Приложение к Решению от 29.08.2008 г № 287 Программа
Районная целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности» в александрово-гайском муниципальном районе на 2008 — 2011 годы
Паспорт районной целевой Программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
в Александрово-Гайском муниципальном районе
на 2008 - 2011 годы
| Наименование Программы | районная целевая Программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2.2 Решения КЧС и ОПБ при Правительстве Саратовской области от 14.02.2008 |
| Заказчик Программы | администрация Александрово-Гайского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | сектор по МР, ГО и ЧС администрации Александрово-Гайского муниципального района |
| Цели Программы | - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения района от пожаров и их последствий путем качественного материального обеспечения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - сокращение времени реагирования, путем привлечения населения и персонала предприятий муниципальных образований для создания добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте, находящемся в отдалении от места расположения ближайшего пожарного депо. - повышение эффективности действий добровольных противопожарных формирований, путем обеспечения первичными средствами пожаротушения; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением района; |
| Задачи Программы | - обеспечение необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности |
| Срок реализации Программы | реализация Программы будет осуществлена в течение 2008 - 2011 годов в 3 этапа: I этап - 2008 - 2009 годы; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год |
| Исполнители основных мероприятий Программы | администрация Александрово-Гайского муниципального района во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Александрово-Гайского муниципального района (по согласованию) |
| Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 587 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2009 год - 172,0 тыс. рублей; 2010 год - 195,5 тыс. рублей; 2011 год - 219,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; - сокращение времени реагирования за счет создания добровольных пожарных формирований, подразделений муниципальной пожарной охраны |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в районе в целом.
Анализ пожаров, произошедших на территории района за период с 2006 года по 2007 год, что количество пожаров и ущерб от них остались значительными. За указанный период в районе произошло 42 пожара, на которых погибли 2 человека, травмировано 2 человек; материальный ущерб от пожаров составил 1,5 млн. рублей.
Полномочие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности реализуется муниципальными образованиями, входящими в состав муниципального района в соответствии с законами Саратовской области от 28 ноября 2005 г. N 108-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления вновь образованных поселений Саратовской области в 2006 году", от 2 октября 2006 г. N 88-ЗСО, "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", от 1 октября 2007 г. N 196-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году".
На данном этапе реализации реформы местного самоуправления, согласно перечисленных выше законов Саратовской области формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета не относится к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных поселений на территории Саратовской области. Финансирование деятельности поселений осуществляется по смете из муниципального района.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
1.Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
2.Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
3.Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
4.Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
5.Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
6.Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
7.Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
8.Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
9.Создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны (ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
10.Разработка и реализация мер пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
11.Проведение противопожарной пропаганды (ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"):
- через средства массовой информации;
- посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции;
- устройства тематических выставок, смотров, конференций;
- использования других, не запрещенных законодательством РФ форм информирования населения.
12.Информирование население о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Без достаточного финансирования полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности его реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.
Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.
Разработка и принятие районной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения района от пожаров и их последствий путем качественного материального обеспечения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- повышение эффективности действий добровольных противопожарных формирований;
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением района;
- сокращение времени реагирования, путем привлечения населения и персонала предприятий муниципальных образований для создания добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте, находящемся в отдалении от места расположения ближайшего пожарного депо.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, муниципальной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- обустройство в каждом населенном пункте существующих и строительство новых мест водозабора на противопожарные нужды;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожарах.
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Без целенаправленного финансирования размещение противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктов, в местах массового пребывания людей, невозможно.
Реализация Программы осуществляется с 2008 года по 2011 год.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 587 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | Итого | ||
| Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения: | |||||
| 1. | Оборудование подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, обеспечение соответствующими знаками | 20 | 20 | 20 | 60 |
| 2. | Оборудование водонапорных башен приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года, обеспечение соответствующими знаками | 2 | 2 | 2 | 6 |
| Проведение противопожарной пропаганды: | |||||
| 3. | Через средства массовой информации | 1 | 2 | 2 | 5 |
| 4. | Приобретение журналов противопожарных инструктажей и памяток населению на противопожарную тематику | 1 | 2 | 2 | 5 |
| 5. | Оформление современных уголков пожарной безопасности в зданиях администраций муниципальных образований | 2 | 2 | 2 | 6 |
| 6. | Проведение ежегодного конкурса "Безопасный дом" (почетные грамоты, ценные подарки, денежные премии, организация) | 2 | 4 | 4 | 10 |
| Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы | |||||
| 7. | Создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны | 15 | 15 | 15 | 45 |
| 8. | Оснащение пожарно-техническим вооружением подразделений добровольной пожарной охраны (мотопомпы, боевая одежда) | 120 | 130 | 140 | 390 |
| 9. | Обеспечение запасом ГСМ | 3 | 7,5 | 16,5 | 27 |
| Иные мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности | |||||
| 10. | Информирование население о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (опубликование муниципальных правовых актов) | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 11. | Иные мероприятия | 5 | 10 | 15 | 30 |
| Итого: | 172 | 195,5 | 219,5 | 587 |
4.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя:
| N п/п | Наименование мероприятий | Годы |
| Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения: | ||
| 1. | Оборудование подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года | 2009 - 2011 |
| 2. | Оборудование водонапорных башен приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года | 2009 - 2011 |
| Проведение противопожарной пропаганды: | ||
| 3. | Через средства массовой информации | 2009 - 2011 |
| 4. | Приобретение журналов противопожарных инструктажей и памяток населению на противопожарную тематику | 2009 - 2011 |
| 5. | Оформление современных уголков пожарной безопасности в зданиях администраций муниципальных образований | 2009 - 2011 |
| 6. | Проведение ежегодного конкурса "Безопасный дом" (почетные грамоты, ценные подарки, денежные премии, организация) | 2009 - 2011 |
| Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы | ||
| 7. | Оснащение пожарно-техническим вооружением подразделений добровольной пожарной охраны (мотопомпы, боевая одежда) | 2009 - 2011 |
| 8. | Создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны | 2008 - 2011 |
| 9. | Обеспечение запасом ГСМ | 2009 - 2011 |
| Иные мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности | ||
| 10. | Информирование население о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (опубликование муниципальных правовых актов) | 2009 - 2011 |
| 11. | Иные мероприятия | 2009 - 2011 |
5.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления реализацией Программы возлагается на администрацию Александрово-Гайского муниципального района, которая осуществляет свои функции во взаимодействии с администрациями муниципальных образований, входящих в состав Александрово-Гайского муниципального района.
6.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить снижение количества пожаров, показателей гибели и травматизма людей на пожарах, относительное сокращение материального ущерба от них, повысить мобильность и боеготовность противопожарных формирований.
Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, создание подразделений добровольной пожарной охраны приведет к более эффективной и быстрой локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Проведение противопожарной пропаганды приведет к повышению уровня правосознания населения в области пожарной безопасности.
Организация в каждом населенном пункте добровольных противопожарных подразделений и обеспечение их первичными средствами пожаротушения, позволит предотвращать стихийное развитие пожара, локализовывать пожар, сдерживая его развитие, а в отдельных случаях и ликвидировать пожар, сводя к минимуму его тяжелые последствия.