Постановление Правительства Саратовской области от 28.05.2020 № 443-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 мая 2020 года N 443-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении плана мероприятий, направленных на улучшениедемографической ситуации в Саратовской области на 2020-2024 годы

 

 

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий, направленных наулучшение демографической ситуации в Саратовской области на 2020-2024 годы(далее – план).

2. Руководителяморганов исполнительной власти области, являющихся исполнителями мероприятийплана:

ежегоднопредусматривать средства на финансирование мероприятий плана в рамкахреализуемых государственных программ Саратовской области;

обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных планом, вустановленные сроки;

представлять ежегодно в министерство труда и социальной защитыобласти в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о ходевыполнения мероприятий плана с указанием объема и источников финансирования, атакже предложения по актуализации мероприятий плана на следующий год.

3. Министерствутруда и социальной защиты области обеспечить формирование сводного мониторингавыполнения плана органами исполнительной власти области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области – министра труда и социальнойзащиты области Наумова С.Ю.

5. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

6. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области                                                               А.М.Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Саратовской области

от 28 мая 2020 года N 443-П

 

 

План

мероприятий, направленных наулучшение демографической ситуации

в Саратовской области на2020-2024 годы

 

Раздел I

 

1. Общиеположения

 

Планмероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Саратовскойобласти на 2020-2024 годы, (далее – План) представляет собой комплекс мер всфере регулирования демографических процессов. План разработан в соответствии сКонцепцией демографической политики в Саратовской области на период до 2025 года, Концепцией демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года.

 

2. Анализ численностинаселения Саратовской области

 

На протяжении последних лет в Саратовской области наблюдаетсявыраженный демографический кризис, под которым понимается уменьшениечисленности населения.

По предварительнымданным общее число жителей Саратовской области составляет 2421,8 тыс. человек.

Структуранаселения области характеризуется превышающей долей городского населения над сельским, в городской местности проживают порядка 76процентов жителей. Данная тенденция традиционна для региона и резких колебанийее изменения не наблюдается.

Возрастнаяструктура численности Саратовской области имеет свои особенности и характернавысокой долей граждан старше трудоспособного возраста, которая составляет 28,2процента или 688,4 тыс. человек. За последние пять лет данный показательувеличился на 45,2 тыс. человек. В регионесохраняется тенденция старения населения. На территории областипроживает 38,2 процента населения старше 49 лет или 931,3 тыс. человек. Женщинстарше трудоспособного возраста в данный период стало больше на 25,6 тыс.человек, что влияет на снижение уровня рождаемости в области.

Гендерный дисбаланс в регионе, когда женское население преобладает над мужским,также не способствует улучшению семейно-брачной ситуации и, как следствие,повышению рождаемости. В целом численность мужского населения составляет 45,9процента или 1119,4 тыс. человек. Наблюдается тенденцияснижения численности мужского населения в возрасте от 15 до 49 лет на36,5 тыс. человек за пять последних лет. Из общего количества женщин (1321,4тыс. человек) 42,8 процента или 565,5 тыс. человек составляют женщинырепродуктивного возраста, тенденция к снижению численности данной социальной группынаблюдается в течение последних пяти лет.

По прогнозам Росстата общее снижение количества женщин детородноговозраста будет продолжено. К 2030 году прогнозируется рост численности женщин ввозрастных группах 20-24 лет на 6,4 процента, 40-44 лет – на 4,9 процента, чтоможет улучшить ситуацию в области при создании благоприятныхсоциально-экономических условий.

Таким образом, ухудшениеосновных демографических показателей выраженных старением населения,уменьшением численности женщин репродуктивноговозраста, гендерным дисбалансом, отсутствиемположительного миграционного сальдоповлияло на снижение рождаемости в Саратовской области.

Неблагополучие в процессах естественного воспроизводстванаселения также обусловливается низкимуровнем рождаемости: суммарный коэффициент рождаемости составляет внастоящее время 1,361 против 2,14, необходимых для простого замещенияпоколений родителей поколениями детей.

Наибольшее количество рождений (около 29тыс.) было в 2014 году, наименьшее – 20,1 тыс. человек – в 2019 году. В период2007-2014 годов демографическая ситуация в области характеризоваласьпостепенным увеличением рождаемости как городского, так и сельского населения(наибольший темп прироста наблюдался в 2007 году – 12 процентов).

Принятые меры по преодолению затянувшегосядемографического кризиса как на федеральном, так ирегиональном уровнях, привели к существенному повышению уровня рождаемости. В2014 году показатель рождаемости в области составил 11,6 процента (городскоенаселение – 11,1, сельское – 12,9).

С 2015 года в области, как и в целом поРоссийской Федерации, наблюдается спад рождаемости и общее сокращениечисленности населения. Ежегодно регион лишался порядка 10 тыс. человек. В целомза указанный период численность населенияуменьшилась на 71,2 тыс. человек или 2,9процента. По предварительным данным за 2019 год числожителей Саратовской области сократилосьна 19 тыс. человек (на 0,8 процента), что обусловлено естественной (-13235человек) и миграционной (-5736 человек) убылью населения.

За 5 лет показатель рождаемости снизилсяна 28,4 процента – с 11,6 на 1000 населения в 2014 году до 8,3 в 2019 году (вабсолютных числах – 8674 человека). Значительное снижение рождаемости произошлов сельской местности, что можно связать с оттоком молодежи из села, так каксоциальный статус сельского жителя исключительно низок.

Самые высокие значения показателейрождаемости наблюдаются в приграничных с Республикой Казахстан муниципальныхрайонах области. Их можно охарактеризоватькак многонациональные районы, где традиционно распространена многодетность, с преимущественно сельскими поселениями – Озинский муниципальный район (12,0 человека на 1000населения), Перелюбский (10,6), Александрово-Гайский(9,9), Дергачевский (9,2), Новоузенский(9,2), а также в приграничных с соседними областями муниципальных районах –Ровенский (11,7), Краснокутский (9,7) и Базарно-Карабулакский (9,4).

Наиболее низкиепоказатели рождаемости в Ртищевском (6,0 человека на 1000 населения), Красноармейском иРомановском (6,1), Петровском и Самойловском (6,5), Балашовском (6,6), Турковском(6,7) муниципальных районах. Это слабо- и среднезаселенные территории.Здесь исчерпан внутренний потенциал демографического воспроизводства и идетпроцесс старения населения.

В 2019 году по данным Единого государственногореестра записей актов гражданского состоянияродилось 20147 человек. Коэффициент рождаемости составил 8,3 на1000 населения, что на 8,8 процента меньше 2018 года. По указанному показателю Саратовская областьзанимает 75 место в Российской Федерации, поднявшись с 76 строчки.

Отмечается динамика сниженияколичества детей, родившихся первыми (на 9,2процента), вторыми (на 12,6 процента) и третьими (на 6,6 процента), при этом увеличивается доля четвертых ипоследующих детей (на 5,9 процента).

 

3. Общий анализ причинснижения рождаемости

в Саратовской области

 

Объективные факторы снижения рождаемости: уменьшение числаженщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет), на которых приходитсязначительная часть всех рождений. За 2007-2018 годы численность женщин ввозрасте 20-29 лет сократилась на 58,5 тыс. человек.

