Постановление Правительства Саратовской области от 06.02.2019 № 81-П

Важнойзадачей является решение проблем поддержки образовательных систем в сельскихтерриториях. При федеральной поддержке за последние 3 года в регионе появились2 новые сельские школы (Ровенский и Энгельсский районы), капитальноотремонтировано здание школы в с. Камышки Александрово-Гайского района.

Однакоактуальной остается задача укрепления материально-технической базыобразовательных организаций, строительства в отдаленных районах детских садов(в с. Александров Гай, р.п. Озинки, р.п. Романовка), а также других учрежденийсоциальной сферы.

Основнымипроблемами, характерными для социальной инфраструктуры указанных районов,является физический износ:

учрежденийкультуры – около 50 процентов (Ивантеевский район – 3, в Самойловском иОзинском районах – по одному). Требуется проведение ремонта кровли, полов,оконных блоков, внутренний ремонт помещений, фасада учреждений культуры и т.д.;

учрежденийобразования – от 55 до 75 процентов (Романовский район – муниципальноедошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 1 "Теремок"р.п. Романовка Романовского района Саратовской области" (нефункционирует), Турковский район – муниципальное общеобразовательное учреждение"Основная общеобразовательная школа" р.п. Турки Турковского районаСаратовской области" на 320 мест (функционирует), Ивантеевский район –муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательнаяшкола с. Яблоновый Гай Ивантеевского района Саратовской области"(функционирует);

учрежденийздравоохранения – (Ивантеевский район – ремонт ФАП с. Сестрыгосударственного учреждения здравоохранения Саратовской области"Ивантеевская районная больница").

Состояниеобъектов социальной инфраструктуры сельских поселений, уровень ихудовлетворенности – основной фактор для улучшения условий жизни сельскихжителей, влияющий на выбор места работы и жизни, что весьма значимо дляаграрного производства.

Важноезначение для сельской местности отдаленных районов имеет доведение допотребителей товаров и услуг розничной торговли.

Суммарныйнорматив минимальной обеспеченности площадью стационарных торговых объектовдостигнут во всех районах.

Объектыкрупного сетевого продовольственного ритейла (за исключением сети"Семейный") представлены во всех муниципальных районах:

"Гроздь"– в Перелюбском, Романовском, Самойловском и Турковском районах;

"Магнит"– в Александрово-Гайском, Ивантеевском, Озинском, Перелюбском, Романовском,Самойловском и Турковском районах;

"Пятерочка+"– в Александрово-Гайском, Озинском, Перелюбском, Романовском, Самойловскомрайонах.

Основнымиконкурентными преимуществами обозначенного торгового формата перединдивидуальными магазинами являются: более выгодные условия поставки товаров,обусловленные значительным объемом товарных партий, широкая представленостьпродукции местного производства, гибкая ценовая политика и реализация программлояльности, широкий ассортимент товаров, в том числе сопутствующих.

Вместе стем, следует отметить диспропорции при размещении стационарных торговыхобъектов в зависимости от товарных групп. Так, фактическая обеспеченностьнаселения Озинского и Самойловского районов площадью торговых объектов попродаже непродовольственных товаров составляет 76,7 процента и 69,2 процентасоответственно, фактическая обеспеченность населения Перелюбского районаплощадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров составляет 96,6процента, что ограничивает территориальную доступность товаров обозначенныхтоварных групп.

Всевходящие в состав 7 муниципальных районов сельские поселения обеспеченымагазинами и павильонами местного значения. Вместе с тем, в Бартеневском иЗнаменском сельских поселениях Ивантеевского района при нормативе 11 объектовдля каждого поселения фактически функционируют 4 и 7 объектов местного значениясоответственно. Уровень конкуренции в обозначенном торговом формате ниже.

Розничныерынки – формат, недоступный для населения Ивантеевского, Озинского,Перелюбского, Романовского, Самойловского и Турковского районов из-за ихотсутствия на территории муниципальных образований. Вместе с тем, розничные рынкиявляются не только местом покупки сельхозпродукции, но и серьезным каналом еесбыта как для производителей малых сельскохозяйственных форм, так и длянаселения, включая дачников и огородников.

Ярмарочныеплощадки имеются во всех районах, самая высокая обеспеченность торговымиместами в Турковском и Романовском районах (14,5 и 12,2 торговых места на 1тыс. жителей соответственно).

Нестационарныеторговые объекты (НТО) размещаются органами местного самоуправления всоответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов, однако вданных документах не учтены утвержденные нормативы минимальной обеспеченностиплощадью торговых объектов, что не обеспечивает доступ к обозначенномуторговому формату предпринимательской инициативы (в основном сельские поселенияне обеспечены НТО по продаже продукции общественного питания и печатнойпродукции). Вместе с тем НТО – это гарантированный канал сбыта для малых формхозяйствования, обеспечивающий индивидуальный подход к покупателю и возможностьработы в узкой товарной специализации.

Мобильныеторговые объекты обеспечивают торговое обслуживание населения малочисленных иотдаленных населенных пунктов, в основном, по предварительным заказам. Из 107автотранспортных средств автолавки (специально оборудованные торговые объекты)составляют 4 ед., остальные – легковой или грузовой автотранспорт хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность по обеспечению основнымипродовольственными товарами жителей малочисленных и отдаленных сел.

Развитиеформата мобильных объектов может способствовать организации предоставленияосновного набора бытовых услуг сельским жителям (прием заказов на ремонт обуви,одежды, сложной бытовой техники), то есть являться комплексным приемнымпунктом.

Информацияо торговой сети муниципальных районов представлена в приложении N 2 кПрограмме.

2. Направления действийи ожидаемые результаты

В сфере социальной поддержки:

Решение задач по повышению уровня жизни граждан, нуждающихся всоциальной поддержке, укреплению института семьи и повышению уровня рождаемости предусматриваетреализацию мероприятий по следующим основным направлениям.

Основнойинструмент улучшения демографической ситуации –федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"национального проекта "Демография".

В рамкахрегиональной составляющей федерального проекта предусмотрен ряд выплат взависимости от очередности рождения детей:

ежемесячнаявыплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения имвозраста 1,5 лет (за 9 месяцев 2018 года (9159 рублей) назначена 139молодым родителям, проживающим на данных территориях);

прирождении третьего ребенка или последующих детей:

региональныйматеринский (семейный) капитал (до 100 тыс. рублей, назначен на 70 детей наданных территориях);

ежемесячнаявыплата до достижения ребенком возраста трех лет (6495 рублей, назначена 156жителям данных районов на детей, родившихся в 2018 году).

За 9месяцев 2018 года на территории рассматриваемых районов по указанным мерамсоциальной поддержки произведено 365 назначений (почти 6 процентов от общегочисла назначений по области).

Получениеданных ежемесячных выплат позволяет улучшить материальное положение семей сдетьми на сумму:

109,9 тыс.рублей в год в случае рождения первенца;

77,9 тыс.рублей – в случае рождения третьего и последующих детей.

В целяхподдержки пожилого населения в рамках региональной составляющей федеральногопроекта "Старшее поколение" в каждый районный центр планируетсяприобретение автомобиля для организации работы междисциплинарной мобильнойбригады специалистов, а также служб "Социальное такси" дляорганизации перевозки пожилых граждан вмедицинские учреждения, учреждения социального обслуживания и прочее.

В целом намеры социальной поддержки льготных категорий населения данных территорийпрогнозно планируется направить более 1,5 млрд рублей: в 2019 году 505 млнрублей, в 2020 году – 509,5 млн рублей, в 2021 году – 515 млн рублей (факт 2018года – 498,5 млн рублей).

В сфере здравоохранения:

В рамках реализации региональногопроекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи" в конце 2018года открыт новый модульный фельдшерско-акушерский пункт в пос. ГорныйОзинского района.

В 2019 году планируется создание 5новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов в Перелюбском районе (13,5 млн рублей, с. Марьевка, хутора: Богдановка, Кондукторовский, Поперечный,Саблерский ). В 2020 год у предусмотрена замена аварийного фельдшерско-акушерского пункта с. Колычево Турковского района (замена аварийного ФАП – 2,7 млн рублей ) .

В рамкахпроекта также планируется увеличить число вылетов санитарной авиации не менеечем до 150 в год, в том числе в эти районы области.

В рамкахрегионального проекта "Развитие системы оказания первичноймедико-санитарной помощи" планируются к приобретению мобильные комплексы"Диспансеризация" в 2019 году в государственном учрежденииздравоохранения Саратовской области "Дергачевская районная больница",в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области"Пугачевская районная больница", в государственном учрежденииздравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница",в 2020 году – в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области"Ртищевская районная больница", которые будут обслуживать, в томчисле население Озинского, Ивантеевского, Самойловского, Турковского иРомановского районов соответственно. Население Перелюбского района будетобслуживаться диагностическим комплексом, полученным в 2018 году, населениеАлександрово-Гайского района будет прикреплено к обслуживанию мобильнымкомплексом Новоузенского района, полученным также в 2018 году.

В целяхповышения доступности скорой медицинской помощи населению этих территорий в2019-2021 годах планируется обновление автопарка скорой медицинской помощи(Александрово-Гайский, Ивантеевский, Озинский, Перелюбский, Романовский,Турковский районы – по 2 ед., Самойловский – 4 ед.).

В рамкахрегионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая созданиесовременной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" планируетсяприобретение аппаратов УЗИ в Александрово-Гайском (в 2019 году), Озинском (в2019 году), Ивантеевском (в 2020 году), Романовском (в 2019 и 2021 годах),Самойловском (в 2019 году) районах, а также рентгенографического аппарата (в2020 году) в Ивантеевском районе (на общую сумму 32,5 млн рублей).

По итогамреализации мероприятий в 2021 году ожидается достижение целевых ориентиров:

снижениепоказателя общей смертности населения (Александрово-Гайский район – с 10,6промилле в 2017 году до 10,3 промилле в 2021 году, Ивантеевский – с 13,6 до13,1 промилле, Перелюбский – с 12,8 до 12,3 промилле, Озинский – с 15,1 до 14,2промилле, Романовский – с 17,1 до 15,4 промилле, Самойловский – с 18,6 до 16,8промилле, Турковский – с 17,8 до 16,2 промилле);

выполнениенормативного времени "доезда" бригады скорой помощи при оказаниискорой медицинской помощи в экстренной форме (20 минут – приказ Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н "Обутверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи");

обеспечениеохвата диспансерными осмотрами 55 процентов населения;

улучшениепоказателей здоровья.

В сфереобразования:

В рамкахпрограммы планируется:

капитальныйремонт двух школ в Александрово-Гайском районе (с. Александров Гай,с. Новоалександровка), трех школ в Романовском районе (Искровская,Усть-Щербединская и Подгорненская);

по однойшколе в с. Перелюб и р.п. Турки;

строительствошколы в с. Яблоновый Гай Ивантеевского района;

реконструкцияшколы N 1 в р.п. Самойловка.

В рамках федеральногопроекта "Успех каждого ребенка" будет реализовываться образовательнаяплатформа проекта "Билет в будущее", в результате которого школьникииз Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского,Самойловского, Турковского районов получат возможность профессиональных проб наинтерактивных площадках специализированных центров компетенций, ведущихтехникумов, образовательных организаций высшего образования, детскихтехнопарков как регионального, так и российского уровней.

