Приложение к Решению от 24.07.2008 г № 439 Положение

Положение о бюджетном процессе в новоузенском муниципальном районе саратовской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района (далее - бюджета района);
2) утверждения и исполнения бюджета района, контроля над его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции муниципального района
1.Настоящим положением устанавливается порядок:
1) составления и рассмотрения проекта бюджета района;
2) утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета района;
3) утверждения отчета об исполнении бюджета района.
2.Решением Собрания Новоузенского муниципального района Новоузенского муниципального района о бюджете района устанавливаются:
1) основные характеристики бюджета района, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);
2) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств бюджета района и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета района;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, распределение их по видам;
6) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений, распределение их по видам и муниципальным образованиям;
7) перечень долгосрочных муниципальных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию;
8) объемы бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы;
9) размер резервного фонда администрации Новоузенского муниципального района.
10) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
11) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
12) основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений;
13) условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
14) источники финансирования дефицита бюджета района с указанием статей и видов;
15) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита бюджета района;
16) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
17) программа муниципальных внутренних заимствований района;
18) программа муниципальных гарантий района;
19) объем остатка средств бюджета района на начало текущего финансового года, которые могут быть направлены в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
20) иные характеристики бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области и нормативными актами органов местного самоуправления.
Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
3.Иными решениями Собрания Новоузенского муниципального района Новоузенского муниципального района устанавливаются:
1) нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом Саратовской области в бюджет района;
2) порядок проведения публичных слушаний по проектам решений о бюджете района и об исполнении бюджета района;
3) общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета района;
4) порядок предоставления от имени муниципального района муниципальных гарантий;
5) полномочия контрольно-счетной комиссии муниципального района;
6) порядок отражения в решении о бюджете района и сводной бюджетной росписи бюджета района бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района;
7) ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Правовыми актами администрации Новоузенского муниципального района устанавливаются:
1) порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района;
2) порядок и сроки составления проекта бюджета района;
3) порядок разработки и форма среднесрочного финансового плана муниципального района;
4) порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета района, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
5) порядок определения органов (должностных лиц) администрации Новоузенского муниципального района и иных исполнительно-распорядительных органов муниципального района в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений;
6) порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в пределах полномочий, предоставляемых бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области;
7) порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
8) порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы;
9) порядок принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации этих программ;
10) порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Новоузенского муниципального района;
11) порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
12) порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
13) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и в соответствии с решением о бюджете муниципального района, порядок предоставления субсидий и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
14) порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета муниципального района;
15) порядок предоставления средств из бюджета района на условиях, установленных решением о бюджете района;
16) полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Новоузенского муниципального района;
17) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- Собрание Новоузенского муниципального района;
- глава администрации Новоузенского муниципального района;
- администрация Новоузенского муниципального района;
- финансовый орган муниципального района;
- орган местного самоуправления в сфере экономики;
- контрольно-счетная комиссия муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
- получатели средств бюджета района;
- иные органы, которым законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, нормативными правовыми актами Новоузенского муниципального района предоставлены бюджетные полномочия.
Статья 4.Бюджетные полномочия Собрания
Новоузенского муниципального района
Собрание Новоузенского муниципального района:
1) рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района;
3) формирует контрольно-счетную комиссию муниципального района и определяет ее правовой статус;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Саратовской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами муниципального района.
Статья 5.Бюджетные полномочия администрации
Новоузенского муниципального района
Администрация Новоузенского муниципального района:
1) обеспечивает составление проекта бюджета района, среднесрочного финансового плана муниципального района;
2) вносит в Собрание Новоузенского муниципального района проекты решений о бюджете района, о внесении изменений в решение о бюджете района, об исполнении бюджета района с необходимыми документами и материалами;
3) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) разрабатывает долгосрочные муниципальные целевые программы, вносит их на рассмотрение Собрания Новоузенского муниципального района;
5) разрабатывает порядок составления и утверждения ведомственных целевых программ, предусматривает бюджетные ассигнования на их реализацию в проекте решения о бюджете на очередной финансовый год;
6) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий района;
7) обеспечивает управление муниципальным долгом;
8) принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий и предоставляет муниципальные гарантии района;
9) принимает решение о списании с муниципального долга района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) обеспечивает исполнение бюджета района, составление бюджетной отчетности;
11) утверждает и представляет в Собрание Новоузенского муниципального района и контрольно-счетную комиссию муниципального района отчеты об исполнении бюджета района по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
12) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами муниципального района отнесены к ее компетенции.
