Приложение к Решению от 30.01.2008 г № 229 Программа
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в пугачевском районе саратовской области на 2008 — 2011 годы»
Паспорт муниципальной целевой программы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Пугачевском районе Саратовской области
на 2008 - 2011 годы"
| Наименование программы | - "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Пугачевском районе Саратовской области на 2008 - 2011 годы" |
| Основные разработчики программы | - федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 2010 годы, Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Заказчик программы | - Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области |
| Разработчики программы | - отдел строительства и архитектуры администрации Пугачевского муниципального района |
| Цель программы | - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
| Задачи программы | - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений; - организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд |
| Сроки и этапы реализации программы | - 2008 - 2011 годы: первый этап (2008 - 2010) - ликвидация аварийного жилья, создание нормативно-правовой базы улучшения жилищных условий граждан, переселяющихся из ветхого и аварийного жилищного фонда; второй этап (2010 - 2011 годы) - планомерная ликвидация ветхого жилищного фонда, совершенствование методологической и нормативной базы переселения граждан из ветхого жилищного фонда, развития населенных пунктов |
| Исполнители основных мероприятий программы | - администрация Пугачевского муниципального района, отдел строительства и архитектуры, отдел ЖКХ, администрации муниципальных образований Пугачевского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования программы | - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 137, 68 млн. рублей (прогнозно), из них: средства федерального бюджета - 68,84 млн. рублей (прогнозно), в том числе в 2008 году - 19,84 млн. рублей, в 2009 году - 16,58 млн. рублей, в 2010 году - 11,81 млн. рублей, в 2011 году - 20,62 млн. рублей; средства областного бюджета - 2,07 млн. рублей (прогнозно), в том числе в 2008 году - 0,6 млн. рублей, в 2009 году - 0,49 млн. рублей, в 2010 году - 0,35 млн. рублей, в 2011 году - 0,62 млн. рублей; средства местного бюджета - 66,77 млн. рублей (прогнозно), в том числе в 2008 году - 19,25 млн. рублей, в 2009 году - 16,08 млн. рублей, в 2010 году - 11,45 млн. рублей, в 2011 году - 19,99 млн. рублей; Объемы финансирования рассчитаны с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Обоснование объема финансирования программы | - объем финансирования программы обусловлен количеством жилищного фонда, расположенного на территории района, признанного в установленном порядке непригодным для проживания - 9245 кв. м и количеством проживающих в нем семей - 290. Объемы финансирования программы на соответствующий год рассчитаны с учетом динамики изменения рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений в Пугачевском муниципальном районе |
| Планируемые показатели выполнения программы | - переселение 290 семей, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде; - строительство нового жилищного фонда и реконструкция старого жилищного фонда площадью 8,5 тыс. кв. м. |
| Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения | - контроль за реализацией программы в установленном порядке осуществляют органы муниципального финансового контроля. Уполномоченный орган исполнительной власти области осуществляет контроль за реализацией программы в рамках своей компетенции. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая программа "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Пугачевском районе Саратовской области на 2008 - 2011 годы" (далее Программа) является корректировкой ранее принятой программы, утвержденной решением Пугачевского районного Совета от 26 декабря 2002 г. N 135 и имеет целью приведение механизма ее реализации в соответствии с изменениями в федеральной законодательной и нормативной базе и реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Жилищный фонд Пугачевского района на 1 января 2007 года составил 1286 тыс. кв. м общей площади, из которых 63 % сосредоточено в городе Пугачеве.
На начало 2008 года в Пугачевском районе числится 54 жилых дома, признанных непригодными для проживания, из них 42 подлежат сносу и 12 жилых зданий подлежат реконструкции. Общая площадь непригодного для проживания жилищного фонда составляет 9,24 тыс. кв. м. В этих домах проживает 290 семей. В основном аварийное и ветхое жилье расположено на территории г. Пугачева и сосредоточено в центральной его части. Большинство жилых домов построены до 1917 года.
Объем непригодного для проживания жилья на территории г. Пугачева составляет около 1,1 % от общего жилищного фонда города (809,1 тыс. кв. м).
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера. Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения.
Программа предусматривает консолидацию бюджетных средств (федерального, областного и местного бюджетов), а также включает перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания на территории муниципального района до 1 января 2007 года, и определяет количество семей, которых необходимо обеспечить жильем, объем ввода необходимой для отселения жилой площади.
Принципы и цели Программы, механизмы ее реализации определены на основании анализа существующей ситуации в градостроительном и жилищном комплексе Пугачевского муниципального района.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного и ветхого жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, ликвидация существующего аварийного и ветхого жилищного фонда (с учетом прироста).
Задачи Программы:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в районе рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в целях предотвращения аварийных ситуаций;
- организация мониторинга и учета аварийного и ветхого жилищного фонда, нуждающихся в переселении граждан и динамика их переселения;
- формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
- оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, для строительства (приобретения) жилых помещений;
- использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
- эффективное управление направленными на финансирование программных (муниципальной программы) мероприятий бюджетными и не бюджетными средствами.
3.Система программных мероприятий
В соответствии с поставленной целью и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:
- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
- механизм улучшения жилищных условий.
3.1.Подготовка перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
При принятии решения о признании многоквартирных жилых домов в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу, уполномоченный орган администрации муниципального района направляет государственному заказчику подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной (целевой) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) предложения для формирования перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с выделением двух категорий жилых домов и жилых помещений:
- жилые дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
- жилые дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе по причине экономической нецелесообразности) для последующего переселения граждан.
Перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, формируется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с разделом 3 подпрограммы. После формирования перечня уполномоченным органом исполнительной власти области определяется очередность переселения граждан.
Перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, формируется и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области.
Перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 1 января 2007 года определен в приложении 1 к программе.
3.2.Механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, возможно при согласии граждан:
- предоставление им безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений;
- привлечение ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств местного бюджета;
- предоставление им жилого помещения на условиях социального найма.
Размер безвозмездной финансовой помощи определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда, утвержденной решением Пугачевского районного Собрания.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Средства местного бюджета направляются на:
- финансирование строительства жилых помещений для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам.
Общий объем финансирования программы составляет 137,68 млн. рублей (прогнозно), из них:
средства федерального бюджета - 68,84 млн. рублей (прогнозно);
средства областного бюджета - 2,07 млн. рублей (прогнозно);
средства местного бюджета - 66,77 млн. рублей (прогнозно);
5.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Администрация Пугачевского муниципального района организует работу по реализации программы. В реализации Программы принимают участие структурные подразделения администрации, юридические и физические лица.
Оперативный контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации, курирующего вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Общий контроль осуществляется Собранием Пугачевского муниципального района.
Администрация Пугачевского муниципального района по итогам каждого года информирует население через средства массовой информации о ходе реализации Программы по следующим показателям:
- освоение средств, выделенных из бюджета Пугачевского муниципального района на программные мероприятия;
- количество жилья, построенного (приобретенного) в рамках Программы, а также фактически сложившаяся стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья;
- динамика переселения жильцов из ветхого и аварийного жилищного фонда.
6.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации Программы планируется строительство (приобретение) 8,5 тыс. кв. метров площади жилых помещений для отселения из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, 290 семей.