Постановление Администрации г. Саратова от 15.01.2020 № 37

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  САРАТОВ"

__________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

 

15 января 2020 года N 37

 

Об итогах подготовки и обучения населения муниципальногообразования "Город Саратов" по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций за 2019 год и задачах на 2020 год

 

В соответствии с федеральными законами от21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N   28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N   841 "Об утверждении Положения оподготовке населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N   547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов"от 26 июня 2015 года N 1613 "Об организации подготовки и подготовке населениямуниципального образования "Город Саратов" в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

постановляю:

 

1. Утвердитьитоги подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Саратов"по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2019 год и задачина 2020 год (приложение).

2. Управлению защиты населения итерриторий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципальногообразования "Город Саратов" организовать эффективный контроль за организациейподготовки населения муниципального образования "Город Саратов" врамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать руководителямпредприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственностипроанализировать вопросы курсового обучения работников, подвести итогикурсового обучения в 2019 году, определить задачи и мероприятия по егосовершенствованию в 2020 году .

4. Комитету по общественнымотношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "ГородСаратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

Главамуниципального образования

"ГородСаратов"                                                                                     М.А.Исаев

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 15 января 2020 года N 37

 

 

Итоги

подготовки и обучения населения муниципальногообразования

"Город Саратов" по гражданской оборонеи защите от чрезвычайных

ситуаций за 2019 год и задачи на 2020 год

 

1. Организация подготовки населения

 

Подготовка населения муниципальногообразования "Город Саратов" в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с требованиями федеральныхзаконов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерацииот 2 ноября 2000 г. N   841 "Обутверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны",от 4 сентября 2003 г. N   547 "Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", распоряжением Правительства Саратовской областиот 1 ноября 2018 года N   297-Пр "Вопросыподготовки населения в области безопасности жизнедеятельности в 2019 году",постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов"от 26 июня 2015 года N   1613 "Оборганизации подготовки и подготовке населения муниципального образования "ГородСаратов" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера".

Подготовка населения муниципальногообразования "Город Саратов" была направлена на совершенствованиезнаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС).

Организовано взаимодействие с комитетом по образованиюадминистрации муниципального образования "Город Саратов" и отделамиобразования администраций районов муниципального образования "ГородСаратов" по изучению предмета "Основы безопасности жизнедеятельности"(далее - ОБЖ) и со средствамимассовой информации по пропаганде знаний в области ГО и ЧС.

В апреле 2019 года во всех муниципальных общеобразовательныхучреждениях проведен День защиты детей, а также городской показательный Деньзащиты детей на базе МАОУ "Медико-биологическийлицей".

26 июля 2019 года на базе детского оздоровительно-образовательногоцентра "Звездочка" муниципального учреждения дополнительногообразования "Дом детского творчества "Солнечный" Ленинскогорайона города Саратова управлением защиты населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "ГородСаратов" совместно с комитетом по образованию администрации муниципальногообразования "Город Саратов" проведены городские соревнования "Школабезопасности".

В соответствии с распоряжением администрации муниципальногообразования "Город Саратов" от 2 июля 2019 года N 215-р вмуниципальном образовании "Город Саратов" организован и проведен м есячник гражданской обороны.

Регистр подготовки работниковорганов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов"и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияСаратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченныеработники), ведется в управлении защиты населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "ГородСаратов".

Вопросы организации и хода подготовки населения в области ГО и ЧСрассматривались на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрациимуниципального образования "Город Саратов" и организаций.

Положительным является то, что многие руководители организацийправильно понимают важность вопросов подготовки населения и изыскиваютфинансовые средства на приобретение учебной литературы, наглядных пособий иматериалов для оформления классов, стендов и уголков гражданской защиты.

Дляобучения неработающего населения созданы учебно-консультационные пункты по ГО иЧС, продолжается работа по их техническому оснащению. Размещены уголкигражданской защиты в местах, наиболее часто посещаемых неработающим населением.Комплексный план подготовки неработающего населения муниципального образования "ГородСаратов" в области безопасности жизнедеятельности на 2019 год утвержден 25декабря 2018 года.

 

2. Деятельность курсов гражданской обороны

 

МКОУ ДПО "Курсы гражданской оборонымуниципального образования "Город Саратов" (далее - Курсы ГО)является муниципальным образовательным учреждением дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации). Образовательнаядеятельность Курсов ГО осуществляется на основании соответствующей лицензии,выданной министерством образования Саратовской области.

Курсы ГО укомплектованы преподавательскимсоставом на 100%. Для проведения лекций и семинаров имеются два учебных класса.Классы оснащены стендами, макетами, техническими средствами обучения (компьютеры,мультимедиапроекторы, видеомагнитофоны и телевизоры).

Курсы ГО оснащены учебными пособиями(приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля,средства для оказания первой медицинской помощи, средства индивидуальнойзащиты).

Практикуется очная форма обучения. Дляобучения слушателей на Курсах ГО применяются следующие виды учебных занятий:лекции, практические и групповые занятия, групповые упражнения, семинары,консультации, самостоятельная работа слушателей.