Статья 6.Бюджетные полномочия финансового органа муниципального района
Финансовый орган муниципального района:
1) получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти области и их территориальных органов, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, среднесрочного финансового плана муниципального района;
2) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета района, среднесрочный финансовый план муниципального района, представляет их в администрацию Новоузенского муниципального района;
3) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета района;
4) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
6) организует ведение реестра расходных обязательств муниципального района, представляет реестр расходных обязательств в соответствии с установленным порядком в финансовый орган области;
7) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;
8) осуществляет в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
9) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями;
10) осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального района и передает информацию о муниципальных долговых обязательствах района в финансовый орган области;
11) осуществляет управление муниципальным долгом района;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района;
13) осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации Новоузенского муниципального района проверку финансового состояния юридических лиц - получателей (заемщиков) бюджетных кредитов;
14) осуществляет в установленном порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения по бюджетному кредиту;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы, пени;
16) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль над исполнением бюджета района;
17) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
18) проводит проверки использования средств бюджета района главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации Новоузенского муниципального района;
19) проводит проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации Новоузенского муниципального района;
20) организует исполнение бюджета Новоузенского муниципального района;
21) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района;
22) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
23) устанавливает порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района;
24) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета района;
25) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района в установленном им порядке;
26) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района с лицевых счетов, открытых в финансовом органе муниципального района;
27) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
28) устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, органов, организующих исполнение бюджетов поселений;
29) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
30) представляет на утверждение администрации Новоузенского муниципального района отчеты об исполнении бюджета района по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
31) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
32) подготавливает проект решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета района;
33) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района представления информации об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
34) применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Новоузенского муниципального района меры ответственности, предусмотренные законодательством;
35) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
36) в соответствии с соглашением между администрацией поселения, входящего в состав Новоузенского муниципального района и администрацией Новоузенского муниципального района может осуществлять бюджетные полномочия финансового органа поселения;
37) исполняет судебные акты в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
38) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами муниципального района отнесены к его компетенции.
Статья 7.Исключительные полномочия руководителя финансового органа муниципального района
1.Руководитель финансового органа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета района.
2.Руководитель финансового органа имеет право выносить главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района обязательные для исполнения предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 8.Бюджетные полномочия органа местного самоуправления в сфере экономики
Орган местного самоуправления в сфере экономики:
1) осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономического развития муниципального района;
2) ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития муниципального района на три года (очередной финансовый год и плановый период);
3) в соответствии с соглашением между администрацией поселения, входящего в состав Новоузенского муниципального района и администрацией Новоузенского муниципального района может разрабатывать прогноз социально-экономического развития поселения;
4) разрабатывает проект адресной инвестиционной программы;
5) осуществляет организационное и информационное обеспечение конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания поддержки хозяйствующим субъектам муниципального района;
6) осуществляет контроль над целевым использованием средств бюджета района, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального района;
7) осуществляет анализ эффективности использования средств бюджета района, направленных на реализацию муниципальных целевых программ и поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального района;
8) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии федеральным законодательством, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами муниципального района отнесены к его компетенции.
Статья 9.Бюджетные полномочия главных распорядителей
(распорядителей) средств бюджета района, главных
администраторов (администраторов) доходов бюджета района,
главных администраторов (администраторов) источников
финансирования дефицита бюджета района,
получателей средств бюджета района
1.Главные распорядители (распорядители) средств бюджета района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района, получатели средств бюджета района осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор доходов бюджета района:
1) представляет в финансовый орган муниципального района предложения по внесению изменений в бюджет района на текущий год;
2) представляет в финансовый орган муниципального района предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;
3) устанавливает порядок представления подведомственными администраторами сведений и отчетности, необходимых для исполнения полномочий главного администратора.
3.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района:
1) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) поступлений в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;
2) осуществляет взыскание задолженности по поступлениям в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;
3) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;
4) представляет в финансовый орган муниципального района предложения по внесению изменений в бюджет района на текущий год;
5) представляет в финансовый орган муниципального района предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета района;
6) формирует и представляет главному администратору бюджетную отчетность.
Глава 3.Организация бюджетного процесса
Статья 10.Взаимодействие администрации Новоузенского муниципального района и Собрания Новоузенского муниципального района в процессе подготовки проекта решения о бюджете Новоузенского муниципального района
1.Депутаты Собрания Новоузенского муниципального района вправе принимать участие в работе органов местного самоуправления муниципального района по разработке проекта среднесрочного финансового плана муниципального района и проекта решения о бюджете района.
2.Организация работы по составлению проекта среднесрочного финансового плана муниципального района и проекта решения о бюджете района осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом администрации Новоузенского муниципального района, которым утверждается порядок, план организационных мероприятий, состав межведомственной комиссии, устанавливаются конкретные сроки, ответственные исполнители.
