Постановление Правительства Саратовской области от 03.03.2020 № 128-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 1 октября 2018 года N 544-П и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области
Утратило силу – Постановление
Правительства Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года N 128-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовскойобласти от 1 октября 2018 года N 544-П и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовскойобласти
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 1октября 2018 года N 544-П "Об утверждении Положения о порядкеосуществления органом внутреннего государственного финансового контроляСаратовской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю в сфере бюджетных правоотношений" следующие изменения:
внаименовании слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;
в пункте 1слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;
приложениеизложить в редакции согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Саратовской области от 1октября 2018 года N 545-П "Об утверждении Положения о порядкеосуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Саратовскойобласти контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";
постановлениеПравительства Саратовской области от 24 июня2019 года N 436-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 1 октября 2018 года N 545-П";
постановлениеПравительства Саратовской области от 14августа 2019 года N 580-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 1 октября 2018 года N 545-П";
постановлениеПравительства Саратовской области от 24декабря 2019 года N 910-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 1 октября 2018 года N 545-П".
3. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовскойобласти А.М.Стрелюхин
Приложение кпостановлению
ПравительстваСаратовской области
от 3 марта2020 года N 128-П
"Приложениек постановлению
Правительстваобласти от
1 октября2018 года N 544-П
Положение
о порядке осуществления органомвнутреннего государственного
финансового контроля Саратовскойобласти полномочий
по внутреннему государственномуфинансовому контролю
I. Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет порядок осуществления органом внутреннего государственногофинансового контроля Саратовской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю (далее – деятельность по контролю) воисполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части9 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон оконтрактной системе).
2. Внутренний государственныйфинансовый контроль является контрольной деятельностьюконтрольно-аналитического комитета области (далее – Орган контроля),являющегося органом исполнительной власти области.
3. Деятельность по контролюосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов игласности.
4. Органконтроля осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю, установленные пунктом 1 статьи269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактнойсистеме.
5. Приосуществлении полномочий по контролю Органом контроля:
проводятся проверки, ревизии иобследования;
направляются объектам контроля акты,заключения, представления и (или) предписания;
направляются в министерство финансовобласти уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по деламоб административных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомоб административных правонарушениях;
назначается (организуется)проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий иобследований;
получаетсянеобходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ кгосударственным и муниципальным информационным системам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне;
направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.
6. Объектами внутреннегогосударственного финансового контроля (далее – объекты контроля) являются:
главные распорядители(распорядители, получатели) средств областного бюджета, главныеадминистраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета;
финансовыйорган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;
государственные учрежденияСаратовской области;
государственные унитарныепредприятия Саратовской области;
хозяйственныетоварищества и общества с участием Саратовской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридическиелица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений,государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием Саратовской области в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:
юридическими и физическими лица, индивидуальными предпринимателями, получающимисредства из областного бюджета на основании договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета и (или) государственныхконтрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиями;
исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключеннымв целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств изобластного бюджета и (или) государственных контрактов, которым в соответствии сфедеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе,министерстве финансов области, финансовом органе муниципального образования;
кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изобластного бюджета.
7. Внутренний государственныйфинансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участниковбюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственныхунитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемСаратовской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, атакже контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполненияуказанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, соблюдения имицелей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями области, целей, порядка и условий размещения средств областногобюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессепроверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателейбюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средствиз областного бюджета, государственные контракты, или после ее окончания наосновании результатов проведения проверки указанных участников бюджетногопроцесса.
8. Внутренний государственныйфинансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления изобластного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также засоблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условийконтрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанныемежбюджетные трансферты, осуществляется в отношении:
главных администраторов(администраторов) средств областного бюджета, предоставивших межбюджетныесубсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение,бюджетные кредиты;
финансовых органов и главныхадминистраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы РоссийскойФедерации, которым предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иныемежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 7настоящего Положения), которым предоставлены средства из областного бюджета.
9. Деятельностьпо контролю в сфере закупок осуществляется в целях установления законностисоставления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности всоответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации в отношениизакупок для обеспечения государственных нужд Саратовской области.
