Приложение к Приказу от 10.07.2008 г № 179 Административный регламент
Административный регламент министерства промышленности и энергетики саратовской области по предоставлению государственной функции «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории саратовской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент осуществления государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области разработан в целях повышения качества осуществления и доступности результатов оказания государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов путем упрощения и ускорения разрешительных процедур при получении лицензии, а также с целью оптимизации контрольной функции органов исполнительной власти.
Регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц министерства промышленности и энергетики Саратовской области.
1.2.Государственная функция по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области предоставляется министерством промышленности и энергетики Саратовской области.
В процессе предоставления государственной функции министерство промышленности и энергетики Саратовской области взаимодействует с:
- управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Саратовской области;
- территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;
- федеральным государственным учреждением "Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации им. Б.А. Дубовикова";
- управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Саратовской области;
- главным управлением внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области;
- главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области;
- комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
1.3.Исполнение государственной функции по осуществлению лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 года, 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 года, 2 ноября 2004 года, 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 года, 27 июля, 4 декабря, 29 декабря 2006 года, 5 февраля, 19 июля, 4, 8 ноября, 1, 6 декабря 2007 года ("Российская газета", N 153 - 154, 10 августа 2001 г.);
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" с изменениями от 30 октября 2002 года, 10 января, 1 октября 2003 года, 22 августа 2004 года, 9 мая, 2 июля, 31 декабря 2005 года, 30 декабря 2006 года ("Российская газета", N 155 - 156, 11 августа 2001 г.);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" с изменениями от 5 мая, 3 сентября, 2 октября 2007 года ("Российская газета", N 34, 17 февраля 2006 г.);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" ("Российская газета", N 287, 21 декабря 2006 г.);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" с изменениями от 3 октября 2002 года, 14 апреля 2003 года ("Российская газета", N 101, 29 мая 2001 г.);
- постановлением Правительства Саратовской области от 7 сентября 2004 г. N 189-П "Об утверждении Положения, структуры, штатной численности министерства промышленности и энергетики Саратовской области и перечня организаций, взаимодействие с которыми осуществляет министерство промышленности и энергетики Саратовской области" с изменениями от 24 сентября, 14 декабря 2004 года, 1 февраля, 4 апреля 2006 года, 28 декабря 2007 года, 25 марта, 15 мая 2008 года.
1.4.Результатом осуществления государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов является:
- предоставление лицензии;
- переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
- приостановление, возобновление действия лицензии;
- прекращение действия лицензии;
- ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;
- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории Саратовской области соответствующих лицензионных требований и условий;
- обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
1.5.Получателями государственной функции являются юридические лица независимо от формы собственности или индивидуальные предприниматели (далее - соискатели лицензии, лицензиаты), осуществляющие или имеющие намерение осуществлять заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области.
Требования к порядку информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.Порядок информирования о государственной функции
2.1.Сведения о месте нахождения министерства промышленности и энергетики Саратовской области, графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации.
Министерство промышленности и энергетики Саратовской области (далее - лицензирующий орган) расположено по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская 72, стр. 2, телефон: 21-01-90, факс: 27-72-66, сайт в сети Интернет:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/minprom/.
Структурным подразделением, уполномоченным на осуществление государственной функции, является отдел лицензирования управления оборонно-промышленного, машиностроительного комплекса и лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области. Почтовый адрес: 410042, г. Саратов, ул. Московская 72, стр. 2, телефон: 27-94-56, факс: 27-72-66.
2.2.Информация о порядке предоставления государственной функции предоставляется непосредственно в помещении министерства промышленности и энергетики Саратовской области, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области, публикации в СМИ.
2.3.График приема посетителей:
понедельник - пятница: часы приема с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
2.4.Консультации по процедуре предоставления государственной функции могут оказываться:
- на личном приеме;
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.5.При осуществлении консультирования на личном приеме консультант обязан:
- представиться, указав фамилию, имя и отчество;
- дать ответы на заданные посетителем вопросы. В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), консультант может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время;
- в конце разговора консультант должен кратко подвести итоги разговора.
Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа, консультант информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.6.Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 30 минут до окончания рабочего дня.
2.7.При обращении по телефону консультант:
- представляется, назвав свою фамилию, имя и отчество, наименование лицензирующего органа;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
2.8.В случае если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, специалист лицензирующего органа предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
2.9.Письменный запрос на получение консультации может быть направлен:
- по почте;
- по электронной почте;
- доставлен в лицензирующий орган.
