Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 357 Программа
Районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в новоузенском муниципальном районе на 2008 — 2009 годы»
Паспорт Программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Новоузенском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы"
| Наименование Программы | районная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Новоузенском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"; распоряжение главы администрации Новоузенского муниципального района N 39-Р от 22.01.2008 |
| Заказчик Программы | администрация Новоузенского муниципального Района |
| Основные разработчики Программы | отдел транспорта, связи, энергетики и ЖКХ администрации Новоузенского муниципального района, отдел внутренних дел Новоузенского района Саратовской области, управление образования администрации Новоузенского муниципального района |
| Цель и задачи Программы, оценочные показатели | Целью Программы является сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Задачами Программы являются: снижение рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах; снижение рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения; снижение рисков возникновения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий |
| Сроки реализации Программы | - 2008 - 2009 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | отдел транспорта, связи, энергетики и ЖКХ администрации Новоузенского муниципального района, отдел внутренних дел Новоузенского района Саратовской области, (по согласованию) управление образования администрации Новоузенского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 28826,0 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год - 21511,0 тыс. рублей: из областного бюджета - 18965,0 тыс. рублей; из местного бюджета - 2546,0 тыс. рублей; на 2009 год - 7315,0 тыс. рублей: из местного бюджета - 138,0 тыс. рублей; из бюджетов поселений (по согласованию) - 7177,0 тыс. рублей (прогнозно) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | сокращение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях к концу 2009 года |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется: комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Новоузенского муниципального района; отделом транспорта, связи, энергетики и ЖКХ администрации Новоузенского муниципального района; отделом экономики администрации Новоузенского муниципального района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, которое приобрело в последнее десятилетие особую остроту, в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и все это на фоне неуклонного роста уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий, относится к наиболее приоритетным задачам страны, как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин.
Разработка региональных и местных программ с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и ущерба, наносимого экономическим интересам района, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения (далее - БДД) не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления.
Если за период 2000 - 2002 годов в Новоузенском районе зарегистрировано 42 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 10 и ранено 55 человек, то уже за 2003 - 2005 годы зарегистрировано 48 ДТП, в которых погибло 12 и ранено 38 человек.
Большая часть дорожно-транспортных происшествий совершены из-за несоблюдения водителями правил дорожного движения, из-за несоответствия требований безопасности дорожных условий, наиболее распространенными являются низкие сцепные качества дорожного покрытия, неровности и дефекты дорожного покрытия.
К основным факторам недостаточного обеспечения безопасности дорожного движения относятся:
недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень безопасности дорожного движения и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
массовое пренебрежение требованиями БДД, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;
низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении БДД, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от ДТП.
В первую очередь необходимо сконцентрировать ресурсы на снижение рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по причине "человеческого фактора", путем повышения правового сознания участников дорожного движения и формирования у них стереотипов безопасного поведения на дорогах. При этом концентрацию ресурсов недостаточно ограничивать рамками основной деятельности контрольно-надзорных органов, необходимо дополнительное направление целевых средств на проведение широкомасштабных профилактических акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.п., размещение информационных материалов в СМИ, размещение тематической наружной рекламы в общественных местах, создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение квалификации водителей и преподавательского состава общеобразовательных школ по Правилам дорожного движения, проведение конкурсов "Безопасное колесо", направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма.
Стабильно увеличивающиеся потребности и возможности населения привели за последние годы к оттоку (миграции) трудоспособной части населения из сельской местности в город и к резкому росту численности транспортных средств, что существенно изменило дорожные условия движения. Так, в Новоузенском районе количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось с 6915 автомобилей в 2000 году до 8385 автомобилей в 2005 году. Повышенная интенсивность транспортных и пешеходных потоков в городе приводит к резкому снижению скоростей движения и повышенной опасности возникновения ДТП с участием пешеходов.
В целях совершенствования существующих систем управления, организации и контроля дорожного движения, то есть снижения рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по техническим причинам, предусматриваются: установка на дорогах областной и муниципальной собственности дорожных знаков, нанесение дорожной разметки из новых световозвращающих материалов (термопластика или полимеров); устройство искусственных неровностей дороги типа "Лежащий полицейский" со световозвращателями на прилегающих к образовательным учреждениям участках улично-дорожной сети; установка на наиболее опасных участках областных автодорог дорожных (барьерных) ограждений.
