Приложение к Постановлению от 17.07.2008 г № 01-09/27-П Положение
Положение о порядке приема и проверки избирательных документов, поступивших в территориальную избирательную комиссию ___________ муниципального района от избирательных объединений и кандидатов по выборам в органы местного самоуправления
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке приема и проверки избирательных документов, поступивших в территориальную избирательную комиссию ____________ муниципального района от избирательных объединений и кандидатов по выборам в органы местного самоуправления (далее - Положение) определяет порядок работы территориальной избирательной комиссии _________________ муниципального района (далее - территориальная избирательная комиссия) с документами, поступающими от избирательных объединений и кандидатов в порядке, установленном статьями 26, 29 и 31 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области).
1.2.Прием и проверку избирательных документов, поступивших в территориальную избирательную комиссию от избирательных объединений и кандидатов по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляет Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в территориальную избирательную комиссию ____________ муниципального района в период избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - Рабочая группа). Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Рабочей группе.
1.3.В целях обеспечения качественной обработки принимаемых избирательных документов их прием производится Рабочей группой в рабочие дни - с понедельника по пятницу, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов по согласованию с кандидатами и уполномоченным представителем избирательного объединения.
1.4.Для обеспечения готовности Рабочей группы к приему документов, в том числе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, уполномоченный представитель избирательного объединения накануне дня представления избирательных документов информирует территориальную избирательную комиссию о намерении представить к рассмотрению избирательные документы.
1.5.При приеме документов от кандидатов или избирательных объединений проверяется полнота и правильность оформления представленных документов, их соответствие Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону Саратовской области.
1.6.Ответственность за представление избирательных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Закона Саратовской области, возложена на соответствующего кандидата или соответствующее избирательное объединение.
1.7.Избирательное объединение или кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации.
2.Прием избирательных документов для заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам
от избирательных объединений
2.1.При выдвижении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, уполномоченные представители избирательных объединений предоставляют в территориальную избирательную комиссию список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам вместе с документами, установленными статьей 29 Закона Саратовской области.
2.2.Территориальная избирательная комиссия после приема документов выдает уполномоченному представителю письменное подтверждение их получения в форме акта о приеме избирательных документов по выдвижению (приложение N 1 к Положению). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается уполномоченному представителю избирательного объединения, а один хранится в территориальной избирательной комиссии вместе с представленными документами.
2.3.Территориальная избирательная комиссия в трехдневный срок рассматривает представленные документы, после чего выдает уполномоченному представителю избирательного объединения заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.
3.Прием избирательных документов от кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам, и кандидатов,
выдвинутых в порядке самовыдвижения
3.1.При выдвижении кандидата в депутаты кандидат лично, за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 26 и частью 13 статьи 29 Закона Саратовской области, представляет в территориальную избирательную комиссию документы, указанные в частях 6 статьи 26 и частях 11 и 12 статьи 29 Закона Саратовской области.
3.2.Территориальная избирательная комиссия незамедлительно после приема документов выдает письменное подтверждение получения документов в форме акта о приеме избирательных документов по выдвижению (приложение N 2). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату в депутаты, а один хранится в территориальной избирательной комиссии.
4.Прием подписных листов в поддержку выдвижения кандидата
4.1.Сбор подписей в поддержку кандидатов осуществляется в соответствии со статьей 30 Закона Саратовской области.
4.2.Подписные листы, представляемые в территориальную избирательную комиссию, должны быть пронумерованы и сброшюрованы.
4.3.С момента представления подписных листов в территориальную избирательную комиссию они из помещения комиссии не выносятся и не возвращаются. Снятие копий подписных листов допускается только по запросам компетентных органов.
4.4.Рабочая группа проверяет соответствие представленного количества подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата.
4.5.В случае несовпадения представленного количества подписей и количества подписей, указанных в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, в указанный протокол могут вноситься соответствующие изменения, которые заверяются подписью кандидата в депутаты.
4.6.При приеме подписных листов печатью территориальной избирательной комиссии заверяется каждая папка с подписными листами. Кандидату в депутаты выдается письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленных подписей избирателей, даты и времени их приема.