2.10.При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Копия письменного ответа по просьбе заявителя передается ему факсом. Ответ на письменный запрос подписывается руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа.
2.11.В ответе указываются фамилия, инициалы и должность непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.
2.12.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя не позднее 10 дней после поступления обращения. В ответе указываются фамилия, инициалы и должность специалиста подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.
2.13.В случае когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию лицензирующего органа, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, консультант:
- направляет обратившемуся с запросом лицу письмо о невозможности предоставления сведений;
- разъясняет право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.14.Специалист лицензирующего органа обязан ответить на вопросы:
- о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении лицензирующего органа;
- о поступлении конкретного заявления по вопросам лицензирования;
- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования;
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень необходимых документов для получения лицензии;
- о порядке получения документов, представление которых необходимо для получения государственной услуги, включая информацию о местонахождении, телефонах и графике работы органов, выдающих необходимые заключения и справки, если эти органы не имеют территориальных подразделений в муниципальных образованиях;
- о стоимости услуги по лицензированию;
- о сроках получения лицензии;
- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- о месте размещения на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области информации из реестра лицензий, а также справочных материалов по вопросам лицензирования;
- иные вопросы рассматриваются министерством промышленности и энергетики Саратовской области только на основании соответствующего письменного обращения.
2.15.На информационном стенде в помещении министерства промышленности и энергетики Саратовской области размещается следующая информация о предоставлении государственной услуги:
- Административный регламент по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области:
- полные реквизиты для оплаты государственной пошлины;
- список необходимых документов для предоставления, переоформления лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области с указанием выдающих их органов (наименование, адрес, телефон, график работы);
- форма заявления о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- законодательные и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной функции;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за оказание государственной функции;
- режим приема граждан.
2.16.Информация о порядке предоставления государственной услуги распространяется министерством промышленности и энергетики Саратовской области в электронном виде путем размещения на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/government/structure/minprom/, где имеется ссылка на данную услугу.
2.17.Электронные и бумажные версии информации должны утверждаться руководителем министерства промышленности и энергетики Саратовской области и содержать дату ее утверждения для оценки заявителями ее актуальности.
2.18.Распространяемая в электронном виде информация должна содержать как минимум:
- Административный регламент по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории Саратовской области;
- полные реквизиты для оплаты государственной пошлины;
- список необходимых документов для предоставления, переоформления лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов на территории Саратовской области с указанием выдающих их органов (наименование, адрес, телефон, график работы);
- форму заявления о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- законодательные и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной функции;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за оказание государственной функции;
- режим приема граждан.
3.Сроки исполнения государственной функции
3.1.Предоставление лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов осуществляется в течение 45 дней с момента получения министерством промышленности и энергетики Саратовской области полного пакета документов, указанных в п. 6.1 настоящего Административного регламента.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается соискателю лицензии в течение 3 дней после представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
3.2.Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, заверенная лицензирующим органом, выдается в течение 7 дней с даты получения письменного заявления (установленной формы) и представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.2.Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, выдается в течение 10 дней с даты получения письменного заявления (установленной формы) и представления документа, подтверждающего уплаты государственной пошлины за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.3.Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии осуществляется в течение 10 дней с момента получения министерством промышленности и энергетики Саратовской области документов, указанных в п. 6.2 настоящего Административного регламента.
3.4.Внесение записи в реестр лицензий осуществляется в течение 3 дней с момента принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.5.Предоставление информации из реестра лицензий осуществляется в течение 10 дней со дня поступления соответствующего заявления.
3.6.Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 30 минут; максимальная продолжительность приема у должностного лица, осуществляющего выдачу документов, составляет 30 минут.
3.7.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 30 минут; максимальная продолжительность приема у должностного лица, осуществляющего прием документов, составляет 30 минут.
4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
4.1.Наличие в документах, представленных соискателем лицензии (лицензиатом), недостоверной или искаженной информации.
4.2.Несоответствие соискателя лицензии (лицензиата), принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям, указанным в п. 6.1 Административного регламента.
4.3.Представление неполного пакета документов, указанных в п. 6.1 Административного регламента, либо нарушение требований к оформлению документов и отказ соискателя лицензии (лицензиата) от устранения нарушений.
