Приложение к Решению от 30.05.2008 г № 162 Положение

Положение об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании город балаково

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 02.08.2007 N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области", Уставом муниципального образования город Балаково и определяет условия и порядок организации и прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании город Балаково.
1.Общие положения
В Положении применяются следующие термины.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в муниципальном образовании город Балаково, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования город Балаково, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления муниципального образования город Балаково, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования город Балаково, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления муниципального образования город Балаково и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы муниципального образования город Балаково за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково в сфере муниципальной службы
2.1.Совет муниципального образования город Балаково в пределах своей компетенции:
- принимает нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы;
- устанавливает должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Балаково в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Саратовской области, и определяет порядок их замещения;
- определяет в соответствии с законами Саратовской области размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих;
- устанавливает дополнительные гарантии для муниципальных служащих.
2.2.Глава муниципального образования город Балаково:
- принимает нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы в аппарате Совета муниципального образования город Балаково;
- организует прохождение муниципальной службы в аппарате Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с Федеральными законами, Законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Балаково.
2.3.Глава администрации муниципального образования город Балаково:
- принимает нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы в администрации муниципального образования город Балаково, разработанные в соответствии с Федеральным законом, Законом Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Балаково;
- организует прохождение муниципальной службы в администрации муниципального образования город Балаково в соответствии с Федеральным законом, Законом Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково и нормативными правовыми актами Совета города Балаково.
3.Должности муниципальной службы муниципального образования город Балаково
3.1.Должности муниципальной службы муниципального образования город Балаково в соответствии с законодательством Российской Федерации подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
3.2.Должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Балаково устанавливаются решением Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Саратовской области.
3.3.При составлении и утверждении штатных расписаний администрации муниципального образования город Балаково, Совета муниципального образования город Балаково должны использоваться наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области.
3.4.При составлении и утверждении штатных расписаний администрации муниципального образования город Балаково, Совета муниципального образования город Балаково перечень должностей муниципальной службы указывается в соответствии с решением Совета муниципального образования город Балаково об установлении должностей муниципальной службы муниципального образования город Балаково.
4.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
4.1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.2.Квалификационными требованиями, предъявляемыми к уровню профессионального образования, являются:
1) к высшим, главным и ведущим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;
2) к старшим и младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
4.3.Квалификационными требованиями, предъявляемыми к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для граждан, претендующих на должности муниципальной службы, являются:
1) для высших должностей муниципальной службы - наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы Саратовской области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
2) для главных должностей муниципальной службы - наличие не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы Саратовской области, государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
4) для старших должностей муниципальной службы - наличие не менее трех лет стажа работы по специальности;
5) для младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.
4.4.Общими квалификационными требованиями к профессиональным знаниям муниципальных служащих являются:
- знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Саратовской области;
- знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, соответствующих направлениям деятельности муниципального образования город Балаково, применительно к исполнению должностных обязанностей;
- знание Устава муниципального образования город Балаково и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково, соответствующих направлениям деятельности;
- знание нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково, регламентирующих служебную деятельность;
- знание основных принципов организации органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково;
- знание требований к служебному поведению муниципального служащего;
- знание основных прав и основных обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- знание основ муниципального управления;
- знание порядка работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и иной информацией ограниченного доступа, а также работы, направленной на предотвращение нарушений режима секретности и утечки (разглашения) сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции;
- профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
- знание служебного распорядка, знание рациональных приемов и порядка работы со служебной информацией и документами.
4.5.Общими квалификационными требованиями к профессиональным навыкам муниципальных служащих являются:
- способность к накоплению и обновлению профессиональных знаний и умений;
- своевременное и качественное выполнение заданий и поручений вышестоящих руководителей;
- навыки исполнительской дисциплины;
- общая грамотность;
- навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
- владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка;
- владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
- навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
- коммуникабельность.
4.6.К квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, относятся:
а) по высшей, главной и ведущей группам должностей:
- профессиональные знания:
в соответствующей сфере, позволяющие эффективно выполнять функциональные обязанности;
правил и норм делового общения;
основ управленческой деятельности и методики текущего и перспективного планирования;
порядка взаимодействия со средствами массовой информации;
- навыки:
оперативного принятия и реализации управленческих решений, управленческой деятельности;
планирования служебной деятельности в перспективе;
организации и обеспечения выполнения поставленных задач;
адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов к решению поставленных задач;
работы в условиях сжатых временных сроков;
подбора и расстановки кадров;
ведения деловых переговоров;
публичных выступлений, использования конструктивной критики;
делегирования полномочий;
своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов;
правил и норм делового общения;
подготовки материалов для документального оформления решений руководства по вопросам прохождения службы (работы);
систематизации информации по направлению деятельности;
управления персоналом;
- умения:
ставить задачи подчиненным, организовать их работу, обеспечивая своевременность, оперативность и высокое качество выполнения задач;
прогнозировать последствия принимаемых управленческих решений, анализировать и контролировать ход их выполнения, видеть перспективу;
самостоятельно принимать решения, готовность брать на себя ответственность за принятые решения и действия, а также их последствия;
находить эффективные способы решения в конфликтных ситуациях;
определить потребность в информации, провести анализ и представить результаты аналитической обработки информации;
пользоваться оргтехникой;
владение компьютером (программами Word, Excel, информационно-поисковыми системами "Консультант", "Гарант", "Кодекс"), умение работать с сетью "Интернет", электронной почтой в пределах, необходимых для осуществления своих обязанностей;
б) по старшей и младшей группам должностей:
- профессиональные знания:
уровень знаний в соответствующей сфере, позволяющий эффективно выполнять функциональные обязанности;
умение провести анализ и представить результаты аналитической обработки информации;
- навыки:
работы в условиях сжатых временных сроков;
работы с людьми по недопущению личных конфликтов;
самообучения;
использования конструктивной критики;
подготовки внутренних и исходящих документов;
умение пользоваться оргтехникой;
знание основ делопроизводства;
владение компьютером (программами Word, Excel, информационно-поисковыми системами "Консультант", "Гарант", "Кодекс"), умение работать с сетью "Интернет", электронной почтой.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей уровню образования и стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности включаются в должностные инструкции.
В отношении кандидатов, назначаемых на должность главы администрации муниципального образования город Балаково Уставом муниципального образования город Балаково и законом Саратовской области, могут быть установлены дополнительные квалификационные требования.
5.Поступление на муниципальную службу
5.1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы муниципального образования город Балаково при отсутствии у них установленных федеральным законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой.
5.2.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
5.3.При поступлении на муниципальную службу в администрацию муниципального образования город Балаково гражданин представляет главе администрации муниципального образования город Балаково (в аппарат Совета города Балаково - главе муниципального образования город Балаково) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы, а также:
1) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
2) паспорт;
3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
4) документ об образовании;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
9) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5.4.Представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу сведения могут подвергаться проверке в порядке, установленном федеральными законами. В случае установления в процессе такой проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
5.5.Поступление гражданина на муниципальную службу в администрацию муниципального образования город Балаково оформляется правовым актом главы администрации муниципального образования город Балаково, в аппарат Совета муниципального образования город Балаково - правовым актом главы муниципального образования город Балаково.
5.6.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу в администрацию муниципального образования город Балаково являются глава администрации муниципального образования город Балаково и муниципальный служащий, в аппарат Совета муниципального образования город Балаково - глава муниципального образования город Балаково и муниципальный служащий.
5.7.Гражданин, поступающий на должность главы администрации муниципального образования город Балаково по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт с главой муниципального образования город Балаково. Контракт заключается по типовой форме в соответствии с законом Саратовской области, на условиях, утвержденных решением Совета муниципального образования город Балаково.
Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Балаково устанавливаются решением Совета муниципального образования город Балаково.
6.Конкурс на замещение должности муниципальной службы
6.1.При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
6.2.Назначение на следующие муниципальные должности осуществляется только по результатам конкурса:
- для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального образования город Балаково - на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы;
- для обеспечения исполнения полномочий Совета муниципального образования город Балаково - на главные и ведущие должности муниципальной службы.
6.3.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета муниципального образования город Балаково.
7.Аттестация муниципальных служащих
7.1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
7.2.Порядок проведения аттестации муниципальных служащих определяется Положением, утверждаемым решением Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством РФ.
8.Права, обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, запреты, связанные с муниципальной службой
Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области в трудовых договорах, а также должностных инструкциях, утверждаемых для муниципальных служащих администрации муниципального образования город Балаково - главой администрации муниципального образования город Балаково, для муниципальных служащих аппарата Совета муниципального образования город Балаково - главой муниципального образования город Балаково.
Перечень ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, установлен Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
9.Денежное содержание муниципальных служащих
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с законодательством РФ.
10.Поощрение муниципального служащего
За безупречную и эффективную муниципальную службу в муниципальном образовании город Балаково могут применяться следующие виды поощрения муниципального служащего:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления муниципального образования город Балаково с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения в соответствии с федеральными законами.
Порядок применения поощрения муниципального служащего устанавливается решением Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством РФ.
11.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
Привлечение муниципального служащего к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, с учетом положений Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
12.Отпуск муниципального служащего
12.1.Отпуск муниципальному служащему предоставляется в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством, Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 02.08.2007 N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области".
12.2.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день, устанавливаются муниципальным правовым актом главы администрации муниципального образования город Балаково - для муниципальных служащих администрации муниципального образования город Балаково, главы муниципального образования город Балаково - для муниципальных служащих аппарата Совета муниципального образования город Балаково.
13.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Саратовской области.
14.Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
14.1.Трудовой договор с муниципальным служащим прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным трудовым законодательством.
14.2.Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе главы администрации муниципального образования город Балаково - с муниципальным служащим администрации муниципального образования город Балаково (главы муниципального образования город Балаково - с муниципальным служащим аппарата Совета муниципального образования город Балаково) в случае:
14.2.1.Достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы законодательством РФ;
14.2.2.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находится на муниципальной службе;
14.2.3.Несоблюдения муниципальным служащим установленных законодательством Российской Федерации ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных законодательством РФ.
14.3.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
15.Должностная инструкция
15.1.Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией.
15.2.В должностную инструкцию включаются:
15.2.1.Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к муниципальному служащему, замещающему соответствующую должность муниципальной службы муниципального образования город Балаково, а также к образованию, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности;
15.2.2.Должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;
15.2.3.Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий может участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково;
15.2.4.Порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково, гражданами и организациями;
15.2.5.Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
15.2.6.Показатели эффективности и результативности служебной деятельности муниципального служащего.
15.3.Должностные инструкции для муниципальных служащих администрации муниципального образования город Балаково утверждаются главой администрации муниципального образования город Балаково, для муниципальных служащих аппарата Совета муниципального образования город Балаково - главой муниципального образования город Балаково.
16.Кадровая работа в органах местного самоуправления муниципального образования город Балаково
16.1.Кадровая работа в органах местного самоуправления муниципального образования город Балаково включает в себя:
16.1.1.Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
16.1.2.Подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений в администрации муниципального образования город Балаково главе администрации муниципального образования город Балаково (в аппарате Совета города Балаково - главе муниципального образования город Балаково);
16.1.3.Организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
16.1.4.Ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
17.1.5.Ведение личных дел муниципальных служащих;
16.1.6.Ведение реестра муниципальных служащих;
16.1.7.Оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
16.1.8.Проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
16.1.9.Проведение аттестации муниципальных служащих;
16.1.10.Организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
16.1.11.Организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
16.1.12.Организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, установленных законодательством РФ;
16.1.13.Консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
16.1.14.Организацию профессиональной переподготовки, повышение квалификации и стажировки муниципальных служащих;
16.1.15.Содействие организации проведения проверок соблюдения законодательства о муниципальной службе.
17.Персональные данные муниципального служащего и ведение личного дела муниципального служащего
17.1.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.
17.2.Положение о персональных данных муниципального служащего и ведении его личного дела утверждается на основании действующего законодательства Российской Федерации в администрации муниципального образования город Балаково главой администрации муниципального образования город Балаково, в аппарате Совета муниципального образования город Балаково - главой муниципального образования город Балаково.
18.Реестр муниципальных служащих
В администрации муниципального образования город Балаково (аппарате Совета муниципального образования города Балаково) ведется реестр муниципальных служащих.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих администрации муниципального образования город Балаково утверждается главой администрации муниципального образования город Балаково (муниципальных служащих аппарата Совета муниципального образования город Балаково главой муниципального образования город Балаково) в соответствии с законодательством РФ.
19.Кадровый резерв на муниципальной службе
Для замещения вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Балаково может создаваться кадровый резерв. Порядок ведения кадрового резерва в муниципальном образовании город Балаково утверждается решением Совета муниципального образования город Балаково в соответствии с законодательством РФ.