Постановление Губернатора Саратовской области от 20.03.2020 № 86
О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 27 июня 2019 года N 148
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 года N 86
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Губернатора Саратовской области
от 27 июня 2019 года N 148
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внестив постановление Губернатора Саратовской области от 27 июня2019 года N 148 "Об утверждении Административного регламента попредоставлению министерством здравоохранения Саратовской областигосударственной услуги "Лицензирование медицинской деятельностимедицинских организаций (за исключением медицинских организаций,подведомственных федеральным органам исполнительной власти)" следующиеизменения:
вАдминистративном регламенте по предоставлению министерством здравоохраненияСаратовской области государственной услуги "Лицензирование медицинскойдеятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций,подведомственных федеральным органам исполнительной власти)":
пункт 1.1изложить в следующей редакции:
"1.1. Административныйрегламент по предоставлению министерством здравоохранения Саратовской областигосударственной услуги "Лицензирование медицинской деятельностимедицинских организаций (за исключением медицинских организаций,подведомственных федеральным органам исполнительной власти)" (далее –Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий), осуществляемыхминистерством здравоохранения Саратовской области (далее – лицензирующий орган)в процессе предоставления государственной услуги в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее – Федеральный закон N 210-ФЗ), а такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямилицензирующего органа и его должностными лицами, между лицензирующим органом,государственным автономным учреждением Саратовской области "Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – МФЦ)и физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями (далее – заявители), иными органамигосударственной власти в процессе предоставления государственной услуги.";
пункт 1.4дополнить абзацем следующего содержания:
"приобращении в МФЦ или на сайте МФЦ по адресу: http ://www.mfc64.ru/.";
в пункте 1.5:
в части второй после слов "(егоструктурное подразделение)" дополнить словами "или МФЦ";
в часть третьей после слов "(егоструктурного подразделения)" дополнить словами "или МФЦ";
в абзацепервом пункта 1.6 после слов "официальном сайте лицензирующего органа"дополнить словом ", МФЦ";
в пункте1.7:
в частипервой:
а абзацахвтором, третьем после слов "государственной услуги" дополнить словом ",МФЦ";
в абзацечетвертом после слов "лицензирующего органа" дополнить словом ",МФЦ";
в частивторой после слов "официальном сайте лицензирующего органа" дополнитьсловом ", МФЦ";
в пункте 1.8после слов "лицензирующем органе, а также" дополнить словами "вМФЦ или на официальном сайте МФЦ по адресу: http ://www.mfc64.ru/";
в пункте2.2:
дополнитьчастью второй следующего содержания:
"В соответствии с заключеннымсоглашением о взаимодействии МФЦ может осуществлять прием заявлений идокументов на предоставление государственной услуги, а также выдачу результатапредоставления государственной услуги.";
части вторую-третью считатьсоответственно частями третьей-четвертой;
часть четвертую дополнить абзацемследующего содержания:
"МФЦ (в соответствии сзаключенным соглашением о взаимодействии).";
в пункте 2.8:
в части первой слова "размещаетсяна официальном сайте лицензирующего органа, на Едином портале государственных имуниципальных услуг (функций)" заменить словами "размещается наофициальном сайте лицензирующего органа (http://minzdrav.saratov.gov.ru/), наЕдином портале государственных и муниципальных услуг (функций)(http://www.gosuslugi.ru/)";
часть вторую изложить в следующейредакции:
"Лицензирующий органобеспечивает актуализацию указанного перечня на своем официальном сайте, атакже в соответствующем разделе регионального реестра государственных имуниципальных услуг.";
подпункт "2)"пункта 2.9 признать утратившим силу;
в пункте 2.17:
абзац первый изложить в следующейредакции:
"2.17. Заявление идокументы могут быть представлены следующим способом:";
в абзаце втором слова "представляютсяв лицензирующий орган непосредственно" заменить словами "непосредственнов лицензирующий орган или МФЦ";
пункт 2.35дополнить абзацем следующего содержания:
"возможностьполучения государственной услуги в МФЦ.";
пункты2.37-2.40 признать утратившими силу;
пункт 3.1дополнить частью второй следующего содержания:
"Заявителюобеспечивается возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованием Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций).";