Кроме того, влияют на уровень рождаемости детейсоциально-экономические факторы – уровень жизни людей, связанный с доходами,обеспечение жильем, трудовая занятость, уровень образования, что соответствуетобщемировым тенденциям.

В период обучения в высших учебных заведениях женщиныотказываются от рождения первого ребенка в пользу образования, что влечет засобой увеличение среднего возраста матери и откладывание рождений.

Трудовая деятельность, карьерный рост женщины также влияют на повышение возраста матери при рождении ребенкаи приводят к малодетности.

Основная доля рождений приходится на матерейв возрасте 25-34 лет (61,1 процента). С 2007 годанаблюдается стабильный рост рождаемости среди женщин 25-29 лет – на 18,6процента (с 27,9 процента от общего числа родившихся в 2006 году до 33,1процента в 2018 году), 30-34 лет – в 2 раза (с 13,7 до 28 процентов), 35-39 лет– в 3 раза (с 4,5  до 13,3 процента), 40-44 года – в 3,7 раза (с 0,7 до 2,6 процента). Вместе с тем, рождаемостьсреди женщин до 20 лет снизилась за этотпериод в 3,3 раза (с 12,6 до 3,8 процента), в возрасте 20-24 лет – в 2,1раза (с 39,3 до 19 процентов).

Социально-культурный фактор – одна изпричин снижения рождаемости. Большая часть населения переходит к городскому образу жизни, длякоторого характерна утрата ценности большойсемьи, ориентир смещен в пользу семьи с одним-двумя детьми, которым родители могут обеспечить хорошее образование.

Определенное влияние на демографические показателиоказывает брачная структура. Общая динамика регистрации брака по Саратовскойобласти носит волнообразный характер с тенденцией к снижению.С 2007 года количество заключенных браков уменьшилось в 1,6 раза(с 21177 до 13214 браков). Это объясняется уменьшением численности людеймолодого возраста, а также изменением нравственных установок по отношению ксемье, заключению брачных союзов. Браки стали менее прочными, отмечаетсябольшое количество разводов (ежегодно в среднем более 10 тыс. единиц).

Одной из основных причин разводов является общий кризисинститута семьи в современном обществе. Была разрушена традиционная модельсемьи с принятыми в ней установками и нормами поведения, разграничениемсемейных ролей, прав и обязанностей.

Также наблюдается динамика увеличения возраста вступления вбрак как средимужчин, так и среди женщин. Более половины заключаемых браков внастоящее время приходится на возрастные категории "25-34","35+".

Таким образом, более позднее вступление в брак ведет кросту среднего возраста матери при рождении детей, что является общемировойтенденцией (2007 год – 26,5 года, 2015 год – 27,9 года, 2018 год –28,3 года). Наряду с этим, согласно данным Росстатафиксируется откладывание рождений в браке. Усредненноинтервал до рождения первого ребенка от фактического вступления в браксоставляет 27,8 месяца, от регистрации брака – 15 месяцев. Растет и величинапервого интергенетического интервала, то естьинтервала между рождениями первого и второго ребенка, который составляет около6 лет.

Немалую роль отведено состоянию общественного здоровья.Одной из причин ухудшения репродуктивного здоровья населения являетсянесвоевременное выявление заболеваний половой сферы, приводящих к бесплодию.

Возрастная структура населения активно взаимодействует сдемографическими процессами. Чем больше в населении удельный вес молодежи, темвыше уровень рождаемости.

На территории области отмечена многолетняя тенденцияувеличения численности населения старше трудоспособного возраста, что указываето демографическом старении населения. В структуре населения удельный веспожилых людей (старше 65 лет) выше, чем по Российской Федерации (17 и 15процентов соответственно) и средний возраст населения области на 1,55 годабольше среднего по России (41,57  и 40,02 года соответственно).

В то же время следует отметить, что по данным Росстата ожидаемая продолжительность жизни в области за2018 год достигла исторического максимума – 73 года (РоссийскаяФедерация – 72,9 года, Приволжский федеральный округ (далее – ПФО) – 72,4года).

 

4. Влияние экономики надемографические процессы

 

Уровень доходов населения в регионе – фактор, напрямуювлияющий как на коэффициент рождаемости, так и на миграционный прирост.

Сравнительный анализ средней заработной платы в разрезерегионов ПФО показал, что Саратовская область занимает заключительные позиции вданном рейтинге (2018 год – 13 место в ПФО, 73 место в Российской Федерации,2019 год – 14 место в ПФО, 76 место в Российской Федерации).

Такая ситуация складывается и практически по всемкатегориям работников бюджетной сферы, установленным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 (в 2019 году: врачи – 11место в ПФО, младший и средний медперсонал – 10 и 12 места, педагоги – 10-12места, соцработники – 9 место, работники культуры – 10 место). Отставание средней заработной платы от среднероссийскихпоказателей составляет: по врачам – 28,3 тыс. рублей, младшему и среднемумедперсоналу 10,5-13,3 тыс. рублей, педагогам 10-14,8 тыс. рублей,соцработникам – 9,7 тыс. рублей, работникам культуры – 15,7 тыс. рублей.

По уровню реальной среднемесячной заработной платы споказателем 106,0 в 2018 году область занимала 75 место в Российской Федерации,12 – в ПФО, в 2019 году рост показателя составил 2,8 процентаи в рейтинге область сместилась на 34 место в Российской Федерации, 7 –в ПФО.

Низкий уровень заработной платы обусловливает миграциютрудоспособного населения, что в свою очередь влияет на снижение общейчисленности населения. В 2018 году миграционная убыль стала самой большой запредыдущие десять лет и самой большой среди регионов ПФО.

В миграции с другими регионами России Саратовская областьявляется донором. В основном жители области переезжают в г. Москву,Московскую область, г. Санкт-Петербург,Волгоградскую область, Краснодарский край, Самарскую и Пензенскую области.Распределение мигрантов по возрастным группам за 2018 год выглядит следующимобразом: выбыло трудоспособного населения – 72,7 процента, моложетрудоспособного – 16,2 процента, старше трудоспособного – 11,1 процента.

По итогам 2018 года численность экономически активногонаселения области (в возрасте 15-72 лет) составила 1195,4 тыс. человек, чтониже аналогичного показателя предыдущего года на 4,2 тыс. человек или на 0,4процента. При этом уровень экономической активности населения (уровень участияв рабочей силе) области оставался ниже, чем в среднем по Российской Федерации иПФО (63,7 процента против 68,9 процента и 67,7 процента соответственно).

Данные тенденции ведут к возникновению проблем формированиятрудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный иинтеллектуальный потенциал.

Наиболее сложная ситуация с занятостью населенияскладывается в отдельных населенных пунктах Саратовской области. По результатамсоциального картографирования, проведенного министерством занятости, труда имиграции области, в 2019 году в 21 муниципальном районе области выявлено 45"критических" зон рынка труда с численностью населения втрудоспособном возрасте свыше 100 человек, где практически отсутствуют работодатели(2018 год – 49 единиц). В "критических" зонах проживает 40,4 тыс.человек, из них 52,5 процента или 21,2 тыс. человек трудоспособного возраста.