4.4.Не допускается отказ в предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии (лицензиатом).
5.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной функции
5.1.При входе в помещение министерства промышленности и энергетики Саратовской области установлена вывеска с наименованием министерства промышленности и энергетики Саратовской области.
5.2.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
5.3.Место для приема посетителей в министерстве промышленности и энергетики Саратовской области оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
5.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
5.5.Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения: стулья. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 1 места.
6.Перечень необходимых документов для предоставления
(переоформления) лицензии на заготовку, переработку
и реализацию лома черных и цветных металлов
6.1.Для предоставления лицензии необходимо: письменное заявление (приложение 1), которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.
К заявлению прилагаются по описи (приложение 2) следующие документы:
- копия устава соискателя лицензии;
- учредительный договор соискателя лицензии;
- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
- копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
- копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения (в случае нахождения обособленных подразделений в разных районах Саратовской области);
- копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании для каждого обособленного подразделения: земельного участка; зданий, сооружений; грузоподъемных механизмов; дозиметрического оборудования; оборудования для резки, разделки лома, которое должно предусматривать нахождение не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории Саратовской области: пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН) либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт), оборудование для сортировки или измельчения стружки, пресса для пакетирования лома цветных металлов (для лома цветных металлов), лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов и производимой из него продукции (для лома цветных металлов);
- копии свидетельств о поверке на используемое на объекте оборудование;
- техническая и иная документация: копия заключения управления Роспотребнадзора по Саратовской области; копия заключения комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области; копия утвержденного соискателем лицензии описания технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов для каждого обособленного участка с указанием состава используемого оборудования и его производительности по операциям;
- копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающие квалификацию работников соискателя лицензии: дозиметрист, пиротехник, крановщик, газорезчик, стропальщик, лицо ответственное за прием лома и отходов черного металла;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.
6.2.Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, необходимо представить письменное заявление (приложение 1), которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.
К заявлению прилагаются по описи (приложение 2) документы, подтверждающие необходимость переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.
6.2.1.При изменениях в учредительных документах:
- копия устава лицензиата;
- учредительный договор лицензиата;
- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
- копия свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.
6.2.2.При открытии нового обособленного участка:
- копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения (в случае нахождения обособленных подразделений в разных районах Саратовской области);
- копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании для каждого обособленного подразделения: земельного участка; зданий, сооружений; грузоподъемных механизмов; дозиметрического оборудования; оборудования для резки, разделки лома, которое должно предусматривать нахождение не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории Саратовской области: пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН) либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт), оборудование для сортировки или измельчения стружки;
- копии свидетельств о поверке на используемое на объекте оборудование;
- техническая и иная документация: копия заключения управления Роспотребнадзора по Саратовской области; копия заключения комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области; копия утвержденного соискателем лицензии описания технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов для каждого обособленного участка с указанием состава используемого оборудования и его производительности по операциям;
- копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающие квалификацию работников соискателя лицензии: дозиметрист, пиротехник, крановщик, газорезчик, стропальщик, лицо, ответственное за прием лома и отходов черного металла;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.
6.2.3.При открытии обособленного участка лицензиатом, имеющим лицензию на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов, предоставленную лицензирующим органом другого субъекта Российской Федерации, и имеющего намерения осуществлять данную деятельность на территории Саратовской области:
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии;
- документы, указанные в п. 6.2 Административного регламента.
6.2.4.При продлении срока действия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов:
- документы, указанные в п. 6.2 Административного регламента.
6.3.Для выдачи дубликата, подтверждающего наличие лицензии, в случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, необходимо представить письменное заявление (установленной формы), которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.
К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии.
6.4.Для прекращения действия лицензии в случае внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении лицензиатом деятельности на обособленном участке необходимо представить письменное заявление (установленной формы) о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.
6.5.Для получения выписки из реестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области необходимо представить письменное заявление (установленной формы), которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в министерство промышленности и энергетики Саратовской области. Кроме этого представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной функции
7.1.За предоставление государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории Саратовской области взимается государственная пошлина:
- за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии - в размере 300 рублей;
- за предоставление лицензий - в размере 1000 рублей;
- за выдачу копии документа, подтверждающего наличие лицензии, заверенной лицензирующим органом - в размере 10 рублей за один печатный лист;
- за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии - в размере 10 рублей за один печатный лист;
- за предоставление информации из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах - в размере 10 рублей за один печатный лист.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
7.2.Порядок уплаты и возврата государственной пошлины устанавливается Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "Налоговым кодексом (часть вторая)" с изменениями на 4 декабря 2007 года.