Крометого, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты и оставшиеся без попеченияродителей из отдаленных районов получат уникальную возможность обучаться впредуниверсарии.

Реализацияданных мероприятий обеспечит повышение охвата детей дополнительным образованием.По данному направлению в Александрово-Гайском (127 процентов), Романовском(78,2 процента), Турковском (74,6 процента) и Озинском (72,3 процента) районахэтот показатель довольно высок. Вместе с тем необходимо активизировать работу вПерелюбском (4,2 процента), Самойловском (47,3 процента) и Ивантеевском (55,7процента) районах.

Вближайшие три года планируется отремонтировать 11 школьных спортивных залов вкаждом из удаленных районов. Кроме того, в р.п. Романовка будет реализованпроект по строительству бассейна, а в Александрово-Гайском, Романовском,Озинском, Ивантеевском, Перелюбском, Самойловском и Турковском районах будутустановлены малые спортивные площадки в целях организации выполнения нормативовВФСК "ГТО" в муниципальных центрах тестирования, а такжесамостоятельной подготовки граждан к выполнению нормативов Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

В сферекультуры:

В рамкахтрех региональных проектов "Культурная среда", "Творческиелюди", "Цифровая культура" по стратегическому направлению"Культура" планируется реконструкция и капитальный ремонт учреждениякультурно-досугового типа в сельской местности в Романовском районе(с. Усть-Щербедино). Кроме того, будет проведено укреплениематериально-технической базы – приобретение оборудования и ремонт учрежденийкультуры во всех 7 отдаленных районах, создание виртуальных концертных залов вр.п. Озинки и р.п. Турки, а также кинозалов в с. Александров Гай,с. Перелюб, р.п. Турки.

Планмероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры и укреплениюматериально-технической базы бюджетных учреждений представлен в приложенииN 3 к Программе.

В сферепотребительского рынка:

Решениезадачи обеспечения доступности населения отдаленных районов основными социальнозначимыми товарами будет решаться за счет предпринимательской инициативы, мергосударственной поддержки, мобильной торговли и организации розничных рынков.

Обеспеченностьжителей сельских поселений, входящих в состав отдаленных муниципальных районов,торговыми объектами (магазинами и павильонами) местного значения повысится с 97процентов в 2018 году до 100 процентов в 2021 году.

Всего наразвитие социальной инфраструктуры и социальную поддержку населения 7отдаленных районов прогнозно предусмотрено 2,46 млрд рублей, в том числе настроительство, реконструкцию и ремонт – 0,83 млрд рублей, укреплениематериально-технической базы – 0,1 млрд рублей, на меры социальной поддержки –1,53 млрд рублей.

VI. Подпрограмма 3"Развитие инженерной инфраструктуры

как инструмент повышенияпривлекательности отдельных территорий"

Паспорт подпрограммы

1.   Общая характеристика проблемной сферы

Развитиедорожно-транспортной, инженерной, энергетической инфраструктуры иинформационных систем является основным элементом развития территорий региона.

Это позволяет обеспечитьразвитие бизнеса и повышение качества жизни населения, а также служитфундаментом для привлечения в районы профессиональных специалистов с созданиемим достойных условий для жизни и работы.

Территории 7муниципальных районов находятся в отдалении отрегионального центра: Александрово-Гайский район – 280 км, Ивантеевский – 270км, Озинский – 290 км, Романовский – 270 км, Самойловский – 220 км,Перелюбский – 362 км, Турковский – 270 км, однако при этом являются границами Саратовской области, что обуславливаетих экономическую значимость.

В соответствии спостановлением Правительства Саратовской области от 6 мая 2008 годаN 175-П "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения" общая протяженность автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значениясоставляет 1170,6 км, в том числе: Александрово-Гайский район – 140,6 км,Ивантеевский – 159,5 км, Озинский – 200,7 км, Перелюбский – 234,2 км,Романовский – 151,0 км, Самойловский – 146,6 км, Турковский – 138,0 км.

Дорожное сообщениеявляется основным вектором развития районов. В результате отсутствия дорогсдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей,организация выездных форм социального обслуживания сельского населения,развитие торгово-бытового и других видов сервиса.

Из-за бездорожья инехватки автобусного парка отдельные сельские населенные пункты остаются безавтобусного сообщения.

Дорожная сетьАлександрово-Гайского района составляет 696,6 км, из них 140,6 км – дороги регионального значения, 556 км – местногозначения. Не соответствуют нормативным требованиям 290 км (41,6 процентаобщей дорожной сети), в том числе 100 процентов региональных дорог и 26,9процента местных дорог. Требуется строительство автодорог х. Байгужа – 12км, х. Морозов – 6 км, х. Самолет – х. Ветелки – 4,0 км,х. Ахматов – 4,0 км, х. Бабошкин – 6,3 км, ст. Урбах –с. Александров Гай – 13,6 км, автоподъезда к с. Приузенское –п. Передовой – 3,9 км, а также ремонта автодорог с. Александров Гай –5,2 км, с. Камышки – 1,2 км, с. Луков Кордон – 1,3 км, с. Канавка – 0,9 км, с. Варфоломеевка –1,4 км, с. Новоалександровка – 2,2 км.

В Ивантеевскоммуниципальном районе протяженность дорог составляет 469,3 км, из них 159,5 км –дороги регионального значения, 309,8 км – местного значения. Не соответствуютнормативным требованиям 322,4 км (68,7 процента общей дорожной сети), в томчисле 100 процентов региональных дорог и 52,6 процента местных дорог. Внастоящее время 233 км дорог требуют капитального ремонта, 77 км дорог требуюттекущего ремонта, строительства – 28,5 км дорог ("ЯблоновыйГай-Восточный", "Горелый Гай-Клевенка", "Мирный-Дороговиновка").

В Озинском районепротяженность дорог составляет 493,5 км, из них 200,7 км – дороги региональногозначения, 292,8 км – местного значения. Не соответствуют нормативнымтребованиям 207 км (41,9 процента общей дорожной сети), в том числе 96,5процента региональных дорог и 5 процентов местных дорог. Требуется замена 84,1км муниципальных грунтовых дорог на асфальтовое покрытие, что составляет 56,9процента от общего количества грунтовых дорог (147,6 км), проведение ямочногоремонта – 32,9 км дорог местного значения и замены дорожного полотна дорогместного значения – 76,8 км. Кроме того, в р.п. Озинки требуется проведениеремонта дорожного полотна по улицам Кирова, 8 Марта, Московской,Западной-Садовой-Московской.

В Перелюбском районе протяженностьдорог составляет 635,8 км, из них 234,2 км – дороги регионального значения,401,6 км – местного значения. Не соответствуют нормативному состоянию – 541,2км (85,1 процента общей дорожной сети), в том числе 100 процентов региональныхдорог и 76,4 процента местных дорог. Требуется проведение работ по ремонтудорог в с. Грачев Куст (57 процентов дорог не соответствует нормативам),с. Иваниха (46 процентов), с. Кучумбетово (100 процентов),пос. Молодежный (24 процента), с. Натальин Яр (61 процент), с. Тараховка(70 процентов), с. Нижняя Покровка (88 процентов), п. Октябрьский (3процента), пос. Калинин (96 процентов), с. Перелюб (52 процента),с. Смородинка (35 процентов), пос. Тепловский (81 процент),с. Пригорки (100 процентов), пос. Целинный (67 процентов).

В Романовском районепротяженность дорог составляет 450 км, в том числе 151 км – дорогирегионального значения, 299 км – местного значения. Не соответствуютнормативному состоянию 223 км (49,5 процента общей дорожной сети), в том числе 99 процентов региональных дорог и 24,6процента местных дорог. На региональной дороге проходят пять школьныхмаршрутов протяженностью 37,6 км. 90 процентов дорог регионального значения неотвечает требованиям безопасности дорожного движения, в связи с этим приостановлено автобусное сообщение по маршрутамКрасноармейск-Памятка, Красноармейск-Инясево, Бобылевка-Борецк. 140 кмдорог регионального значения и 15 км дорог местного значения необходимокапитально отремонтировать.

В Самойловском районеобщая протяженность автомобильных дорог составляет 740,4 км, в томчисле 146,6 км – дороги регионального значения, 593,8 км – местного значения. Не соответствуют нормативным требованиям514,7 км (69,5 процента общей дорожной сети), в том числе 100 процентоврегиональных дорог и 62 процента местных дорог. Требуют ремонта 356 км дорог, втом числе 187 км – автодороги с переходным покрытием, 169 км – автодороги ствердым покрытием, из которых капитальному ремонту подлежат 35,0 км, ремонту –134,0 км. В том числе требуется ремонт автоподъезда кс. Благовещенка от автодороги Самойловка-Казачка в пределах районапротяженностью 8,385 км, капитальный ремонт автодорогиСвятославка-Краснознаменский протяженностью 6,959 км, автоподъезда к с. Святославка от автодороги Ольшанка-Полоцкоепротяженностью 15,958 км, автодороги Самойловка-Терновое протяженностью5,5 км.

В Турковском районе общая протяженностьдорог составляет 410,8 км, в том числе 138 км – дороги регионального значения,272,8 км – местного значения. Несоответствуют нормативным требованиям 156,5 км (38 процентов общейдорожной сети), в том числе 97,1 процента региональных дорог и 8,3 процентаместных дорог. Необходимо строительство автодороги Марьино-КрасноеКолено-Карай-Журавка-Сиротка протяженностью 12 км, проведение капитального ремонтана участках автомобильных дорог регионального значения общей протяженностью73,5 км: Аркадак-Турки, Турки-Лунино-Марьино, автоподъезды к с. Чернавка,с. Студеновка, с. Ромашовка. Проведение текущего ремонта дорогпротяженностью 63 км: Турки-Перевесинка, участка автодороги Турки-Шепелевка,автоподъезда Бороно-Михайловка-Дмитриевка-Перевесино-Михайловка.

Изношенная сеть автомобильных дорограйонов не позволяет обеспечить полноценное транспортное сообщение междунаселенными пунктами и районным центром, а также развитие бизнеса, требующегополноценного транспортного сообщения.

Системы водоснабжения и водоотведенияявляются важнейшим фактором качественного проживания населения на территорияхрайонов. Александрово-Гайский и Озинский районы находятся на наиболеезасушливых территориях, что требует постоянного соответствующего внимания к ихобеспеченности водоснабжением.

Доля жителей области, обеспеченныхпитьевой водой, от общего числа жителейобласти составляет 72 процента. Большинство систем водоснабжения неимеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшениякачества воды, уличная водопроводная сеть районов нуждается в замене, врезультате чего три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой,не соответствующей санитарным нормам.

В Александрово-Гайском районепротяженность водопроводной сети составляет 61 км. Требуют капитального итекущего ремонта 13 км водопроводных сетей.

В Турковском районе источникомводоснабжения служат 7 действующих артезианских скважин, 22,6 км водопроводныхсетей, имеющих высокую степень износа, включая технологическое оборудование.Необходим капитальный ремонт водозабора подземных вод в р.п. Турки, с. Марьино, капитальный ремонт водопроводныхсетей р.п. Турки, с. Перевесинка, с. Трубетчино, с. Рязанка.