Уровень регистрируемой безработицы в"критических" зонах на 1 апреля2019 года составил 1,9 процента (395 человек),коэффициент напряженности – 6,4 незанятых гражданина на вакансию. Осуществлялитрудовую миграцию 42,9 процента жителей "критических" зон отчисленности трудоспособного населения.

Взаимосвязь демографических процессов и состояния экономикиносит двухсторонний характер. Снижение численности населения наряду состарением может оказать негативное влияние на региональный экономический рост.

Потенциал темпов роста экономики зависит, в том числе, оттаких факторов, как количество работников и их производительность.

В Саратовской области численностьтрудоспособного населения за последние 8 лет сократилась на 10,6 процента (поРоссийской Федерации – на 5,6 процента). При этом среднесписочная численность работающих за этот период снизилась на 4,1процента (с 694 до 665,8 тыс. человек).

За период 2012-2018 годов производительность трудаувеличилась на 29,7 процента при среднероссийскомросте на 9,8 процента. Однако на фоне низкой доли сырьевого сектора страдиционно высокой производительностью на фоне роста цен на углеводороды сампоказатель производительности труда отстает от среднероссийскогозначения в 1,7 раза, от ПФО – в 1,3 раза.

В условиях распределительной пенсионной системыбольшое влияние на экономику оказывает уровень демографической нагрузки. Рост численностистарших групп создает дополнительную нагрузку на государственные финансы,увеличивая потребность в трансфертах из бюджета и существенно изменяяпотоки финансовых ресурсов и обязательств между поколениями. В результатесокращены до минимума расходы на инфраструктуру и поддержку реального сектора,которые призваны обеспечить так называемый "эффект мультипликатора".Расходы капитального характера до 2018 года не превышали 5 процентов расходовбюджета. Таким образом, в связи с данным дисбалансом величина налоговых иненалоговых доходов в расчете на 1 жителя в 2018 году в 2 раза ниже среднероссийского показателя и почти на треть среднегозначения по ПФО.

Кроме того, с возрастом меняются потребительские привычки,сокращается объем и структура потребления. Молодые семьи больше тратят нажилье, машины, вещи, учебу своих детей. С повышением возрастаувеличивается спрос на услуги здравоохранения, фармацевтики и, что важнее, науслуги, обеспечиваемые государством.

Население пожилого возраста ориентируется на сберегательнуюмодель поведения. Так, за 11 месяцев 2019 года остатки по вкладам физическихлиц в области выросли на 16,6 процента (с 239,4 до 279,1 млрд рублей), которые могли бы работать в экономике.

В сочетании с низкими доходами населения это обусловливаетслабое частное потребление, о чем свидетельствует практически отсутствиединамики оборота розничной торговли (100,7 процента, Российская Федерация –101,6 процента), что также не способствует росту экономики. Этим обусловленслабый внутренний спрос, что влечет сокращение стимулов для инвестирования,особенно в условиях сложной внешнеэкономической ситуации.

 

5. Динамика миграционнойситуации, пути решения проблемы

миграционной убыли населения

 

В условиях отсутствия естественногоприроста населения области особое значение приобретает снижение егомиграционной убыли.

Данныестатистического наблюдения за период 2017-2019 годов с одной стороны показывают отсутствие устойчивойдинамики в сторону снижения миграционной убыли, с другой стороны –демонстрируют вектор, направленный в сторону роста притока населения в область(2017 год – 6160 человек, 2018 год – 10348, 2019 год – 5699).

По данным Саратовстатапо итогам 2019 года в области сложилась миграционная убыль населения, котораясоставила 5699 человек, что в 1,8 раза меньше уровня аналогичного периода 2018года (-10348 человек). При этом 62 процента составляют женщины.

Коэффициент миграционного прироста (убыли)с учетом численности населения (в расчете на 10,0 тыс. населения) также после2018 года имеет тенденцию к снижению: 2017 год – 24,9, 2018 год – 42,2, 2019год – 23,4.

В среднем ежегодно традиционно в пятеркумуниципальных районов с наибольшимкоэффициентом миграционной убыли входят (за 2017-2019 годы) Озинский – 231,8, Краснопартизанский– 200,3, Дергачевский – 150, Перелюбский– 144, Александрово-Гайский – 142,8.

Наибольшее значение коэффициента убыли в2019 году фиксировалось в Озинском районе – 266,9.

Наиболееблагополучные муниципальные районы (областной центр), в которых стабильно сложился миграционный прирост населения (в среднем за 2017-2019 годы): Энгельсский– +75,8; Хвалынский– +46,5; Саратов – +20,8 (всего 6 территорий, в среднем за 3 года показывающие приток).

Коэффициент прироста в 2019 году фиксировался в 5 муниципальных районах:Саратовском – +57,1; Энгельсском – +55,7;Хвалынском – +38,8; Базарно-Карабулакском – +29,9; Балашовском – +28,7.

Отмечается небольшой рост доли внутриобластной миграции (с 47 до 50процентов) в общем миграционном обороте при снижении доли межрегиональноймиграции (с 41 до 39 процентов), что говорит о процессах сохранениячеловеческих ресурсов в области.

Характерной особенностью периода (2017-2019 годы) является преобладаниемиграционного оттока за пределы области городского населения надсельским (в среднем в 3 раза).

В миграционном обороте наибольший удельный вес принадлежит населению втрудоспособном возрасте (в среднем за 2017-2019 годы) – в среднем 72 процента(моложе трудоспособного возраста – 16,2 процента, старше трудоспособноговозраста – 11,8 процента).

Социальный портрет убывающего мигранта:

городской житель – женщина в трудоспособном возрасте, убывающая запределы области, в основном в Центральный федеральный округ (Москва, Московскаяобласть), регионы ПФО (Нижегородская и Самарская области, Республика Татарстан).

Социальный портрет прибывающего мигранта:

городской (сельский) житель – мужчина в трудоспособном возрасте,осуществляющий внутриобластные перемещения, а также прибывающий, в основном, изЦентрального федерального округа, а также из регионов ПФО (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Пензенская иОренбургская области).

Основными возрастными группами населения, осуществляющими миграционныеперемещения, являются группы с 25 до 29 лет и с 30 до 39 лет.

По даннымстатистики к основным причинам миграционного оттока населения относятся:

выбытие по причинам личного и семейногохарактера (к детям, родителям) – 31,5 процента;

выбытие на другие территории после временногоотсутствия – 30,4 процента;

в связи с работой – 9 процентов;

приобретение жилья – 12 процентов.

По опросам глав администрациймуниципальных районов области по вопросам миграции в качестве самыхнеблагоприятных причин миграционного оттока отмечены следующие:

низкая заработная плата по вакансиям – 79 процентов опрошенных;

отсутствие рабочих мест в населенных пунктах – 58 процентов;

личные и семейные причины, связанные создоровьем, учебой, и другие – 42процента;

низкий уровень благоустройства населенных пунктов – 37 процентов;

отсутствиесоциальной инфраструктуры – 34 процента.

Многие проблемысвязаны с наличием и качеством рабочих мест. В связи с этим ежемесячно с 2012года в Правительстве области осуществляется мониторинг трудовых перемещений(временная миграция) в разрезе муниципальных районов области.