3.Администрация Новоузенского муниципального района организует рассмотрение проекта решения о бюджете района и прогноза консолидированного бюджета района на заседании межведомственной комиссии с участием депутатов Собрания Новоузенского муниципального района.
Статья 11.Документы и материалы, представляемые в Собрание
Новоузенского муниципального района одновременно
с проектом решения о бюджете района
1.Одновременно с проектом решения о бюджете района на рассмотрение Собрания Новоузенского муниципального района вносятся следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;
4) проект среднесрочного финансового плана муниципального района, утвержденный администрацией Новоузенского муниципального района;
5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете Новоузенского муниципального района;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию за счет средств бюджета района на очередной финансовый год;
8) проект адресной инвестиционной программы муниципального района на очередной финансовый год;
9) верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года;
10) проект программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год;
11) проект программы муниципальных гарантий района на очередной финансовый год;
12) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
13) оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;
14) предложенный Собранием Новоузенского муниципального района проект бюджетной сметы указанного органа, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом муниципального района в отношении указанной бюджетной сметы.
15) иные документы и материалы.
2.В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативными правовыми актами муниципального района расходных обязательств, администрация Новоузенского муниципального района вносит в Собрание Новоузенского муниципального района проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 12.Публичное обсуждение проекта решения о бюджете района
1.Проект решения о бюджете района подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
2.Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета подлежит обязательному опубликованию не позднее 5 дней с момента его принятия. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся не ранее, чем через 5 дней с момента опубликования полного текста решения о назначении публичных слушаний. Ответственным за проведение публичных слушаний по проекту бюджета назначается комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности Собрания Новоузенского муниципального района.
3.Заключение о результатах проведения публичных слушаний по проекту бюджета подлежат обязательному опубликованию.
Статья 13.Внесение проекта решения о бюджете района в Собрание Новоузенского муниципального района и принятие его к рассмотрению
1.Проект решения о бюджете района вносится в Собрание Новоузенского муниципального района администрацией Новоузенского муниципального района. Одновременно проект решения о бюджете района направляется на заключение в контрольно-счетную комиссию муниципального района.
2.Проект решения о бюджете района считается внесенным в срок, если он представлен в Собрание Новоузенского муниципального района до 17 часов 14 ноября текущего года.
3.Постоянная комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности (далее - комиссия по бюджету) в течение трех дней со дня получения проекта решения о бюджете района дает заключение о его соответствии требованиям статьи 11 настоящего Положения и вносит его на очередное заседание Собрания Новоузенского муниципального района для принятия к рассмотрению.
4.Собрание Новоузенского муниципального района принимает решение о принятии проекта решения о бюджете к рассмотрению, опубликованию (обнародованию) и назначает публичные слушания в установленном порядке. Не принятие к рассмотрению проекта бюджета района на очередной финансовый год, при соответствии проекта бюджета требованиям Регламента Собрания Новоузенского муниципального района, на данном этапе не допускается.
5.Поступающие на проект решения о бюджете района поправки, замечания и предложения направляются в комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности. Порядок работы комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности по вопросам внесения поправок в бюджет района на очередной финансовый год определяется нормативным актом Собрания Новоузенского муниципального района, который в двухдневный срок с момента утверждения направляется Главе администрации Новоузенского муниципального района.
6.После проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете района комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности обобщает поступившие поправки и дает по ним мотивированное заключение.
7.Контрольно-счетная комиссия муниципального района представляет свое заключение на проект решения о бюджете района в комиссию по бюджету не позднее двадцати дней со дня получения проекта указанного решения.
8.Комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и использованию муниципальной собственности, доработанный с учетом поправок проект решения о бюджете района вносит на заседание Собрания Новоузенского муниципального района.
Статья 14.Рассмотрение проекта решения о бюджете района и его принятие Собранием Новоузенского муниципального района
1.Собрание Новоузенского муниципального района на своем заседании заслушивает доклад администрации Новоузенского муниципального района и принимает или отклоняет проект решения о бюджете района.
Собрание Новоузенского муниципального района отклоняет проект решения о бюджете района на очередной финансовый год по следующим основаниям:
1) несоответствие решения о бюджете района Бюджетному кодексу РФ, нормативным актам Российской федерации, Саратовской области, Новоузенского муниципального района о бюджете и бюджетном процессе;
2) при наличии в проекте бюджета района на очередной финансовый год неучтенных и (или) несогласованных Собранием Новоузенского муниципального района и (или) администрацией Новоузенского муниципального района поправок.