В Ивантеевском районе протяженностьводопроводных сетей составляет 60,5 км, из них не отвечает нормативнымтребованиям 85 процентов, 330 м требуют капитального ремонта, 51,4 км требуюттекущего ремонта. Необходима реконструкция системы водоснабжения, включая установкусистем по очистке и обеззараживанию воды с. Канаевка и с. Яблоновый Гай,артезианских скважин для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. ГорелыйГай и с. Ивановка, капитальный ремонт системы водоснабжения с. Ивантеевка, с. Бартеневка, с. Раевка, с. Арбузовка,пос. Мирный, с. Николаевка,пос. Знаменский, пос. Восточный, с. Ивановка, с. ГорелыйГай, с. Сестры, с. Клевенка.

В Озинском районе протяженностьводопроводных сетей составляет 112 км, требуется реконструкция водопроводнойсети в р.п. Озинки, замена водопроводныхсетей в с. Светлое Озеро, пос. Новозаволжский, пос. Чалыкла,пос. Первоцелинный, с. Солянка,пос. Липовский, пос. Урожайный, обеспечение районаспецтехникой (трактора типа МТЗ 82.1 – 10 шт., с емкостью для подвоза воды, с помпой– 10 шт., тракторные тележки – 10 шт.).

Водоснабжение Перелюбского района включаетв себя 39 водозаборов (5 артезианских скважин, 34 открытых водозаборов), 37,7км напорных водоводов, 36 водопроводных башен, 187,8 км поселковыхводопроводных сетей. На текущий момент система водоснабжения сельских поселенийПерелюбского муниципального района не обеспечивает в полной мере потребностинаселения и производственной сферы в воде, 60 процентов объектов водоснабжениятребует срочной замены, амортизационный уровень износа как магистральныхводоводов, так и уличных водопроводных сетей составляет в сельских поселенияхПерелюбского муниципального района около 80 процентов.

Протяженность водопроводных сетей вРомановском муниципальном районе составляет 94,5 км, при этом изношенностьводопроводных сетей в р.п. Романовка – 80 процентов, с. Большой Карай– 90 процентов, имеется недостаточное количество скважин. Требуетсяреконструкция водопровода в р.п. Романовка протяженностью 5,7 и замена вс. Большой Карай 43 км водопровода, а также устройство артезианскихскважин.

В Самойловском районепротяженность водопроводных сетей составляет 160 км. В селах с отсутствующимцентрализованным водоснабжением используются общественные колодцы (питающиесягрунтовыми водами), скважины. Требуется реконструкция магистрального районноговодозабора протяженностью 20 км. В селах Красавка и Благовещенка поселковаяводопроводная сеть находится в непригодном для эксплуатации состоянии,проводятся оперативные мероприятия для аварийного обеспечения населенияводоснабжением.

Уровень газификацииобласти находится на достаточно высоком уровн е. Реализациямероприятий по газификации осуществляется в рамках программы газификацииПАО "Газпром" и "Региональной программы газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовскойобласти на 2017-2021 годы", утвержденной постановлением ГубернатораСаратовской области от 28 декабря 2017 года N 505.

В настоящее время протяженность газовыхсетей составляет в Александрово-Гайском районе325,5 км, Ивантеевском – 420 км, Озинском – 512 км, Перелюбском – 394км, Романовском – 222,8 км, Самойловском – 477,4 км, Турковском – 340,1 км.

Не подключены к сетевому газу вАлександрово-Гайском районе 33 из 57 населенных пунктов (сетевым газом обеспечено96,33 процента жилищного фонда сельских поселений муниципального района), вИвантеевском районе 5 из 25 населенных пунктов (сетевым газом обеспечено 99,64процента жилищного фонда сельских поселений муниципального района), в Озинскомрайоне 5 из 33 населенных пунктов (сетевым газом обеспечено 80,4 процентажилищного фонда сельских поселениймуниципального района), в Перелюбском районе 13 из 44 населенных пунктов(сетевым газом обеспечено 87,74 процента жилищного фонда сельских поселениймуниципального района), в Романовском районе 4 из 21 населенного пункта(сетевым газом обеспечено 98,8 процента жилищного фонда сельских поселениймуниципального района), в Самойловском районе 1 из 35 населенных пунктов(сетевым газом обеспечено 95,29 процента жилищного фонда сельских поселениймуниципального района), в Турковском районе 23 из 46 населенных пунктов(сетевым газом обеспечено 76,61 процента жилищного фонда сельских поселениймуниципального района).

Кроме того, в Турковском муниципальномрайоне требуется реконструкция 3межпоселковых газопроводов, газификация 50 домовладений, 6 объектовагропромышленного комплекса, 3 объектов социальной сферы, в Ивантеевскоммуниципальном районе требуется строительство внутрипоселкового газопровода вс. Чернава по ул. Красноармейской – 1534,73 м, по ул. Советской– 230 м, в Романовском муниципальном районе для газификации с. Быктребуется строительство и подключение внутрипоселковых газопроводов – 3600 м кранее построенному межпоселковому газопроводу.

Основной проблемой газификации районовявляется подвод газовых сетей к жилым домам и организациям.

Проблема электроснабжения сельскихнаселенных пунктов имеет долгосрочный характер. Протяженность электрическихсетей в районах составляет 5751,1 км, в томчисле в Александрово-Гайском районе – 1090,8 км, Ивантеевском – 595,9км, Озинском – 906 км, Перелюбском – 1250 км, Романовском – 384,6 км,Самойловском – 488,8 км, Турковском – 1035 км. Необходимо отметить, что большаячасть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихсяна балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок итребует замены. Линии электропередачи, принадлежащие муниципальнымобразованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации приходят в ветхое итехнически непригодное состояние.

Потери электроэнергиииз-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем начетверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельскихобъектов.

Вследствие высокогоуровня потребления энергоресурсов и высокого уровня износа объектовкоммунальной и социальной инфраструктуры вмуниципалитетах проводятся энергосберегающие мероприятия. Так, в 2016-2018годах в Александрово-Гайском районе модернизировано 6 объектов, суммасэкономленных средств в результате энергосбережения составила 684,3 тыс.рублей, Ивантеевском – 22 объекта / 2,3 млн рублей, Озинском – 493 объекта / 3млн рублей, Перелюбском – 0 объектов, Романовском – 14 объектов / 720 тыс.рублей, Самойловском – 9 объектов / 160 тыс. рублей, Турковском – 3 объекта /928 тыс. рублей. Вместе с тем, необходимо принятие дополнительных мер помодернизации объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы.

Перспективным направлением является привлечение внебюджетных источниковс использованием механизма энергосервисных договоров (контрактов), в основе которой практическая реализация энергоэффективныхмероприятий осуществляется с финансированиемиз средств энергосервисной компании с последующей компенсацией вложенныхсредств за счет получаемой экономии топливно-энергетических ресурсов заопределенный период времени (2-5 лет). Привсех положительных сторонах энергосервисных контрактов администрациямирайонов не в достаточной мере прилагаются усилия для развития данногонаправления, в том числе по объектам социальной и инженерной инфраструктуры.

Развитие жилищногостроительства неразрывно связано с созданием обустроенных дворовых иобщественных пространств. За два года реализациигосударственной программы Саратовской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018-2022 годы", утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 30 августа 2017 года N 449-П,реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий и обустройствуобщественных пространств в Александрово-Гайском, Ивантеевском, Озинском,Перелюбском, Романовском, Самойловском, Турковском районах не осуществлялась.Это связано с недостаточной активностью администраций муниципальных районов попредставлению заявок и продвижению их в министерстве строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области.

Охват цифровым телерадиовещанием с возможностью приема без абонентскойплаты 20 телевизионных федеральных каналов и 3 радиоканалов с врезкамирегиональных программ в среднем по области составляет 98 процентов.

Уровеньохвата цифровым телерадиовещанием (процентов)

Население, проживающее вне зоны охвата наземного цифровоготелерадиовещания, имеет возможность приема телепрограмм по сети спутниковоговещания.

Количество стационарныхтелефонов на 100 жителей

В последние годы ведется активное развитие сетисвязи, обеспечивающей доступность современных коммуникативных услуг и развитиецифровых технологий во всех сферах деятельности. Однако темпы развития вкрупных городах и небольших населенных пунктах сильно отличаются. Это связано сколичеством потенциальных пользователей услуг и сроками окупаемости проектов.Строительство объектов связи на удаленных и малонаселенных территориях дляорганизаций связи экономически убыточно, поэтому сотовая связь и высокоскоростной доступк сети Интернет для жителей большого количества удаленных сел и деревеньнедоступны.

В 40 из 270населенных пунктах отдаленных районов предоставляются услуги проводноговысокоскоростного доступа к сети Интернет. Охват этой услугой составляет c 47,6 процента в Романовском районе, до 85,9процента – в Озинском районе. На 100 человек приходится в среднем от 3,7абонента фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет в Самойловскомрайоне, до 10,8 абонента – в Ивантеевском. Волоконно-оптические линии связи в20 населенных пунктах построены в рамках собственных инвестпрограмм ПАО"Ростелеком", 14 построены по программе устранения цифровогонеравенства, а 6 – при подключении медицинских организаций к сети Интернет.

В зоне охвата сети сотовойсвязи (2G, 3G, 4G) проживает 90,6 процента населения районов, при этомвысокоскоростной мобильный интернет (по сети сотовой связи 3G и 4G) имеетсялишь в 59 из 270 населенных пунктах, что составляет лишь 21,6 процента.

Внастоящее время возможность доступа к сети Интернет (по провод ным каналам связи и сети сотовой связи 2G, 3G, 4G)отсутствует в 693 населенных пунктах области, в которых проживает 88тыс. человек или 4,4 процента населения области, в том числе в 43 населенныхпунктах Александрово-Гайского района (2,5 тыс. человек или 6,6 процентанаселения района), 12 населенных пунктах Ивантеевского района (1,8 тыс. человекили 6,6 процента населения района), 19 населенных пунктах Озинского района (3тыс. человек или 16,6 процента населения района), 27 населенных пунктахПерелюбского района (2,2 тыс. человек или 9,5 процента населения района), 14 населенных пунктах Романовского района (2,9тыс. человек или 8,4 процента населения района), 8 населенных пунктахСамойловского района (1,3 тыс. человек или 0,5 процента населения района), 39населенных пунктах Турковского района (3 тыс. человек или 17,5 процентанаселения района).

Без сотовой связи в 174населенных пунктах проживает 21444 человек, больше всего (43 населенных пункта)находятся в Александрово-Гайском районе (75 процентов от общего количестванаселенных пунктов района). Самая благополучная ситуация в Самойловском районе– всего 8 населенных пунктов (20,5 процента).

2. Направления действийи ожидаемые результаты

Решение задач по развитиюинженерной инфраструктуры районов будетосуществляться посредством национальных проектов, государственныхпрограмм Российской Федерации и Саратовской области, муниципальных программ, программ естественных монополий,представленных в приложении N 4 к Программе.

