Постановление Правительства Саратовской области от 21.05.2020 № 422-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21 мая 2020 года N 422-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Обутверждении Положения о порядке предоставления субсидии из областного бюджетана возмещение затрат работодателя, связанных с реализацией мероприятий попрохождению профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования получателемгосударственной социальной помощи на основании социального контракта

 

 

В целях реализациипостановлений Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 644-П"О государственной программе Саратовской области "Социальнаяподдержка и социальное обслуживание населения Саратовской области" и от 16декабря 2019 года N 880-П "Об особенностях назначения и выплатыгосударственной социальной помощи на основании социального контракта отдельнымкатегориям граждан" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджетана возмещение затрат работодателя, связанных с реализацией мероприятий попрохождению профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования получателем государственной социальной помощи наосновании социального контракта.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Вице-губернаторСаратовской области –

ПредседательПравительства

Саратовскойобласти                                                               А.М. Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 21 мая 2020 года N 422-П

 

 

Положение

о порядке предоставления субсидии изобластного бюджета

на возмещение затратработодателя, связанных с реализацией

мероприятий по прохождениюпрофессионального обучения

или получения дополнительногопрофессионального образования

получателем государственной социальнойпомощи на основании

социального контракта

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положениеустанавливает категории получателей, цели, условия,порядок предоставления и возврата субсидии из областного бюджета навозмещение затрат работодателя, связанных с реализацией мероприятий по прохождению профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования получателемгосударственной социальной помощи на основании социального контракта, (далее –субсидия) в рамках подпрограммы "Социальнаяподдержка граждан" государственной программы Саратовской области "Социальнаяподдержка и социальное обслуживание населенияСаратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 644-П(далее – государственная программа).

1.2. Субсидияпредоставляется с целью возмещения затрат работодателя напроведение стажировки получателя государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта в соответствии с полученной им после прохожденияпрофессионального обучения (получения дополнительного профессионального образования) квалификацией в период действиясоциального контракта в рамках подпрограммы "Социальная поддержкаграждан" государственной программы.

1.3. Дляцелей настоящего Положения используются следующие понятия:

получатель государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта – гражданин, заключившийсоциальный контракт, программой социальной адаптации к которому предусмотренавыплата социального пособия на реализациюмероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 6 Положения о порядке назначения и выплаты в 2020-2022 годахгосударственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденногопостановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 годаN 880-П (далее – Положение о порядке назначения и выплаты государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта);

стажировка– первые три месяца работы получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта со днятрудоустройства (заключения с получателем субсидии трудового договора) всоответствии с квалификацией, полученной после прохождения им профессиональногообучения (дополнительного профессионального образования), в период действиясоциального контракта.

1.4. Источникомфинансового обеспечения предоставления субсидии являются средства областногобюджета, предусмотренные в рамках основногомероприятия 1.13 "Оказаниедругих видов социальной поддержки" подпрограммы "Социальнаяподдержка граждан" государственной программы.

1.5. Предоставлениесубсидии осуществляется государственным казенным учреждением Саратовскойобласти "Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населенияСаратовской области" (далее – ЦКСЗН) в соответствии с бюджетной росписью ив пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до ЦКСЗН на эти цели в установленном порядке.

1.6. Правона получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных имуниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели (далее –работодатели), подавшие в ЦКСЗН заявление о предоставлении субсидии навозмещение затрат работодателя, связанных с реализацией мероприятий попрохождению профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования получателемгосударственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – заявление), содержащее сведения околичестве рабочих мест и их наименованиях для трудоустройстваполучателей государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта, заверенное подписью работодателя и печатью работодателя (при наличиипечати), по форме, утвержденной приказом министерства труда и социальной защитыобласти (далее – Министерство), с документами, предусмотренными подпунктами "в" и "г" части первойпункта 2.4 настоящего Положения, и отвечающие требованиям пункта 2.1настоящего Положения.

Субсидияпредоставляется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 15 статьи 241Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

2. Условия и порядок предоставлениясубсидии

 

2.1.   Требования, которым должен соответствоватьработодатель – получатель субсидии на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидиииз областного бюджета на возмещение затрат работодателя, связанных среализацией мероприятий по прохождению профессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования получателем государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта, (далее – Соглашение) с ЦКСЗН:

у получателя субсидии должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидиидолжна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовымиактами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатель субсидии – юридическое лицо недолжно находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а получатель субсидии – индивидуальный предприниматель не долженпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатель субсидии не должен являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидиине должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов илимуниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящегоПоложения;

у получателя субсидии должна отсутствоватьпросроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передСаратовской областью.

