, и принимать меры по их предотвращению;
д) обращатьсяв суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
е) обращатьсяв суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Саратовскойобласти в результате совершения бюджетного нарушения.";
пункт 11изложить в следующей редакции:
"11. Запросыо представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведенияконтрольного мероприятия, акты проверок, представления и (или) предписаниявручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам объектов контроля(далее – представитель объекта контроля) либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.";
пункт 13изложить в следующей редакции:
"13. Информацияи документы о проведении Органом контроля плановых и внеплановых проверок, обих результатах и выданных представлениях и (или) предписаниях размещается вединой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации и настоящим Положением.";
в пункте 19слова "в течение 3 рабочих дней" заменить словами "в течение 2рабочих дней";
подпункт"б" пункта 22 изложить в следующей редакции:
"б) вслучае истечения срока исполнения ранее выданного представления;";
пункт 46изложить в следующей редакции:
"46. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной иликамеральной проверки, с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) ииных материалов выездной или камеральной проверки руководитель Органа контроляпринимает решение, которое оформляется приказом руководителя Органа контроля всрок не более 30 календарных дней со дня подписания акта:
а) онаправлении представления и (или) предписания;
б) оботсутствии оснований для направления представления и (или) предписания;
в) опроведении внеплановой выездной проверки.";
пункт 47признать утратившим силу;
в пункте 49слова "пунктами 46, 47" заменить словами "пунктом 46";
раздел V изложить вследующей редакции:
" V . Реализациярезультатов контрольных мероприятий
53. Приосуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, Органконтроля направляет:
а) объектамконтроля – представления, содержащие информацию о выявленных бюджетныхнарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные впредставлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения,если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:
1) требованиеоб устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин иусловий;
2) требованиео принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случаеневозможности его устранения;
б) объектамконтроля – предписания, содержащие обязательные для исполнения в установленныйв предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущербаСаратовской области.
Предписаниенаправляется объекту контроля в случае невозможности устранения либонеустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения приналичии возможности определения суммы причиненного ущерба Саратовской области врезультате этого нарушения.
В случаях,установленных федеральными стандартами внутреннего государственного финансовогоконтроля, Орган контроля направляет копии представлений и предписаний главнымадминистраторам бюджетных средств, органам исполнительной власти области,осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям;
в) финансовомуоргану – уведомление о применении бюджетных мер принуждения, в случаенеустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетногокодекса Российской Федерации и указанного в представлении, в срок, непревышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполненияпредставления, а копию такого уведомления – участнику бюджетного процесса, вотношении которого проводилась проверка.
По запросуфинансового органа об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении оприменении бюджетных мер принуждения, Орган контроля вправе направить вфинансовый орган уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащееуточненные сведения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дняполучения запроса.
54. Представленияи (или) предписания направляются (вручаются) представителю объекта контроля всрок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлениипредставления и (или) предписания в соответствии с подпунктом "а"пункта 46 настоящего Положения.
55. В течение 3рабочих дней с даты принятия решения о направлении представления и (или)предписания Орган контроля размещает это представление и (или) предписание вединой информационной системе в сфере закупок.
56. Отменапредставлений и предписаний Органа контроля осуществляется в судебном порядке.
57. Должностноелицо Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководитель проверочной группы Органа контроля (при проведениипроверки проверочной группой) обязаны осуществлять контроль за выполнениемобъектом контроля представлений и (или) предписаний.
В случаенеисполнения в установленный срок представления и (или) предписания Органаконтроля к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание,применяются меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Неисполнениепредписаний Органа контроля о возмещении причиненного Саратовской областиущерба является основанием для обращения Органа контроля в суд с исковымизаявлениями о возмещении ущерба, причиненного Саратовской области.
58. Органомконтроля утверждаются формы представления, предписания, приказов, актов,запросов, справок, обращений, письма о направлении акта по результатамконтрольного мероприятия, отчета о результатах выездной или камеральнойпроверки.".
2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десятидней со дня его подписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовскойобласти А.М.Стрелюхин