8.Административные процедуры
8.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Саратовской области
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
- принятие заявления;
- правовая экспертиза документов;
- проведение проверки возможности соблюдения лицензионных требований и условий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерацией;
- принятие решения по заявлению;
- выдача документов;
- информирование о выданных лицензиях.
8.2.Принятие заявления
8.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение соискателя лицензии (лицензиата) в лицензионный орган с комплектом документов, необходимых для предоставления лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие документа, прекращения действия лицензии, предоставления информации из реестра лицензий либо поступление пакета документов по почте.
8.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов в министерстве промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет наличие заявленных документов.
Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции и направляется руководству Министерства для принятия решения, а приложение в виде документов и ксерокопия заявления - в отдел лицензирования.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
8.2.3.Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит прием документов, вносит в журнал запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения журнала, указывая:
- регистрационный номер и дату приема;
- общее число листов;
- данные о заявителе.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
8.2.4.Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы представлены в заверенных копиях или в копиях, заверенных заявителем, с представлением оригиналов для сверки;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не выполнены карандашом;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 3 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
8.2.5.Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит прием документов, сличает копии, заверенные заявителем, с представленными оригиналами и делает на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты на каждую пару "документ-копия", состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 3 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
8.2.6.Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит прием документов, составляет опись принятых документов по установленной форме в 2-х экземплярах. В описи указываются:
- наименование организации (ФИО индивидуального предпринимателя) заявителя; фамилия, инициалы, подпись заявителя (его представителя);
- дата приема документов;
- перечень документов с указанием их наименования и вида (оригинал или нотариальная копия; копия, заверенная заявителем, не указывается);
- количество листов в каждом документе;
- должность, фамилия, инициалы и подпись специалиста, принявшего документы;
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.
Опись может быть сделана самим заявителем для ускорения приема, формы описи представляются по запросу (приложение 2).
8.2.7.Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики Саратовской области, в обязанности которого входит прием документов вручает (направляет по почте) заявителю первый экземпляр описи, а второй экземпляр прикрепляется к принятому пакету документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты.
Заявление о выдачи дубликата, подтверждающего наличие лицензии; копии документа, подтверждающего наличие лицензии; о прекращении действия лицензии либо обособленного подразделения; о предоставлении информации из реестра лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, принимается без описи документов и подшивается в лицензионное дело лицензиата.
8.2.8.Специалист формирует лицензионное дело. На обложке дела указывается полное наименование заявителя.
Срок исполнения процедуры - 60 минут.
Сформированное лицензионное дело передается специалистом для проведения правовой экспертизы начальнику отдела правовой и кадровой работы.
Максимальный срок действия составляет 4 часа.
8.2.9.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в п. 6.2 Административного регламента, специалист уведомляет письменно заявителя, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает представить недостающие документы.
В отношении документов, представленных по почте, уведомление направляется в письменном виде с указанием на выявленные недостатки в течение 10 рабочих дней с момента получения документов министерством промышленности и энергетики Саратовской области.
При не представлении соискателем лицензии (лицензиатом) недостающих документов министром промышленности и энергетики области принимается решение об отказе в выдаче лицензии.
8.3.Правовая экспертиза документов
8.3.1.Основанием для начала правовой экспертизы документов, представляемых для получения результатов оказания государственной услуги, является указание министра промышленности и энергетики Саратовской области о рассмотрении заявления.
8.3.2.Правовая экспертиза проводится начальником отдела правовой и кадровой работы.
Правовая экспертиза должна быть начата не позднее дня, следующего за днем приема документов на правовую экспертизу.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
8.3.3.В ходе экспертизы проверяются:
- отсутствие в пакете документов просроченных документов;
- обладал ли орган, выдавший документ, соответствующими полномочиями;
- соответствие документов друг другу (указаны правильные адреса объекта, правильное наименование соискателя лицензии, его место нахождения, реквизиты);
- соответствие формы и содержания документов законодательству, действующему на момент его издания (особое внимание уделяется к правоустанавливающим документам на объекты недвижимости).