2.2.   Информация о дате начала и окончанияприема от работодателей заявлений с документами размещается на официальномсайте Министерства в разделе "Субсидии работодателям" в подразделе "Информацияо дате приема документов". Заявления, поступившие до даты начала приемадокументов, не регистрируются и возвращаются работодателям без рассмотрения, заисключением документов, поступивших от работодателей, указанных в части второйнастоящего пункта.

Документы, поступившие от работодателей,осуществляющих свою деятельность на территории населенных пунктов, в которыхотсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до датыначала приема документов, подлежат регистрации в день начала приема документов,о чем информируется работодатель.

2.3. Длязаключения Соглашения работодатель в сроки, указанные в пункте 2.2 настоящегоПоложения, направляет в ЦКСЗН непосредственно либо через государственноеказенное учреждение социальной поддержки населения по месту своего нахожденияна территории Саратовской области (далее – УСПН) заявление, указанное в пункте1.6 настоящего Положения, и документы, указанные в подпунктах "в" и "г"части первой пункта 2.4 настоящего Положения.

2.4.   Для заключения Соглашения необходимыследующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц или выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей на работодателя;

б) справкатерриториального органа Федеральной налоговой службы, подписанная его руководителем (иным уполномоченным лицом), по состояниюна первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающая отсутствиезадолженности по уплате налогов,сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) справка, подтверждающая отсутствие на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетныминвестициям и иным средствам,предоставленным из областного бюджета, по форме, утвержденной приказом министерства финансов Саратовской областиот 30 декабря 2016 года N 579"Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлениииз областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг";

г) сведенияо наличии вакантных рабочих мест и их наименованиях для трудоустройстваполучателей государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта на стажировку, заверенные подписью работодателя и печатьюработодателя (при наличии печати), по форме, утвержденной приказомМинистерства.

ЦКСЗН в соответствии с законодательством запрашивает сведения,содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами "а", "б"части первой настоящего пункта, в государственном органе, в распоряжениикоторого они находятся, если работодатель не представил указанные документы пособственной инициативе.

2.5.   Сотрудник ЦКСЗН, УСПН в день поступлениязаявления с документами осуществляет их регистрацию в специальном журнале.

УСПН по месту нахожденияработодателя на территории Саратовской области, принявшее у него заявление сдокументами, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляетпринятые заявление и документы в ЦКСЗН.

2.6.   ЦКСЗН рассматривает заявление сдокументами в течение 14 календарных дней со дня его регистрации на предметсоответствия работодателя и представленных им документов требованиям иусловиям, установленным пунктами 1.6, 2.1, 2.4 настоящего Положения, ипринимает решение о заключении Соглашениялибо об отказе в заключении Соглашения, о чем работодатель уведомляетсяв письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

2.7.   Основаниями дляотказа в заключении Соглашения с работодателем являются:

несоответствие работодателя требованиям, предусмотренным пунктами 1.6, 2.1 настоящего Положения;

несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 1.6, подпунктами "в" и "г"части первой пункта 2.4 настоящего Положения, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

представлениеработодателем недостоверной информации;

обращениепоследовало по истечении сроков, предусмотренных пунктом 2.2 настоящегоПоложения.

2.8.   ЦКСЗН заключает с работодателем (далее –получатель субсидии) Соглашение по типовойформе, утвержденной приказом министерства финансов Саратовской областиот 30 декабря 2016 года N   579 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) опредоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг", в течение 10 календарных дней последня принятия решения о заключении Соглашения путем подписания Соглашения в двухэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой стороны.

2.9.   Соглашение действует с даты его подписаниясторонами до окончания текущего финансового года.

2.10.   Все изменения и дополнения к Соглашениюосуществляются по соглашению сторон и оформляются в виде дополнительногосоглашения к Соглашению в соответствии стиповой формой, установленной министерством финансов области длясоответствующего вида субсидии.

Заключение дополнительного соглашения кСоглашению возможно в случае необходимости внесения следующих изменений:

а)   изменение реквизитов сторон и (или) исправление технических ошибок;

б)   изменение размера субсидии при условииизменения показателей, указанных в пункте 2.21 настоящего Положения.

Дополнительное соглашение к Соглашениюзаключается в течение 10 рабочих дней с даты выявления оснований, указанных вчасти второй настоящего пункта.