10. Деятельность по контролюподразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения плановых ивнеплановых ревизий и обследований (далее – контрольные мероприятия). Проверкиподразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки,проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
11. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планомконтрольных мероприятий, утвержденным руководителем Органа контроля.
12. Внеплановыеконтрольные мероприятия осуществляются на основании решенияруководителя Органа контроля, принятого:
в случае поступления обращений(поручений) Губернатора области и (или) вице-губернатора области – ПредседателяПравительства области, правоохранительных органов, иных государственныхорганов, обращений граждан и организаций;
в случаях, предусмотренных пунктами46, 58, 70 и 76 настоящего Положения;
в случае получения должностным лицомОргана контроля в ходе исполнения должностных обязанностей информации о наличиипризнаков нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов и (или) условий договоров (соглашений), государственныхконтрактов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа контроля, в томчисле из средств массовой информации.
13. Встречные проверкипроводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных сдеятельностью объекта контроля.
Встречныепроверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральныхпроверок, соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, которыйприлагается к материалам выездной или камеральной проверки, соответственно. Порезультатам встречной проверки представления и предписания объекту встречнойпроверки не направляются.
14. Обследования могутпроводиться, в том числе, в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий всоответствии с настоящим Положением.
15. Должностными лицами Органаконтроля, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
руководитель Органа контроля;
первый заместитель, заместительруководителя Органа контроля;
государственныегражданские служащие Органа контроля, уполномоченные напроведение контрольного мероприятия приказом Органа контроля о назначенииконтрольного мероприятия.
16. Должностные лица, указанныев пункте 15 настоящего Положения, имеют право:
запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;
приосуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии приказа Органа контроля оназначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимает объект контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленныхтоваров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить контрольныедействия с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видовтехники и приборов, в том числе измерительных приборов;
проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или)привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
направлять представления и (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлятьуведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;
осуществлятьпроизводство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях;
обращаться всуд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Саратовскойобласти, а также о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации.
17. Должностныелица, указанные в пункте 15 настоящего Положения, обязаны:
своевременно ив полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений вустановленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказом Органа контроля;
направлять (вручать) должностнымлицам объекта контроля копии приказов о назначении проведения контрольногомероприятия, о продлении, приостановлении, возобновлении, об отмене проведенияконтрольного мероприятия и (или) контрольных действий, о внесении изменений в приказОргана контроля о назначении проведения контрольного мероприятия;
знакомить должностных лиц объектовконтроля с результатами контрольных действий (осмотр, инвентаризация,наблюдение, пересчет, экспертиза, контрольные замеры и другие действия по контролю);
направлять (вручать) должностнымлицам объектов контроля акты, справки, заключения, представления, предписания;
при выявлении факта совершениядействия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт.
Должностные лица, указанные в пункте15 настоящего Положения, несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществлениядеятельности по контролю, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
18. Объектыконтроля и их должностные лица имеют право:
присутствовать при проведенииконтрольных действий, проводимых в рамках выездных проверок, ревизий,обследований, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основнымвопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
обжаловать решения и действия(бездействие) Органа контроля и его должностных лиц в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации;
представлять вОрган контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий возражения в письменной форме на акт,оформленный по результатам проверки, ревизии в порядке, установленномнастоящим Положением.
19. Объектыконтроля и их должностные лица обязаны:
выполнятьзаконные требования должностных лиц, указанных в пункте 15 настоящегоПоложения;
представлять своевременно и в полномобъеме должностным лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, по их запросаминформацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах,необходимые для проведения контрольных мероприятий;
предоставлять должностным лицам,уполномоченным приказом Органа контроля на проведение контрольного мероприятия,допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля,предъявлять по их требованию поставленный товар, результаты выполненных работ,оказанных услуг;
обеспечиватьдолжностных лиц Органа контроля, уполномоченных приказом Органаконтроля на проведение контрольного мероприятия, помещениями и организационнойтехникой, средствами связи (за исключением мобильной связи), необходимыми дляпроведения контрольного мероприятия.
Непредставление или несвоевременноепредставление объектами контроля в Орган контроля запрашиваемой информации,документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, аравно их представление не в полном объеме или представление недостоверныхинформации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельностидолжностных лиц Органа контроля влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.