В сфере дорожногохозяйства:

В рамках национального проекта "Безопасные и качественныеавтомобильные дороги" и государственной программы Саратовской области"Развитие транспортной системы", утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 773-П,планируется приведение в нормативное состояние (строительство, реконструкция,капитальный ремонт / ремонт и восстановительные работы изношенных верхнихслоев) 179,5 км автомобильных дорог за счет строительства, капитального ремонтаи ремонта, в том числе вАлександрово-Гайском районе – 16 км, Ивантеевском – 28,1 км, Озинском –5,6 км (ремонт – 4,7 км, строительство / реконструкция – 0,9 км),Перелюбском – 45,1 км (ремонт – 31,9 км, строительство / реконструкция – 13,2 км),Романовском – 45,7 км, Самойловском – 26,6 км, Турковском – 12,4 км:

в Александрово-Гайском районе в 2019-2020 годах планируется проведениеработ по восстановлению изношенных верхних слоев автомобильной дороги"Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай" (в пределахАлександрово-Гайского района) протяженностью 16 км (58,2 млн рублей);

в Ивантеевском районе капитальный ремонт автомобильной дороги"Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград", протяженность участка – 28,1 км,в том числе в 2019 году – 10,3 км, 2020 году – 5 км, 2021 году – 12,8 км (852,6млн рублей);

в Озинском районе в 2020 году на автодороге "Озинки – Перелюб" (впределах района) планируется строительство участка протяженностью 0,9 км иремонт автоподъезда к пос. Модин от автодороги "А298 автодорога Р228"Сызрань-Саратов-Волгоград"-Пристанное-Ершов-Озинки протяженностью4,7 км (86,1 млн рублей);

в Перелюбском районе –строительство и ремонт автомобильной дороги "Озинки-Перелюб"(строительство 12,9 км в 2019-2020 годах, ремонт 7,1 км в 2021 году), реконструкцияавтодороги "Перелюб-Иваниха" на участке моста через р. Каменкапротяженностью 0,3 км в 2019 году, где предусматривается строительство новогомоста, и ремонт участка дороги протяженностью 9,8 км в 2020 году, ремонтавтодороги "Пугачев-Перелюб" (по 5 км в 2019, 2020 и 2021 годах)(885,5 млн рублей);

в Романовском районе – ремонт автодороги "Балашов-Романовка"(2019 год – 6 км и 2020 год – 9 км), ремонт в 2019-2020 годах автомобильнойдороги "Романовка-Малое Щербедино" протяженностью 10,7 км (соединяетс. Малое Щербедино с районным центром р.п. Романовка), в 2019-2021 годах –капитальный ремонт 20 км автодороги "Красноармейский-МордовскийКарай-Алексеевский-Памятка" (707,6 млн рублей);

в Самойловском районе проведение в 2019-2020 годах работ по капитальномуремонту и ремонту 15 км автодороги "Самойловка- Казачка" и ремонту11,6 км автомобильной дороги "Ольшанка-Полоцкое" (330,4 млн рублей);

в Турковском районе – ремонт участков автомобильной дороги "Аркадак-Турки" в 2019 году – 5,0 км и в 2021году – 7,4 км (150,1 млн рублей).

В 2019 году выделяется субсидия на капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтодорог общего пользования местного значения за счет областного дорожногофонда: Александрово-Гайский район – 9289,9 тыс. рублей, Ивантеевский – 5176,3 тыс.рублей, Озинский – 4892,3 тыс. рублей, Перелюбский – 6710,1 тыс. рублей,Романовский – 4995,85 тыс. рублей, Самойловский – 9921,5 тыс. рублей,Турковский – 4558,1 тыс. рублей. Субсидия на 2020-2021 годы на ремонт дорогбудет распределена в очередных финансовых годах. Дополнительно на все районы в2019 году предусмотрены трансферты по 5 млн рублей.

В сфере водоснабжения:

В рамкахобеспечения населения водоснабжением в 2019-2021 годах планируется провестиреконструкцию участков водопроводных сетей в 7 населенных пунктах Перелюбского(6 населенных пунктов) и Самойловского (1 населенный пункт) районов, а такжекапитальный ремонт водозаборов (замена оборудования, ремонт скважин,водозаборных сетей) в Озинском, Ивантеевском, Перелюбском и Самойловскомрайонах.

Всоответствии с предварительным планом капитального ремонта на 2019 год пофилиалам "Озинский", "Ивантеевский","Самойловский" государственного унитарного предприятия Саратовскойобласти "Облводоресурс" запланированы следующие мероприятия:

в Озинскомрайоне:

замена наподземных водозаборах четырех погружных насосов ЭЦВ на общую стоимость 192,3тыс. рублей;

капитальныйремонт электродвигателя на 18,5 кВт – 15,5 тыс. рублей;

заменатрех гидрантов на общую сумму 9,6 тыс. рублей;

замена впос. Сланцевый Рудник водопровода д-100 мм на д-63 мм протяженностью500 м;

вИвантеевском районе:

капитальныйремонт двух скважин на общую сумму 71,2 тыс. рублей;

перекладка200 м водопровода д-100 мм по ул. Пионерской в с. Ивантеевка на общуюсумму 42,1 тыс. рублей;

вСамойловском районе:

перекладка300 м водопровода д-57 мм по ул. Ленина, Колхозной в р.п. Самойловка наобщую сумму 23,0 тыс. рублей.

В рамкахподпрограммы 3 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовскойобласти" государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вСаратовской области", утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 29 декабря 2018 года N 750-П, запланированопроведение реконструкции водопроводных сетей вПерелюбском районе с. Нижняя Покровка (2019 год), с. Перелюб (2019год), с. Грачев Куст (2019 год), с. Смородинка (2019-2021годы), с. Натальин Яр (2019-2021 гг.), с. Иваниха (2019-2021 годы)(общий объем финансирования 55509,1 тыс. рублей,в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) – 48829,1 тыс. рублей,областной бюджет – 6035,0 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 645,0 тыс.рублей), в Самойловском районе с. Святославка (1118,3 тыс. рублей, в томчисле: федеральный бюджет (прогнозно) – 964,1 тыс. рублей, областной бюджет –119,2 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 35 тыс. рублей).

В целяхразвития инфраструктуры, а также увеличения эффективности использованиябюджетных средств в отдаленных муниципальных районах планируется реализацияпроектов развития муниципальных образований, основанныхна местных инициативах, в рамках подпрограммы 5 "Управление региональными финансами Саратовской области"государственной программы Саратовской области "Развитиегосударственного и муниципального управления", утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 647-П, на 2019год планируется реализация проектов: к апитальный ремонт артезианскихскважин вИвантеевском районе (с. ГорелыйГай, с.Ивановка, с.Ивантеевка, микрорайон Восточный), Самойловском районе (с.Красавка, с.Благовещенка), вПерелюбском районе – замена башниРожновского х. Поперечный, капитальный ремонт водозабора подземных вод вс. Марьино (объем средств будет определен по итогам проведения конкурсногоотбора).

В сферемодернизации электроснабжения:

Реализациямероприятий по электроснабжению осуществляется в рамках программ естественныхмонополий.

В целяхразвития электроснабжения планируется модернизация 6 трансформаторныхподстанций и 5 высоковольтных линий электропередач, в том числе вАлександрово-Гайском районе – 2 подстанции, Ивантеевском по 1 подстанции ивысоковольтной линии, Озинском – 2 подстанции, Перелюбском и Романовском – по 1высоковольтной линии, Самойловском –1 подстанция и 2 высоковольтных линии, атакже модернизация уличного освещения в 6 населенных пунктахАлександрово-Гайского (3 населенных пункта), Турковского (1 населенный пункт) иОзинского (2 населенных пункта) районов.

В рамкахреализации инвестиционных проектов ПАО "МРСК Волги" вАлександрово-Гайском районе планируется проведение модернизации 2 трансформаторных подстанций (ПС 110/35/10 кВ (2019-2020 годы) и ПС110/10 кВ (2022-2023 годы) (4,1 млн рублей внебюджетных средств (прогнозно), Ивантеевском – модернизация трансформаторнойподстанции (ПС 110/35/10 кВ – 2021-2022 годы) и реконструкция ВЛ-0,4 кВ(2011-2023 годы) (43,8 млн рублей внебюджетных средств (прогнозно), Озинском –реконструкция и модернизация 2 трансформаторных подстанций (ПС 110/10 кВ) в2021-2022 годах (9,4 млн рублей внебюджетных средств (прогнозно), Перелюбском –реконструкция высоковольтных линий (ВЛ 110 кВ) в 2021-2024 (17,26 млн рублейвнебюджетных средств (прогнозно), Романовском – реконструкция высоковольтныхлиний (10 кВ ф 1003 ПС) в 2017-2019 годах (23,96 млн рублей внебюджетных средств (прогнозно), Самойловском – модернизациятрансформаторной подстанции (ПС110/35/10 кВ, 2020-2021 годы) и реконструкция 2 высоковольтных линий (ВЛ10 кВ ф-1003 ПС, 2017-2019 годы и ВЛ 0,4 кВ, 2019-2021 годы) (56,8 млн рублейвнебюджетных средств (прогнозно).

Крометого, в рамках реализации проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах,государственной программы Саратовской области "Развитиегосударственного и муниципального управления", утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 647-П, в 2019году планируется реализация проектов помодернизации уличного освещения в с. Перевесинка Турковского района, с. Александров Гай, пос. Васильки, с. НовоалександровкаАлександрово-Гайского района, с. Старые Озинки и с. БалашиОзинского района (объем средств будет определенпо итогам проведения конкурсного отбора).

В рамкахблагоустройства территорий:

В целях обеспечения комфортногопроживания граждан в 2019 году планируется провести обустройство 7 общественныхпространств (парки, скверы), в том числе:

вАлександрово-Гайском районе на 2019 год запланированы работы по благоустройству1 общественной территории (центральная площадь) ориентировочной стоимостью 5,9 млнрублей;

в Озинскомрайоне на 2019 год благоустройство 1 общественной территории (сквер)ориентировочной стоимостью 11 млн рублей;

вПерелюбском районе на 2019 год благоустройство 1 общественной территории (парккультуры и отдыха) ориентировочной стоимостью 4,7 млн рублей;

вИвантеевском районе на 2019 год благоустройство 1 общественной территории(центральная площадь) ориентировочной стоимостью 5,2 млн рублей;

вРомановском районе на 2019 год благоустройство 1 общественной территории(центральный районный парк культуры и отдыха) ориентировочной стоимостью5,4 млн рублей;

вСамойловском районе на 2019 год благоустройство 1 общественной территории (парккультуры и отдыха) ориентировочной стоимостью 3,8 млн рублей;

вТурковском районе на 2019 год благоустройство 1 общественной территории (парккультуры и отдыха) ориентировочной стоимостью 4,5 млн рублей.

В рамкахреализации проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах, государственнойпрограммы Саратовской области "Развитие государственного имуниципального управления", утвержденнойпостановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 годаN 647-П, на 2019 год планируется благоустроить территории в Александрово-Гайском районе (с. Александров Гай,пос. Васильки, с. Новоалександровка), Озинском(р.п. Озинки, с. Старые Озинки, с. Балаши), Перелюбском (с. Нижняя Покровка,с. Натальин Яр, с. Перелюб), Романовском (р.п. Романовка– фонтан), Самойловском (с. Самойловка – пешеходная дорожка парковой зоны) (объем средств будет определен по итогам проведенияконкурсного отбора).

В рамкахреализации национальной программы "Цифровая экономика РоссийскойФедерации" во всех муниципальных районах области продолжатся работы последующим основным направлениям:

обеспечениенаселенных пунктов области широкополосной сетью Интернет и сотовой связью;

организация предоставления типовых муниципальных услуг в электро нном виде.

В частиобеспечения широкополосным Интернетом и связью:

В целяхустранения цифрового неравенства предусмотрено обеспечение точками доступа всеть Интернет населенных пунктов с численностью жителей от 250 до 500 человек.