Трудовуюмиграцию в 2019 году осуществляли ежемесячно в среднем 127,0 тыс. человек или9,5 процента от численности населения области в трудоспособном возрасте (49процентов – внутри области, 51 процент – в другие регионы).

Доля осуществляющихтрудовую миграцию свыше 20 процентов отчисленности трудоспособного населения была отмечена в 19 муниципальных районах,из них наиболее высокий сложился в Марксовском (45,8процента от численности населениятрудоспособного возраста), Аткарском (39,2 процента), Советском (39,5процента) и Ровенском (31,9 процента).

Менее 10 процентов трудоспособного населениявыезжали на заработки из 6муниципальных районов – Ртищевского (8,9 процента), Балашовского (7,8 процента), Духовницкого(7,6 процента), Вольского (4,0 процента), Энгельсского (4,0 процента) и Балаковского(2,5 процента).

Результаты данного мониторингаиспользуются при формировании паспорта занятости муниципальных районов области(срок подготовки – конец первого полугодия 2020 года, когда будут готовы данныеобластной статистики), при определении критических зон с точки зрения рынкатруда, при разработке комплексных мер и выработке рекомендаций, направленных наснижение напряженности на рынке труда конкретных территорий и оттока населения.

По данным Саратовстата в 2019 годучисленность граждан, осуществляющихвнутриобластные перемещения, составила 32,0 тыс. человек. В рамкахвнутриобластной миграции сложился миграционный прирост, равный нулю (прибыло –32,0 тыс. человек, убыло – 32,0 тыс. человек).

В рамках внутриобластной миграции граждане, в основном, уезжают вг. Саратов, г. Энгельс, г. Балаково и г. Вольск.

 

Территория въезда мигранта	Наименование профессии (специальности)	Количество вакансий, заявленных в 2019 году, в разрезе профессий трудовых мигрантов	Уровень заработной платы по вакансиям в Саратовской области (тыс. рублей)
г. Саратов	водитель	6078	16,7
	строитель	3206	17,9
	менеджер	1278	17,1
	администратор	270	15,4
	врач	3765	25,9
	оператор	1156	12,6
	бухгалтер	1028	17,1
	младший медицинский персонал	2116	15,8
	продавец	1572	15,3
	педагог	536	14,7
г. Балаково	инженер	859	19,5
	продавец	536	14,7
	педагог	462	15,2
	водитель	4078	16,7
	электрик	724	16,5
г. Энгельс	младший медицинский персонал	2116	15,8
	страховой агент	568	13,3
	кладовщик	1150	15,2
	товаровед	240	16,4
	грузчик	1608	13,4
	водитель	6078	16,7
	инженер	859	19,5
	повар	724	13,8
	продавец	536	14,7
	врач	3765	25,9
г. Вольск	водитель	6078	16,7
	дорожный рабочий	305	18,3
	младший медицинский персонал	2116	15,8
	менеджер	1278	17,1
	бухгалтер	1028	17,1
	продавец	536	14,7

 

По данным Саратовстатав 2019 году численность граждан, прибывших на территорию области в рамкахмежрегиональной миграции, составила 22,6 тыс. человек. Выбыло из области 29,5тыс. человек. В рамках межрегиональной миграции сложилась миграционная убыль вколичестве 6,9 тыс. человек.

В рамках межрегиональной миграцииграждане, в основном, уезжают вг. Москву, Московскую область, г. Санкт-Петербург,Ленинградскую область, Самарскую область, Краснодарский край.

 

Территория въезда мигранта	Наименование профессии (специальности)	Количество вакансий, заявленных в 2019 году, в разрезе профессий трудовых мигрантов	Уровень заработной платы по вакансиям в Саратовской области, тыс. рублей	Уровень заработной платы по вакансиямв других субъектах Российской Федерации (тыс. рублей)
г. Москва	менеджер	1278	17,1	40,0
	повар	724	13,8	30,0
	официант	406	13,4	25,0
	администратор	270	15,4	40,0
	штукатур	325	18,1	45,0
	медицинский работник	2116	15,8	40,0
	электрик	724	16,5	40,0
	сантехник	614	14,6	30,0
	водитель	6078	16,7	45.0
	каменщик	290	18,2	50,0
	охранник	740	13,0	30,0
	юрист	230	16,0	45,0
	экономист	215	16,5	45,0
Московская область	врач	3765	25,9	45,0
	комплектовщик	410	14,0	30,0
	повар	724	13,8	25,0
	официант	406	13,4	25,0
	менеджер	1278	17,1	30,0
	строитель	3206	17,9	50,0
	охранник	740	13,0	40,0
	делопроизводитель	241	13,8	30,0
	программист	324	16,4	50,0
г. Санкт-Петербург	бухгалтер	1028	17,1	35,0
	воспитатель	435	12,9	30,0
	младший медицинский персонал	2116	15,8	25,0
	пекарь	354	14,9	25,0
	администратор	270	15,4	25,0
	горничная	210	12,8	25,0
	инженер	859	19,5	35,0
	кассир	412	14,5	25,0
	кладовщик	1150	15,2	20,0
	врач	3765	25,9	50,0
	экономист	215	16,5	50,0
	программист	410	16,4	50,0
	юрист	350	17,0	45,0
	менеджер	1278	17,1	35,0
	повар	724	13,8	30,0
	пекарь	354	14,9	30,0
	педагог	462	15,2	40,0
	продавец	536	14,7	30.0
Ленинградская область	воспитатель	435	12.9	20,0
	младший медицинский персонал	2116	15,8	25,0
	менеджер	1278	17.1	30,0
	повар	724	13,8	25,0
	пекарь	354	14,9	25,0
	педагог	536	14,7	30,0
	продавец	536	14,7	25,0
Самарская область	библиотекарь	215	13,4	20,0
	кондитер	410	14,5	20,0
	музыкальный руководитель	230	14,0	20,0
	бухгалтер	1028	17,1	20,0
Краснодарский край	официант	406	13,4	20,0
	парикмахер	230	15,0	20,0
	горничная	180	12,9	15,0
	врач	3765	25,9	40,0
	пекарь	354	14,9	20,0
	педагог	462	15,2	20,0
	парикмахер	230	15,0	20,0
	повар	724	13,8	20,0
Калининградская область	повар	724	13,8	20,0
	пекарь	354	14,9	20,0
	воспитатель	435	12,9	20,0
	проводник	360	16,4	30,0
	младший медицинский персонал	2116	15,8	20,0
	торговый представитель	250	15,0	35,0
	менеджер	1278	17,1	20,0
Районы Севера	повар	724	13,8	25,0
	бухгалтер	1028	17,1	30,0
	врач	3765	25,9	50,0
	учетчик	210	14,2	20,0
	кладовщик	1150	15,2	20,0
	бурильщик	180	19,5	40,0
	водитель	6078	16,7	45,0
	геолог	230	15,8	45,0
	слесарь	732	17,1	30,0
	механик	210	17,0	25,0
	инженер	859	19,5	40,0
Ульяновская область	инженер	859	19,5	25,0
	слесарь	732	17,1	15,0
	техник	320	15,1	20,0
	менеджер	1278	17,1	20,0
	каменщик	430	18,0	20,0
	маляр	410	16,1	20,0
	плотник	430	14,5	25,0
Пензенская область	учитель	462	15,2	35,0
	бухгалтер	1028	17,1	35,0
	экономист	320	16,8	40,0
	плотник	430	14,5	20,0
	каменщик	430	18,0	25,0
	штукатур	325	18,1	25,0
Нижегородская область	бухгалтер	1028	17,1	25,0
	менеджер	1278	17,1	30,0
	экономист	320	16,8	30,0
	юрист	230	16,0	40,0

 

По данным Саратовстатав 2019 году численность граждан, прибывших на территорию области в рамкахмеждународной миграции, составила 8,3 тыс. человек. Выбыло из области – 7,0тыс. человек. В рамках международной миграции сложился миграционный прирост вколичестве 1,2 тыс. человек.