Лица и организации, в отношениикоторых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу(требованию) должностных лиц, уполномоченных на проведение встречной проверки,информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике соответствующегоконтрольного мероприятия.
20. Запросы опредставлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящимПоложением, акты проверок и ревизий, заключения, по результатам обследований,представления и предписания вручаются должностному лицу объекта контроля либонаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.
21. Датапредставления объектами контроля Органу контроля информации, документов иматериалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, устанавливаетсяОрганом контроля в запросе.
При невозможности представитьзапрашиваемую информацию, документы и материалы объект контроля обязанпредставить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности ихпредставления не позднее даты представления информации, документов иматериалов, установленной в запросе.
22. Информация, документы иматериалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий,представляются в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля вустановленном порядке.
23. Факты непредставленияобъектом контроля информации, документов и материалов или представлениянеполного комплекта запрашиваемых информации, документов и материалов,воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения отпроведения контрольного мероприятия фиксируются должностными лицами Органаконтроля в соответствующих актах.
24. Акты(заключения) по результатам контрольных мероприятий подписываются должностнымлицом Органа контроля (при проведении контрольного мероприятия однимдолжностным лицом) либо всеми членами проверочной, ревизионной группы Органаконтроля (при проведении контрольного мероприятия проверочной, ревизионнойгруппой), уполномоченными на проведение контрольного мероприятия на датуоформления акта (заключения), за исключением членов проверочной, ревизионнойгруппы, находящихся на момент подписания акта в отпусках, временнойнетрудоспособности или при других обстоятельств, при которых члены проверочной,ревизионной группы на момент подписания акта, заключения фактически неисполняли свои должностные обязанности.
25. Отчет орезультатах контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки и (или) обследования, проводимого в рамкахкамеральных и выездных проверок и (или) ревизий) размещается наофициальном сайте Органа контроля в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
26. Вседокументы, составляемые должностными лицами Органа контроля в рамкахконтрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия,учитываются и хранятся в порядке, установленном Органом контроля.
27. Приреализации полномочий органа внутреннего государственного финансового контроляпо контролю в сфере закупок, предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, информация о проведенииплановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях,представлениях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и(или) реестре жалоб, плановых и внеплановыхпроверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, переченьразмещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов иинформации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
II. Требования к планированиюдеятельности по контролю
28. Составлениеплана контрольных мероприятий Органа контроля осуществляется с учетом:
значимостимероприятий, осуществляемых объектами контроля, и (или) направленияи объемов бюджетных расходов, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации государственных программ Саратовскойобласти, при использовании средств областного бюджета на капитальные вложения вобъекты государственной собственности;
обеспечения равномерности нагрузкина должностных лиц Органа контроля, принимающих участие в контрольныхмероприятиях;
выделения резерва времени длявыполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основанииданных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущиегоды;
информации о планируемых(проводимых) Органом контроля (в том числе в рамках осуществления иныхполномочий) и иными органами государственногофинансового контроля контрольных мероприятий, результатах проведенныхконтрольных мероприятий;
информации о наличии признаковнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов и (или) условий договоров (соглашений), государственных контрактов повопросам, отнесенным к сфере деятельностиОргана контроля, поступившей должностным лицам Органа контроля из другихорганов государственного финансового контроля, государственных органов, главныхадминистраторов бюджетных средств или из других источников, а также выявленнойв ходе анализа данных государственных и муниципальных информационных систем;
поручений Губернатора области и(или) вице-губернатора области – Председателя Правительства области.
29. Периодичностьпроведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроляи одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
30. Приформировании плана контрольных мероприятий Орган контроля в целях исключениядублирования деятельности по контролю учитывает поступившую из другихгосударственных органов информацию о планируемых идентичных контрольныхмероприятиях.
Под идентичным контрольныммероприятием в целях настоящего Положения понимается контрольное мероприятие, врамках которого проводятся (планируются к проведению) контрольные действия вотношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Органомконтроля.
III. Требования к осуществлениюконтрольных мероприятий
31. К процедурамосуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятияи реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
32. Решение о назначенииконтрольного мероприятия принимается руководителем Органа контроля иоформляется приказом Органа контроля.
