Постановление Правительства Саратовской области от 23.10.2019 № 744-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23 октября 2019 года N 744-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О предоставлении из областного бюджетасубсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

 

 

На основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 годаN 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети", в соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации и во исполнение Закона Саратовской области "Обюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещениеавиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушныхперевозок пассажиров.

2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Вице-губернаторСаратовской области –

ПредседательПравительства

Саратовскойобласти                                                                     А.М. Стрелюхин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 23 октября 2019 года N 744-П

 

 

Положение

о предоставлении изобластного бюджета субсидии на возмещение

авиаперевозчикамнедополученных доходов от осуществления

региональных воздушныхперевозок пассажиров

 

1. Настоящее Положение определяет организации воздушноготранспорта, имеющие право на получение субсидии на возмещение авиаперевозчикамнедополученных доходов от осуществления региональныхвоздушных перевозок пассажиров (далее – субсидия), цели, условия и порядокпредоставления субсидии в рамках реализацииподпрограммы "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовскойобласти" государственной программы Саратовской области "Развитиетранспортной системы", утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 29 декабря 2018 года N 773-П, а также порядок возврата субсидии в случаенарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Понятия, применяемые внастоящем Положении, используются в значениях, установленных Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря2013 года N 1242 (далее – Правила).

2. Получателями субсидии являются организациивоздушного транспорта, осуществляющие региональныевоздушные перевозки пассажиров, заключившие с Федеральным агентствомвоздушного транспорта договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета(далее – авиаперевозчики).

3. Целью предоставления субсидии является возмещениеавиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушныхперевозок пассажиров в рамках реализации подпрограммы"Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области"государственной программы Саратовской области "Развитие транспортнойсистемы", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от29 декабря 2018 года N 773-П.

4. Условиями для предоставления субсидииявляются:

наличие у авиаперевозчикадоговора о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного натекущий финансовый год в соответствии с Правилами;

осуществление авиаперевозчиком региональных воздушныхперевозок пассажиров по специальному тарифу;

осуществление авиаперевозчиком региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации, выполняемых стерритории и (или) на территорию Саратовской области;

соответствие авиаперевозчика требованиям,предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;

отсутствие у авиаперевозчикапросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передСаратовской областью.

5. Субсидии предоставляются в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований ив пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядкеминистерству транспорта и дорожного хозяйства области (далее – Министерство) нацель, указанную в пункте 3 настоящего Положения.

6. Субсидия предоставляется на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством и авиаперевозчикомпо типовой форме, утвержденной министерством финансов области (далее –Соглашение).

7. Результатом предоставлениясубсидии является выполнение показателя (индикатора), предусмотренногогосударственной программой Саратовской области "Развитие транспортнойсистемы", утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 773-П,– количество рейсов, выполняемых по субсидируемым маршрутам воздушноготранспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно), значение которогодля каждого авиаперевозчика устанавливается в Соглашении.

8. Соглашение заключается при соблюденииследующих требований, которым должны соответствовать авиаперевозчики на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениеСоглашения:

отсутствие у авиаперевозчика просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

авиаперевозчик не является получателем средств изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель,указанную в пункте 3 настоящего Положения;

отсутствие у авиаперевозчиканеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

авиаперевозчик не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

авиаперевозчик не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50процентов.

9. Авиаперевозчики, претендующие на получениесубсидии, для заключения Соглашения направляют в адрес Министерства следующиедокументы:

заявка-расчет потребности ввозмещении недополученных доходов от осуществления региональных воздушныхперевозок пассажиров согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

заверенная в установленном порядке копия договора опредоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного с Федеральнымагентством воздушного транспорта на текущий финансовый год по маршрутам,указанным авиаперевозчиком в заявке-расчете потребности в возмещениинедополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозокпассажиров;

справка по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению, подписанная руководителем авиаперевозчика.

Авиаперевозчик по собственной инициативе вправепредставить справку налогового органа оботсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов занарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц.

В случае непредставления авиаперевозчиком документов,указанных в части второй настоящего пункта по собственной инициативе, сведения,содержащиеся в указанных документах, запрашиваются Министерством всоответствующих органах.

10. При заключении Соглашенияобязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласиеавиаперевозчиков (за исключением государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах) на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля области проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий.

11.   Авиаперевозчикнесет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документовв соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.   Министерстворегистрирует документы, представленные авиаперевозчиком, в день их поступления.

13.   В течение10 рабочих дней со дня регистрации заявления Министерство проверяет полноту идостоверность сведений, содержащихся в документах, осуществляет проверкусоответствия авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 8 настоящегоПоложения, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключенииСоглашения либо об отказе в заключении Соглашения.

14.   Основаниямидля отказа в заключении Соглашения являются:

непредставление (представление не в полном объеме)авиаперевозчиком документов, указанных в части первой пункта 9 настоящегоПоложения;

недостоверность представленной авиаперевозчикоминформации;

несоответствие авиаперевозчика условиям и требованиям,предусмотренным пунктами 4, 8 настоящего Положения.

