ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13 апреля2020 года N 272-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положения о порядке организации иосуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Саратовскойобласти

 

 

В соответствии с пунктом 3 части 1статьи 7, частью 4 статьи 19 Федерального закона "Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке организации и осуществления государственногонадзора в области обращения с животными на территории Саратовской области.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3.   Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области–

Председатель Правительства

Саратовскойобласти                                                               А.М.Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлени ем Правительства

Саратовской области

от 13 апреля 2020 года N 272-П

 

 

Положение

о порядке организации иосуществления

 государственного надзора в областиобращения с животными

на территории Саратовской области

 

I . Общиеположения

 

1.  Настоящее Положениеустанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Саратовской области (далее –государственный надзор).

2. Государственный надзор представляетсобой деятельность уполномоченных органов исполнительной властиСаратовской области, направленную на предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно –юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законамии принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСаратовской области (далее – обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляют:

комитет охотничьего хозяйства ирыболовства области в части соблюдения требований к содержанию и использованиюдиких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, отнесенных кобъектам охоты и обитающих на территории Саратовской области;

министерство природных ресурсов и экологии области в частисоблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихсяили используемых в условиях неволи на особо охраняемых природных территориях регионального значения, в том числе принадлежащихк видам, занесенным в Красную книгу Саратовской области;

управление ветеринарии Правительства области в части соблюдениятребований к содержанию и использованию домашних животных и животных безвладельцев.

4. Должностные лица органов государственного надзора в своейдеятельности по осуществлению государственного надзора руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, правовыми актами Губернатора области, органов государственной властиобласти.

5.  Должностные лица органовгосударственного надзора при осуществлении государственногонадзора взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления области,общественными и иными организациями и гражданами.

6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществлениегосударственного надзора, являются:

а) начальник управления ветеринарииПравительства области;

б) заместитель начальника управления ветеринарииПравительства области;

в) начальники территориальныхотделов, на которых в соответствии с должностными регламентами и приказамивозложено осуществление государственного надзора;

г) министр области – председатель комитета охотничьегохозяйства и рыболовства области;

д) заместитель председателя комитетаохотничьего хозяйства и рыболовства области;

е) должностные лица комитета охотничьего хозяйства ирыболовства области, осуществляющие федеральный государственный надзор вобласти охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Саратовской области, за исключением объектов животного мира и средыих обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, расположенных на территории Саратовской области;

ж) министр природных ресурсов и экологии области;

з) заместитель министра природныхресурсов и экологии области –   начальникуправления государственного экологического надзора;

и) должностные лица министерства природных ресурсов иэкологии области, осуществляющиерегиональный государственный экологический надзор.

7. К отношениям, связанным с осуществлением государственногонадзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Федеральногозакона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

8. Должностные лица органов государственного надзора обладаютправами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".

Должностные лица органов государственного надзора при проведениипроверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями15-18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", а также несут ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

9. Государственный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальны х предпринимателей осуществляется посредствоморганизации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

в) плановых (документарных и выездных) проверок;

г) внеплановых (документарных и выездных) проверок.

10. При проведении проверок в отношении физических лицФедеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" не применяется.

11. Государственный надзор в отношениифизических лиц осуществляется путем организации и проведения:

а) плановых (рейдовых) осмотров;

б) внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

12. Сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлениигосударственного надзора устанавливаются административными регламентами,разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением ПравительстваСаратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг, а также административных регламентовосуществления муниципального контроля".

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

14. Информация о результатах проведенных проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Информация о плановых и внеплановых проверках, их результатахи о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 

II. Осуществление государственногонадзора

в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей

 

16. Мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствиис требованиями, установленными статьей8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", общими требованиями к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами".

17. Должностные лица органов государственногонадзора при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований впорядке, предусмотренном частями 5-7статьи 8.2 Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

18. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиосуществляются путем наблюдения засоблюдением обязательных требований и анализа информации о деятельностилибо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в орган государственного надзора илиможет быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) органомгосударственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

19. Плановые (документарные и выездные)проверки проводятся в соответствии со статьей9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и сучетом особенностей, установленных статьей 26.2 указанного Федерального закона.

20. Внеплановые (документарные и выездные)проверки проводятся в соответствии со статьями10-14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

21. В случае, если в ходе проверки,проводимой в соответствии с пунктами 19и 20 настоящегоПоложения, должностными лицами органов государственного надзора выявляетсяслучай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением всоответствии с Уголовным кодексомРоссийской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копияакта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

 

III. Осуществление государственногонадзора

в отношении физических лиц

 

22. В целях выявлениянарушения обязательных требований физическими лицами уполномоченныедолжностные лица органов государственного надзора в пределах своей компетенциипроводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемыхприродных территорий, территорий рекреационного назначения, используемых ипредназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом,мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, накоторых физические лица – владельцы животных содержат и (или) используютживотных.

23. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся наосновании плановых (рейдовых) заданий,утверждаемых распоряжением или приказом руководителя либо заместителяруководителя органа государственного надзора.

24. По итогампроведения плановых (рейдовых) осмотров при выявл ениинарушений обязательных требований по решению руководителя либо заместителяруководителя органа государственного надзора издается приказ о проведениивнеплановой документарной и (или) выездной проверки физического лица, котораяпроводится в порядке, предусмотренном пунктами27-33 настоящего Положения (далее – проверка).

25. При поступлении в органгосударственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлениив средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновенииугрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или)животных, в отношении соответствующего физического лица – владельца животногоможет быть проведена проверка.

26. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могутслужить основанием для проведения проверки в отношении физического лица –владельца животного.

27. Физические лица уведомляются о проведениипроверки за 15 дней до ее начала посредством направления копии распоряжения илиприказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзорао ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либопутем вручения под расписку физическому лицу.

28. Местом проведения проверки являютсяздание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическимлицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверкапроводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного,или его уполномоченного представителя.

29. Перед проведениемпроверки должностное лицо органа государственного надзораобязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (егоуполномоченного представителя) с распоряжением или приказом руководителя илизаместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки,с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами,основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проверке.

30. При проведении проверки физические лицаимеют право:

а) присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц органагосударственного надзора информацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и (или)информацию, относящиеся к предмету проверки;

г) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц органа государственного надзора;

д) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушениеправ физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

31. В ходе проведенияпроверки должностные лица органа государственного надзоравправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении,помещении или территории, используемых для содержанияживотного (животных), и получать от физического лица необходимыедокументы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

32. После завершенияпроверки должностные лица органов госуда рственного надзора составляют актпроверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (егоуполномоченному представителю).

33. В случае, если проведение проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи сдействиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя),повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органагосударственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки суказанием причин невозможности ее проведения.

34. В случае, если в ходе проверки должностнымилицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения сживотным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, вакте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

35. При наличии сведений овоспрепятствовании законной деятельности должностного лица органагосударственного надзора физические лица могут быть привлечены к административнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

____________________