Приложение к Решению от 28.08.2008 г № 524 Программа
Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта балаковского муниципального района" на 2009 - 2012 годы
Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
Балаковского муниципального района" на 2009 - 2012 годы
Наименование Программы | - муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта Балаковского муниципального района" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7; - областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2005 - 2008 годы, утвержденная Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО; - областная целевая программа "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008 - 2014 годы", утвержденная Законом Саратовской области от 27 июля 2007 г. N 123-ЗСО |
Заказчик Программы | - администрация Балаковского муниципального района |
Разработчик Программы | - управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района |
Основные исполнители мероприятий Программы (в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 23.07.2009 N 783) | - управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района, - МУ ДОД ДЮСШ "Юность", - МУ ДОД ДЮСШ "Балаково", - МУ ДОД ДЮСШ "Россия", - МУ ДОД ДЮСТШ "РОСТО", - МУ ДОД СДЮСШ по воднолыжному спорту, - позиция исключена. - Решение Собрания Балаковского муниципального района от 23.07.2009 N 783, - МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Балаковского муниципального района" |
Цели и задачи Программы | Цели Программы: - обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района; - укрепление здоровья населения путем развития доступной различным категориям жителей района инфраструктуры для занятий массовыми видами физической культуры и спорта по месту жительства; - популяризация массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Процесс реализации поставленных целей включает решение следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой базы района в сфере физической культуры и спорта; - осуществление, координация и проведение на территории района единой муниципальной политики в развитии физической культуры и спорта, опирающейся на целостную нормативно-правовую базу; - удовлетворение потребности населения района в физическом совершенствовании, укреплении здоровья путем регулярных занятий физической культурой и спортом; - строительство, реконструкция и модернизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием и инвентарем; - совершенствование инфраструктуры муниципальных учреждений, решающих вопросы физического воспитания учащихся и студенческой молодежи и оказывающих спортивные услуги населению; - совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта на основе создания региональных информационных систем и новых пропагандистских технологий; - внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно- массовой работы; - совершенствование организационного и кадрового обеспечения системы физического воспитания, повышение квалификации работников физической культуры и спорта |
Сроки реализации Программы | - 2009 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 23.07.2009 N 783) | - общий объем средств, необходимых для реализации Программы в 2009 - 2012 годах, составляет 29006,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: 2009 год - 0,0 тыс. руб.; 2010 год - 9386,0 тыс. руб. (прогнозно); 2011 год - 9676,8 тыс. руб. (прогнозно); 2012 год - 9943,5 тыс. руб. (прогнозно). Финансирование осуществляется в пределах утвержденного бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год по соответствующим отраслям бюджетной сферы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - улучшение состояния физического здоровья населения, снижение заболеваемости за счет привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; - повышение уровня доступности и обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, спортивным оборудованием и инвентарем; - повышение уровня подготовки и выступлений муниципальных сборных команд и отдельных спортсменов района по видам спорта на областных, всероссийских и международных соревнованиях; - увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом до 28 %, в том числе детей и подростков в спортивных школах и других спортивных учреждениях - до 23 % |
Контроль за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Балаковского муниципального района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Основополагающей задачей органов местного самоуправления являются укрепление здоровья населения, обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района, строительства, реконструкции и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащения их современным оборудованием и инвентарем, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Отсутствие целевого нормативно-правового и ресурсного обеспечения развития физической культуры и спорта в Балаковском муниципальном районе в настоящее время не позволяет решить ряд проблем, требующих неотложного решения, а именно:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие материальной базы и уровня развития инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- отсутствие на муниципальном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация настоящей Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансовыми средствами.
Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
- комплексный подход к решению проблемы;
- распределение полномочий и ответственности;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, а именно:
- с развитием физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
- с развитием физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
- с организацией пропаганды физической культуры и спорта;
- с финансированием в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;
- с осуществлением мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- с возможностью адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки.
Основой для разработки Программы являются результаты, достигнутые в сфере развития физической культуры и спорта в районе.
Сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Балаковского муниципального района с областными ведомствами, спортивными организациями, региональными спортивными организациями и учреждениями, муниципальными спортивными учреждениями и организациями.
Эффективно проходит процесс формирования спортивных учреждений дополнительного образования в рамках единой отрасли физической культуры и спорта.
Достигнута положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, а также в росте численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом.
Сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.
Достигнута значительная положительная динамика в представительстве балаковских спортсменов в составе сборных команд области и России, а также в их участии в международных и всероссийских соревнованиях.
Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы отрасли в рамках единой муниципальной целевой программы объясняется задачей более рационального расходования средств районного бюджета, привлечения инвестиций из средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств.