В 2015году были построены высокоскоростные каналы связи к 8 населенным пунктамПерелюбского района: Новый Перелюб, Бригадировка, Пригорки, Смородинка,Тараховка, Калинин, Кучумбетово, Тепловский;

4населенным пунктам Ивантеевского района: Восточный, Чернава, Карьерный,Клевенка;

в2017 году – к 2 населенным пунктам Озинского района: Новочерниговка иПервоцелинный.

Предусматриваетсятакже строительство точек доступа к сети Интернет в 3 населенных пунктахАлександрово-Гайского района, 4 населенных пунктах Романовского района, 6населенных пунктах Самойловского района, 6 населенных пунктах Турковскогорайона (что позволит охватить все населенные пункты данной категории).

Всего в 7 районах 33 населенных пункта с численностью от 250 до 500, из них 14 подключено, 19 запланировано программой УЦН на 2019 год.

В 7муниципальных районах таких населенных пунктов – 122, из них в 46 населенныхпунктах, в которых проживает 14,3 тыс. человек, в настоящее время полностьюотсутствует доступ к сети Интернет.

Внастоящее время ведется формирование их паспортов с выделением социальнозначимых объектов: образовательные и медицинские учреждения, опорные пунктыполиции, администрации.

Строительствотелекоммуникационной инфраструктуры в рамках государственных программ позволитзначительно расширить сеть волоконно-оптических линий связи в регионе, создавдополнительные технические возможности подключения учреждений образования,муниципалитетов, развития сети сотовой связи.

В 2019-2021годах планируется обеспечить доступом к сети Интернет фельдшерско-акушерскиепункты и подключить их медицинских работников к РМИС, подключить цифровое илабораторное диагностическое оборудование к центральному архиву медицинскихизображений и лабораторной системе, внедрить телемедицинские системы, провестиобновление парка компьютерной техники.

Наличие доступак региональной медицинской информационной системе обеспечивает преемственностьпри оказании медицинской помощи на всех ее этапах от врачебной амбулатории доспециализированного областного центра, позволяет исключить дублирование данныхобследования, проводить контроль лечения и реабилитационных мероприятий.Наличие сети Интернет в сельских подразделениях позволит подключитьсямедицинским работникам к ресурсам непрерывного медицинского образования, кучастию в совещаниях с использованием видеоконференцсвязи без выезда из села.

В частиорганизации предоставления электронных муниципальных услуг в централизованномпорядке проводятся работы по переводу в электронный вид наиболее востребованныхмуниципальных услуг, что значительно сокращает расходы муниципальных районов наобеспечение требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".

В 2019 годупланируется завершение указанных работ по 19 муниципальным услугам:

подготовка ивыдача разрешений на строительство;

принятиедокументов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилогопомещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

прием заявлен ий, документов о согласовании проведения переустройства и (или)перепланировки жилого помещения;

прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующейтерритории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтажесамовольно вновь установленных рекламных конструкций;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, без проведения торгов;

утверждение схем расположения земельного участка или земельных участков накадастровом плане территории;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков всобственность бесплатно;

выдача градостроительных планов земельных участков;

представление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности;

выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

согласование размещения нестационарных торговых объектов;

выдача решения о присвоении, изменении или аннулировании адреса объектуадресации;

представление информации об очередности предоставления жилых помещений подоговорам социального найма;

постановка на учет детей, подлежащих обучению по образовательным программамдошкольного образования;

представление разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства;

признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными(непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащимисносу или реконструкции .

Кроме того, в рамках реформыконтрольно-надзорной деятельности все контролирующиеорганы будут включены в единую информационную систему, которая позволитосуществлять обмен информацией в электронном виде.

Эти возможности позволятосуществлять взаимодействие органов исполнительной власти области, местногосамоуправления с организациями и гражданами на новом современном уровне.

В сфере "Модернизациякоммунальной инфраструктуры":

За предстоящие три года в рамкахэнергосервисных контрактов в 7 муниципальных районах планируетсямодернизировать 21 объект коммунальнойинфраструктуры, в том числе в Александрово-Гайском районе – 1 объект(котельная), Ивантеевском – 5 объектов (системы теплоснабжения), Турковском иПерелюбском – по 3 объекта (системы теплоснабжения и уличное освещение),Самойловском – 1 объект (модернизация уличного освещения 5 улиц), Озинском – 2объекта (системы теплоснабжения), Романовском – 2 объекта (систематеплоснабжения и уличного освещения).

В рамках развития энерогосервисныхконтрактов и государственной программы Саратовской области "Повышениеэнергоэффективности и энергосбережения в Саратовской области",утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013года N 638-П, по итогам проведенного в 2018 году заседаниямежведомственной рабочей группы по отбору потенциальных проектов модернизациисистем коммунальной инфраструктуры (утверждена приказом министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 9октября 2018 года N 283) министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством по деламтерриториальных образований области и государственным автономным учреждением"Агентство по повышению эффективности использования имущественногокомплекса Саратовской области" объектысоциальной сферы Александрово-Гайского,Ивантеевского, Озинского, Романовского, Самойловского, Турковскогомуниципальных районов включены в перечень потенциальных проектов модернизациисистем коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, в перечень приоритетныхпроектов на 2019 год включены следующие мероприятия:

по Александрово-Гайскому району:модернизация котельной муниципального бюджетного дошкольного образовательногоучреждения детский сад "Теремок" с. Александров ГайАлександрово-Гайского муниципального района Саратовской области на сумму 2400тыс. рублей;

по Ивантеевскому району:модернизация системы теплоснабжения муниципальногообщеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Бартеневка имени П.Е. Толстова",муниципального общеобразовательного учреждения"Основная общеобразовательная школа с. Канаевка Ивантеевского района Саратовской области", муниципальногодошкольного образовательного учреждения "Детский сад с. БартеневкаИвантеевского района Саратовской области", двух учреждений культуры вселах с. Бартеневка и Канаевка;

по Турковскому району: модернизациясистемы теплоснабжения муниципального учреждения культуры "Марьинскийсельский дом культуры", модернизация уличного освещения р.п. Турки;

по Перелюбскому району: модернизациясистемы теплоснабжения муниципального бюджетного общеобразовательногоучреждения "Средняя общеобразовательная школа пос. Целинный Перелюбскогомуниципального района Саратовской области" и муниципального бюджетногодошкольного образовательного учреждения "Детский сад пос. Целинный Перелюбскогомуниципального района Саратовской области", модернизация уличногоосвещения с. Перелюб;

по Самойловскому району:модернизация уличного освещения р.п. Самойловка(ул. Малая Заречная, Колхозная, Чапаева, Советская, Лебедевка)протяженностью 6,1 км;

по Озинскому району: модернизациясистемы теплоснабжения объектов социальнойсферы – государственного бюджетного профессионального образовательногоучреждения Саратовской области "Озинский лицей строительных технологий исервиса", администрации Озинского муниципального района;

по Романовскому району: модернизациясистемы теплоснабжения объектов социальнойсферы – муниципального общеобразовательного учреждения Романовская средняя общеобразовательная школар.п. Романовка Романовского района Саратовской области имениполного кавалера орденов Славы И.В. Серещенко", модернизация уличногоосвещения р.п. Романовка.

VII . Подпрограмма 4"Обеспечение экономического роста

отдаленныхтерриторий"

Паспорт

1. Общаяхарактеристика проблемной сферы

Отдаленные территории несут особую, общенациональную функцию,выполняя производственно-экономические, социально-демографические,рекреационные и многие другие задачи.

При этом помимо уже названных проблемных вопросов, связанных сдемографической ситуацией, кадрами и обеспеченностью необходимойинфраструктурой, данные территории сталкиваются с целым рядом дополнительныхвызовов.

Основной сектор экономики районов –сельское хозяйство – характеризуется недостаточным уровнем эффективности иразвивается, в основном, экстенсивным методом.

При этом главным фактором рискаостается его монопрофильность, особенно в таких районах, как Романовский,Турковский и Самойловский, которые специализируются преимущественно нарастениеводстве.

Для наращивания конкурентных позицийтребуется усиление акцента на параллельное развитие животноводства ссоответствующей специализацией: для левобережных районов – в сторону мясногоскотоводства, для правобережных – в сторону молочного. С учетом сохраненияугроз по АЧС свиноводство следует замещать альтернативными видами:птицеводством и овцеводством.

Основной ресурс – земля –используется пассивно. Не участвует в обороте более 77,7 тыс. га пашни,наиболее остро данная проблема стоит в Озинском районе, где не используется61,6 тыс. га (приложение N 5 к Программе).

Отмечается существенный износ иизбыточная нагрузка на сельхозтехнику во многих районах Левобережья, включаяОзинский и Перелюбский районы.

Недостаточен объем элеваторныхмощностей. Обеспеченность области зерном в зависимости от года в 10-18 разпревышает потребности населения. Мощность единовременного хранения наэлеваторах составляет порядка 3,2 млн т, что бывает недостаточным в такиеурожайные годы, как 2017-й. На территории Александрово-Гайского района мощностидля хранения зерна и технических культур отсутствуют, в Перелюбском районеимеются сооружения для хранения мощностью115,0 тыс. т, что составило 48,7 процента от урожая 2017 года,  Романовском– 63,0 тыс. т (54,3 процента), Турковском – 92,0 тыс. т (84,9 процента),Озинском – 70,0 тыс. т (77 процентов), Ивантеевском – 50,0 тыс. т (35,5процента) соответственно.

Доминирующей формой веденияхозяйства являются личные подсобные хозяйства (далее – ЛПХ), на их долю вструктуре категорий хозяйств приходится от97,6 процента в Самойловском районе до 99,4 процента в Озинском районе.Доля КФХ в общем количестве сельскохозяйственных товаропроизводителей незначительнаи колеблется от 0,4 процента в Озинском районе до 2,1 процента в Самойловскомрайоне. Количество сельскохозяйственныхорганизаций минимально – 0,1 процента в Александрово-Гайском районе, 0,2процента – в Ивантеевском, Озинском и Турковском районах, 0,3 процента – вПерелюбском, Романовском и Самойловском районах. При этом чрезвычайно низкаактивность и качество подаваемых заявок на получение грантовой поддержкиначинающим фермерам и семейным животноводческим фермам со стороныИвантеевского, Турковского, Романовского и Самойловского районов области. Приэтом Александрово-Гайский, Перелюбскийи Озинский районы активно и ответственно готовят своих фермеров для участия впрограмме.

Исключениями из резко ограниченнойсельскохозяйственной специализации являются Перелюбский и Озинский районыобласти, чьи территории богаты полезными ископаемыми, в том числе минеральными(Перелюбский район). Однако и в этих территориях стоит проблема диверсификациипроизводства, в настоящее время их экономика становится заложницей сырьевого потенциала, а доля обрабатывающей промышленностис высокой добавленной стоимостью и своим конечным продуктом остается низкой.

Дополнительнымфактором риска выступает недостаточно благополучная деловаясреда, не позволяющая системно развивать альтернативные виды деятельности.