2.11.   Получатель субсидии вправе направлять вЦКСЗН предложения о внесении изменений в Соглашение, в том числе в случаеустановления необходимости изменения размера субсидии с приложением информации,содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения.

ЦКСЗН рассматривает предложения, документыи иную информацию, направленную получателем субсидии в соответствии с частьюпервой настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня их получения иуведомляет получателя субсидии о принятом решении.

2.12. Расторжение Соглашения возможно вслучае:

а) реорганизации или прекращениядеятельности получателя субсидии;

б)   нарушения получателем субсидии порядка,целей и условий предоставления субсидии,установленных настоящим Положением и заключенным Соглашением.

2.13.   Расторжение Соглашения в одностороннемпорядке возможно в случае недостижения получателем субсидии результатапредоставления субсидии, показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии,установленных пунктами 2.22, 2.23 настоящего Положения.

2.14. Расторжение Соглашенияоформляется в виде дополнительного соглашения в соответствии с типовой формой,установленной министерством финансов области для соответствующего видасубсидии.

Дополнительноесоглашение заключается втечение 10 рабочих дней с даты выявления оснований для заключениядополнительного соглашения, указанных в пунктах 2.12, 2.13 настоящегоПоложения.

2.15. ЦКСЗНведет реестр получателей субсидии (далее – реестр). Перечень информации,содержащейся в реестре, порядок его ведения, а также порядок представлениясведений из реестра устанавливаются приказом Министерства.

2.16. Получательсубсидии в период действия Соглашения с ЦКСЗН представляет в ЦКСЗН документы,подтверждающие трудоустройство получателей государственной социальной помощи наосновании социального контракта, увольнение указанных лиц (копии трудовогодоговора и приказа о приеме на работу (увольнении), заверенные подписьюполучателя субсидии и печатью получателя субсидии (при наличии печати), а такжесведения об УСПН, с которым получателем государственной социальной помощи наосновании социального контракта был заключен социальный контракт, и датезаключения контракта – не позднее 5 рабочих дней со дня приема на работу(увольнения) получателя государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта.

ЦКСЗН в течение3 рабочих дней после получения документов, указанных в части первой настоящегопункта, направляет информацию о трудоустройстве (увольнении) получателягосударственной социальной помощи на основании социального контракта в УСПН, скоторым данным получателем был заключен социальный контракт.

2.17. Получательсубсидии ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня выплаты заработной платы иперечисления страховых взносов для подтверждения соответствующих выплатпредставляет в ЦКСЗН сведения о фактическом отработанном времени получателемгосударственной социальной помощи на основании социального контракта в отчетноммесяце и сумме произведенных выплат (далее – сведения) по форме, утвержденнойприказом Министерства, заверенные подписью получателя субсидии и печатьюполучателя субсидии (при наличии печати).

ЦКСЗН в течение 3 рабочих дней после получения сведений, указанныхв части первой настоящего пункта, производит их анализ на предмет отсутствияпротиворечий, при отсутствии противоречий направляет в УСПН, с которымполучателем государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта был заключен социальныйконтракт, заверенную копию сведений, указанных в части первой настоящегопункта, для принятия решения об определении размера государственной социальнойпомощи на основании социального контракта в соответствии с абзацем четвертымподпункта 2 пункта 9 Положения о порядкеназначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта за отчетный месяц.

2.18. УСПН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения,указанного в части второй пункта 2.17 настоящего Положения, направляетуведомление о принятом решении в ЦКСЗН.

ЦКСЗН принимает решение о предоставлении субсидии (отказе впредоставлении субсидии) на основании:

документов (сведений), предусмотренных частью первой пункта 2.16 ичастью первой пункта 2.17 настоящего Положения;

уведомления, указанного в части первой настоящего пункта, – приотсутствии противоречий в сведениях, предусмотренных частью первой пункта 2.17настоящего Положения.

Срок принятия решения о предоставлении субсидии (отказе впредоставлении субсидии) не должен превышать 3 рабочих дней со дня поступленияв ЦКСЗН документов (сведений), указанных в части второй настоящего пункта.

Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии за отчетный месяц являются:

несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.16, 2.17настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

отсутствиефактически отработанного времени получателем государственной социальной помощина основании социального контракта;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации.

Об отказе в предоставлении субсидии получатель субсидии уведомляется в письменной форме в течение 5 рабочихдней со дня принятия решения.