2.Цели и задачи Программы
Настоящая Программа предполагает системно-комплексный подход к развитию физической культуры и спорта в Балаковском муниципальном районе на период с 2009 по 2012 годы.
Цели Программы:
- создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района, укрепление здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- улучшение состояния здоровья населения района и показателей физической подготовленности;
- повышение уровня подготовленности спортсменов Балаковского муниципального района.
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта района, Программа предусматривает последовательное решение комплекса организационно-кадровых, правовых, экономических, научно-методических и социальных задач, а именно:
- осуществление на территории района единой муниципальной политики в развитии физической культуры и спорта, опирающейся на целостную нормативную правовую базу;
- совершенствование инфраструктуры муниципальных и других учреждений, решающих вопросы физического воспитания учащейся и студенческой молодежи и оказывающих спортивные услуги населению;
- совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта;
- обеспечение органа управления физической культурой и спортом, спортивных организаций и учреждений высокопрофессиональными кадрами;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;
- создание районной системы мониторинга физической подготовленности всех слоев населения;
- повышение интереса различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом посредством:
разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;
организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, информирование населения о проводимых соревнованиях и открытия спортивных центров;
развития инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;
- подготовка качественного спортивного резерва и поддержка развития спорта высших достижений;
- строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения, а также позволяющих обеспечить учебно-тренировочный процесс на высоком уровне сильнейших спортсменов и сборных команд района.
3.Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение 2009 - 2012 годов.
4.Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Программы
Перечень мероприятий реализации Программы представлен в виде таблицы (Приложение N 1 к настоящей Программе) с указанием мероприятий Программы, сроков исполнения объемов финансирования, ответственных за исполнение и ожидаемых результатов.
Общий объем средств, необходимый для реализации Программы в 2009 - 2012 годы составляет 29006,3 тыс. рублей (прогнозно).
2009 год - 0,0 тыс. руб.;
2010 год - 9386,0 тыс. рублей (прогнозно);
2011 год - 9676,8 тыс. рублей (прогнозно);
2012 год - 9943,5 тыс. рублей (прогнозно).
Финансирование осуществляется в пределах утвержденного бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год по соответствующим отраслям бюджетной сферы.
Объем финансирования Программы из бюджета Балаковского муниципального района подлежит ежегодному уточнению.
5.Механизм реализации Программы и организация контроля за ходом ее выполнения
Управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района осуществляет организацию, координацию работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Совместно с исполнителями основных разделов ежегодно осуществляет подготовку и предоставление финансового отчета о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района, а также в Собрание Балаковского муниципального района для утверждения.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.
Реализация мероприятий настоящей Программы позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, позволит предотвратить процессы вовлечения молодежи в преступную деятельность.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Решение проблем, обозначенных в Программе позволит:
- ежегодно увеличивать районный показатель численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;
- ежегодно увеличивать районный показатель численности населения, участвующего в районных и областных физкультурно-оздоровительных мероприятиях;
- ежегодно увеличивать районный показатель численности детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных школах района;
- повысить уровень обеспеченности населения района спортивным инвентарем и оборудованием, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
- ежегодно увеличивать численность спортсменов массовых разрядов;
- завоевать призовые места на областных, всероссийских и международных соревнованиях;
- ежегодно увеличивать представительство спортсменов района в составах сборных команд области и России;
- сформировать систему мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;
- привлечь инвестиции в сферу физической культуры и спорта.
Реализация Программы позволит провести необходимую информационно-образовательную работу по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, в частности среди детей, подростков и молодежи, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.
Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств районного бюджета на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Программой, позволит спортивным организациям района увеличить численность занимающихся физической культурой и спортом в районе к сроку завершения Программы до 28 процентов; повысить районный показатель численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах до 23 процентов.
8.Система показателей и индикаторов эффективности
реализации Программы
| Основные показатели | 2008 г. I полугодие | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 1 | Численность занимающихся физической культурой и спортом в секциях и группах по видам спорта, группах ОФП | 58705 | 58900 | 59300 | 59700 | 59900 |
| 2 | Число спортивных сооружений | 180 | 182 | 189 | 196 | 206 |
| 3 | Число занимающихся в спортивных школах | 4859 | 5100 | 5400 | 5700 | 6100 |
| 4 | Подготовка спортсменов разрядников из числа занимающихся в секциях коллективов физкультуры и ДЮСШ | |||||
| - массовых разрядов | 1328 | 3820 | 4020 | 4120 | 4560 | |
| - I разряда и КМС | 36 | 56 | 66 | 78 | 88 | |
| - МС | 1 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| - МСМК | - | 1 | 1 | 1 | 1 |