в пункте3.2:
в частивторой:
слова "влицензирующий орган непосредственно" заменить словами "непосредственнов лицензирующий орган или МФЦ";
после слов " илинаправляются" дополнить словами " в лицензирующий орган";
в частипятой слова "Документы (в том числе представленные в электронной форме),поступившие от заявителя" заменить словами "Документы, поступившие отзаявителя (в том числе направленные через МФЦ или в электронной форме черезЕдиный портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
в абзацеодиннадцатом слова "наличие обращения" заменить словами "поступлениеобращения";
в пункте3.3:
в частичетвертой после слов "с уведомлением о вручении либо" дополнитьсловами "через МФЦ, либо";
предложениевторое части шестой дополнить словами ", либо через МФЦ";
предложениепервое части третьей пункта 3.8 после слов "с уведомлением о вручении"дополнить словами "либо, по выбору заявителя, через МФЦ";
в пункте3.18:
в части третьейслова "в лицензирующий орган непосредственно" заменить словами "непосредственнов лицензирующий орган или МФЦ";
в частиодиннадцатой слова "наличие обращения" заменить словами "поступлениеобращения";
в пункте3.20:
часть шестуюдополнить словами "либо, по выбору заявителя, посредством МФЦ";
в частиодиннадцатой слова "лицензирующего органа" заменить словами "лицензирующиморганом";
в частиодиннадцатой пункта 3.23 слова "наличие обращения" заменить словами "поступлениеобращения";
в пункте3.24:
часть третьюдополнить словами ", либо, по выбору заявителя, через МФЦ";
в частивосьмой слова "лицензирующего органа" заменить словами "лицензирующиморганом";
в пункте3.27:
частьчетвертую дополнить словами ", либо, по выбору заявителя, посредством МФЦ";
подраздел "Порядоквыполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг" признать утратившимсилу;
раздел IV "Формы контроля заисполнением регламента услуги" изложить в следующей редакции:
" IV. Формы контроля за исполнением регламента услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
иисполнением ответственными должностными лицами положений
регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования кпредоставлению государственной услуги,
а такжепринятием ими решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением специалистами уполномоченного структурного подразделения положенийнастоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а такжепринятием ими решений осуществляется должностными лицами министерстваздравоохранения области (далее – министерство) посредством анализа действийспециалистов и подготавливаемых ими в ходе предоставления государственнойуслуги документов, а также согласования таких документов.
4.2. Перечень должностных лиц,осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностнымирегламентами государственных служащих.
4.3. Текущий контроль ответственнымдолжностным лицом осуществляется постоянно.
Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых
проверокполноты и качества предоставления государственной услуги,
в том числепорядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставлениягосударственной услуги
4.4. Контроль полноты и качествапредоставления государственной услуги осуществляется путем проведения плановых(в соответствии с планом работы министерства) и внеплановых (по конкретномуобращению заявителя) проверок.
Периодичность плановых проверок устанавливается в соответствии с частью1 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические проверки).
4.5. Проверки осуществляются на основанииприказов министра, проводятся должностными лицами министерства.
4.6. Показатели качества предоставлениягосударственной услуги определены пунктом 2.36 настоящего Административногорегламента.
4.7. Контроль включает в себя выявление иустранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственнойуслуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.8. Результаты проверки оформляютсясправкой, содержащей выводы о наличии или отсутствии недостатков и предложенияпо их устранению (при наличии недостатков).
Ответственность должностных лиц органа,
предоставляющегогосударственную услугу, за решения
и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходепредоставления государственной услуги
4.9. Ответственность специалистовминистерства, осуществляющих предоставление государственной услуги,определяется в их должностных регламентах.
Специалисты министерства несут персональную ответственность засоблюдение требований настоящего Административного регламента, заосуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходепредоставления государственной услуги.