2.19. Предоставление субсидииполучателю субсидии осуществляет ЦКСЗН в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований в пределах лимитовбюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании Соглашения,заключенного между ЦКСЗН и получателем субсидии, путем ежемесячногоперечисления средств за период стажировки в размере понесенных получателемсубсидии затрат на выплату заработной платы и перечисления страховых взносов,но не более минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, на одногополучателя государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта при условии, что он полностью отработал месячную норму рабочеговремени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), увеличенному на размерстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Если получатель государственной социальнойпомощи на основании социального контракта в период стажировки работает наусловиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполногорабочего дня), размер субсидии получателю субсидии определяется пропорциональнопродолжительности рабочего времени такого получателя государственной социальнойпомощи на основании социального контракта.

Субсидия перечисляется не позднее десятогорабочего дня после принятия решения ЦКСЗН, указанного в части третьей пункта2.18 настоящего Положения, на расчетные или корреспондентские счета (счета, накоторые перечисляется субсидия, указываются в Соглашении), открытые получателемсубсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях.

2.20. Субсидия предоставляется запериод стажировки получателя государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта у получателя субсидии.

2.21. Предельный размер субсидии,предоставляемой получателю субсидии, за весь период определяется по формуле:

 

Si = Сз/п x Pз/п х Ni з/п, где:

 

Si – предельный размер субсидии;

Cз/п – размер возмещения затратработодателя на оплату труда получателя государственной социальной помощи наосновании социального контракта, равный минимальному размеру оплаты труда,установленному законодательством РоссийскойФедерации, на одного получателя государственной социальной помощи наосновании социального контракта, полностью отработавшего месячную нормурабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности),увеличенному на размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Pз/п – период стажировки (количествомесяцев);

Ni з/п – численность получателейгосударственной социальной помощи на основании социального контракта,проходящих стажировку у получателя субсидии.

2.22. Получатель субсидииобеспечивает достижение следующего результата предоставления субсидии всоответствии с Соглашением:

доля получателейгосударственной социальной помощи на основании социального контракта, прошедшихстажировку у получателя субсидии, в общей численности получателейгосударственной социальной помощи на основании социального контракта, принятыхна стажировку получателем субсидии.

При расчете результата предоставлениясубсидии не учитываются получатели государственной социальной помощи наосновании социального контракта, которые уволились по собственному желанию илиумерли в период прохождения стажировки.

2.23. Получатель субсидииобеспечивает достижение следующего показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.22 настоящегоПоложения:

доля получателей государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта, прошедшихстажировку у получателя субсидии в отчетном периоде, в общей численностиполучателей государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта, стажировка которых приходится на отчетный период.

При расчете показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, не учитываются получателигосударственной социальной помощи на основании социального контракта, которыеуволились по собственному желанию или умерли в период прохождения стажировки.

2.24. Значения результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливаются в Соглашении.

 

3. Требованияк отчетности

 

3.1. Получатель субсидии до 20декабря года, в котором была получена субсидия, представляет в ЦКСЗН отчет одостижении результата, установленного пунктом 2.22 настоящего Положения, поформе согласно приложению N 1 к настоящему Положению, заверенный подписьюполучателя субсидии и печатью получателя субсидии (при наличии печати).

3.2. Получатель субсидии ежемесячнодо 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ЦКСЗН отчет одостижении показателя, указанного в пункте 2.23 настоящего Положения, по формесогласно приложению N 2 к настоящему Положению, заверенный подписьюполучателя субсидии и печатью получателя субсидии (при наличии печати).

3.3. ЦКСЗН вправе устанавливать в Соглашении сроки и формыпредставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

 

4. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления

субсидии и ответственностиза их нарушение

 

4.1.   Субсидия носит целевой характер.

ЦКСЗНи органы государственного финансового контроля Саратовской области (по согласованию) осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииполучателю субсидии.

4.2. Вслучае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных ЦКСЗН и органами государственногофинансового контроля Саратовской области (по согласованию), в случаенедостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.22настоящего Положения, показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.23 настоящегоПоложения, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:

втечение 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения ЦКСЗН составляет акто необходимости возврата субсидии получателем субсидии в областной бюджет;

втечение 7 календарных дней со дня составления акта ЦКСЗН направляет получателю субсидии письменноетребование о возврате субсидии с приложением копии указанного акта иплатежных реквизитов для осуществления возврата субсидии в областной бюджет;

втечение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренногоабзацем третьим настоящего пункта, получатель субсидии обязан возвратитьсубсидию в областной бюджет;

еслив течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, получательсубсидии не возвратил субсидию в областной бюджет, денежные средства подлежатвзысканию в судебном порядке.