8.3.4.По результатам экспертизы и при наличии замечаний начальником отдела лицензирования составляется уведомление об устранении нарушений при подаче заявления, которое направляется по почте или вручается заявителю лично.
Максимальный срок составляет 3 дня.
При отсутствии замечаний министром промышленности и энергетики Саратовской области принимается решение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий.
8.4.Проведение проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий в случаях, предусмотренных законодательством РФ
8.4.1.После правовой экспертизы определяется день проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий.
Основанием к проведению проверки является приказ министра промышленности и энергетики Саратовской области. О дате проведения проверки сообщается письменно или по телефону соискателю лицензии (лицензиату).
По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Соискатель лицензии (лицензиат) или его представитель должен присутствовать при проверке и быть ознакомлен с ее результатами, о чем в акте проверки делается запись о факте ознакомления.
Первый экземпляр акта подшивается к лицензионному делу соискателя лицензии (лицензиата), второй экземпляр акта вручается представителю соискателя лицензии (лицензиату).
Проверка заявленных мест осуществления лицензионной деятельности на предмет возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий проводится в течение 14 рабочих дней с момента проведения правовой экспертизы представленных документов.
8.5.Принятие решения и определение результата исполнения государственной функции
Принятие решения и определение результата исполнения государственной функции осуществляется министром промышленности и энергетики области.
Решение принимается министром промышленности и энергетики области не позднее дня, следующего за днем представления материалов начальником отдела лицензирования.
Министр промышленности и энергетики области принимает решения о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия, отказе в выдаче, отказе в переоформлении, отказе в продлении срока действия, отказе в возобновлении действия лицензий.
8.5.1.Предоставление лицензии.
В случае принятия решения о предоставлении лицензии специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики области в течение 1 дня направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о представлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины за представление документа, подтверждающего наличие лицензии.
Специалист отдела лицензирования, ответственный за ведение реестра лицензий, в течение одного дня с момента принятия решения о представлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вносит записи в реестр лицензий.
В реестр лицензий вносятся следующие данные:
- наименование лицензирующего органа;
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, индивидуальный налоговый номер (ИНН);
- фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер лицензии;
- основание представления документа, подтверждающего наличие лицензии;
- дата принятия решения о представлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
- сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут по одной организации (индивидуальному предпринимателю).
На основании внесенных записей в реестр лицензий уполномоченный специалист оформляет лицензию на бланке соответствующего образца по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Максимальный срок составляет 1 день.
Оригинал лицензии вручается соискателю лицензии, копия лицензии хранится в лицензионном деле лицензиата. Лицензия выдается специалистом отдела лицензирования при представлении соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, после чего факт выдачи лицензии отражается в журнале регистрации выданных лицензий.
8.5.2.При принятия решения об отказе в предоставлении лицензии ответственный специалист отдела лицензирования в течение одного дня направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление об отказе в представлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием причин отказа и копию приказа об отказе в выдаче лицензии.
8.5.3.Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:
- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным для данного вида деятельности требованиям и условиям.
8.6.Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии
Решение о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается министерством промышленности и энергетики области в срок, не превышающий 10 дней со дня получения соответствующего заявления, в порядке установленном пунктами 8.3 и 8.4.
8.6.1.При принятии решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственный специалист отдела лицензирования в течение одного дня направляет (вручает) лицензиату уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины.
Специалист отдела лицензирования, ответственный за ведение реестра лицензий, в течение 1 дня с момента принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вносит запись в реестр лицензий.
В реестр лицензий вносятся следующие данные:
- наименование лицензирующего органа;
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, ИНН;
- фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- лицензируемый вид деятельности;
- срок действия лицензии;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер лицензии;
- основание переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
- дата принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
- сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий.
Приказ о переоформлении выдается специалистом отдела лицензирования при представлении лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, после чего факт выдачи приказа отражается в журнале регистрации выданных лицензий.
8.6.2.Основаниями для отказа в переоформлении лицензии являются:
- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным для данного вида деятельности требованиям и условиям.
В случае принятия решения об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственный специалист отдела лицензирования в течение одного дня направляет (вручает) лицензиату уведомление об отказе в представлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием причин отказа.
8.7.Продление срока действия лицензии
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии (пункт 8.6.).
8.8.Приостановление действия лицензии
8.8.1.В случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, министерство промышленности и энергетики области приостанавливает действие лицензии.