Копия приказаОргана контроля о назначении контрольного мероприятия направляется (вручается) должностному лицу объекта контроля.
33. Контрольное мероприятиепроводится на основании приказа Органа контроля о его назначении, в котором вобязательном порядке указываются наименование и место нахождения объектаконтроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основаниепроведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия,перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия.
34. Решениео внесении изменений в приказ Органа контроля о назначении контрольногомероприятия принимается руководителем Органа контроля на основаниимотивированного обращения должностного лица Органаконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним должным лицом) либо руководителя проверочной, ревизионнойгруппы Органа контроля (припроведении контрольного мероприятия проверочной, ревизионной группой), а в случае временного отсутствия указанных лиц(временная нетрудоспособность, командировка, отпуск или другиеобстоятельства, при которых указанные лица фактически не исполняют своидолжностные обязанности) – первого заместителя (заместителя) Органа контроля,осуществляющего контроль за проведениемсоответствующего контрольного мероприятия, и оформляется приказом Органаконтроля.
Копия приказа Органа контроля овнесении изменений в приказ Органа контроля о назначении контрольногомероприятия направляется (вручается) должностному лицу объекта контроля.
35. Решение опродлении, приостановлении, возобновлении, об отмене проведения контрольногомероприятия и (или) контрольных действий принимаетсяруководителем Органа контроля на основании мотивированного обращения должностного лица Органа контроля (припроведении контрольного мероприятия одним должным лицом) либоруководителя проверочной, ревизионной группы Органа контроля (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной,ревизионной группой) в соответствии с настоящим Положением.
36. Решение опродлении, приостановлении, возобновлении, об отмене проведения контрольногомероприятия и (или) контрольных действий оформляется приказом Органа контроля,в котором указываются основания продления,приостановления, возобновления, отмены контрольного мероприятия и (или)контрольных действий.
Копия приказа Органа контроля опродлении, приостановлении, возобновлении, об отмене проведения контрольногомероприятия и (или) контрольных действий направляется (вручается) должностномулицу объекта контроля.
Проведение камеральной проверки
37. Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения Органа контроля на основаниидокументов, информации и материалов, представленных объектом контроля позапросу Органа контроля, а также информации, документов и материалов,полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований и в результатеанализа данных государственных и муниципальных информационных систем.
Камеральная проверка можетпроводиться одним должностным лицом Органа контроля или проверочной группойОргана контроля.
38. Срокпроведения камеральной проверки составляет не более 40 рабочих дней.
Даты началаи окончания проведения камеральной проверки устанавливаются приказом Органаконтроля о назначении контрольного мероприятия.
Камеральнаяпроверка может быть завершена ранее даты окончания проведения камеральнойпроверки, установленной приказом Органа контроля о назначении контрольногомероприятия.
39. В рамкахпроведения камеральной проверки на основании мотивированного обращениядолжностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки однимдолжным лицом) либо руководителя проверочной группы Органа контроля (припроведении камеральной проверки проверочной группой) руководитель Органаконтроля может принять решение о проведениивстречной проверки и (или) обследования.
40. РуководительОргана контроля может продлить срок проведения камеральной проверки не болеечем на 20 рабочих дней на основании мотивированного обращения должностного лицаОргана контроля (при проведении камеральнойпроверки одним должным лицом) либо руководителя проверочной группыОргана контроля (при проведении камеральной проверки проверочной группой) вслучаях:
получения в ходе проведениякамеральной проверки информации от правоохранительных, контролирующих органовлибо из иных источников, свидетельствующей оналичии у объекта контроля нарушений законодательства и требующейдополнительного изучения;
большого объема проверяемых ианализируемых документов.
41. Камеральнаяпроверка может быть приостановлена по решению руководителя Органа контроля,принятого на основании мотивированногообращения должностного лица Органа контроля (при проведении камеральнойпроверки одним должным лицом) либо руководителя проверочной группы Органаконтроля (при проведении камеральной проверки проверочной группой), на общийсрок не более 40 рабочих дней в следующих случаях:
припроведении встречной проверки и (или) обследования – на период их проведения;
приотсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведениябюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможным дальнейшеепроведение камеральной проверки, – на период восстановления объектом контролядокументов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской(финансовой) отчетности;
принаправлении запросов в компетентные государственные органы;
в случаенепредставления объектом контроля документов, информации и материалов илипредставления неполного комплекта запрашиваемых документов, информации иматериалов, воспрепятствования проведению камеральной проверки или уклонения отпроведения камеральной проверки;
при наличииобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение камеральной проверки по причинам, не зависящим от должностныхлиц, осуществляющих проведение камеральной проверки;
на периодорганизации и проведения экспертиз.