2.Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях к концу 2009 года.
Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:
снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора" - повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;
снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по техническим причинам - совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения.
3.Система (перечень) программных мероприятий на 2008 год
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименования программных мероприятий | Срок исполнения, годы | Объем финансирования | В том числе за счет средств | Ответственные за исполнение | Ожидаемые результаты | ||||
| федерального бюджета (прогнозно) | областного бюджета (прогнозно) | местных бюджетов (прогнозно) | внебюджетных средств (прогнозно) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 1. Снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах | ||||||||||
| 1.1. | Проведение широкомасштабных профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения | Проведение конкурса "Безопасное колесо" | 2008 | 2,00 | - | - | 2,00 | - | ГИБДД Новоузенского РОВД (по согласованию), Управление образования администрации Новоузенского МР | предупреждение опасного поведения и формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах |
| 1.2. | Проведение мероприятий (конкурсов), направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма | 2008 | 3,00 | - | - | 3,00 | - | Управление образования администрации Новоузенского МР | формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах | |
| 1.4. | Оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля и видеофиксации правонарушений | 2008 | 119,90 | - | - | 119,90 | - | Администрация Новоузенского МР | повышение уровня технической оснащенности ГИБДД как сдерживающего фактора для нарушителей ПДД | |
| 1.5. | Приобретение алкотестера | 2008 | 46,20 | - | - | 46,20 | - | Администрация Новоузенского МР, МУЗ "Новоузенская ЦРБ" | Проведение медицинских освидетельствований нарушителей ПДД | |
| 1.6. | Приобретение алкотестеров | 2008 | 75,00 | - | - | 75,00 | - | Администрация Новоузенского МР, МУЗ "Новоузенская ЦРБ" | проведения предрейсовых медицинских освидетельствований водителей в сельской местности | |
| Итого по разделу | 246,10 | 0,00 | 0,00 | 246,10 | 0,00 | |||||
| 2. Снижение рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения | ||||||||||
| 2.1. | Реконструкция участков автомобильных дорог муниципального района | 2008 | 2200,00 | - | - | 2200,00 | - | комитет по дорожнотранспортному строительству и эксплуатации дорог области (по согласованию) Администрация Новоузенского МР | Улучшение качества дорожного покрытия, как одного из факторов, влияющих на количество ДТП | |
| 2.2. | Приобретение и установка уличных светильников | 2008 | 99,90 | - | - | 99,90 | - | Администрация Новоузенского МР | Улучшение качества освещения автодорог, как одного из факторов, влияющих на количество ДТП, | |
| СПРАВОЧНО | ||||||||||
| 2.3. | строительство автодороги "Обход г. Новоузенска" | 2008 | 18965,00 | - | 18965,00 | - | - | комитет по дорожнотранспортному строительству и эксплуатации дорог области (по согласованию) Администрация Новоузенского МР | Улучшение качества дорожного покрытия, как одного из факторов, влияющих на количество ДТП, разгрузка автодорог районного центра, снижение интенсивности транспортного потока. | |
| Итого по разделу | X | 21264,90 | 0,00 | 18965,00 | 2299,90 | 0,00 | X | X | ||
| ВСЕГО | X | 21511,00 | 0,00 | 18965,00 | 2546,00 | 0,00 | X | X |
Система (перечень) программных мероприятий на 2009 год
| N п/п | Наименования программных мероприятий | Срок исполнения, годы | Объем финансирования | В том числе за счет средств | Ответственные за исполнение | Ожидаемые результаты | ||||
| федерального бюджета (прогнозно) | областного бюджета (прогнозно) | местных бюджетов (прогнозно) | средств бюджетов поселений (прогнозно) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 1. Снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах | ||||||||||
| 1.1. | Проведение широкомасштабных профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения | Проведение конкурса "Безопасное колесо" | 2009 | 2,00 | - | - | 2,00 | - | ГИБДД Новоузенского РОВД (по согласованию), Управление образования администрации Новоузенского МР | предупреждение опасного поведения и формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах |
| 1.2. | Проведение мероприятий (конкурсов), направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма | 2009 | 3,00 | - | - | 3,00 | - | Управление образования администрации Новоузенского МР | формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах | |
| 1.3. | Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ для обучения учащихся ПДД | 2009 | 15,00 | - | - | 15,00 | - | Управление образования администрации Новоузенского МР | предупреждение детского и юношеского дорожного травматизма | |