2.В случае отклонения проекта решения о бюджете района по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, он в двухдневный срок возвращается в администрацию Новоузенского муниципального района на доработку. Доработанный проект решения о бюджете района вносится администрацией Новоузенского муниципального района на рассмотрение Собрания Новоузенского муниципального района не позднее десяти дней со дня отклонения проекта решения о бюджете района.
В случае отклонения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи Собранием Новоузенского муниципального района в двухдневный срок назначается согласительная комиссия по согласованию поправок в решение о бюджете из десяти человек: поровну из числа депутатов Собрания Новоузенского муниципального района, по представлению Собрания Новоузенского муниципального района, и администрации Новоузенского муниципального района, по представлению Главы администрации Новоузенского муниципального района. Для согласования поправок в бюджет Новоузенского муниципального района комиссия в течение пяти дней рассматривает каждую поправку и по каждой поправке выносит свое решение простым большинством голосов о включении/не включении поправки в решение о бюджете района. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии, который избирается путем открытого голосования из числа членов комиссии. По истечении пяти дней комиссия направляет решение о бюджете района в администрацию Новоузенского муниципального района на внесение принятых поправок в проект решения о бюджете. Доработанный проект решения о бюджете вносится администрацией Новоузенского муниципального района в Собрание для дальнейшего его принятия.
3.Собрание Новоузенского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете района не позднее 20 декабря текущего года.
4.Решение о бюджете района должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.
5.Принятое Собранием Новоузенского муниципального района решение о бюджете района подписывается Главой муниципального района, Председателем Собрания Новоузенского муниципального района. Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6.В случае непринятия решения о бюджете или невступления его в силу до начала финансового года, финансовый орган администрации Новоузенского муниципального района вводит режим временного управления бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Статья 15.Внесение изменений в решение о бюджете района
1.Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения в сфере бюджетных отношений, представляются в Собрание Новоузенского муниципального района администрацией Новоузенского муниципального района.
2.Рассмотрение указанных решений при соблюдении сроков подачи документов, предусмотренных Регламентом Собрания Новоузенского муниципального района, должно состояться на ближайшем заседании Собрания Новоузенского муниципального района.
Глава 4.Составление, представление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 16.Составление и представление бюджетной отчетности
1.Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и сроки, установленные финансовым органом муниципального района.
2.Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района составляется финансовым органом муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета района, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района (далее - главные администраторы бюджетных средств).
3.Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района является годовой. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.
4.Отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым органом муниципального района, утверждаются администрацией Новоузенского муниципального района и направляются в Собрание Новоузенского муниципального района и контрольно-счетную комиссию муниципального района.
5.Ежеквартальные сведения о ходе исполнении бюджета района, численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6.Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района в финансовый орган области.
Статья 17.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения Собранием Новоузенского муниципального районам подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Контрольно-счетная комиссия муниципального района в срок до 15 марта текущего года направляет в финансовый орган муниципального района перечень документов и сведений, необходимых для проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета района.
4.Администрация Новоузенского муниципального района представляет в контрольно-счетную комиссию муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок до 1 мая текущего года. Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную комиссию муниципального района не позднее 1 апреля текущего года.
5.Контрольно-счетная комиссия муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района не позднее 1 мая текущего года представляется контрольно-счетной комиссией муниципального района в Собрание Новоузенского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Новоузенского муниципального района, финансовый орган муниципального района.
Заключение контрольно-счетной комиссии муниципального района включает:
анализ результатов проверок отчетности главных администраторов средств бюджета района;
выявленные нарушения и недостатки по исполнению решения о бюджете района.
иные данные, определенные решениями Собрания Новоузенского муниципального района.
Статья 18.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета
Новоузенского муниципального района Собранием
Новоузенского муниципального района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета района утверждается решением Собрания Новоузенского муниципального района.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется администрацией Новоузенского муниципального района в Собрание Новоузенского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:
- проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;
- баланс исполнения бюджета района;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- отчет об использовании ассигнований резервного фонда;
- отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года.
4.Годовой отчет об исполнении бюджета района должен быть рассмотрен Собранием Новоузенского муниципального районам не позднее, чем через 60 дней со дня его представления.
5.По проекту решения об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания в соответствии с порядком, установленным Собранием Новоузенского муниципального района.
6.При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета района Собрание Новоузенского муниципального района заслушивает доклад руководителя финансового органа муниципального района.
7.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Собрание Новоузенского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета района.
В случае отклонения Собранием Новоузенского муниципального района отчета об исполнении бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
8.Решением Собрания Новоузенского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
9.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджета;
- доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета района;
- расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета района;
- источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета района, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета района.