На периодприостановления камеральной проверки срок ее проведения прерывается.
Решение овозобновлении проведения камеральной проверки принимается руководителем Органаконтроля на основании мотивированного обращения должностного лица Органаконтроля (при проведении камеральной проверки одним должным лицом) либоруководителя проверочной группы Органа контроля (при проведении камеральнойпроверки проверочной группой) после устранения причин приостановленияпроведения камеральной проверки.
В случае,если по истечении срока приостановления камеральной проверки причиныприостановления проведения камеральной проверки, указанные в абзацах третьем,пятом, шестом части первой настоящего пункта, не устранены, руководителемОргана контроля на основании мотивированного обращения должностного лица Органаконтроля (при проведении камеральнойпроверки одним должным лицом) либо руководителя проверочной группыОргана контроля (при проведении камеральной проверки проверочной группой)принимается решение об отмене проведения камеральной проверки.
42. Порезультатам камеральной проверки не позднее последнего дня срока проведениякамеральной проверки оформляется и подписывается акт по результатам камеральнойпроверки.
Датаподписания акта по результатам камеральной проверки считается датой окончанияпроведения камеральной проверки.
43. Акт порезультатам камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниянаправляется (вручается) должностному лицу объекта контроля в соответствии снастоящим Положением.
44. Объектконтроля вправе представить письменные возражения на акт по результатамкамеральной проверки в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменныевозражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам камеральнойпроверки.
45. Акт порезультатам камеральной проверки и иные материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем Органа контроляв течение 30 календарных дней со дня подписания акта по результатам камеральнойпроверки.
46. Порезультатам рассмотрения акта по результатам камеральной проверки и иныхматериалов камеральной проверки руководитель Органа контроля принимает решение, которое оформляется приказом Органаконтроля:
о направлении представления и (или)предписания;
об отсутствии оснований длянаправления представления и (или) предписания;
о проведении внеплановогоконтрольного мероприятия.
Проведение выездной проверки
47. Выездная проверкапроводится по месту нахождения объекта контроля и состоит в осуществлениисоответствующих контрольных действий в отношении деятельности объекта контроляза определенный период и оформлении акта по результатам контрольногомероприятия.
Выездная проверка проводитсяпроверочной группой Органа контроля в составе не менее двух должностных лицОргана контроля.
В ходе выезднойпроверки проводятся контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, в том числе определяется фактическоесоответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской(финансовой) отчетности и первичных документов.
Контрольныедействия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых,бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объекта контроля, а такжепутем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации поустным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственныхи иных лиц объекта контроля, а также анализа информации, полученной из данныхгосударственных и муниципальных информационных систем, и осуществления другихдействий по контролю.
Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучениюдеятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.
Предметы идокументы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы,полученные в ходе проведения контрольных действий, приобщаются к материаламвыездной проверки.
48. Срокпроведения контрольных действий при проведении выездной проверки по местунахождения объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.
Дата началапроведения выездной проверки является датой начала проведения контрольныхдействий.
Даты началапроведения выездной проверки, окончания проведения контрольных действий иокончания проведения выездной проверки устанавливаются приказом Органа контроляо назначении контрольного мероприятия.
Контрольныедействия, выездная проверка могут быть завершены ранее даты окончанияпроведения контрольных действий и даты окончания выездной проверки,установленных приказом Органа контроля о назначении контрольного мероприятия.
49. РуководительОргана контроля может продлить срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля не более чем на 20 рабочих дней на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной группы Органа контроля, вслучаях:
проведения выездной проверки объектаконтроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или)обособленных структурных подразделений;
получения в ходе проведения выезднойпроверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иныхисточников, свидетельствующей о наличии уобъекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительногоизучения;
большого объема проверяемых ианализируемых документов.