4.10. По результатам контроля в случаевыявления нарушений прав заявителей, требований настоящего Административногорегламента или иных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставлениегосударственной услуги, виновные должностные лица привлекаются кответственности в порядке, установленном законодательством.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формамконтроля за предоставлением государственной услуги
со стороныграждан, их объединений и организаций
4.11. Контроль за предоставлениемгосударственной услуги со стороны граждан, их объединений и организацийосуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии)ответственных должностных лиц министерства, а также в принимаемых ими решенияхнарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственнойуслуги.";
раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжеих должностных лиц" изложить в следующей редакции:
" V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий(бездействия) органа, предоставляющего
государственнуюуслугу, а также их должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и (или)решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги(далее – жалоба)
5.1. В случае нарушения прав заявителейпри предоставлении государственной услуги заявитель вправе подать жалобу нарешения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих,работников в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ.
5.2. Информация, указанная в данномразделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале государственных имуниципальных услуг. Лицензирующий орган обеспечивает в установленном порядкеактуализацию указанных сведений в соответствующем разделе регионального реестрагосударственных и муниципальных услуг.
Органыгосударственной власти, организации и уполномоченные
нарассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба
заявителяв досудебном (внесудебном) порядке
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, МФЦ либо вминистерство экономического развития области, являющееся учредителем МФЦ (далее– учредитель МФЦ).
5.4. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц,государственных гражданских служащих органа, предоставляющего государственнуюуслугу, подается руководителю органа, предоставляющего государственную услугу.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органаисполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу,подаются в Правительство Саратовской области.
5.5. Жалоба на решения и действия(бездействие) работника МФЦ подается руководителю этого МФЦ. Жалоба на решенияи действия (бездействие) МФЦ подается учредителю МФЦ.
Способыинформирования заявителей о порядке подачи
ирассмотрения жалобы, в том числе с использованием
Единогопортала государственных и муниципальных услуг (функций)
5.6. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, государственного гражданскогослужащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, можетбыть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственнуюуслугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, порталафедеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностнымилицами, государственными и муниципальными служащими, а также может быть принятапри личном приеме заявителя.
5.7. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы гражданемогут получить:
на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в региональном реестре государственных и муниципальных услуг;
на информационных стендах органа, предоставляющего государственнуюуслугу, МФЦ;
при обращении в орган, предоставляющий государственную услугу (егоструктурное подразделение), МФЦ.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок
досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий
(бездействия)органа, предоставляющего государственную услугу,
а также егодолжностных лиц
5.8. Подача и рассмотрение жалобы осуществляетсяв соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг";
постановлением Правительства Саратовской области от 19 апреля 2018 годаN 208-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительнойвласти Саратовской области, а также жалоб на решения и действия (бездействие)многофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, его работников".";
дополнить разделом VI "Особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" следующего содержания:
"VI .Особенности выполнения административных
процедур(действий) в многофункциональных центрах
предоставлениягосударственных и муниципальных услуг
6.1. При обращении заявителя(представителя заявителя) за предоставлением государственной услуги в МФЦсотрудник МФЦ осуществляет действия, предусмотренные настоящим Административнымрегламентом и соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ иуполномоченным органом.
6.2. При обращении заявителя запредоставлением государственной услуги через МФЦ специалисты МФЦ осуществляютследующие административные процедуры:
информирование заявителей о порядке предоставления государственнойуслуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственнойуслуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, атакже консультирование заявителей о порядке предоставления государственнойуслуги в МФЦ;
прием запросов и документов заявителей о предоставлении государственнойуслуги;
выдача заявителю результата предоставления государственной услуги, втом числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержаниеэлектронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, атакже выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверениевыписок из информационных систем органов, предоставляющих государственныеуслуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) МФЦ и их работников.
Информированиезаявителей о порядке предоставления
государственнойуслуги МФЦ, о ходе выполнения запроса
опредоставлении государственной услуги, по иным вопросам,
связанным спредоставлением государственной услуги, а также
консультированиезаявителей о порядке предоставления
государственнойуслуги в МФЦ
6.3. Информирование заинтересованных лицпо вопросам предоставления государственной услуги осуществляется специалистамиМФЦ.
