ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 июля 2020 года N 603-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положенияо порядке и условиях проведения конкурсных отборов по включению генерирующихобъектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источниковэнергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности)планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Саратовской области, а также о требованиях ксоответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора

 

 

В соответствии с пунктом 28(1) Правилразработки и утверждения схем и программ перспективного развитияэлектроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективногоразвития электроэнергетики", Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурсных отборов повключению генерирующих объектов, функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрическойэнергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развитияэлектроэнергетики Саратовской области, а также о требованиях к соответствующиминвестиционным проектам и о критериях их отбора.

2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области                                                              А.М. Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

 

постановлением Правительства

Саратовской области

от 22 июля 2020 года N 603-П

 

 

Положение

о порядке иусловиях проведения конкурсных отборов по включению

генерирующихобъектов, функционирующих на основе использования

возобновляемыхисточников энергии, в отношении которых продажа

электрическойэнергии (мощности) планируется на розничных рынках,

всхему развития электроэнергетики Саратовской области, а также

отребованиях к соответствующим инвестиционным проектам

и окритериях их отбора

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение устанавливает порядок и условия проведения конкурсных отборов повключению генерирующих объектов, функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрическойэнергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развитияэлектроэнергетики Саратовской области, а также требования к соответствующиминвестиционным проектам и критерии их отбора (далее – конкурсный отбор,генерирующий объект, схема развития электроэнергетики соответственно).

1.2. Организация и проведениеконкурсного отбора осуществляются министерством промышленности и энергетикиобласти (далее – Организатор).

1.3. В процессе организации ипроведения конкурсного отбора Организатор обеспечивает соблюдение принципов итребований, предусмотренных пунктом 28(1)Правил разработки и утверждения схем ипрограмм перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823.

1.4. Результатом проведенияконкурсного отбора является включение генерирующих объектов в схему развитияэлектроэнергетики.

 

2. Конкурсная комиссия

 

2.1. Для проведения конкурсного отбораОрганизатор формирует конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельностиконкурсной комиссии утверждаются Организатором.

2.2. Организационно-техническоеобеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Организатором.

 

3. Порядок и условия проведенияконкурсного отбора, требования

к соответствующим инвестиционнымпроектам и критерии их отбора

 

3.1. Организатор не позднее, чем за30 дней до дня проведения конкурсного отбора обеспечивает опубликование извещенияо проведении конкурсного отбора в газете "Саратовская областная газета"Регион 64", а также его размещение на странице министерствапромышленности и энергетики области на официальном портале Правительстваобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2. В извещении указываются:

1) наименование, почтовый адрес,адрес электронной почты и абонентский номер телефонной связи Организатора;

2) требования к форме и составузаявки на участие в конкурсном отборе (далее – конкурсная заявка);

3) требования, которым должнысоответствовать участники конкурсного отбора (далее – Участник), и переченьдокументов, представляемых Участниками для участия в конкурсном отборе;

4) сведения о сроке, месте и порядкепредставления конкурсных заявок;

5) дата, время и место вскрытияконвертов с конкурсными заявками и порядок определенияпобедителя конкурсного отбора;

6) порядок и сроки объявления результатовконкурсного отбора.

3.3. Участниками могут являтьсяюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельностьв сфере электроэнергетики и соответствующие следующим требованиям:

1) Участники – юридические лица недолжны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, аУчастники – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность вкачестве индивидуального предпринимателя;

2) Участнику не должно быть назначеноадминистративное наказание в виде административного приостановлениядеятельности;

3) у Участника должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

4) Участник должен реализовыватьинвестиционный проект, который предусматривает строительство на территорииСаратовской области генерирующего объекта, представляющего собой отдельныйэнергоблок электростанции или иной технологически обособленный для процессапроизводства электроэнергии объект генерации.

3.4. Инвестиционный проект,реализуемый Участником, должен соответствовать следующим требованиям:

1) реализация инвестиционного проектадолжна обеспечивать минимизацию роста цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность) для конечных потребителей розничного рынка электрической энергии(мощности);

2) непревышениесовокупного прогнозного объема производства электрической энергии (мощности)квалифицированными генерирующими объектами, функционирующими на основеиспользования возобновляемых источников энергии на розничном рынкеэлектрической энергии, а также генерирующими объектами, функционирующими наоснове использования возобновляемых источников энергии, в отношении которыхпродажа электрической энергии (мощности) планируется на розничном рынкеэлектрической энергии, которые включены в схему развтияэлектроэнергетики региона, над величиной, равной 5 процентам совокупного прогнозного объема потерьэлектрической энергии (мощности) территориальных сетевых организаций,функционирующих в субъекте Российской Федерации, определенного в сводномпрогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) врамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