50. В рамкахпроведения выездной проверки, на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы Органаконтроля, руководитель Органа контроля может принять решение опроведении встречной проверки и (или) обследования.
51. Выезднаяпроверка может быть приостановлена по решению руководителя Органа контроля,принятого на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы Органаконтроля, в следующих случаях:
припроведении встречной проверки и (или) обследования – на период их проведения;
приотсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля или нарушенииобъектом контроля правил ведения бюджетного (бухгалтерского)учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение выездной проверки,– на период восстановления объектом контроля документов, необходимых дляпроведения выездной проверки, а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской(финансовой) отчетности;
принаправлении запросов в компетентные государственные органы;
в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов илипредставления неполного комплекта запрашиваемых информации, документов иматериалов, воспрепятствования проведению выездной проверки или уклонения отпроведения выездной проверки;
при наличииобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки попричинам, не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение выезднойпроверки;
принеобходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;
на периодорганизации и проведения экспертиз.
На периодприостановления выездной проверки срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.
Решение овозобновлении проведения выездной проверки принимается руководителем Органаконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группыОргана контроля после устранения причин приостановления проведения выезднойпроверки.
В случае,если по истечении срока приостановления выездной проверки причины приостановления проведения выездной проверки, указанныев абзацах третьем, пятом, шестом части первой настоящего пункта, не устранены,руководителем Органа контроля на основании мотивированного обращенияруководителя проверочной группы Органа контроля принимается решение об отменепроведения выездной проверки.
52. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и в целяхпресечения указанных противоправных действий руководитель проверочной группыОргана контроля изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации, составляет акт изъятия и копии или опись изъятыхдокументов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления,опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.Формы соответствующих актов утверждаются приказом Органом контроля.
53. После окончания контрольных действий по месту нахожденияобъекта контроля, руководитель проверочной группы Органа контроляоформляет и подписывает справку о завершении контрольных действий, и вручает еедолжностному лицу объекта контроля не позднее последнего дня срока проведенияконтрольных действий по месту нахождения объекта контроля.
Дата подписания справки о завершенииконтрольных действий является датой окончания контрольных действий по местунахождения объекта контроля.
54. По результатам выезднойпроверки в срок не более 15 рабочих дней, отсчитываемый со дня, следующего заднем подписания справки о завершении контрольных действий, оформляется иподписывается акт по результатам выездной проверки.
Дата подписания акта по результатамвыездной проверки является датой окончания проведения выездной проверки.
55. Актпо результатам выездной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниянаправляется (вручается) должностному лицу объекта контроля в соответствии снастоящим Положением.
56. Объектконтроля вправе представить письменные возражения на акт по результатам выездной проверки в течение 5 рабочих дней со дняего получения. Письменные возраженияобъекта контроля проверки приобщаются к материалам выездной проверки.
57. Актпо результатам выездной проверки и иные материалы выездной проверки подлежатрассмотрению руководителем Органа контроля в течение 30 календарных дней со дняподписания акта по результатам выездной проверки.
58. По результатам рассмотренияакта по результатам выездной проверки и иныхматериалов выездной проверки руководитель Органа контроля принимаетрешение, которое оформляется приказом Органа контроля:
о направлении представления и (или)предписания;
об отсутствии оснований длянаправления представления и (или) предписания;
о назначениивнепланового контрольного мероприятия, в том числе при представлении объектомконтроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов иматериалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанныепо результатам выездной проверки.
Проведение ревизии
59. Ревизияпроводится по месту нахождения объекта контроля и состоит восуществлении соответствующих контрольных действий в отношении деятельностиобъекта контроля за определенный период и оформлении акта по результатамконтрольного мероприятия.
Ревизия проводится ревизионнойгруппой Органа контроля в составе не менее двух должностных лиц Органаконтроля.
Под ревизиейв целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля понимаетсякомплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается впроведении контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности всей совокупностисовершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильностиих отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Предметы идокументы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы,полученные в ходе проведения контрольных действий, приобщаются к материаламревизии.
60. Срокпроведения контрольных действий при проведении ревизии по месту нахожденияобъекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.
Дата началапроведения ревизии является датой начала проведения контрольных действий.