8.8.2.В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий министерство промышленности и энергетики области в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Уведомление о приостановлении действия лицензии направляется (вручается) лицензиату в течение одного дня с момента приостановления действия лицензии.
8.9.Возобновление действия лицензии
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме министерство промышленности и энергетики области об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
В течение трех дней с момента получения данного уведомления уполномоченные должностные лица министерства промышленности и энергетики области проводят проверку объекта на предмет устранения нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
По результатам проверки в тот же день специалисты министерства промышленности и энергетики области, ответственные за проведение проверки, составляют акт проверки в двух экземплярах. Лицензиат или его представитель должен присутствовать при проверке и быть ознакомлен с ее результатами, о чем в акте проверки делается запись о факте ознакомления.
Первый экземпляр акта подшивается к лицензионному делу лицензиата, второй экземпляр акта вручается представителю лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
Уведомление о возобновлении (отказе в возобновлении) действия лицензии направляется (вручается) лицензиату в течение одного дня со дня проведения проверки.
8.10.Прекращение действия лицензии
Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Приказ и уведомление о прекращении действия лицензии направляется (вручается) лицензиату в течение одного дня с момента издания приказа.
8.11.Аннулирование лицензии
Для подачи заявления в суд об аннулировании лицензии начальник отдела лицензирования обеспечивает подготовку заявления об аннулировании лицензии в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании материалов, подготовленных специалистами отдела лицензирования.
После вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии реквизиты такого решения и сведения об аннулировании лицензии в судебном порядке вносятся в реестр лицензий.
Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии министерства промышленности и энергетики области осуществляется в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
8.12.Выдача решения заявителю, оригиналов лицензий, дубликатов лицензий
8.12.1.Лицензия оформляется на защищенном бланке министерства промышленности и энергетики области по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и направляется (вручается) соискателю лицензии, копия лицензии хранится в лицензионном деле лицензиата. Оригинал лицензии подписывается министром промышленности и энергетики области и заверяется печатью министерства промышленности и энергетики области.
Оригинал лицензии оформляется на основании приказа министерства промышленности и энергетики области о предоставлении лицензии должностным лицом отдела лицензирования.
В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются: 1) наименование лицензирующего органа; 2) полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; 3) фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 4) лицензируемый вид деятельности; 5) срок действия лицензии; 6) идентификационный номер налогоплательщика; 7) номер лицензии; 8) дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Выдача оригинала лицензии осуществляется должностным лицом отдела лицензирования не позднее чем через три дня после поступления в министерство промышленности и энергетики области документов, подтверждающих оплату государственной пошлины.
Выдача оригинала лицензии осуществляется путем ее вручения лицензиату либо законному представителю лицензиата при наличии документов, подтверждающих полномочия указанных лиц, и документов, подтверждающих оплату государственной пошлины. При выдаче оригинала лицензии оформляется расписка о ее получении в журнале.
8.12.2.Выдача дубликата лицензии осуществляется министерством промышленности и энергетики области на основании письменного заявления лицензиата с указанием номера лицензии, дубликат которой требуется выдать. К заявлению прилагается копия квитанции уплаты государственной пошлины за предоставление дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.
Дубликат лицензии вручается либо направляется заявителю по почте не позднее 10 дней с момента регистрации заявления о выдаче такого дубликата в министерстве промышленности и энергетики области.
8.13.Уведомление лицензиатом министерства промышленности и энергетики области о намерении осуществлять деятельность на территории Саратовской области
8.13.1.Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом другого субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории Саратовской области при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом министерства промышленности и энергетики области о намерении осуществлять лицензируемой вид деятельности.
В уведомлении указываются следующие сведения: а) полное и сокращенное (если имеется) наименования, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; б) фамилия, имя и отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; в) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке лицензиата на учет в налоговом органе; г) лицензируемый вид деятельности; д) адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Саратовской области; е) дата предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
К уведомлению прилагаются нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, и заявление о переоформлении этого документа.
Уведомление и прилагаемые к нему документы в день поступления в министерство промышленности и энергетики области принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) лицензиату.
8.13.2.Министерство промышленности и энергетики области в 10-дневный срок со дня получения уведомления и прилагаемых к нему документов переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии, в порядке, установленном пунктом 8.6 данного Административного регламента.
Специалист отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики области вносит изменения в реестр лицензий и в течение 7 дней направляет по почте уведомление в лицензионный орган субъекта Российской Федерации, выдавшего лицензию о начале лицензионной деятельности на территории Саратовской области.