3) реализация инвестиционного проектадолжна способствовать минимизации экологического ущерба;

4) инвестиционный проект долженрешать социальные задачи на территории реализации инвестиционного проекта;

5) параметры инвестиционного проектане должны превышать предельную величину капитальных затрат на возведение 1 кВтустановленной мощности генерирующего объекта, установленную ПравительствомРоссийской Федерации для соответствующего вида генерирующих объектов вотношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию генерирующегообъекта и диапазона установленной мощности, к которому относится генерирующийобъект (при наличии таких значений).

3.5. Основными критериями отбораинвестиционных проектов являются:

1) величина капитальных затрат навозведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта;

2) плановый размер постоянныхэксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощностигенерирующего объекта;

3) плановый размер переменныхэксплуатационных затрат на выработку 1 МВт*чпроизведенной электрической энергии;

4) наличие у Участникаопыта участия в реализации инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) либо наличие уУчастника соглашения о сотрудничестве с технологическим партнером, имеющим опытучастия в реализации указанных инвестиционных проектов;

5) наименьшая плановая расчетная себестоимостьпроизводства электрической энергии (мощности) (в расчете на один кВт*ч), величина которой определяется как частное отделения значения прогнозного объема валовой выручки от продажи электрическойэнергии (мощности) на значение прогнозного совокупного объема производстваэлектрической энергии (мощности), рассчитанного на срок возвратаинвестированного капитала;

6) степень локализации на территорииРоссийской Федерации производства основного и (или) вспомогательногогенерирующего оборудования для производства электрической энергии сиспользованием ВИЭ, определяемая в соответствии с Правилами квалификациигенерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемыхисточников энергии, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 3 июня 2008 года N 426 (далее – степень локализации).

3.6. Дополнительными критериямиотбора инвестиционных проектов являются:

1) положительное влияние результатовреализации инвестиционного проекта на состояние окружающей среды в границахтерритории Саратовской области;

2) наличие у Участникатехнических условий на технологическое присоединение генерирующего объекта кэлектрическим сетям;

3) наличие у Участникана праве собственности либо в ином законном владении земельного участка, на которомпредполагается строительство генерирующего объекта;

4) создание новых рабочих мест натерритории Саратовской области.

3.7. Значения критериев отбораинвестиционных проектов устанавливаются приложением к настоящему Положению.

3.8. Для участия в конкурсном отбореУчастник в течение срока, указанного в извещении, представляет Организатору вписьменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать егосодержание до вскрытия, конкурсную заявку и прилагаемые к ней документы.

3.9. Конкурсная заявкадолжна содержать сведения о наименовании и адресе Участника – юридического лицаили о фамилии, имени, отчестве (о последнем – в случае его наличия) Участника –индивидуального предпринимателя и его паспортных данных, включая адресрегистрации по месту жительства, а также об абонентском номере телефонной связиУчастника.

3.10. К конкурсной заявке прилагаются:

1) документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление действий от имени Участника – юридическоголица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени Участника – юридическоголица без доверенности), а в случае, если от имени Участника – юридического лицадействует иное лицо,– доверенность на осуществление действий от имени Участника – юридического лица, подписанная руководителем Участника – юридического лица;

2) копии учредительных документовУчастника – юридического лица;

3) инвестиционный проект, которыйдолжен содержать техническое и финансовое предложения.

3.11. Техническое предложение должносодержать сведения:

1) о наименовании генерирующегообъекта, строительство которого предусматривается инвестиционным проектом;

2) о планируемом месте нахождениягенерирующего объекта;

3) о виде возобновляемой энергии,используемой генерирующим объектом;

4) о планируемой величинеустановленной мощности генерирующего объекта;

5) о прогнозном объеме годовогопроизводства электрической энергии (мощности) соответствующего генерирующегообъекта;

6) о планируемых сроках выполненияинженерных изысканий, подготовки проектной документации и выполнения работ построительству и вводу в эксплуатацию генерирующего объекта, а также опланируемых сроках начала поставки электрической энергии (мощности) по договорус соответствующей сетевой организацией (сетевой график строительства);

7) о предполагаемых обстоятельствахвозникновения и планируемой величине экологического ущерба, а также о мерах,направленных на его минимизацию;

8) о величине планового показателястепени локализации для соответствующего вида генерирующих объектов исоответствующего года начала поставки электрической энергии (мощности),подтвержденные соответствующим расчетом;

9) о порядке и срокахтехнологического присоединения генерирующего объекта к электрическим сетям, втом числе о порядке расчетов и условиях рассрочки внесения платы за указанноеприсоединение;

10) о расчетном проектном срокеполезного использования генерирующего объекта для производства электрическойэнергии (мощности);

11) о сроке строительства генерирующегообъекта.