| 1.4. | Изготовление и размещение в местах массового скопления людей информации пропагандирующей снижение ДТП | 2009 | 10,00 | - | - | 10,00 | - | Отдел информации и общественных отношений Администрации Новоузенского МР | формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах | |
| 1.5. | Отражение в местных СМИ о мероприятиях проведенных с целью повышения БДД | 2009 | 10,00 | - | - | 10,00 | - | Отдел информации и общественных отношений МУ "Телестудия ТВ Новоузенск", редакция газеты "Новая степь" | предупреждение опасного поведения и формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах | |
| Итого по разделу | 40,00 | 0,00 | 0,00 | 40,00 | 0,00 | |||||
| 2. Снижение рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения | ||||||||||
| 2.1. | Реконструкция участков автомобильных дорог местного значения муниципального района | 2009 | 7127,00 | - | - | - | 7127 | комитет по дорожнотранспортному строительству и эксплуатации дорог области (по согласованию), Администрации поселений (по согласованию) | Улучшение качества дорожного покрытия, как одного из факторов, влияющих на количество ДТП | |
| 2.2. | Приобретение и установка уличных светильников | 2009 | 30,00 | - | - | - | 30,00 | Администрации поселений (по согласованию) | Улучшение качества освещения автодорог, как одного из факторов, влияющих на количество ДТП, | |
| 2.3. | Развитие системы маршрутного ориентирования на уличнодорожной сети административных центров муниципального района и населенных пунктов муниципальных образований района | Приобретение и установка дорожных знаков (15 шт.) | 2009 | 20,00 | - | - | - | 20,00 | Администрации поселений (по согласованию) | оптимизация дорожного движения, снижение риска возникновения ДТП (исключение возможности выезда транспортных средств на встречную полосу движения и тротуары, а также выхода пешеходов на проезжую часть) |
| 2.4. | Оснащение школьных автобусов системами спутниковой навигации Глонасс/GPS | 2009 | 98,00 | - | - | 98,00 | - | Управление образования администрации Новоузенского МР Администрация Новоузенского МР | Контроль за местонахождением автобусов | |
| Итого по разделу: | X | 7275,00 | 0,00 | 0,00 | 98,00 | 7177,00 | X | X | ||
| ВСЕГО: | X | 7315,00 | 0,00 | 0,00 | 138,00 | 7177,00 | X | X | ||
| ИТОГО | X | 28826,00 | 0,00 | 18965,00 | 2684,00 | 7177,00 | X | X |
4.Финансовое обеспечение Программы
Исходя из минимальной потребности районных структур и организаций, участвующих в обеспечении повышения безопасности дорожного движения, в 2008 году общее финансирование мероприятий направленных на повышение безопасности дорожного движения составило 21511,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 2546,00 тыс. рублей, за счет областного бюджета - 18965,00 предполагаемое общее финансирование программных мероприятий в 2009 году составит - 7315,00 тыс. рублей, в том числе местный бюджет - 138,00 тыс. рублей, бюджетов поселений - 7177,00 тыс. рублей.
5.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы Администрация Новоузенского муниципального района.
Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.
Заказчик ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и торговли области и министерство финансов области отчет о финансировании Программы и фактическом использовании денежных средств по Программе.
Заказчик ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и торговли области и министерство финансов области отчет о финансировании Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах исполнения программных мероприятий.
Заказчик Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также по целевому использованию средств областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, подготавливает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Ежегодно Заказчик подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений об объемах финансирования за счет областного бюджета, продлении срока действия, завершении или прекращении.
Исполнители программных мероприятий ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным), ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодно (до 20 января каждого года) представляют информацию о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы за отчетный период времени в министерство транспорта области.
Комиссия при администрации Новоузенского муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения ежегодно рассматривает вопрос о ходе выполнения Программы.
6.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Условием достижения цели и задач Программы является сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях до 10 процентов к концу 2009 года по сравнению с аналогичными (базовыми) показателями 2005 года. Реализация программных мероприятий создаст определенные условия для снижения уровня травматизма людей в дорожно-транспортных происшествиях, особенно в трудоспособном и детском возрасте, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем.