Приложение к Приказу от 07.07.2008 г № 1587 Административный регламент
Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
1.Общие положения
1.1.Административный регламент государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Экспертиза).
1.2.Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (Российская газета", 1993, N 237);
Федеральный закон от 25 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4556);
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133);
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.09.1996, N 40, ст. 4648);
Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25 сентября 1997 г. N 397 "Об утверждении "Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности";
Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области" от 6 февраля 2006 г. N 35-П ("Саратовская областная газета" N 36 (15580 17.02.2006).
1.4.Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее - Комитет) в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
1.5.Результат предоставления государственной услуги - заключение государственной экологической экспертизы - документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение государственной экологической экспертизы. Предоставление государственной услуги заканчивается выдачей заключения государственной экологической экспертизы заказчику.
1.6.Заявителями являются юридические и физические лица.
Юридические и физические лица предоставляют документы без доверенности. В отдельных случаях от имени юридического и физического лица документы могут подавать их доверенные лица по доверенности.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Комитет охраны окружающей среды и природопользования области расположен по адресу: 410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, 131-А, телефон: 29-26-77, факс: 29-25-26.
2.1.2.Сведения о местонахождении Комитета, графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации, на сайте комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области и приводятся в приложении 1 к Административному регламенту.
2.1.3.Структурным подразделением, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды Комитета, телефон 29-24-64.
2.1.4.Информация о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня содержится на сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет: www.saratov.gov.ru., эл. почта: eco_sar@mail.ru.
2.1.5.Информация о процедуре организации и проведения государственной экологической экспертизы предоставляется непосредственно в отделе нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды, сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также на информационных стендах Комитета, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных материалах.
2.1.6.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:
на личном приеме;
по телефону;
по письменным обращениям;
по факсу;
по электронной почте.
2.1.7.При информировании посредством личного обращения в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, должностное лицо, ответственное за такое информирование, с согласия гражданина, должно дать исчерпывающие ответы на возникающие у заявителя вопросы в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.1.8.Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию отдела, предоставляющего государственную услугу, консультант информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.1.9.Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 20 минут.
2.1.10.При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.11.Письменный запрос на получение информации может быть направлен: по почте, по электронной почте, передан по факсу, доставлен курьером.
2.1.12.При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления данного запроса.
2.1.13.Копия письменного ответа по просьбе заявителя может быть передана ему по факсу.
2.1.14.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя не позднее следующего рабочего дня после поступления обращения. В ответе указывается фамилия, инициалы и должность специалиста, подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.
2.1.15.На информационных стендах в помещении Комитета размещается следующая информация:
порядок предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административной процедуры (приложение 2 к Административному регламенту);
перечень федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и требования к ним.
2.1.16.Информация о начале организации и проведения государственной экологической экспертизы размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов, проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, не позднее, чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, соответствующим требованиям пункта 2.5.1 настоящего Административного регламента.
2.2.2.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяцев, а в отношении объектов проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, три месяца. Направление на проведение государственной экологической экспертизы вышеуказанных материалов осуществляется в течение 3-х дней с даты представления этих материалов.
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в случае если Комитет запрашивает необходимые для проведения государственной экологической экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.
2.2.3.Срок проведения государственной экологической экспертизы по решению экспертной комиссии может быть продлен при необходимости экспертирования дополнительных сред окружающей среды. Изменение сроков проведения государственной экологической экспертизы оформляется приказом министра - председателя комитета.
При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы, общий ее срок не должен превышать 6 месяцев.
2.2.4.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 20 минут. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 15 минут.
2.2.5.Максимальное время в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.3.1.Основанием для отказа исполнения государственной услуги является:
- представление документации, не соответствующей требованиям пунктов 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Административного регламента;
- отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заказчиком документации уведомления о необходимости оплаты.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.4.1.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.2.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5-ти мест.
2.4.3.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организовано в виде кабинета.
2.4.4.При входе в кабинет установлена вывеска с наименованием отдела нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды.
2.4.5.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.5.1.Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания предоставляемых заказчиком материалов требованиям названного закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе:
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых в Комитет, требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Комитет самостоятельно запрашивает документы, указанные в абзацах третьем - пятом части 1, абзацах втором, третьем части 2 настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.
2.5.2.Материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, поступают в отдел нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды Комитета 2-х экземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы - в 1-м экземпляре.
2.5.3.За предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы взимается плата в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
2.5.4.Порядок оплаты устанавливается Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 г. N 238 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 251 "Об утверждении Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу.
3.Административные процедуры
3.1.Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти области;
проекты целевых программ области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный выше и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
3.2.Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы включает следующие административные процедуры:
принятие заявления
предварительное рассмотрение документации;
организация проведения государственной экологической экспертизы;
работа экспертной комиссии;
оформление заключения государственной экологической экспертизы;
организация проведения повторной государственной экологической экспертизы (при необходимости).
3.3.Принятие заявления
3.3.1.Основанием для начала исполнения государственной услуги является письменное заявление заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе на имя министра области - председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования области (образец заявления - приложение 3 к Административному регламенту).
3.3.2.Специалист отдела организационно-контрольной работы и информатизации, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет соответствие представленного заявления установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- текст заявления написан разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества написаны разборчиво;
- в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- заявление не исполнено карандашом, в заявлении содержатся подпись и дата.
Максимальный срок выполнения - 10 минут.
3.3.3.Специалист отдела организационно-контрольной работы и информатизации передает заявление с визой министра области - председателя Комитета специалисту, ответственному за прием документов.
Максимальный срок выполнения - 10 минут.
3.4.Предварительное рассмотрение документации
3.4.1.Материалы, поступившие в Комитет для проведения государственной экологической экспертизы, регистрируются в установленном порядке и передаются в структурное подразделение, осуществляющее проведение государственной экологической экспертизы - отдел нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды Комитета (далее - Отдел).
3.4.2.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал предварительной регистрации входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:
порядковый номер записи;
дату приема документа;
содержание документа;
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.4.3.Начальник Отдела определяет ответственного секретаря из числа штатных сотрудников, которому передаются на исполнение поступившие материалы.
3.4.4.Ответственный секретарь проверяет соответствие поступившей документации требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе", пунктам 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Административного регламента.
3.4.5.При соответствии представленных материалов установленным требованиям и наличии полного комплекта документации комиссией по предварительному рассмотрению материалов, поступающих на государственную экологическую экспертизу, образованной приказом по комитету от 11 октября 2007 г. N 1882 (копия приказа по Комитету - приложение 4) определяются:
необходимые направления государственной экологической экспертизы;
количественный и качественный состав привлекаемых экспертов;
стоимость проведения государственной экологической экспертизы.
3.4.6.Стоимость работ (услуг) по организации и проведению государственной экологической экспертизы определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом в соответствии с Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 г. N 238.
3.4.7.Ответственный секретарь готовит смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы (далее - смета; образец сметы - приложение 5 к Административному регламенту) и уведомляет заказчика о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления.
3.4.8.При представлении документации, не соответствующей требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе", пунктам 2.5.1 и 2.5.2 Административного регламента, ответственный исполнитель не позднее 7 дней после регистрации поступившей документации уведомляет заказчика о недостающих материалах и сроках их представления.
3.4.9.Оплата работы по организации и проведению государственной экологической экспертизы производится заказчиком на основании счета на оплату государственной экологической экспертизы (далее - счет), который подготавливается отделом бюджетного учета, контроля и отчетности в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах. Смета утверждается министром области - председателем комитета. Первый экземпляр сметы и счета направляются заказчику, а вторые экземпляры с визами должностных лиц Комитета передаются в отдел бюджетного учета, контроля и отчетности.
3.4.10.В случае, предусмотренном пунктом 3.6.5 настоящего Административного регламента, заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.
3.4.11.При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения заказчиком счета на оплату, государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.
Максимальный срок выполнения процедуры - 7 дней.