15.   В случаепринятия решения об отказе в заключении СоглашенияМинистерство не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решенияписьменно уведомляет авиаперевозчика о принятом решении с указанием причинотказа.

16.   В случаепринятия решения о заключении Соглашения Министерство в течение 5 рабочих днейсо дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет авиаперевозчика опринятом решении и направляет ему проект Соглашения.

17.   Авиаперевозчикв течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его инаправляет в Министерство с указанием расчетного или корреспондентского счета,открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, для перечисления субсидии.

18.   Дополнительноесоглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторженииСоглашения, заключается в случае внесения изменений в договор о предоставлениисубсидии из федерального бюджета, заключенный на текущий финансовый год всоответствии с Правилами.

19. Дополнительное соглашение к Соглашениюзаключается в порядке, предусмотренном пунктами 9-17 настоящего Положения.

20. Авиаперевозчики,заключившие Соглашение, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным, представляют в Министерство отчет-заявку об осуществлениирегиональных воздушных перевозок пассажиров по форме согласно приложениюN 3 к настоящему Положению (далее – отчет-заявка) с приложением реестраперевозочных документов, подтверждающих выполнение авиаперевозчиком воздушныхперевозок по специальному тарифу (далее – реестр перевозочных документов).

Отчет-заявка за декабрь текущего года представляетсяна основании планового количества рейсов на декабрь текущего года не позднее 20декабря текущего года.

Уточненная отчет-заявка потребности за декабрь текущего года,рассчитанная в соответствии с количеством фактически выполненных в декабререйсов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (сприложением реестра перевозочных документов), представляется не позднее 20января года, следующего за отчетным.

Авиаперевозчик несет ответственность за достоверностьсведений, содержащихся в отчетах-заявках и реестрах перевозочных документов(далее – отчетные документы).

21. Министерство в течение 5рабочих дней со дня получения отчетных документов проверяет их комплектность,полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение опредоставлении авиаперевозчику субсидии либо о необходимости представленияавиаперевозчиком недостающих документов и (или) документов, соответствующихтребованиям настоящего Положения, и (или) уточнения содержащихся в них сведенийи уведомляет о принятом решении авиаперевозчика.

22. Авиаперевозчик в течение 5 рабочих дней содня получения от Министерства уведомления, указанного в пункте 21 настоящегоПоложения, устраняет перечисленные в нем нарушения (при их наличии) ипредставляет в Министерство уточненные отчетные документы.

23. Министерство в течение 2 рабочих дней со дняпоступления уточненных отчетных документов проверяет комплектность документов,полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

24. Основанием для отказа авиаперевозчику впредоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных авиаперевозчикомотчетных документов требованиям, определенным пунктом 20 настоящего Положения,или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной авиаперевозчикоминформации;

нарушение условий Соглашений;

отсутствие фактически выполненных рейсов;

расторжение Федеральным агентством воздушноготранспорта договора о предоставлении субсидии из федерального бюджетаавиаперевозчику.

25. Перечисление субсидии авиаперевозчикуосуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия Министерством решенияо предоставлении авиаперевозчику субсидии по результатам рассмотрения отчетныхдокументов на указанные в Соглашении расчетные или корреспондентские счета,открытые авиаперевозчиком в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях.

26. Размер субсидии рассчитывается путемсуммирования субсидий, предоставляемых в отношении каждого субсидируемогомаршрута. Субсидия по каждому субсидируемому маршруту определяется какпроизведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении иразмера субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одномнаправлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне. Расчет субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс водном направлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушномсудне, определяется согласно заявке-расчету потребности в возмещениинедополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозокпассажиров, и не превышает разницу между предельным размером субсидии,приведенным в приложении N 1 к Правилам, и размером субсидии изфедерального бюджета, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении.

27. Субсидия за декабрь текущего годарассчитывается на основании планового количества рейсов в одном направлении надекабрь текущего года.

Разница между размером субсидии, предоставленной задекабрь текущего года, и размером субсидии, указанным в отчете-заявке задекабрь, рассчитанным в соответствии с фактически выполненным количеством рейсовв декабре, подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января года,следующего за текущим годом.

28. Авиаперевозчики несут ответственность занарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, предоставляемой всоответствии с настоящим Положением.

29. В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации Министерством совместно с органамигосударственного финансового контроля области (по согласованию) проводятся плановые и (или) внеплановые проверки в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии получателем субсидий.

Решение о проведении плановых и (или)внеплановых проверок принимается Министерством и оформляется приказом опроведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименованиеполучателя субсидии, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группыдолжностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, срокпроведения проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще двухраз в год. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.Выездная проверка проводится по месту нахождения перевозчика путемдокументального и фактического анализа операций, связанных с использованиемсубсидии, произведенных авиаперевозчиком.