Об этом свидетельствуют самые низкиев регионе показатели инвестиций: за последние 5 лет в Романовском районеинвестировано 0,4 тыс. рублей на тысячу населения, Самойловском – 1,6 тыс.рублей, Турковском – 2,2 тыс. рублей, Озинском – 2,8 тыс. рублей,Александрово-Гайском – 4,4 тыс. рублей, Ивантеевском – 13,1 тыс. рублей присреднеобластном показателе 40,1 тыс. рублей на тысячу жителей. Единственнымисключением из данного перечня является Перелюбский район с показателем 66,3тыс. рублей, что обусловлено обновлением парка сельхозмашин и оборудованияместными товаропроизводителями, а также инвестициями в геологоразведку.

Чрезвычайно низка деловая активностьмалого бизнеса в Александрово-Гайском, Озинском, Романовском районах области,при средневзвешенном показателе количества субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее – МСП) на тысячу жителей 20,8 в данных районах онсоставляет 14,6, 15,7 и 15,8 соответственно.

Одной из причин такого положенияявляется слабая активность органов местного самоуправления в использованииарсенала мер государственной поддержки и программ институтов развития. Так, нафоне поступательного развития системы финансовой поддержки малогопредпринимательства в регионе за последние 5 лет в Самойловском, Турковском,Озинском, Александрово-Гайском, Ивантеевском, Перелюбском районах льготныймикрозайм получили по одному предпринимателю, в Романовском – три субъектабизнеса. Гарантийной поддержкой за этот же период воспользовались 4 субъектабизнеса Самойловского района и по одному из Романовского и Озинского районов.Определенную активность в данном вопросе проявляет лишь Самойловский район, вкотором помимо названных мер господдержки 3 субъекта бизнеса получили льготноекредитование от акционерного общества "Федеральная корпорация по развитиюмалого и среднего предпринимательства".

Неэффективно реализуется и механизмльготного предоставления имущества на уровне муниципалитетов. Только вСамойловском и Озинском районах по 1 объекту предоставлены предпринимателям нальготной основе.

В связи с этим необходимо проведениеинвентаризации по выявлению неиспользуемого имущества и земельных участков,пригодных для ведения предпринимательской деятельности, для последующегопредоставления бизнесу.

Развитие малого предпринимательстваограничено и политикой в сфере закупочной деятельности. Общей проблемой длявсех 7 отдаленных районов является низкая активность предпринимателей поучастию в процедурах закупок для муниципальных нужд: на участие в конкурентнойзакупке подается в среднем 1-2 заявки. При этом доля закупок для субъектовмалого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций за 9 месяцев 2018 года составила: по Александрово-Гайскому району –1,7 процента, Перелюбскому – 0 процентов при обязательных по закону 15 процентахот совокупного годового объема. Сфера муниципального заказа Ивантеевского,Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского и Турковского районовтакже характеризуется высокой долей неконкурентных процедур. Так, за 9 месяцев2018 года закупки малого объема у единственного поставщика составили от 18процентов в Ивантеевском районе до 49 процентов в Перелюбском районе. Все этооказывает крайне негативное влияние на конкурентную среду и развитие в целом(приложение N 6 к Программе).

Высоки риски веденияпредпринимательской деятельности, в том числе в связи с излишнимиадминистративными барьерами и непрозрачностью системы земельных отношений.

У ряда органов местногосамоуправления допущено неоправданное отставание фактических сроков отустановленных целевыми моделями и региональными дорожными картами ориентиров, втом числе речь идет о таких важных для бизнеса услугах, как утверждение схемрасположения земельных участков на кадастровом плане территории, присвоении иизменении адреса земельного участка и созданного объекта капитальногостроительства, в том числе предоставляемых органами местного самоуправленияПерелюбского, Романовского, Турковского районов.

По итогам 2017 года у Перелюбскогорайона фактический средний срок утверждения схем расположения земельногоучастка составил 22 календарных дня при 18 предусмотренных целевой моделью, приэтом 27 процентов заявлений рассмотрены с превышением установленного срока. УРомановского района этот показатель составил 21 день, 11 процентов заявленийрассмотрены с превышением срока.

По итогам первого полугодия 2018года превышение установленных сроков по изменению адреса объекта недвижимостиотмечается в Романовском районе, по присвоению адреса объекту капитальногостроительства – в Турковском районе, у которого также велика доля принятыхрешений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка накадастровом плане территории.

На сегодняшний день доля невостребованных земель по всем 7 районамсоставляет 64,9 тыс. га и колеблется от 6,8 процента в Александрово-Гайскомрайоне до 47,3 процента в Озинском районе, что требует комплексной работы повыявлению невостребованных земельных долей и признанию их муниципальнойсобственностью, что позволит укрепить доходную базу местных бюджетов.

Недостаточное развитие инфраструктуры и существующие барьеры длябизнеса являются прямым препятствием привлечения туристов и востребованноститерриторий.

Доля туристов, посетивших отдельные районы в общей долевнутреннего и въездного туристского потока Саратовской области, за 9 месяцев2018 года составляет менее 1 процента.

В Александрово-Гайском районе доля туристов в общей долевнутреннего и въездного туристского потока Саратовской области составила 0,92процента (9123 человека), Ивантеевском – 0,2 процента (1690 человек),  Романовском – 0,16 процента (1343 человека),Перелюбском – 0,03 процента (264 человека), Самойловском – 0,03 процента (257человек), Озинском – 0,01 процента (59 человек),  Турковском – 0,01 процента (70 человек).

В совокупности все названные факторы являются тормозом дляполноценной реализации экономического потенциала муниципалитетов и напрямуювлияют на инвестиционный климат.

2. Направления действийи ожидаемые результаты

Отдаленные территории Саратовской области при наличиизначительного блока проблемных вопросов в то же время обладают и определеннымпотенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использованииможет обеспечить устойчивое экономическое развитие и эффективную занятость.

В связи с этим основными задачами по наращиванию темповэкономического роста являются:

развитие потенциала сельского хозяйства с расширением сектораживотноводства;

полновесная реализация предпринимательской инициативы и развитиеальтернативных видов деятельности;

повышение эффективности муниципального управления с внедрениемпроектных принципов;

меры по повышению устойчивости бюджетной системы.

В сфере сельского хозяйства основные мероприятия будутсфокусированы в следующих направлениях:

1. Стабилизация и увеличение производства растениеводческойпродукции (приложение N 7 к Программе), в том числе за счет поэтапногововлечения в оборот неиспользуемой пашни (приложение N 5 к Программе).Задача области на ближайшие 3 года – ввести в оборот 100 тыс. гектаров.

Решению данной задачи будут также способствовать увеличениепосевных площадей под основные сельскохозяйственные культуры, повышениекачества посевов, внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных кместным условиям, реализация комплекса агрохимических, культуртехнических иорганизационных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводствоплодородия почв, использование элитных семян и минеральных удобрений.

Долю площадей, засеянных элитными семенами, по мере необходимостидовести до 4,2 процента от общей площади пашни, удельный вес угодий, удобренныхминеральными удобрениями, с 19,7 до 20,0 процента.

2. Развитие животноводства остается первостепенной задачей.Приоритеты – наращивание поголовья крупного рогатого скота мясного направления,овцепоголовья и повышение продуктивности молочного животноводства. Дляживотноводов Озинского и Александрово-Гайского районов ключевые секторы –мясное скотоводство и овцеводство, табунное коневодство. Этот потенциалнапрямую связан с созданием племенных репродукторов, внедрением современныхтехнологий искусственного осеменения. С учетом благоприятных для развитияусловий стратегическая задача Александрово-Гайского района – довести поголовьекрупного рогатого скота с 27 тыс. до 40-45 тыс. голов. В Самойловском районеесть существенный потенциал в развитии коневодства и перерабатывающихпредприятий, планируется организация бойни с выпуском субпродуктов и копченыхизделий. Для остальных районов безусловный приоритет – молочное скотоводство. Сучетом сохранения угроз по АЧС свиноводство следует замещать альтернативнымивидами: птицеводством и овцеводством.

Развитию животноводства в сельскохозяйственных организациях,улучшению кормовой базы и в целом привлечению в животноводство инвесторов будетспособствовать активное использование стимулирующих механизмов государственнойпрограммы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вСаратовской области", утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 29 декабря 2018 года N 750-П, включая субсидии наповышение продуктивности в молочном скотоводстве, поддержку племенногоживотноводства, на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатогоскота мясных пород и их помесей, наращивание маточного поголовья овец и коз,поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти,поддержку начинающих фермеров и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, развитие семейных животноводческих ферм, страхования врастениеводстве и животноводстве, а также применение механизма льготногокредитования.

Дополнительным инструментом станет реализация федерального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации",также предусматривающего грантовую поддержку крестьянских фермерских хозяйств.

Основной резерв – многочисленные личные подсобные хозяйства. ВРомановском районе удельный вес хозяйств населения в производствеживотноводческой продукции составляет 97 процентов по мясу, 78 процентов помолоку, 100 процентов по яйцу; в Турковском районе доля ЛПХ в производстве мясаи яйца превышает 99 процентов, молока – 93 процента. Потенциал перехода вформат КФХ имеют по области до 800 ЛПХ. Здесь основным инструментом станетпродолжение программы грантовой поддержки начинающих фермеров и семейныхживотноводческих ферм.

Названные меры позволят в ближайшие 3 года обеспечитьгосударственной поддержкой 20 новых фермерских хозяйств в 7 отдаленных районахобласти, будет дополнительно закуплено более 450 голов скота (приложениеN 8 к Программе).

Развитие фермерства на селе – это и решение вопросов занятостисельского населения, легализация трудовых отношений, снятие проблем миграции,ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в КФХ неменее 2 процентов.

Увеличению объема закупок молока и мяса у населения будетспособствовать развитие системы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов через предоставление субсидий на развитие материальной базы. Насегодняшний день из 121 сельскохозяйственного потребительского кооператива области19 зарегистрированы в отдаленных территориях области, в том числе вАлександрово-Гайском районе – 2, Ивантеевском – 1, Озинском – 9, Перелюбском –2, Романовском – 3, Самойловском – 1, Турковском – 1. Кооперация незаменимаособенно для мелких производителей молока, что весьма актуально дляТурковского, Самойловского и Романовского районов. Кроме того, одним изнаправлений станет создание убойных и перерабатывающих мощностей с совокупнымприростом мощностей по переработке мяса около 0,3 тыс. т ежегодно. Этокасается, в первую очередь, юго-восточного Левобережья, в частности,Александрово-Гайского района. В совокупности названные меры поддержки позволятувеличить число членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Кроме того, будет создан региональный Центр компетенции в сфересельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, который будет оказыватьконсультационную поддержку сельхозпроизводителям для максимальногоиспользования имеющихся инструментов господдержки и, как следствие, достиженияпоказателей эффективности.

3. Обновление парка сельскохозяйственной техники, в том числес использованием лизинга (приложение N 8 к Программе).

4. Обеспечение расширения сбыта сельхозпродукции, в том числена экспорт. В рамках данного направления будут увеличены элеваторные мощности,что позволит решить задачу длительного хранения сельхозпродукции с обеспечениемкачества, соответствующего экспортным требованиям. В частности, в Перелюбскомрайоне будет завершена реализация проекта по строительству элеватора ОАО"Сельхозтехника" объемом более 220 тыс. т зерна с общим объемоминвестиций 1 млрд рублей. В рамках проекта планируется организация лабораториидля контроля качества зерна. Проект позволит принимать зерно также от ближайшихрайонов, погрузочная и разгрузочная площадка обеспечит удобный подъезд всехбольшегрузных машин, также загрузка будет обеспечиваться в вагоны. ВИвантеевском районе планируется строительство комплекса по приемке, очистке исушке сельхозкультур с ориентацией на дальнейшую транспортировкужелезнодорожным транспортом на дальние расстояния.

По Самойловскому району будет проработана возможность созданияотгрузочной площадки, например, на станции "Три острова"Юго-Восточной железной дороги.

Кроме того, в рамках национального проекта "Экспорт продукцииАПК" будут привлечены ресурсы федерального бюджета на реализацию проектовпо увеличению мелиорированных земель для выращивания экспортоориентированнойпродукции (кукуруза, соя), внедрен Региональный экспортный стандарт и Реестрэкспортеров на базе цифровой платформы Российского экспортного центра, чтопозволит производить мониторинг и оценку экспортной деятельностисельхозтоваропроизводителей, проактивный поиск возможностей и анализ барьеровна внешних рынках.

В свою очередь, создаваемый региональный Центр поддержки экспортаобеспечит комплекс бесплатных мероприятий: консультации по вопросам веденияэкспортной деятельности и выходу на внешние рынки, организация бизнес-миссий,реализация образовательных программ для экспортеров, услуги по формированию ипродвижению экспортного или инвестиционного предложения, лингвистическиеуслуги, поиск потенциальных партнеров и маркетинговые исследования рынков сцелью продвижения продукции производителей. Во взаимодействии с Российскимэкспортным центром реализуются такие специальные программы, как компенсациячасти затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственнойпродукции, компенсация по экспортным кредитам коммерческих банков, компенсациязатрат на сертификацию российской продукции.

5. На решение задачи импортозамещения нацелен секторсадоводства. Будет продолжена закладка садов интенсивного типа в Романовском(10 га), Ивантеевском (18 га) и Самойловском районах (3 га). В этих же районахцелесообразны организация плодохранилищ и наращивание перерабатывающихмощностей по мере достижения садами плодоносящего возраста.

Планзакладки садов

В сфере поддержки малогопредпринимательства основными направлениями станут:

стимулирование роста количествапредприятий и индивидуальных предпринимателей с максимальным использованиемльготных режимов, включая двухлетние "налоговые каникулы" (по 2020 включительно)для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в производственной, научной и социальной сферах, сфере бытовыхуслуг населению; нулевую ставку по 83 видам деятельности патентной и упрощеннойсистем налогообложения; пониженные до 2 процентов ставки по упрощенной системеналогообложения по объекту налогообложения "доходы" в области ремесели народных художественных промыслов, научных исследований и разработок,дошкольного образования детей и дополнительного образования детей и взрослых,дневного ухода за детьми, предоставления социальных услуг; а также дешевыепатенты по 73 видам деятельности (причем во всех 7 районах цена патентаустановлена на 60 процентов ниже, чем в городе Саратове);

легализация теневойзанятости с использованием возможностей регионального законодательства в частирасширенной сферы деятельности самозанятых граждан, что чрезвычайно актуально всвете перспективы введения налога на профессиональный доход, установлениедополнительных видов услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд,доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения по налогу на доходыфизических лиц;

активное применение меркредитно-гарантийной поддержки некоммерческой микрокредитной компании"Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовскойобласти", акционерного общества "Гарантийный фонд для субъектовмалого предпринимательства Саратовской области" и акционерного общества"Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства"и акционерного общества "МСПбанк". Основной акцент будет сделан напредприятия реального сектора, а также на начинающий бизнес, для которогобанковское кредитование, как правило, менее доступно;

кадровое обеспечениепредпринимательства путем проведения масштабных обучений в форме очныхтренингов (семинаров) и онлайн-трансляций для органов местного самоуправления сиспользованием ресурса Центра предпринимательства "Мой бизнес", в томчисле по основам бизнес-планирования, налогообложению и ведению бухучета,стратегиям переговоров, продвижения товаров и другим темам. Для руководителей ипредставителей субъектов бизнеса АО "Деловая среда", операторвсероссийской образовательной платформы для предпринимателей проведетбесплатные семинары по вопросам ведения бизнеса, полезные на протяжении всегожизненного цикла компании;

предоставление имущественнойподдержки за счет формирования и пополнения перечней муниципального имущества,предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствиис действующим законодательством;

обеспечение доступности информации одействующих мерах государственной поддержки предпринимательства за счетполноценной реализации информационной политики с эффективным использованиемпотенциала газет и других СМИ.

Планируемоеколичество субъектов малого и среднего

предпринимательства,получивших государственную

имуниципальную поддержку, а также воспользовавшихся

льготнымирежимами налогообложения

В результате системной, комплекснойработы органов местного самоуправления муниципальных районов по организации иоказанию предприятиям малого и среднего бизнеса, индивидуальнымпредпринимателям районов мер финансовой, имущественной, образовательной,консультационной поддержки планируется увеличение субъектов бизнеса в целом по7 территориям минимум на 531 единицу.

В сфере развития туризма основныминаправлениями увеличения внутренних и въездных туристских потоков должны стать:

1. Развитие экономическиэффективных событийных мероприятий, проводимых в районах, через продвижениетоваров и услуг, изготовляемых местными товаропроизводителями.

2. Разработка и реализацияэкскурсионных программ, в том числе по направлениям сельского и (или)экологического туризма.

3. Продвижение экскурсионныхпрограмм на собственной территории районов, Саратовской области и за еепределами через определение ценовой политики, пропаганду и рекламутурпродуктов, стимулирование сбыта и брендирование.

4. Развитие активных формтуризма.

На территории Александрово-Гайскогорайона будет усилена этнографическая, гастрономическая икультурно-развлекательная составляющие фестиваля "Мраморное мясо", атакже выработаны новые направления по развитию сельского и событийного туризма.

Кроме того, к 2020 году в районномпарке культуры и отдыха будет благоустроено искусственное поле дикого тюльпанаШренка, занесенного в Красную книгу. К месту произрастания будут организованымассовые экскурсионные программы.

В Ивантеевском районе акцент будетсделан в сторону развития религиозного туризма с реализацией экскурсионныхпрограмм на святой источник "Вавилов Дол". Следующим направлениемразвития туризма в районе должно стать усиление экскурсионногоисторико-патриотического направления. В 2019 году планируется открытиетуристского объекта "Гражданская Война. По дорогам 25-й Чапаевскойдивизии", где расположены два памятника истории – Красный мост и траншея(места боевых действий).

Озинский район должен статьпритяжением туристов в сфере экологического и сельского туризма, а такжерелигиозного туризма по основным святым местам района.

В Перелюбском районе планируетсяразвитие экологического туризма с организацией событийных мероприятий.

В Романовском районе будет сделанакцент на развитие агротуризма по основному маршруту город Балашов –село Большой Карай с проживанием в гостевых домах села Прихоперья,активный туризм с организаций сплавов по реке Хопер. Ярмарками и фудкортамибудет усилен фестиваль "Земский доктор", посвященный выдающемусяхирургу В.Ф. Войно-Ясенецкому. Запланировано развитие гастрономическихсобытийных мероприятий.

В Самойловском районе запланированаработа по развитию событийных мероприятий. В 2019 году впервые пройдетфестиваль "Дикий пион".

В Турковском районе будутосуществляться религиозные туристические маршруты в село Чириково с посещениемправославных памятников 19 века и святых источников.

Инвестиции являются безусловнымдвигателем экономики и дальнейшее развитие экономического потенциала отдаленныхтерриторий будет связано с реализацией инвестиционных проектов, в том числе вальтернативных сферах деятельности, а также динамичным развитием малогопредпринимательства с вовлечением незадействованных ресурсов теневого рынкатруда.

В муниципальных районах будет реализовано78 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 2,5 млрд рублей, в томчисле в трехлетней перспективе (2019-2021 годы) – 1715,6 млн рублей, исозданием 609 рабочих мест (приложение N 9 к Программе).

В перечень альтернативных проектоввошли проекты ООО "Силикат" в Озинском районе по увеличению объемовпроизводства извести с общим объемом финансирования 6 млн рублей, ООО"ЕврохимХим-ОНГК", ориентированные на проведение поисково-оценочногобурения на Озинском лицензионном участке с объемом финансирования 4,7 млнрублей.

В Ивантеевском районе ООО"СтройАвтодор" реализует сразу 2 инфраструктурных проекта –строительство подъездного железнодорожного пути в пос. Знаменский истроительство газопровода в с. Журавлиха общей стоимостью более 1,5 млн рублей,что позволит не только решить проблемы газификации жилых домов,сельскохозяйственных и промышленных предприятий, но и создаст перспективы дляразвития базы отдыха. Также в Ивантеевском районе ИП глава КФХ Агаларов М.Т.планирует строительство комплекса по приемке, очистке, сушке и отправкежелезнодорожным транспортом зерна и масла семян подсолнечника в 2018-2021 годахс общим объемом финансирования 500 млн рублей.

В Романовском районе ООО"Подгорненский завод кирпича" реализует проект по строительству зданий,сооружений для сушки и хранения выпущенной продукции и приобретениедополнительного нового оборудования с увеличением объема производства в 2019году на 42 процента или на 15 млн рублей.

В Самойловском районе ИП глава КФХГорбов Н.И. планирует строительство мини-пекарни по производству хлеба ихлебобулочных изделий, кондитерских изделий, а также строительство складскихпомещений.

В Турковском районе ООО"ДорСтрой" реализует проект по строительству асфальтобетонного заводаи приобретение спецтехники для каждого этапа дорожно-строительных и ремонтныхработ, а также планируется ремонт автомобильной дороги"Каменка-Рязанка" группой предприятий с общим объемом финансирования38,5 млн рублей для обеспечения большего грузооборота, эффективной логистики иосуществления транспортного сообщения населенных пунктов с районным центром.

Кроме того, будет реализован целыйряд проектов в агропромышленном комплексе.

В Александрово-Гайском районе:

создание устойчивой кормовой базыпутем развития лиманного орошения с общим объемом инвестиций 1,1 млн рублей;

строительство современного убойногоцеха для увеличения мощностей по первичной переработке скота с объемоминвестиций 50 млн рублей.

В Озинском районе:

приобретение 30 голов крупногорогатого скота (ИП Глава КФХ Кравцева Е.Н.) в 2019 году на 3 млн рублей;

приобретение зерноочистительногокомплекса и запуск производства по очистке зерна (ИП Заляев Р.Р.) в 2019-2020годах на 1,3 млн рублей;

строительство животноводческихпомещений (глава КФХ Седов А.В.) в 2019-2020 годах на 15 млн рублей;

завершение реализации проекта посозданию убойного пункта по первичной переработке мяса производственноймощностью 20 голов свиней и 15 голов крупного рогатого скота в сутки (ООО"Чистое мясо");

строительство кошары на 500 голововец (КФХ "Степь").

В Перелюбском районе:

строительство элеватора ОАО"Сельхозтехника" объемом хранения 240 тыс. т и общим объемоминвестиций 1 млрд рублей, в том числе в 2018 году первая очередь – 200 млнрублей (хранилище мощностью 220 тыс. т единовременного хранения), в 2019 году –200 млн рублей, в 2020-2021 годах – 600 млн рублей;

развитие мясного животноводства засчет собственных средств (ООО "Родина") – 3 млн рублей;

реализация потенциала инвестиционнойплощадки (0,9 га) ООО "Прогресс Агро" для строительствазернохранилища объемом 30 тыс. т;

строительство комбината попереработке калийных удобрений ООО "ЕВРОХИМ-ВОЛГАКАЛИЙ" в 2020-2023годах с объемом финансирования 5 млн рублей.