Информирование по вопросам предоставления государственной услугиосуществляется следующими способами:
индивидуальное устное информирование (на личном приеме или потелефону);
публичное письменное информирование.
Для индивидуального получения информации и консультаций заявительвправе обратиться непосредственно в подразделение МФЦ соответствии с графикомприема заявителей или позвонить по телефону Единой справочной службы МФЦ.
Сведения о местах нахождения и графиках работы, контактных телефонахМФЦ и его подразделений, размещаются на официальном сайте МФЦhttp://www.mfc64.ru/.
На личном приеме или по телефону сотрудники МФЦ представляют следующуюинформацию:
по правовым основаниям предоставления государственной услуги в МФЦ;
о месте размещения информации по вопросам предоставлениягосударственной услуги;
о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
о сроке предоставления государственной услуги;
о ходе предоставления государственной услуги.
Публичное информирование осуществляется путем размещения наинформационных стендах, расположенных в здании подразделений МФЦ, официальномсайте МФЦ следующей информации:
перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениегосударственной услуги;
текста административного регламента предоставления государственнойуслуги;
перечня документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, подлежащих представлению заявителем, а также требований, предъявляемыхк этим документам;
графика приема заявителей;
размере и основаниях взимания государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление государственной услуги, образца платежного порученияс необходимыми реквизитами (при наличии).
Прием запросов заявителей
опредоставлении государственной услуги и иных документов,
необходимыхдля предоставления государственной услуги
6.4. Основанием для началаадминистративной процедуры является личное обращение заявителя (егопредставителя) в МФЦ с заявлением и документами, подлежащими предоставлениюзаявителем в соответствии с пунктами 2.9-2.17 настоящего Административногорегламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрируетзаявление и выдает заявителю расписку в получении документов с указанием ихперечня и даты получения.
Результатом административной процедуры является передача (направление)из МФЦ в лицензирующий орган заявления и документов.
Способом фиксации результата административной процедуры являетсяотметка в экземплярах сопроводительного письма.
Выдача заявителю результата предоставления государственной услуги,
в том числевыдача документов на бумажном носителе,
подтверждающихсодержание электронных документов, направленных
в МФЦ порезультатам предоставления государственных
имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные
услуги, иорганами, предоставляющими муниципальные услуги, а также
выдачадокументов, включая составление на бумажном носителе
и заверениевыписок из информационных систем органов,
предоставляющихгосударственные услуги, и органов,
предоставляющихмуниципальные услуги
6.5. Процедура осуществляется в случаях,если в заявлении на предоставление государственной услуги заявителем указанспособ получения результата государственной услуги через МФЦ.
Основанием для начала административной процедуры является поступление вМФЦ результата предоставления государственной услуги из лицензирующего органа .
Специалист МФЦ уведомляет заявителя о готовности результатапредоставления государственной услуги в сроки, установленные Соглашением овзаимодействии, способами, определенными локальными правовыми актами МФЦ.
Результатом административной процедуры является выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги по факту его обращения в МФЦ.
Способом фиксации результата административной процедуры являетсяподпись заявителя в экземпляре расписки, выданной заявителю при приемедокументов, хранящемся в МФЦ.
МФЦ обеспечивает хранение невостребованных заявителем результатовпредоставления государственных услуг в течение 3 (трех) месяцев со дня ихпоступления в МФЦ. Невостребованные заявителем результаты предоставлениягосударственных услуг передаются МФЦ в лицензирующийорган .
Порядокдосудебного (внесудебного) обжалования решений
и действий(бездействия) МФЦ и их работников
6.6. Заявитель имеет право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) МФЦ, его работников в ходепредоставления государственной услуги.
6.7. Жалоба на решения и действия(бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта МФЦ, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя.
На бумажном носителе жалоба может быть направлена по почте, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя в МФЦ или у учредителя МФЦ.
При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий еголичность.
В форме электронного документа жалоба может быть направлена сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта МФЦ, единого портала государственных и муниципальных услуг.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаютсяруководителю МФЦ.
Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ или директора МФЦподаются учредителю МФЦ.".
2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.
3. Настоящее постановлениевступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области В.В. Радаев