Прогнозируетсядальнейшее снижение миграционной убыли населения в области с 4,0 тыс. человек в2020 году до 2,5 тыс. человек – в 2035 году.

Проблемамиграционного оттока комплексная и зависит в целом от социально-экономическогоразвития области и от результатов работы большинства органовисполнительной власти области.

Центральноеместо занимают меры по всестороннему, многофакторному анализу территорий ивыбору "пилотных" зон для регулированиямиграционных процессов, в их числе:

проведениетерриториального маркетинга муниципальных районов с наибольшим миграционнымоттоком, в том числе оценка их социально-экономической инфраструктуры,возможности развития бизнеса, рынка товаров и услуг, труда, инвестиций и т.д.;

отбор "пилотных" зон муниципальных районов области длявыработки и реализации мер, направленных наснижение оттока населения из этих территорий;

разработка для каждой "пилотной"зоны программы развития, включающей меры от повышения привлекательности муниципального района, уровняи качества жизни населения за счет создания новых рабочих мест, привлеченияинвестиций до сбережения, привлечения и закрепления на предприятиях иорганизациях трудовых ресурсов, повышения эффективности органов местногосамоуправления в решении социально-экономических проблем развития муниципальныхрайонов.

Согласно прогнозу в 2020 году натерритории области ожидается создание около 18 тыс. новых рабочих мест, неменее половины из них – в сфере индивидуального предпринимательства.

На предприятиях обрабатывающих производств планируетсяввести в действие около 1,5 тыс. рабочих мест, в том числе 153 рабочих места всвязи с планируемым расширением швейного производства ООО "Пирро Групп", 173 – с созданием АО "ЕПКСаратов" современного производства буксовых подшипников на экспорт. АО"Балаково-Центролит" в ходе строительствавторой очереди завода по выпуску стального литья для вагоностроения планируетвведение 59 новых рабочих мест. Увеличение объемапроизводства ООО "Роберт Бош Саратов" и ООО "Бош ОтопительныеСистемы" в г. Энгельсе позволит создать 80 новых рабочих мест.

В сельском хозяйстве ожидается создание более 400 новых рабочихмест, существенное влияние на создание которых окажет государственная программа Саратовской области "Комплексноеразвитие сельских территорий",а также мероприятияпо поддержке начинающих фермеров, являющиеся одними из самыхвостребованных видов государственной поддержки и существенно ускоряющиеразвитие индивидуального предпринимательства на селе.

Около 1,2 тыс.рабочих мест предполагается создать в сфере образования, в том числе за счет реализациинациональных проектов "Демография", "Образование","Жилье и городская среда" и государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие образования": строительство детского сада на 100мест в микрорайоне "Авиатор", детского сада "Звездочка",центра развития ребенка "Жар-птица", центра опережающей профессиональнойподготовки Саратовскогоархитектурно-строительного колледжа, лицея "Звезда", гимназииN 31 в г. Саратове, детских садов на 120 и 160 мест в Балаковском муниципальномрайоне, детского сада "Кораблик" в г. Вольскеи 11 муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Энгельсском муниципальном районе и др.

В сфере здравоохранения и социальнойподдержки населения ожидается введение в действие порядка 100 новых рабочих мест, в том числе в связи соткрытием в пос. Елшанка лечебно-профилактическогоотделения ГУЗ "Саратовская ГП N 9" ивводом в действие нового корпуса ГАУ СО "Адоевщинскийпсихоневрологичекий интернат" Базарно-Карабулакского района и др.

Более 50новых рабочих мест будет создано в связи с введением в эксплуатацию ФОК вг. Саратове и р.п. Духовницкое,плавательного бассейна в р.п. Самойловка.

Значительноевнимание также уделяется повышению качества рабочих мест, в том числе ростузаработной платы. В прошлом году Правительством области приняты дополнительные меры по росту заработной платы работниковгосударственных и муниципальных учреждений области. Увеличена заработнаяплата молодым специалистам учреждений образования и здравоохранения. В болеевысоком размере, чем планировалось ранее, проиндексирована заработная плата работников государственных имуниципальных учреждений. С октября 2019 года оклады всех работниковучреждений были увеличены на 9 процентов (вместо ранее запланированных 3,9процента), повышен целевой ориентир заработной платы указным категориямработников с 24530 до 28100 рублей.

Проводитсясистемная работа с организациями внебюджетного сектора, направленная наповышение и легализацию скрытой заработной платы, что в перспективе позволитповысить и уровень пенсий в области.

Попредварительным данным в декабре 2019 года среднемесячная заработная платавозросла до 37,4 тыс. рублей, что почти на 15 процентов превышает уровеньдекабря 2018 года и на 23,9 процента – уровень ноября 2019 года.

Ростреальной заработной платы в декабре 2019 года составил более 20 процентов (приуровне инфляции 100,6 процента).

В среднем за2019 год средняя по области заработная плата составила 28,5 тыс. рублей и посравнению с предыдущим годом увеличилась на 7,3 процента.

Сторонами социальногопартнерства области достигнута договоренность об обеспечении ежегодного роста заработной платы ворганизациях внебюджетного сектора экономики не менее чем на 10 процентов.

Вцелях повышения минимальных гарантий низкооплачиваемым категориям работников с 1февраля 2020 года региональным Соглашением минимальная заработная платаработников внебюджетного сектора экономики области установлена в сумме 12615рублей, что на 11,8 процента выше уровня 2019года (11280 рублей).

Проблемы сокращения бедности будутрешаться в двух взаимосвязанных направлениях действий – снижение экономическойи социальной бедности. Реализуется перечень предварительных мероприятий врамках разработки программы снижения уровня бедности вобласти в два раза к 2024 году.

Для реализации поставленной задачи поснижению уровня бедности в области в 2 раза (с 16,5 процента в 2017 году до 8,4процента в 2024 году) среднедушевые доходы должны возрасти примерно в 2,5 раза – с 19,8 до 49 тыс.рублей (ежегодный прирост должен составлять порядка 17-18 процентов).