3.12. Финансовое предложение должносодержать сведения:

1) о плановых значениях критериевотбора инвестиционных проектов, установленных пунктом 3.5 настоящего раздела,подтвержденных соответствующим расчетом;

2) о планируемой величине цен(тарифов) 1 кВт*чэлектрической энергии (1 кВт мощности) для реализации на розничном рынке,соответствующей требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 3.4 настоящегораздела;

3) о расчетной себестоимостипроизводства 1 кВт*чэлектрической энергии (1 кВт мощности);

4) о плановой величине капитальныхзатрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта.

3.13. Конкурсная заявка должнасодержать опись приложенных к ней документов, должна быть скреплена печатьюУчастника (при ее наличии) и подписана на каждом листе руководителем Участника– юридического лица или Участником – индивидуальным предпринимателем либоуполномоченными ими лицами.

3.14. Конкурсная заявкарегистрируется Организатором в день ее поступления в журнале регистрации, формаи порядок ведения которого устанавливаются Организатором.

3.15. Участник может представитьнесколько конкурсных заявок, при этом прилагаемые к конкурсным заявкам инвестиционныепроекты должны предусматривать строительство разных генерирующих объектов.

3.16. Конкурсные заявки, поступившиепосле окончания срока представления конкурсных заявок, указанного в извещении,не принимаются, за исключением конкурсных заявок, направленных почтовой связьюдо истечения такого срока.

3.17. Участник вправе отозвать своюконкурсную заявку путем направления соответствующего заявления Организатору доистечения срока приема конкурсных заявок.

3.18. Организатор не позднее первогорабочего дня, следующего за днем истечения срока приема конкурсных заявок,передает конкурсные заявки в конкурсную комиссию.

3.19. Конкурсная комиссия не позднеетрех рабочих дней со дня передачи ей конкурсных заявок вскрывает конверты сконкурсными заявками и в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия указанныхконвертов осуществляет проверку соответствия Участников и инвестиционныхпроектов требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего раздела, атакже комплектности представленных документов, полноты и достоверностисодержащихся в них сведений и рекомендует Организатору принять решение одопуске Участника к участию в конкурсном отборе или об отказе в таком допуске.

Конкурсная комиссия рекомендуетОрганизатору принять решение об отказе в допуске Участника кучастию в конкурсном отборе в случае:

1) несоответствия Участника и (или)инвестиционного проекта требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4настоящего раздела;

2) представления Участникомдокументов, которые он должен представить для участия в конкурсном отборе, поистечении срока, установленного для их приема, не в полном объеме либо снарушением предъявляемых к ним требований, а равно обнаружения в такихдокументах неполных и (или) недостоверных сведений.

3.20. Организатор на основаниирекомендаций конкурсной комиссии не позднее первого рабочего дня, следующего заднем их получения, принимает решения о допуске Участников к участию вконкурсном отборе или об отказе в таком допуске и направляет Участникамписьменные уведомления о принятых решениях не позднее пяти рабочих дней со дняих принятия. При этом в случае решения об отказе в допускеУчастника к участию в конкурсном отборе в указанном уведомлении должнысодержаться сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятиятакого решения.

 

4. Определение победителя конкурсногоотбора и оформление

результатов конкурсного отбора

 

4.1. Конкурсная комиссия не позднеедесяти рабочих дней со дня принятия Организатором решений, указанных в пункте3.20 раздела 3 настоящего Положения, рассматривает представленные Участниками,допущенными к участию в конкурсном отборе, инвестиционные проекты и оцениваетих с применением балльной системы в соответствии с приложением к настоящемуПоложению.

4.2. Победителем конкурсного отборапризнается Участник, представивший инвестиционный проект, набравший наибольшееколичество баллов, если иное не предусмотрено пунктом 4.3 настоящего раздела.

4.3. В случае,если два и более инвестиционных проекта набрали равное наибольшее количествобаллов, победителем конкурсного отбора признается Участник, представившийинвестиционный проект ранее других участников, представивших инвестиционныепроекты, набравшие равное с ним наибольшее количество баллов.