3.5.Организация проведения государственной экологической экспертизы
3.5.1.В течение 30 дней после оплаты счета заказчиком государственной экологической экспертизы ответственный секретарь подготавливает:
техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;
предложение по кандидатуре руководителя экспертной комиссии.
3.5.2.Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь:
определяют персональный состав экспертной комиссии в зависимости от специфических особенностей намечаемой деятельности, сложности природных условий, опасности природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
подготавливают проект календарного плана работы экспертной комиссии;
подготавливают техническое задание членам экспертной комиссии.
3.5.3.В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, а также могут включаться в качестве экспертов штатные сотрудники Комитета и штатные сотрудники органов исполнительной власти области.
Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.
3.5.4.Проведение государственной экологической экспертизы допускается проводить экспертной комиссией из числа штатных сотрудников Комитета.
3.5.5.Ответственный секретарь подготавливает:
договор на проведение государственной экологической экспертизы с каждым внештатным членом экспертной комиссии;
проект приказа на проведение государственной экологической экспертизы и представляет его руководству Комитета.
3.5.6.Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее, чем через 30 дней после ее оплаты (после получения копии платежного поручения).
3.5.7.Началом срока проведения экспертизы является дата издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
Сроки проведения государственной экологической экспертизы регламентируются разделом 2.2 настоящего Административного регламента.
3.5.8.Руководитель экспертной комиссии утверждает техническое задание на проведение государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь обеспечивает размещение информации об издании приказа на сайте Правительства области в сети Интернет.
Максимальный срок выполнения процедуры - 30 дней.
3.6.Работа экспертной комиссии
3.6.1.Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии. Возможно присутствие представителей организаций, интересы которых затрагиваются при проведении государственной экологической экспертизы.
3.6.2.На организационном заседании:
ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает об издании приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы;
уточняется календарный план работы экспертной комиссии и экспертов;
определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений;
определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии.
3.6.3.Члены экспертной комиссии:
изучают материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу;
в случае поступления анализируют заключения общественной экологической экспертизы, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан;
подготавливают индивидуальные экспертные заключения.
3.6.4.Члены экспертной комиссии имеют право выехать на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом.
3.6.5.При выявлении необходимости экспертирования дополнительных сред окружающей среды в процессе проведения государственной экологической экспертизы, приказом министра области - председателя комитета в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.
3.6.6.Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросу экспертов (членов экспертной комиссии) или руководителя экспертной комиссии, руководитель экспертного подразделения направляет официальное уведомление заказчику о предоставлении дополнительных материалов.
3.6.7.В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.) руководитель экспертной комиссии может приглашать заказчика для участия в заседаниях экспертной комиссии.
3.6.8.Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают заключения экспертов, готовят проект заключения государственной экологической экспертизы и материалы о рассмотрении при проведении государственной экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, в случае их направления разработчикам.
3.6.9.Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на итоговом заседании экспертной комиссии, на которое могут быть приглашены представители заказчика, а также представители организаций, интересы которых затрагиваются при проведении государственной экологической экспертизы. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту замечания.
3.6.10.Принятие решения по заключению государственной экологической экспертизы проводится в присутствии только членов экспертной комиссии.
3.6.11.Заключение государственной экологической экспертизы подписывается руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем и всеми ее членами.
3.6.12.По результатам каждого заседания экспертной комиссии ответственный секретарь оформляет протокол, который подписывается руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии, и прилагается явочный лист.
3.6.13.Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком (разработчиком) документации намечаемых решений.
Заключение государственной экологической экспертизы подписывается в количестве 2-х экземпляров.
3.6.14.При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
3.6.15.Заключение экспертной комиссии в существующем составе считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.
3.6.16.В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение".
Максимальный срок выполнения - 4 месяца, при изменении срока проведения в соответствии с приказом по комитету - 6 месяцев.
3.7.Оформление заключения государственной экологической экспертизы
3.7.1.Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения приказом министра области - председателя Комитета.
3.7.2.Проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии представляется на подпись министру области - председателю Комитета (лицу, исполняющему его обязанности) с приложением следующих документов:
заключения государственной экологической экспертизы;
протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами;
копии приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.3.Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается в приказе об утверждении заключения конкретной экологической экспертизы.