 

6. Потенциал для развитиямер, направленных

на стимулированиерождаемости

 

Саратовская область располагаетпотенциалом, способным сократить темпы снижения рождаемости в регионе,обеспечивая комплексный подход к решению данной проблемы. Основной сценарийреализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до2030 года предполагает рост валового регионального продукта(далее – ВРП) на душу населения более чем в 2 раза, при этом сам ВРПв ценах 2015 года должен вырасти в 1,92раза. Среднегодовой рост экономики за 2019-2024 годы долженсоставить 3,5 процента, на третьем этапе (2025-2030 годы) – 6,5 процента. Объеминвестиций к 2030 году должен превысить 542 млрд рублей, уровень бедности сократиться вдвое (до8,4 процента). Для достижения поставленных целей в рамках данного планапредусмотрен ряд мер по следующим направлениям.

Стабилизация демографической ситуации,увеличение численности рабочей силы, в том числе за счет добровольногопривлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом, будет являтьсяодним из путей повышения трудового и экономического потенциала региона. Решениюэтих задач будет способствовать дальнейшая реализация подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению вСаратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом"государственной программы Саратовской области "Содействие занятостинаселения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулированиетрудовой миграции в Саратовской области".

 

 

Раздел II . Перечень мероприятий,реализуемых для достижения запланированных значений

показателей Плана

 