8.14.Формирование и ведение реестра лицензий по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов
Формирование и ведение реестра лицензий по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов ведется раздельно для каждого типа металлов, осуществляется в электронном виде и находится в отделе лицензирования министерства промышленности и энергетики области.
8.14.1.Реестр лицензий по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов содержит следующую информацию: сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий (регистрационный номер лицензии); сведения о лицензиате: наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя; ИНН лицензиата; ОГРН лицензиата; срок действия лицензии; сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности; сведения о приостановлении действия лицензии; сведения о возобновлении действия лицензии; сведения об аннулировании лицензии; сведения о прекращении действия лицензии.
8.14.2.Формирование и ведение реестра лицензий осуществляется на основании следующих решений министерства промышленности и энергетики области: о предоставлении лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов; о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; о приостановлении действия лицензии; о возобновлении действия лицензии; о продлении срока действия лицензии; о прекращении действия лицензии. Кроме того, при формировании реестра учитываются решения суда об аннулировании лицензии.
8.14.3.Сведения о предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, продлении срока действия лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, о внесении в реестр лицензий записи о прекращении действия лицензии направляются в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту регистрации лицензиата, нахождению обособленного подразделения лицензиата в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
8.15.Проведение мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий
8.15.1.Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов исполняется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности.
8.15.2.Плановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановые мероприятия по контролю) осуществляются в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела лицензирования, утверждаемым на полугодие министром с учетом положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Плановые мероприятия по контролю, проводимые должностными лицами Министерства, проводятся в соответствии с ежемесячным графиком проверок.
В отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю проводится не более чем 1 (один) раз в 2 (два) года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю проводится не ранее чем через 3 (три) года с момента его государственной регистрации.
8.15.3.Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в следующих случаях:
1) при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений лицензионных требований и условий - с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) при получении информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
4) при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
8.15.4.Для проведения мероприятия по контролю министром издается приказ, в котором указываются:
- номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа государственного контроля;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение мероприятия по контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица или индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
8.15.5.Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю. В случае если при проведении мероприятий по контролю требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Министерство вправе привлекать в установленном порядке иные организации и специалистов.
Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, министром срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
8.15.6.По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах (согласно приложению 4).
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, а также иных лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту (в случае необходимости) прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, работников и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.
В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений лицензионных требований и условий должностные лица Министерства составляют предписание об устранении нарушений, которое вручается либо направляется посредством почтовой связи руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю. Копия предписания хранится в лицензионном деле. Предписание подписывается министром.
8.15.7.В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Министерства составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.15.8.Лицензиаты ведут журнал учета мероприятий по контролю.
Руководитель проверки в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о дате проведения мероприятия по контролю, фамилию, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
9.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
9.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами министерства промышленности и энергетики области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
9.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальным правовым актом министерства промышленности и энергетики области.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
9.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля осуществляется один раз в год.
9.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей при исполнении государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов исполнения государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства промышленности и энергетики области.
9.5.Проверки могут быть плановыми (не чаще 1 раза в год) и внеплановыми, по конкретному обращению заявителя. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием государственной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (тематические проверки).
9.6.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании внутреннего правового акта (приказа) министерства промышленности и энергетики области.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
10.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
10.1.Потребители результатов исполнения государственной функции имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики области в досудебном и судебном порядке.
Контроль деятельности сотрудников отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики области осуществляет министр промышленности и энергетики области.
Предметом обжалования могут служить необоснованный отказ в предоставлении лицензии, нарушение сроков предоставления лицензии, истребование неустановленных в Административном регламенте документов и т.д.
10.2.Потребители результатов исполнения государственной функции имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72, стр. 2.
Обращение (жалобу) можно направить на имя министра промышленности и энергетики области.
10.3.Министр промышленности и энергетики области проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи каждую третью пятницу месяца в общественной приемной Губернатора и Правительства области, по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 72, стр. 6. Запись заявителей проводится при личном обращении.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
10.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В исключительных случаях (в том числе о принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр промышленности и энергетики области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 1 месяц, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заявителя.
10.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
10.6.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
10.7.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
10.8.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
10.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц отдела лицензирования министерства промышленности и энергетики области, в судебном порядке.