3.7.4.Министр области - председатель Комитета имеет право не утверждать сводное заключение экспертной комиссии в случаях:
нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;
несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.
3.7.5.Подписанный приказ об утверждении заключения регистрируется в установленном правилами делопроизводства порядке. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.
3.7.6.Подлинник заключения в установленном порядке прошивается ответственным исполнителем и заверяется.
3.7.7.Заключение и один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, передаются в течение 5-ти дней заказчику с сопроводительным письмом, которое подготавливает ответственный исполнитель и подписывает министр области - председатель комитета.
3.7.8.Заключение экспертной комиссии передается заказчику по акту приема-передачи, подготовленным ответственным секретарем. Акт приема-передачи подписывается заказчиком и руководителем экспертного подразделения.
3.7.9.На основании акта приема-передачи подготавливается акт выполненных работ, который подписывается представителем заказчика государственной экологической экспертизы и министром области - председателем комитета.
Один экземпляр акта о приеме работ, выполненных по договору, передается ответственным секретарем членам экспертной комиссии, а второй - направляется в отдел бюджетного учета, контроля и отчетности.
3.7.10.Акты о приеме работ, выполненных по договору, подготавливаются в 2-х экземплярах в соответствии с установленной формой ответственным секретарем, который организует их подписание на заключительном заседании.
3.7.11.После издания приказа об утверждении заключения, подписанные членами экспертной комиссии акты о приеме работ, выполненных по договору, визируются руководителем экспертного подразделения, начальником отдела бюджетного учета, контроля и отчетности и представляются на утверждение министру области - председателю Комитета. После утверждения один экземпляр акта о приеме работ, выполненных по договору, передается ответственным секретарем членам экспертной комиссии, а второй - направляется в отдел бюджетного учета, контроля и отчетности.
3.7.12.Ответственный секретарь обеспечивает размещение информации о результатах проведения государственной экологической экспертизы на сайте Правительства области в сети Интернет не позднее 15 дней после ее завершения.
3.7.13.В состав материалов государственной экологической экспертизы, подлежащих сдаче ответственным исполнителем в архив отдела и являющихся документами постоянного хранения, входят:
заключение государственной экологической экспертизы;
протоколы заседаний экспертной комиссии с приложением явочных листов;
копия приказа об утверждении заключения экспертной комиссии;
копия приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;
сопроводительное письмо заказчика о направлении материалов на государственную экологическую экспертизу;
копия сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;
копия сопроводительного письма о направлении заказчику заключения государственной экологической экспертизы.
3.7.14.В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
3.7.15.Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:
доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
изменения условий природопользования;
реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы
3.7.16.Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
3.8.Организация повторной государственной экологической экспертизы (при необходимости)
3.8.1.Основанием для повторного рассмотрения материалов по объектам экспертизы являются:
доработка материалов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
решение суда, арбитражного суда.
3.8.2.Повторная государственная экологическая экспертиза осуществляется в том же порядке, что и первоначальная. В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе", финансирование повторной государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика документации.
3.8.3.В случаях проведения повторной государственной экологической экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на проведение государственной экологической экспертизы принимается судом.
3.8.4.После завершения повторной государственной экологической экспертизы заключение государственной экологической экспертизы направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.
4.Порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета (приказами).
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Комитета.
4.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Комитета.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
4.6.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.7.Персональная ответственность специалистов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.8.Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы регламентируются ст. 19 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
5.Порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц
Комитета, предоставляющих государственную услугу
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба в Комитет подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы Комитета официального сайта Правительства Саратовской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалобы на решения, принятые министром области - председателем Комитета, подаются на имя Губернатора Саратовской области.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу (Комитета), должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае, если в жалобе не указаны фамилия Заявителя - физического лица либо наименование Заявителя - юридического лица, направивших жалобу, и адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю, ответ на жалобу не дается.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением Заявителя, направившего жалобу, о ее переадресации.
Комитет при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если в жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
5.9.1.Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.