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
Информационно-методическая поддержка мероприятий плана, повышение комфортности оказания государственных услуг
1.	Разработка и реализация обучающих мероприятий, направленных на развитие навыков ведения бизнеса и надпрофессиональных компетенций для физических лиц – беременных женщин	комплексная программа Саратовской области по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества	министерство экономического развития области, ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области", Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)	2020-2024 годы	раскрытие потенциала возможности ведения предпринимательской деятельности беременных женщин и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
2.	Организация предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленной в Саратовской области, на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в электронном виде и на базе МФЦ	подпункт "б" пункта 4 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 24 января 2020 года N Пр-113)	министерство экономического развития области, министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	до 1 июля 2020 года	повышение уровня комфортности при предоставлении услуг семьям, имеющим детей, будет способствовать улучшению демографической ситуации
3.	Организация предоставления в электронном виде государственной услуги по выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей	Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	министерство цифрового развития и связи области, министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	до 31 декабря 2020 года	повышение уровня комфортности при предоставлении услуг семьям, имеющим детей, будет способствовать улучшению демографической ситуации
4.	Организация предоставления в электронном виде государственной услуги по выплате регионального материнского (семейного) капитала в Саратовской области	Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	министерство цифрового развития и связи области, министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	до 31 декабря 2020 года	повышение уровня комфортности при предоставлении услуг семьям, имеющим детей, будет способствовать улучшению демографической ситуации
5.	Проработка вопроса создания проектного офиса с целью отбора территорий муниципальных районов области для выработки и реализации мер, направленных на снижение оттока населения из этих территорий	пункт 5.1 перечня поручений N 1, данных на заседании Правительства Саратовской области 30 января 2020 года	органы исполнительной власти области	1 полугодие 2020 года	разработка социально-экономической модели территории, благополучной с точки зрения миграции населения; снижение напряженности на рынке труда отдельных территорий
6.	Проведение исследования в сфере миграции населения в муниципальных районах области	пункт 5.2 перечня поручений N 1, данных на заседании Правительства Саратовской области 30 января 2020 года	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области, министерство по делам территориальных образований области	май 2020 года	выявление территорий (населенных пунктов), критических с точки зрения миграционной ситуации, подготовка аналитической информации
7.	Проведение мониторинга муниципальных районов области с целью определения "пилотных" районов по снижению миграционного оттока	в рамках текущей деятельности	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	II квартал 2020 года	выявление территорий с наибольшим миграционным оттоком
8.	Проведение территориального маркетинга муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком (экономической инфраструктуры, бизнеса, товаров и услуг, рынка труда, инвестиций и т.д.)	в рамках текущей деятельности	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	II квартал 2020 года	формирование имиджа муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком в целях привлечения и закрепления трудовых ресурсов
9.	Подготовка паспорта занятости муниципальных районов Саратовской по итогам 2019 года	решение коллегии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области N 1 от 31 января 2020 года "Об итогах работы министерства занятости, труда и миграции Саратовской области в 2019 году и задачах до конца текущего года"	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	до конца 1 полугодия 2020 года, далее ежегодно	паспорт будет использоваться для определения текущей ситуации на рынке труда области и выработке превентивных комплексных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда конкретных территорий и оттока населения
10.	Проведение мониторинга ситуации на рынке труда населенных пунктов муниципальных районов области на основе методики социального картографирования	приказ министерства занятости, труда и миграции области от 13 декабря 2019 года N 545 "Об утверждении плана-графика реализации государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области" на 2020 финансовый год"	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	до 31 марта ежегодно	выявление "критических" зон на рынке труда области
11.	Разработка алгоритма поиска, продвижения и реализации проектов по поддержке местных инициатив жителей муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком	в рамках текущей деятельности	министерство по делам территориальных образований области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	2020 год	приоритет в региональной поддержке экономики муниципальных районов
12.	Развитие системы межмуниципального сотрудничества (создание ассоциаций, коммерческих или автономных некоммерческих организаций, фондов из представителей нескольких муниципальных образований муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком)	в рамках текущей деятельности	министерство по делам территориальных образований области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	2020-2024 годы	повышение уровня и качества жизни населения муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком
13.	Разработка системы показателей по оценке комплексных мер по снижению миграционного оттока с территорий муниципальных районов области	в рамках текущей деятельности	министерство труда и социальной защиты области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	2020 год	проведение всестороннего мониторинга миграционного оттока с территорий муниципальных районов области
14.	Проведение оценки дополнительного финансирования мероприятий по снижению миграционной убыли	в рамках текущей деятельности	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	2020 год	повышение эффективности мероприятий, направленных на снижение миграционного оттока
15.	Проведение мониторинга реализации комплексных мер по снижению миграционного оттока с территорий муниципальных районов области	в рамках текущей деятельности	министерство труда и социальной защиты области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	2020 год	мониторинг текущей ситуации с миграционным оттоком населения и корректировки комплексных мер по снижению миграционного оттока с территорий муниципальных районов области
16.	Отработка механизма "обратной связи", представляющего собой систему получения объективной и всесторонней информации от населения (выборы, результаты опросов населения, собрания, конференции, публичные слушания, обращения граждан в органы власти)	в рамках текущей деятельности	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2020 год	корректировка комплексных мер по снижению миграционного оттока с территорий муниципальных районов области
17.	Реализация программ просвещения учащихся "Осознанное родительство" в 9-11 классах образовательных учреждений области	учебная программа образовательных организаций	министерство образования области	2020-2024 годы	повышение уровня компетенции обучающихся 9-11 классов в вопросах осознанного родительства
18.	Проведение лекций, семинаров на тему укрепления института семьи и семейных ценностей, формирования у молодежи осознанного отношения к созданию семьи и развитию собственных семейных стратегий	в рамках текущей деятельности	министерство образования области	2020-2021 годы	формирование у обучающихся в образовательных организациях профессионального образования области общественного мнения о приоритете института семьи, семейных ценностей и семейного воспитания
Укрепление экономического потенциала, улучшение ситуации на рынке труда, реализация мероприятий по снижению миграционной убыли
19.	Разработка и внедрение программы льготного кредитования с процентной ставкой в размере 3 процента годовых для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, учредителями которых являются женщины, имеющие трех и более детей	программа НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области"	НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" (по согласованию), министерство экономического развития области	2020-2024 годы	стимулирование осуществления предпринимательской деятельности многодетными гражданами
20.	Разработка проекта закона Саратовской области, устанавливающего отдельную категорию налогоплательщиков на территории области – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, учредителем которых является женщина, имеющая детей, имеющих право на применение пониженной налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения(снижение налоговой ставки на 1 процент при рождении каждого ребенка после регистрации в качестве ИП)	Закон Саратовской области "Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков на территории Саратовской области"	министерство экономического развития области	2021-2024 годы	стимулирование рождения детей женщинами – индивидуальными предпринимателями за счет снижения расходов на уплату налогов
21.	Разработка проекта закона Саратовской области, устанавливающего льготную ставку арендной платы в размере 40 процентов в течение всего срока аренды (не более 3 лет) для резидентов бизнес-инкубаторов – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (с долей учредителя более 50 процентов), учредителем которых является женщина, имеющая двух и более детей	Закон Саратовской области "Об имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства Саратовской области, арендующих нежилые помещения в организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденных органом государственной власти области, осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности"	министерство экономического развития области, ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области"	2021-2024 годы	создание благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности для резидентов бизнес-инкубатора – женщин, имеющих детей
22.	Создание новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики	постановление Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 годы N 546-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона"	министерство экономического развития области, отраслевые органы исполнительной власти области в установленных сферах деятельности	2020-2024 годы	повышение уровня жизни населения
23.	Реализация программ, разработанных ГКУ СО ЦЗН совместно с администрациями муниципальных образований и (или) работодателями, в "критических зонах" рынка труда	приказ министерства занятости, труда и миграции области от 13 декабря 2019 года N 545 "Об утверждении плана-графика реализации государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области" на 2020 финансовый год"	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	ежегодно до 11 ноября	улучшение ситуации на рынках труда "критических" зон
24.	Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости	государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области"	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста
25.	Развитие территориальной мобильности населения под реализацию инвестиционных проектов на территории области	пункт 5.1 перечня поручений N 1, данных на заседании Правительства Саратовской области 30 января 2020 года	органы исполнительной власти области	2020-2024 годы	удовлетворение работодателей, реализующих инвестиционные проекты, в необходимых трудовых ресурсах, снижение напряженности на рынке труда отдельных территорий
26.	Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом	государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области"	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	компенсация естественной убыли населения
27.	Проведение ежегодной индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений области не ниже уровня инфляции	Основные направления бюджетной и налоговой политики Саратовской области	органы исполнительной власти Саратовской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	с 1 октября 2020 года	улучшение качества рабочих мест
28.	Проработка вопроса о возможности заключения регионального Соглашения о минимальном размере оплаты труда для организаций внебюджетного сектора экономики	межведомственный план мероприятий, направленных на повышение и легализацию заработной платы в области на 2020 год	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	2020 год	повышение минимальных гарантий по оплате труда
29.	Разработка и реализация "дорожной карты" по стабилизации, привлечению и закреплению кадров на предприятиях и в организациях муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком	в рамках текущей деятельности	органы исполнительной власти области	2020 год	повышение эффективности процессов кадрового обеспечения экономики муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком
30.	Разработка проекта закона Саратовской области о квотировании временных рабочих мест (стажировка) для молодых специалистов	в рамках текущей деятельности	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	2020 год	закрепление молодых специалистов на предприятиях и в организациях муниципальных районов с наибольшим миграционным оттоком
31.	Оказание содействия органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений области в подготовке конкурсных заявок и реализации проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах	постановление Правительства Саратовской области от 17 июля 2017 года N 362-П "О реализации на территории Саратовской области проектов развития муниципальных образований области, основанных на местных инициативах"	министерство по делам территориальных образований области, министерство финансов области, органы исполнительной власти области	2020-2024 годы	реализация проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах жителей, с целью улучшения условий на территории проживания
32.	Организация проведения мероприятий по поддержке начинающих фермеров	постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2012 года N 215-П "О порядке отбора проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантовой поддержки в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области"	министерство сельского хозяйства области	2020-2024 годы	повышение уровня жизни на селе
33.	Организация проведения мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм	постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2012года N 215-П "О порядке отбора проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантовой поддержки в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области"	министерство сельского хозяйства области	2020-2024 годы	повышение уровня жизни на селе
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, оказание социальных услуг, укрепление общественного здоровья и снижение смертности
34.	Предоставление регионального материнского (семейного) капитала	Закон Саратовской области "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2021 годы	увеличение числа детей, родившихся третьими и последующими
35.	Пролонгация регионального материнского (семейного) капитала, назначаемого семьям с тремя и более детьми, до 2024 года	Закон Саратовской области "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020 год	увеличение числа детей, родившихся третьими и последующими
36.	Индексация регионального материнского (семейного) капитала, назначаемого семьям с тремя и более детьми	Закон Саратовской области "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	увеличение числа детей, родившихся третьими и последующими
37.	Индексация размера ежемесячного пособия на ребенка	Закон Саратовской области "О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	стимулирование рождаемости, увеличение дохода малоимущих семей с детьми
38.	Организация предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет	постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 2020 года N 346-П "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	стимулирование рождаемости, увеличение дохода малоимущих семей с детьми
39.	Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет	Закон Саратовской области "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	стимулирование рождаемости, увеличение дохода малоимущих семей с детьми
40.	Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках пилотного проекта	постановление Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 года N 880-П "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2022 годы	увеличение дохода малоимущих семей с детьми
41.	Организация отдыха и оздоровления детей	постановление Правительства Саратовской области от 30декабря 2009 года N 681-П "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	укрепление здоровья детей
42.	Обеспечение автотранспортом многодетных семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей	постановление Правительства Саратовской области от 13 июля 2016 года N 365-П "О порядке выделения автотранспорта (микроавтобуса) многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей"	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	2020-2024 годы	стимулирование рождаемости, увеличение дохода малоимущих семей с детьми
43.	Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области"	министерство образования развития области	2020-2021 годы	обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет
44.	Проведение медицинских профилактических осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления отклонений с последующим выполнением программ лечения	региональная программа "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" (Саратовская область)	министерство здравоохранения области	2020-2024 годы	ежегодное число осмотренных несовершеннолетних более 380 тыс. человек
45.	Реализация мероприятий по профилактике невынашиваемости беременности	региональная программа "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" (Саратовская область)	министерство здравоохранения области	2020-2024 годы	ежегодное снижение числа и доли преждевременных родов, снижение младенческой смертности до уровня 4,3 человека на 1000 родившихся живыми
46.	Реализация мероприятий по повышению эффективности и лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий по программе обязательного медицинского страхования	региональный проект Саратовской области "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	министерство здравоохранения области	2020-2024 годы	ежегодное увеличение процедур ЭКО
47.	Организация доабортного консультирования в кабинетах медико-социальной помощи	приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 31 декабря 2014 года N 1322 "О создании Центра медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"	министерство здравоохранения области	2020-2024 годы	снижение числа абортов
48.	Совершенствование системной работы центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 31 декабря 2014 года N 1322 "О создании Центра медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"	министерство здравоохранения области	2020-2024 годы	увеличение доли женщин, отказавшихся от аборта в пользу рождения ребенка