Даты началапроведения ревизии, окончания проведения контрольных действий и окончанияпроведения ревизии устанавливаются приказом Органа контроля о назначенииконтрольного мероприятия.
Контрольныедействия, ревизия могут быть завершены ранее даты окончания проведенияконтрольных действий и даты окончания ревизии, установленных приказом Органаконтроля о назначении контрольного мероприятия.
61. Руководитель Органаконтроля может продлить срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля не более чем на 20 рабочих дней на основаниимотивированного обращения руководителя ревизионной группы Органа контроля вслучаях:
проведения ревизии объекта контроля,имеющего большое количество территориальныхорганов и (или) обособленных структурных подразделений;
получения в ходепроведения ревизии информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии уобъекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительногоизучения;
большого объема проверяемых ианализируемых документов.
62. Врамках проведения ревизии на основании мотивированного обращения руководителя ревизионной группы Органа контроля руководительОргана контроля может принять решение о проведении обследования.
63. Ревизияможет быть приостановлена по решению руководителя Органа контроля, принятого на основании мотивированного обращения руководителя ревизионнойгруппы Органа контроля, в следующих случаях:
припроведении обследования – на период его проведения;
приотсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведениябюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможным дальнейшеепроведение ревизии, – на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения ревизии, а также приведения объектом контроля внадлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной(бухгалтерской (финансовой) отчетности;
принаправлении запросов в компетентные государственные органы;
в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов илипредставления неполного комплекта запрашиваемых документов, информации иматериалов, воспрепятствования проведению ревизии или уклонения от проведенияревизии;
при наличииобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии по причинам,не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение ревизии;
принеобходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;
на периодорганизации и проведения экспертиз.
На периодприостановления ревизии срок проведения контрольных действий по местунахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.
Решение овозобновлении проведения ревизии принимается руководителем Органа контроля на основаниимотивированного обращения руководителя ревизионной группы Органа контроля послеустранения причин приостановления проведения ревизии.
В случае,если по истечении срока приостановления ревизии причины приостановленияпроведения ревизии, указанные в абзацах третьем, пятом, шестом части первойнастоящего пункта, не устранены, руководителем Органа контроля на основаниимотивированного обращения руководителя ревизионной группы Органа контроляпринимается решение об отмене проведения ревизии.
64. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и в целях пресечения указанных противоправных действийруководитель ревизионной группы Органа контроля изымает необходимые документы иматериалы с учетом ограничений, установленных законодательством РоссийскойФедерации, составляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов всоответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы,кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Формы соответствующихактов утверждаются приказом Органом контроля.
65. Послеокончания контрольных действий по месту нахождения объекта контроляруководитель ревизионной группы Органа контроля оформляет и подписывает справкуо завершении контрольных действий, и вручает ее должностному лицу объектаконтроля не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий поместу нахождения объекта контроля.
Дата подписаниясправки о завершении контрольных действий является датой окончания контрольных действий по местунахождения объекта контроля.
66. По результатам ревизии всрок не более 15 рабочих дней, отсчитываемыйсо дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольныхдействий, оформляется и подписывается акт по результатам ревизии.
Дата подписанияакта по результатам ревизии является датой окончания проведенияревизии.
67. Актпо результатам ревизии в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниянаправляется (вручается) должностному лицу объекта контроля в соответствии снастоящим Положением.
68. Объектконтроля вправе представить письменные возражения на акт по результатам ревизии в течение 5 рабочих дней со дня егополучения. Письменные возраженияобъекта контроля ревизии приобщаются к материалам ревизии.
69. Актпо результатам ревизии и иные материалы ревизии подлежат рассмотрениюруководителем Органа контроля в течение 30 календарных дней со дня подписанияакта по результатам ревизии.
70. Порезультатам рассмотрения акта по результатам ревизии и иных материалов ревизиируководитель Органа контроля принимает решение, которое оформляется приказомОргана контроля:
о направлении представления и (или)предписания;
об отсутствии оснований длянаправления представления и (или) предписания;
о проведении внеплановогоконтрольного мероприятия, в том числе при представлении объектом контроляписьменных возражений, а также дополнительных информации, документов иматериалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанныепо результатам ревизии.
Проведение обследования
71. Припроведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной приказом Органа контроля.
72. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящимПоложением. Срок проведения обследования, проводимого в рамкахкамеральных и выездных проверок, ревизий, не может превышать 20 рабочих дней.
73. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральныхи выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные длявыездных проверок.
74. Порезультатам проведения обследования оформляется заключение, котороеподписывается не позднее последнего дня срока проведения обследования.Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется(вручается) представителю объекта контроля в соответствии с настоящимПоложением.
75. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем Органа контроля в течение 30 календарных дней со дня подписаниязаключения.
76. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного порезультатам проведения обследования, руководитель Органа контроля можетназначить проведение внеплановой выездной проверки, ревизии.
Реализация результатов контрольныхмероприятий
77. Приосуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, предусмотренных пунктом 4настоящего Положения, Орган контроля направляет представления,предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
78. Представленияи предписания направляются (вручаются) должностному лицуобъекта контроля в срок не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днемпринятия решения об их направлении, оформленного приказом Органа контроля, всоответствии с настоящим Положением.
79. Уведомления о применениибюджетных мер принуждения, а также уведомления о применении бюджетных мерпринуждения, содержащие уточненные сведения,направляются Органом контроля в министерство финансов области в срок,определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
80. Отменапредставлений и предписаний Органа контроля осуществляется в судебномпорядке.
81. Должностноелицо Органа контроля (при проведении контрольного мероприятия одним должностнымлицом) либо руководитель проверочной, ревизионной группы Органа контроля (припроведении проверки, ревизии проверочной, ревизионной группой) обязаныосуществлять контроль за выполнениемобъектом контроля требований установленных в представлении и (или)предписании.
В случаенеисполнения в установленный срок требований, указанных в представлении и (или)предписании Органа контроля, к лицу, неисполнившему такое представление и (или) предписание, применяются мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение предписаний Органа контроля о возмещении причиненного Саратовскойобласти ущерба является основанием для обращения Органа контроля в суд сисковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Саратовской области.
82. Привыявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административныхправонарушений должностные лица Органа контроля возбуждают дела обадминистративных правонарушениях в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.
83. В случаевыявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного органа (должностноголица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
84. Органомконтроля утверждаются формы приказов, запросов, актов, справок, заключений, представления, предписания, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения, обращений, письма о направленииакта (заключения) по результатам контрольного мероприятия, отчетов.
IV. Составление и представлениеотчета Органа
контроля о результатах деятельностипо контролю
85. В целяхраскрытия информации о выполнении плана контрольных мероприятий за отчетныйкалендарный год, а также анализа информации орезультатах проведения контрольных мероприятий Орган контроля ежегодносоставляет отчет (далее – ежегодный отчет Органа контроля) по форме,утверждаемой приказом Органом контроля, с приложением пояснительной записки.
86. Ежегодный отчет Органаконтроля формируется с учетом данных, содержащихся в отчетах о результатахконтрольных мероприятий.
87. Отчет по результатамконтрольных мероприятий составляется по форме, утверждаемой приказом Органомконтроля.
88. В ежегодном отчете Органаконтроля обязательному раскрытию подлежит следующая информация:
объем проверенных бюджетных средств;
объем средств по выявленнымнарушениям;
количество представлений ипредписаний, сведения об их исполнении;
количествонаправленных и исполненных (неисполненных) уведомлений оприменении бюджетных мер принуждения;
количество составленных протоколовпо административным правонарушениям суказанием примененной меры административного наказания;
количество материалов, направленныхв правоохранительные органы;
количествоподанных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Органаконтроля, а также на действия (бездействие) Органа контроля в рамкахосуществленных им контрольных мероприятий;
количествоподанных исков о возмещении ущерба, причиненного Саратовской области, а также опризнании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд недействительными.
89. В пояснительной запискеприводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Органаконтроля, включая:
количестводолжностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю;
меры по повышению их квалификации, обеспеченностьресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
иную информацию о событиях,оказавших существенное влияние на осуществление деятельности по контролю, ненашедшую отражения в единых формах отчетов.
90. Ежегодныйотчет Органа контроля подписывается его руководителем ипредставляется Губернатору области в срок до 1 апреля года, следующего заотчетным.".
_____________________