4.7.Дата выдачи письменного подтверждения о приеме подписных листов кандидату в депутаты, уполномоченному представителю избирательного объединения в форме акта о приеме подписных листов (приложение N 3 к Положению) считается датой приема документов.
5.Организация проверки подлинности подписей избирателей в подписных листах
5.1.Проверка подлинности подписей избирателей в подписных листах осуществляется Рабочей группой в пятидневный срок, как правило, в присутствии лиц, которые вправе присутствовать при проведении проверки подлинности подписей в подписных листах в соответствии с частью 8 статьи 31 Закона Саратовской области.
5.2.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
5.3.Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки соответствующего органа;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом;
з) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата;
и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи;
к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 3 и 4 к Закону Саратовской области.
5.4.Сокращения слов и дат, имеющиеся в сведениях об избирателях, содержащихся в подписных листах и не препятствующие однозначному восприятию этих сведений, не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной.
5.5.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем и членами Рабочей группы, а также иными лицами, принимающими участие в проверке. Данный протокол представляется Рабочей группой территориальной избирательной комиссии для принятия соответствующего решения (приложение N 4 Положению)
5.6.В протоколе указываются количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными с указанием оснований признания их таковыми.
5.7.Копия протокола передается кандидату в депутаты, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
5.8.В случае если количество недействительных (недостоверных) подписей составит более десяти процентов от количества проверенных подписей или их количество недостаточно для регистрации кандидата, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата.
5.9.В случае отказа в регистрации кандидата по основаниям, указанным в пункте 5.8 настоящего Положения, кандидат в депутаты вправе получить в территориальной избирательной комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов (приложение N 5 к Положению), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
6.Прием и проверка избирательных документов, представленных кандидатами для регистрации, и извещение кандидатов
6.1.Для регистрации кандидата кандидат не ранее чем за 55 дней до дня голосования и не позднее, чем за 40 дней до дня голосования, до 18 часов представляет в территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренные статьей 31 Закона Саратовской области.
6.2.Рабочая группа принимает документы в соответствии со статьей 31 Закона Саратовской области. О приеме документов территориальная избирательная комиссия выдает кандидату в депутаты письменное подтверждение в форме акта о приеме документов для регистрации (приложение N 6 к Положению). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату в депутаты, уполномоченному представителю избирательного объединения, один хранится в окружной избирательной комиссии.
6.3.Рабочая группа осуществляет полистную проверку избирательных документов (за исключением подписных листов, порядок проверки которых осуществляется в соответствии со статьей 31 Закона Саратовской области), представленных кандидатами в депутаты.
6.4.При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, Рабочая группа готовит информацию о неполноте сведений о кандидатах или о несоблюдении требований закона.
6.5.Территориальная избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в депутаты на своем заседании принимает решение об извещении кандидата в депутаты, избирательного объединения о неполноте сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов. Решением территориальной избирательной комиссии принимается извещение, уведомляющее кандидата в депутаты о неполноте сведений о кандидате и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению документов.
6.6.В извещении указывается какие конкретные сведения о кандидате в депутаты отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.
6.7.На заседание территориальной избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата в депутаты о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат в депутаты.
6.8.Незамедлительно после проведения заседания территориальной избирательной комиссии, соответствующее решение территориальной избирательной комиссии вручается присутствующему на заседании кандидату в депутаты, либо направляется в адрес кандидата в депутаты.
7.Подготовка проектов решений территориальной избирательной комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата в депутаты
7.1.Рабочая группа готовит проект решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, либо о мотивированном отказе в его регистрации (решение должно быть принято не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации документов или после поступления избирательного залога на специальный счет окружной избирательной комиссии).
7.2.В случае отказа в регистрации кандидата в депутаты территориальная избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату в депутаты копию соответствующего решения с изложением оснований отказа в регистрации.
7.3.Сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, передаются не позднее чем через пять дней после окончания срока регистрации в средства массовой информации для опубликования.
7.4.После регистрации кандидатов в депутаты территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения в соответствии с утвержденными образцами.