4.4. Если по истечении срокапредставления конкурсных заявок установлено, что в течение указанного срокапредставлена только одна такая заявка, а представивший ее Участник иинвестиционный проект соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.3 и3.4 раздела 3 настоящего Положения, победителем конкурсного отбора признаетсяэтот Участник.

4.5. Решение об определениипобедителя конкурсного отбора принимается Организатором на основании протоколазаседания конкурсной комиссии, в котором должны содержаться сведения орезультатах оценки инвестиционных проектов, представленных Участниками,допущенными к участию в конкурсном отборе, и рекомендации Организаторуотносительно включения генерирующего объекта в схему развитияэлектроэнергетики.

4.6. Организатор направляет почтовойсвязью Участникам, допущенным к участию в конкурсном отборе, письменноеуведомление о его результатах в течение пяти рабочихдней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

4.7. Организатор наоснове протокола заседания конкурсной комиссии в течение 10 дней со дняпринятия решения об определении победителя конкурсного отбора обеспечиваетопубликование в Саратовской областной газете "Регион 64", а такжеразмещение на странице министерства промышленности и энергетики области наофициальном портале Правительства области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет сведений об итогах конкурсного отбора. Указанное решениеутверждается правовым актом Организатора.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядке и условиях проведенияконкурсных отборов по включению генерирующихобъектов, функционирующих на основе использования возобновляемыхисточников энергии, в отношении которыхпродажа электрической энергии (мощности) планируется на розничныхрынках, в схему развития электроэнергетики Саратовской области, а также отребованиях к соответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора

 

 

Критерии

 отбора инвестиционных проектов

 

Наименование критерия	Количество баллов и значения критериев
	2 балла	3 балла	4 балла		5 баллов	6 баллов
Величина капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которого продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках (далее – генерирующий объект)	96-100 процентов предельного уровня	91-95 процентов предельного уровня	86-90 процентов предельного уровня		81-85 процентов предельного уровня	до 80 процентов предельного уровня
Плановый размер постоянных эксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта	96-100 процентов предельного уровня	91-95 процентов предельного уровня	86-90 процентов предельного уровня		81-85 процентов предельного уровня	до 80 процентов предельного уровня
Плановый размер переменных эксплуатационных затрат на выработку 1 МВт*ч произведенной электрической энергии	96 -100 процентов предельного уровня	91-95 процентов предельного уровня	86-90 процентов предельного уровня		81-85 процентов предельного уровня	до 80 процентов предельного уровня
Наличие у участника конкурсного отбора (далее – Участник) опыта участия в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ), либо наличие у Участника соглашения о сотрудничестве с технологическим партнером, имеющим опыт участия в реализации указанных инвестиционных проектов (при наличии такого соглашения при подсчете баллов учитывается количество инвестиционных проектов, реализованных технологическим партнером)	1 проект	2 проекта	3 проекта		4 проекта	5 и более проектов
Наименьшая плановая расчетная себестоимость производства электрической энергии (мощности) (в расчете на один кВт*ч), величина которой определяется как частное от деления значения прогнозного объема валовой выручки от продажи электрической энергии (мощности) на значение прогнозного совокупного объема производства электрической энергии (мощности), рассчитанного на срок возврата инвестированного капитала	более 20 руб./кВт*ч	от 15 до 20 руб./кВт*ч	от 10 до 15 руб./кВт*ч		от 5 до 10 руб./кВт*ч	менее 5 руб./кВт*ч
Степень локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием ВИЭ:
солнечная генерация	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55		от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
ветрогенерация	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55		от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
гидрогенерация	от 0,35 до 0,4	от 0,4 до 0,45		от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55	более 0,55
биогазовые установки	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55		от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
установки, использующие энергию свалочного газа	до 0,2	до 0,2		до 0,5	от 0,5 до 0,7	более 0,7
установки утилизации отходов	от 0,45 до 0,6	от 0,5 до 0,56		от 0,55 до 0,7	от 0,6 до 0,66	более 0,65
Положительное влияние результатов реализации инвестиционного проекта на состояние окружающей среды в границах территории Саратовской области	2 балла
Наличие у Участника технических условий на технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим сетям	1 балл
Наличие у Участника на праве собственности либо в ином законном владении земельного участка, на котором предполагается строительство генерирующего объекта	1 балл
Создание новых рабочих мест на территории Саратовской области	1 балл

 

____________________