 

3. Состояние подготовки различных группнаселения

 

Подготовка населения проводится по соответствующимгруппам согласно примерным программам обучения в области ГО и ЧС:

1) председатели комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрациимуниципального образования "Город Саратов", уполномоченные работники -в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Саратовской области, на Курсах ГО, вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, на учениях итренировках, в том числе:

-   обучениепредседателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности организаций проводилось по очной форме (сотрывом от работы);

-   обучениеруководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, проводилось по очной форме (с отрывом отработы);

-   обучениеруководителей эвакуационных органов проводилось по очной форме (с отрывом отработы);

-   обучениечленов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности организаций проводилось по очной форме (сотрывом от работы);

-   обучениеспециалистов дежурно-диспетчерских служб проводилось по очной форме (с отрывомот работы);

-   обучениеклассных руководителей и преподавателей начальных классов образовательныхучреждений, проводящих занятия, тренировки и другие учебные мероприятия по ГО иЧС, проводилось по очной форме (с отрывом от работы).

2)   обучающиеся по предмету "Основы безопасностижизнедеятельности" (далее – ОБЖ) и курсу "Безопасностьжизнедеятельности" - в образовательных учреждениях, расположенных натерритории муниципального образования "Город Саратов";

3) работающее население - по месту работыбез отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях, так ипутем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением знаний инавыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений;

4) неработающее население - в учебно-консультационных пунктах по ГОи ЧС и через средства массовой информации.

 

4. Учения и тренировки

 

Организация, подготовка и проведениеучений и тренировок осуществлялись в условиях возрастающей вероятностивозникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, атакже возросшей угрозы террористических актов.

Проведено 17 командно-штабныхучений (тренировок), объектовых тренировок - 10, тактико-специальных учений - 2,тренировок с образовательными учреждениями - 313.

В ходе проведения учений и тренировокосновной упор был сделан на отработку вопросов управления и выполненияпрактических задач в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. На высоком методическом уровне и с большой практическойпользой прошли учения в ПАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод",МУП "Водосток", МБУ "Городская аварийно-ремонтная служба 05",ООО "Саратоворгсинтез", ООО "КВС". В сентябре 2019 года проведенпоказательный учебно-методический сбор с руководителями пунктов выдачи средствиндивидуальной защиты по теме "Подготовка к работе пунктов выдачи СИЗ".

Преподавателями Курсов ГО оказываласьметодическая помощь при подготовке и проведении учений и тренировок на предприятиях,в организациях и общеобразовательных учреждениях.

 

5. Состояние учебно-материальной базы

 

В 2019 году проводилась работа посовершенствованию имеющейся и созданию новой учебно-материальной базы на КурсахГО, в организациях и учреждениях, расположенных на территории муниципальногообразования "Город Саратов".

В соответствии с постановлениемадминистрации муниципального образования "Город Саратов" от 17сентября 2015 года N 2538 "О смотре-конкурсе на лучшую учебно-материальнуюбазу по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций учреждений,организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территориимуниципального образования "Город Саратов", в ходе проведения в 2019году в муниципальном образовании "Город Саратов" месячникагражданской обороны подведены итоги смотра-конкурса на лучшуюучебно-материальную базу. На смотр-конкурс были представлены 16 предприятий,организаций и учреждений. По результатам проведения смотра-конкурса места былираспределены комиссией следующим образом:

-   1-еместо в номинации "Лучший учебный кабинет гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций организации" - ФГБОУ ВО "Саратовскийгосударственный технический университет имени Гагарина   Ю.А.";

-   1-еместо в номинации "Лучший учебно-консультационный пункт" - МОУ "Средняяобщеобразовательная школа N 8 Волжского района г.   Саратова";

-   1-еместо в номинации "Лучший учебный кабинет по курсу "Основыбезопасности жизнедеятельности" образовательного учреждения" - МОУ "Средняяобщеобразовательная школа N 7".

Имеющаяся учебно-материальная базапозволяет качественно организовать обучение населения в области ГО и ЧС.

 

6. Общие выводы и задачи

 

В целях повышения качества подготовкинаселения в области ГО и ЧС в 2020 году основные усилия направить на:

-   совершенствованиесистемы курсового обучения с использованием современных методик и средствобучения;

-   обеспечениевыполнения положений нормативных правовых актов по подготовке населения вобласти ГО и ЧС;

-   соблюдениепериодичности повышения квалификации (курсовое обучение) руководителей и уполномоченныхработников по вопросам ГО и ЧС, а также внедрение при обучении новых программ исовременных технологий подготовки.

Председателю комитета по образованиюадминистрации муниципального образования "Город Саратов", главамадминистраций районов муниципального образования "Город Саратов":

-   повыситьответственность руководителей муниципальных образовательных учреждений заорганизацию изучения ОБЖ;

-   определитьконкретные мероприятия по организации повышения квалификации преподавателейОБЖ.

Рекомендовать руководителям предприятий, организаций,расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов",независимо от форм собственности:

-   организоватькурсовое обучение работников с учетом примерных программ обучения, утвержденных МЧС России . Основное внимание при обучении работников организаций и личногосостава формирований направить на повышение уровня практических навыков повыполнению задач в области ГО и ЧС;

-   входе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий при чрезвычайныхситуациях и угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных икультурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологическиекачества, требуемые в экстремальных ситуациях;

-   принятьнеобходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальнойбазы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.

Главам администраций районовмуниципального образования "Город Саратов":

-   организоватьподготовку неработающего населения по ГО и ЧС в соответствии с постановлением администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 26 июня 2015 года N1613 "Об организации подготовки и подготовке населения муниципальногообразования "Город Саратов" в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

-   направитьосновное внимание при обучении неработающего населения на повышение уровнязнаний по ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера;

-   принятьнеобходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальнойбазы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.

 

 

Начальникуправления защиты населения

и территорийгорода от чрезвычайных

ситуацийадминистрации муниципального

образования "ГородСаратов"                                                              Д.А.Рагозин