30. В случае нарушенияавиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии,установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок,проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансовогоконтроля, в случае недостижения результатов,указанных в пункте 7 настоящего Положения:

а) Министерство в течение 5 рабочих днейпринимает решение в форме правового акта о приостановлении предоставлениясубсидии авиаперевозчику и установлении суммы субсидии, подлежащей возврату вобластной бюджет;

б) Министерство в течение 7 рабочих дней со дняпринятия правового акта, предусмотренного подпунктом "а" настоящегопункта, направляет авиаперевозчику письменное требование о возврате средствсубсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитовдля осуществления возврата средств субсидии;

в) авиаперевозчик обязан в течение 15 календарныхдней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б"настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленногов подпункте "в" настоящего пункта, авиаперевозчик не возвратилсредства субсидии в областной бюджет, Министерство в течение 30 рабочих дней содня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средствсубсидии в судебном порядке.

 

 

 

 

ПриложениеN 1

к Положению о порядке предоставления

субсидий на возмещениеавиаперевозчикам

недополученных доходов отосуществления

региональных воздушных перевозок

пассажиров

 

Заявка-расчет

потребности в возмещении недополученных доходов отосуществления

региональных воздушных перевозок пассажиров в _____году

 

Организациявоздушного транспорта – _____________________________________

         (полное наименование, ОГРН, ИНН, КПП, адрес)

(далее – авиаперевозчик), в соответствии с________________________________________

(наименованиеи реквизиты правового акта

_____________________________________________________________________________,

о порядке предоставления субсидии из областногобюджета)

(далее – постановление), заключившая с Федеральным агентством воздушного транспортадоговор о предоставлении субсидии в 20__ году просит предоставить субсидию вцелях возмещения недополученных доходов от осуществления региональных регулярныхвоздушных перевозок пассажиров по специальному тарифу на территории РоссийскойФедерации, выполняемых с территории и (или) на территорию Саратовской области в_____ году по маршрутам:

 

N п/п	Субсидируемый маршрут		Протяженность маршрута (расстояние в одну сторону) (км)	Тип воздушного судна	Количество кресел	Предельная величина специального тарифа (рублей)	Частота полетов в неделю	Количество парных рейсов в год	Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 рейс в 1 направлении (рублей)		Размер субсидии итого на ______ год (рублей)
	пункт отправления	пункт назначения							из федераль- ного бюджета	из област- ного бюджета	из федераль- ного бюджета	из област- ного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

 

Документы, обязательные кпредставлению согласно постановлению, прилагаются.

 

Приложение: на _____ л. в ед. экз.

 

 

Главный бухгалтер

___________________ (подпись)

__________________________ (Ф.И.О.)

 

"___"_______________ 20__ года

 

Руководитель

__________________________ (должность)

__________________ (подпись)

_________________________ (Ф.И.О)

 

"___"_______________ 20__ года

 

М.П. (приналичии)

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению о порядке предоставления субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществлениярегиональных воздушных перевозок пассажиров

 

Справка

о соответствии организации воздушного транспортатребованиям

порядка предоставления субсидий на возмещениеавиаперевозчикам

недополученных доходов от осуществления региональных

воздушных перевозок пассажиров

 

 "____"____________ 20___года

 

Настоящей справкой организация воздушноготранспорта – _________________

(полноенаименование,

__________________________________________________________________________

ОГРН,ИНН, КПП, адрес)

(далее – авиаперевозчик)подтверждает, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения опредоставлении субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходовот осуществления региональных воздушныхперевозок пассажиров, авиаперевозчик соответствует следующимтребованиям:

у авиаперевозчика отсутствуетпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;

авиаперевозчик не получает средства из областногобюджета на возмещение недополученных доходов от осуществления региональныхвоздушных перевозок пассажиров на основании иных нормативных правовых актов;

у авиаперевозчика отсутствуют неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

авиаперевозчик не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедурабанкротства, деятельность авиаперевозчика не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

авиаперевозчик не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50процентов.

Авиаперевозчик подтверждает, что у него отсутствуетпросроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передСаратовской областью.

 

Руководитель

____________________________ (должность)

___________________ (подпись)

________________________ (Ф.И.О)

 

"___"_______________ 20__ года

 

М.П. (приналичии)

 

 

 

 

ПриложениеN 3

к Положению о порядке предоставления

субсидий на возмещениеавиаперевозчикам

недополученных доходов отосуществления

региональных воздушных перевозок

пассажиров

 

 

Отчет-заявка

об осуществлении региональных воздушных перевозокпассажиров

___________________________________________________________

(авиаперевозчик)

за_________________________20___года

(отчетный месяц)

 

Субсидируемый маршрут		Тип воздушного судна	Количество кресел	Фактически примененная максимальная величина тарифа в отчетном периоде (рублей)	Плановое количество парных рейсов в отчетном периоде	Количество фактически выполненных парных рейсов за отчетный период	Плановое количество рейсов в одном направлении за отчетный период	Количество фактически выполненных рейсов в одном направлении за отчетный период	Количество фактически перевезенных пассажиров	Фактически выполненный пассажирооборот	Потребность в возмещении недополученных доходов за отчетный месяц
пункт отправле- ния	пункт назначе- ния										из федерального бюджета	из областного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

 

 

Главный бухгалтер

___________________ (подпись)

__________________________ (Ф.И.О.)

 

"___"_______________ 20__ года

 

Руководитель

__________________________ (должность)

__________________ (подпись)

_________________________ (Ф.И.О)

 

"___"_______________ 20__ года

 

М.П. (приналичии)