 

Раздел III . Объем и источникифинансирования мероприятий Плана

 

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, всего (тыс. рублей)	в том числе по годам реализации
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	План мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Саратовской области на 2020-2024 годы		всего	6 291 927,0	1 350 493,2	1 269 096,4	1 276 785,1	192 537,9	1 203 014,4
			областной бюджет	3 313 623,9	749 957,7	676 919,6	681 590,2	602 112,0	603 044,4
			федеральный бюджет (прогнозно)	2 906 464,1	580 604,5	576 222,8	577 240,9	582 425,9	589 970,0
			местные бюджеты (прогнозно)	32 183,9	13 793,1	9 195,4	9 195,4	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	39 655,1	6 137,9	6 758,6	8 758,6	8 000,0	10 000,0
		в том числе по исполнителям:
		министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	4 579 213,6	938 498,8	906 032,4	911 560,8	911 560,8	911 560,8
			областной бюджет	2 895 786,6	601 813,4	569 347,0	574 875,4	574 875,4	574 875,4
			федеральный бюджет (прогнозно)	1 683 427,0	336 685,4	336 685,4	336 685,4	336 685,4	336 685,4
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	всего	239 890,1	47 445,5	42 045,5	51 773,1	49 313,0	49 313,0
			областной бюджет	14 771,8	3 463,4	2 869,4	3 064,0	2 687,5	2 687,5
			федеральный бюджет (прогнозно)	225 118,3	43 982,1	39 176,1	48 709,1	46 625,5	46 625,5
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		министерство экономического развития области	всего	32 700,0	2 300,0	4 600,0	6 600,0	8 600,0	10 600,0
			областной бюджет	54,0	6,0	12,0	12,0	12,0	12,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	2 646,0	294,0	588,0	588,0	588,0	588,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	30 000,0	2 000,0	4 000,0	6 000,0	8 000,0	10 000,0
		министерство сельского хозяйства области	всего	1 118 284,3	224 317,9	224 464,5	214 897,2	223 064,1	231 540,6
			областной бюджет	123 011,5	24 674,9	24 691,2	23 638,8	24 537,1	25 469,5
			федеральный бюджет (прогнозно)	995 272,8	199 643,0	199 773,3	191 258,4	198 527,0	206 071,1
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		министерство по делам территориальных образований области, министерство финансов области	всего (прогнозно)	321 839,0	137 931,0	91 954,0	91 954,0	0,0	0,0
			областной бюджет (прогнозно)	280 000,0	120 000,0	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	32 183,9	13 793,1	9 195,4	9 195,4	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	9 655,1	4 137,9	2 758,6	2 758,6	0,0	0,0
2.	Предоставление регионального материнского (семейного) капитала	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	621 534,4	153 642,4	113 810,4	118 027,2	118 027,2	118 027,2
			областной бюджет	621 534,4	153 642,4	113 810,4	118 027,2	118 027,2	118 027,2
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	909 647,6	176 571,5	183 269,1	183 269,0	183 269,0	183 269,0
			областной бюджет	909 647,6	176 571,5	183 269,1	183 269,0	183 269,0	183 269,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках пилотного проекта	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	1 891 491,0	378 298,2	378 298,2	378 298,2	378 298,2	378 298,2
			областной бюджет	208 064,0	41 612,8	41 612,8	41 612,8	41 612,8	41 612,8
			федеральный бюджет (прогнозно)	1 683 427,0	336 685,4	336 685,4	336 685,4	336 685,4	336 685,4
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Организация отдыха и оздоровления детей	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	1 015 320,6	201 742,7	202 410,7	203 722,4	203 722,4	203 722,4
			областной бюджет	1 015 320,6	201 742,7	202 410,7	203 722,4	203 722,4	203 722,4
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Обеспечение автотранспортом многодетных семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей	министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области	всего	141 220,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0
			областной бюджет	141 220,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0	28 244,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Разработка и внедрение программы льготного кредитования с процентной ставкой в размере 3 процента годовых для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, учредителями которых являются женщины, имеющие трех и более детей	НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" (по согласованию), министерство экономического развития области	всего	30 000,0	2 000,0	4 000,0	6 000,0	8 000,0	10 000,0
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	30 000,0	2000,0	4000,0	6000,0	8000,0	10000,0
8.	Разработка и реализация обучающих мероприятий, направленных на развитие навыков ведения бизнеса и надпрофессиональных компетенций для физических лиц–беременных женщин	министерство экономического развития области, ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области", Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)	всего	2 700,0	300,0	600,0	600,0	600,0	600,0
			областной бюджет	54,0	6,0	12,0	12,0	12,0	12,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	2 646,0	294,0	588,0	588,0	588,0	588,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Организация проведения мероприятий по поддержке начинающих фермеров	министерство сельского хозяйства области	всего	651 818,0	134 430,3	134 576,8	122 874,7	127 544,7	132 391,5
			областной бюджет	71 700,1	14 787,3	14 803,5	13 516,3	14 029,9	14 563,1
			федеральный бюджет (прогнозно)	580 117,9	119 643,0	119 773,3	109 358,4	113 514,8	117 828,4
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10.	Организация проведения мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм	министерство сельского хозяйства области	всего	466 466,3	89 887,6	89 887,7	92 022,5	95 519,4	99 149,1
			областной бюджет	51 311,4	9 887,6	9 887,7	10 122,5	10 507,2	10 906,4
			федеральный бюджет (прогнозно)	415 154,9	80 000,0	80 000,0	81 900,0	85 012,2	88 242,7
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11.	Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	всего (прогнозно)	192 280,3	32 619,5	32 619,5	42 347,1	42 347,1	42 347,1
			областной бюджет (прогнозно)	3 845,8	652,4	652,4	847,0	847,0	847,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	188 434,5	31 967,1	31 967,1	41 500,1	41 500,1	41 500,1
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Развитие территориальной мобильности населения под реализацию инвестиционных проектов на территории области (оказание государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости")	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	всего (прогнозно)	6 392,0	1 326,0	1 326,0	1 326,0	1 207,0	1 207,0
			областной бюджет (прогнозно)	6 392,0	1 326,0	1 326,0	1 326,0	1 207,0	1 207,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13.	Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом	министерство занятости, труда и миграции области, министерство труда и социальной защиты области	всего (прогнозно)	41 217,8	13 500,0	8 100,0	8 100,0	5 758,9	5 758,9
			областной бюджет (прогнозно)	4 534,0	1 485,0	891,0	891,0	633,5	633,5
			федеральный бюджет (прогнозно)	36 683,8	12 015,0	7 209,0	7 209,0	5 125,4	5 125,4
			местные бюджеты (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	Проведение мероприятий по содействию реализации проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах	министерство по делам территориальных образований области, министерство финансов области	всего (прогнозно)	321 839,0	137 931,0	91 954,0	91 954,0	0,0	0,0
			областной бюджет (прогнозно)	280 000,0	120 000,0	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет (прогнозно)	0,0	0,0	0,0	0,0