В Ивантеевском районе:

увеличение поголовья крупногорогатого скота мясных пород на 408 голов (ИП глава КФХ Целых В.В., ООО"Урожай", ИП глава КФХ Горшенин В.А.);

увеличение поголовья молочных коров120 голов (ИП глава КФХ Канапеева Н.М., ИП глава КФХ Рамазанов М.А., ИП главаКФХ Целых В.В.);

реконструкция и модернизацияживотноводческих помещений ООО "ВолгаТрансЩебень" на 800 голов овец;

строительство молочной фермы на 50голов с общим доильным залом на 8 голов (ИП глава КФХ Рамазанов М.А.);

повышение уровня воспроизводства,высококачественного кормления за счет ввода в эксплуатацию кормосмесителей (ИПглава КФХ Целых В.В., ИП глава КФХ Гриднев А.В.);

закладка сада интенсивного типа наплощади 30 га (ИП глава КФХ Агаларов М.Т.).

В Романовском районе:

увеличение поголовья крупногорогатого скота, модернизация коровника вместимостью 360 скотомест,строительство механизированного тока, приобретение племенного поголовьякрупного рогатого скота в количестве 100 голов по направлению молочноеживотноводство с дополнительным производством молока 500 тонн в год (ИП главыКФХ Гонтарева А.Ю.) на 28 млн рублей в 2018-2019 годах;

увеличение поголовья крупногорогатого скота по мясному направлению (ИП глава КФХ Есикова Т.Н.) в 2019-2020годах на 6,7 млн рублей;

увеличение производства молока на120 т в год (ИП глава КФХ Мишенев Е.Е., ИП глава КФХ Власов А.В.);

создание линии по производствужидких азотных удобрений (карбамидно-аммиачная смесь) (ИП глава КФХ КабановаА.Е.) в 2018-2019 годах на 8 млн рублей;

реконструкция Романовского элеватораАО "Элеваторхолдинг" обособленное подразделение р.п. Романовка в2018-2019 годах на 30 млн рублей для осуществления приемки, хранения, сушкиподсолнечника и зерна объемом 63 тыс. т.

В Самойловском районе:

строительство коровника иприобретение 200 голов крупного рогатого скота с объемом финансирования 4 млнрублей, завода по производству молочной продукции от 1,5 до 2,0 т в сутки на 15млн рублей, конюшни на 50 голов на сумму 10 млн рублей, бойни с выпускомсубпродуктов и копченых изделий на 12 млн рублей в 2019-2020 годах (ИП главаКФХ Тугушев М.Р.);

строительство коровника на 50 голов(ИП Давиденко А.Н.) в 2019-2020 годах на 5 млн рублей;

строительство коровника на 50 голов(ИП глава КФХ Олейников А.В.) в 2020 году на 7 млн рублей;

приобретение 20 голов крупногорогатого скота, строительство нежилого здания, а также размещения столовой ивесовой (ИП глава КФХ Дамаев Р.Х.) в 2019-2021 годах на сумму 5 млн рублей;

строительство механизированного токав 2018-2020 годах для сортировки, сушки и очистки сельскохозяйственнойпродукции с объемом вложений 2 млн рублей (ИП глава КФХ Сидоренко В.А.), атакже крытой стоянки для сельхозтехники – 2,5 млн рублей;

строительство 9 складских помещенийв 2018-2019 годах (ИП глава КФХ Ряснянский Ю.А., с. Полтавка – 2 млнрублей; ИП глава КФХ Зацаринин А.В., с. Самородовка – 10 млн рублей; ИПглава КФХ Феденко Р.А., с. Красавка – 5,5 млн рублей; ИП глава КФХСидоренко В.А., р.п. Самойловка – 3 млн рублей; ИП глава КФХ Власенко А.В.,р.п. Самойловка – 3 млн рублей; КХ Тамочкина Ф.А, с. Тюменевка – 5 млнрублей; ИП глава КФХ Леонов В.В., с. Залесянка – 3 млн рублей; КХТамочкина Г.А., с. Тюменевка – 5 млн рублей; ИП Горбов Н.И.,р.п. Самойловка – 4 млн рублей; ФГУП "Красавское", пос.Краснознаменский – 30 млн рублей);

строительство миницеха попереработке, консервированию и упаковке плодоовощной продукции (соки, нектары,пюре) (ИП глава КФХ Мигаль С.С.).

В Турковском районе:

строительство мелиоративногокомплекса ООО "Агрос" в 2017-2019 годах с объемом финансирования 45млн рублей, в перспективе планируется выращивание сои на зерно;

строительство зерносушильногокомплекса мощностью 40 т в час КФХ "Колос" в 2020-2021 годах на сумму10 млн рублей;

строительство "Ромашовскогоэлеватора" мощностью 60 тыс. т хранения зерна ООО "Ромашовка" в2019-2021 годах на сумму 100 млн рублей;

модернизация элеватора ООО"Турковский зерновой терминал" с 2016 по 2019 годы с объемом 15,6 млнрублей.

Важно использовать имеющиеся резервыи конкурентные преимущества отдаленных территорий.

Одной из самых актуальных задачявляется использование логистического потенциала Озинского района, расположениекоторого вблизи транспортной инфраструктуры федерального уровня с выходом вРеспублику Казахстан, центральную и среднюю Азию и Китай, наличиежелезнодорожной станции, а также многостороннего пункта пропуска на границе сРеспубликой Казахстан создает все предпосылки для созданиятранспортно-логистического центра.

Еще одним проектом в этой сфереможет стать установление в Александрово-Гайском районе многостороннего пунктапропуска с возможностью провоза коммерческих грузов через Государственнуюграницу с Республикой Казахстан, что обеспечит не только рост оборотатранзитных грузов и развитие придорожного сервиса, но и окажет положительноевлияние на социально-экономическое развитие близлежащих Новоузенского иПитерского районов.

Немаловажно использовать и потенциалнедр.

В Ивантеевском районе имеетсянереализованный потенциал в сфере производства строительных материалов, имеютсядва месторождения: Ивантеевское – песок строительный, полезная толща которогоприурочена к отложениям хазарского яруса и представлена пескамикварцевополевошпатовыми мощностью 7-8 м, ориентировочные запасы около 500 тыс.куб. м, а также Знаменское – известняк, камень строительный.

Озинский район также располагаетбогатой минерально-сырьевой базой для производства строительных материалов. Натерритории района имеются пять месторождений монтмориллонитовых, серых,желто-серых, зеленовато и голубовато-серых суглинков и глин, широкораспространены и выходы мела и мергелей. Полезная толща сырьевого материала дляпроизводства извести представлена шестью месторождениями белого,серовато-белого писчего мела и мел-мергельных пород, который широко применяетсяв цементном производстве и при изготовлении технического стекла. Выходымергелей и мергелистых глин занимают огромные площади и приурочены к меловымотложениям. Основное назначение сырьевого материала –   производство минеральных удобрений,фосфоритной муки, фосмелиоранта. Кроме того, в районе выявлены залежи солигалогенных пород пермского возраста – ценного минерального сырья дляпроизводства калийных удобрений. Чистые разности каменной соли могут бытьиспользованы в химической промышленности. Каменная соль и мел являются хорошимсырьем для изготовления пластмасс. Имеющееся проявление фосфоросодержащегосырья (Гремучинское) представлено глауконитовыми песками с переполненнымижелваками темно-серых, песчанистых фосфоритов мелового возраста. Назначениесырья – производство минеральных удобрений, фосфоритная мука, фосмелиорант.

Перелюбский район – один из самыхбогатых в области по наличию нефти, природного газа и горючих сланцев. Натерритории района открыто 17 месторождений нефти. По оценке специалистов запасынефти составляют половину Прикаспийской впадины Дальнего Саратовского Заволжья,газа –  свыше 1,5 триллиона кубометров,горючих сланцев – до 4 млрд т, причем запасы последних – крупнейшееместорождение в России (Благодатовское-Коцебинское). Поэтому чрезвычайноперспективным является реализация проекта ООО "Перелюбская горнаякомпания" по производству рения, сланцевого кокса. Кроме того, в ряде мествыходят на поверхность залежи доломита и известняка в виде серого камня, атакже запасы кирпичной глины, перспективных для строительства кирпичногозавода.

Успех работы по улучшениюинвестиционного климата и привлечению инвестиций напрямую зависит отэффективности принятия и исполнения управленческих решений. Данная работавключает в себя следующие основные направления:

формирование площадок дляпотенциальных инвесторов с полным описанием и предложениями по ее специализации,регулярная инвентаризация земельных участков, объектов недвижимости, выявлениенеиспользуемых или неэффективно используемых объектов для вовлечения вхозяйственный оборот;

внесение в единый государственныйреестр недвижимости границ населенных пунктов;

наличие канала прямой связиинвесторов с уполномоченным органом местного самоуправления для оперативногорешения проблемных вопросов, в том числе связанных с подключениями к инженернымсетям, сырьевыми, сбытовыми и кадровыми вопросам;

использование механизмовмуниципально-частного партнерства;

обеспечение функционированияспециализированного раздела об инвестиционной деятельности на официальном сайтеадминистрации муниципального района (при наличии);

совершенствование правовой базыинвестиционного развития;

регламентация всех услуг, которыеоказываются органом местного самоуправления либо подведомственными иммуниципальными учреждениями в ходе работы с инвесторами с личным контролемисполнения сроков;

обучение и повышение квалификациисотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами.

Повышение эффективности управлениябудет также связано с внедрением на муниципальном уровне новых механизмовгосударственного регулирования и управления социально-экономическимипроцессами, системного подхода к решению социально-экономических проблемпрограммно-целевым методом и методом проектного управления.

При этом требуется обеспечитьконцентрацию финансовых ресурсов при решении приоритетных для районов задач,обеспечить качественное развитие бюджетной системы, в том числе путеммаксимального использования налогового потенциала и повышения эффективностибюджетных расходов, повышения финансовой прозрачности и подотчетностидеятельности органов местного самоуправления на всех стадиях бюджетного процесса.

Необходимо обеспечить контроль состороны муниципальных служащих за повышением качества и исполнением сроковпредоставления муниципальных услуг, прежде всего в сферах, непосредственноопределяющих качество инвестиционного климата, в части инвестирования вчеловеческий капитал.

VIII .Система мер, обеспечивающих реализацию Программы

Основными механизмамиреализации Программы являются управление стратегическими проектами,межведомственная координация, система ключевых показателей эффективности дляруководителей органов исполнительной власти и местного самоуправленияСаратовской области, повышение квалификации управленческих кадров,использование институтов инвестиционного развития, обеспечение обратной связи снаселением области и профессиональным сообществом.

Результат реализацииПрограммы определяется помимо правильности целевого выбора эффективностьюиспользования механизмов и инструментов ее реализации.

Основные механизмыреализации Программы, играющие ключевую роль в процессе ее внедрения:

актуализация иобеспечение реализации документов стратегического планированиясоциально-экономического развития Саратовской области и Александрово-Гайского,Романовского, Самойловского, Турковского, Озинского, Ивантеевского иПерелюбского районов области;