Приложение к Постановлению от 17.09.2008 г № 12-478 Регламент

Порядок проведения заседаний саратовской областной думы

Статья 28
1.Заседания областной Думы проводятся в городе Саратове в здании областной Думы. По решению Совета областной Думы место проведения заседаний может быть изменено.
2.В зале заседаний областной Думы размещаются Государственный флаг и Государственный герб Российской Федерации, флаг и герб Саратовской области.
В состав президиума входят:
Председатель областной Думы;
заместители Председателя областной Думы;
Губернатор области;
иные лица по решению областной Думы.
3.Каждому депутату областной Думы в зале заседаний отводится постоянное место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии и инициалов депутата и оборудуется необходимыми для работы техническими средствами.
Статья 29
1.Областная Дума нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем на 15-й день после избрания в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы. Приглашение депутатов на первое и последующие заседания областной Думы обеспечивает аппарат областной Думы не менее чем за четыре дня до дня заседания.
2.Дату первого заседания областной Думы нового созыва устанавливает Совет областной Думы предыдущего созыва по согласованию с Губернатором области.
3.Первое заседание областной Думы нового созыва открывает и ведет до избрания Председателя областной Думы старейший по возрасту депутат областной Думы нового созыва.
Статья 30
1.Не позднее чем за одну неделю до дня начала работы областной Думы нового созыва Председателем областной Думы предыдущего созыва формируется временная рабочая группа по подготовке первого заседания областной Думы нового созыва (в количестве 9 членов) (далее - временная рабочая группа). Временная рабочая группа формируется из числа избранных на новый созыв депутатов областной Думы - представителей всех политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов на данных выборах.
2.Временная рабочая группа избирает из своего состава руководителя временной рабочей группы и его заместителя (заместителей).
3.Временная рабочая группа прекращает свои полномочия после избрания на первом заседании областной Думы нового созыва Председателя областной Думы.
Статья 31
1.Временная рабочая группа:
а) определяет размещение депутатов областной Думы нового созыва в зале заседаний областной Думы;
б) формирует проект повестки первого заседания областной Думы нового созыва;
в) определяет перечень документов и материалов, подлежащих раздаче депутатам областной Думы, к первому заседанию областной Думы нового созыва;
г) решает иные вопросы организации первого заседания областной Думы нового созыва.
2.Решения временной рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов временной рабочей группы.
Статья 32
1.За тридцать минут до начала заседания областной Думы начинается регистрация депутатов. Регистрацию депутатов, выдачу им необходимых документов и материалов, регистрацию приглашенных осуществляет аппарат областной Думы.
2.Регистрация присутствующих на заседании областной Думы депутатов областной Думы также проводится после каждого перерыва в ее заседании.
3.Заседание областной Думы считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов областной Думы. Первое заседание областной Думы нового созыва открывает и ведет до избрания Председателя областной Думы председатель избирательной комиссии области.
Статья 33
Депутат областной Думы обязан присутствовать на заседаниях областной Думы. О невозможности присутствовать на первом заседании областной Думы нового созыва депутат заблаговременно информирует руководителя временной рабочей группы, в последующем такая информация должна представляться Председателю областной Думы.
Статья 34
1.На первом заседании областной Думы нового созыва депутаты утверждают структуру областной Думы, проводят выборы Председателя областной Думы, его заместителей, председателей комитетов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2.Депутаты областной Думы открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы избирают:
а) счетную комиссию;
б) мандатную комиссию.
3.Решения областной Думы по этим вопросам оформляются постановлениями областной Думы.
Статья 35
1.Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. По окончании заседания областной Думы Председатель областной Думы, а при его отсутствии один из заместителей Председателя областной Думы информирует представителей средств массовой информации об итогах заседания областной Думы.
1.1.В ходе открытых заседаний областной Думы ведется их прямая видеотрансляция в сети "Интернет" с официального сайта областной Думы.
1.2.Видеотрансляции прошедших открытых заседаний областной Думы хранятся на официальном сайте областной Думы в течение одного года.
2.На заседания областной Думы могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и образовательных учреждений, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым областной Думой законопроектам и иным вопросам.
3.Круг лиц, приглашаемых на очередное заседание областной Думы, определяется комитетами областной Думы. Соответствующие предложения направляются комитетами в аппарат областной Думы.
4.Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях областной Думы.
5.Представители средств массовой информации вправе перемещаться по залу заседания областной Думы и проводить фото - и видеосъемку только в течение первых десяти минут от начала заседания областной Думы, по окончании чего занимают специальные места в зале для представителей средств массовой информации, откуда могут производить фото- и видеосъемку.
6.Присутствующие на заседании областной Думы должны придерживаться делового стиля в одежде, соответствующего официальному характеру деятельности областной Думы.
7.Областная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части, если предложение об этом внесено Председателем областной Думы, Губернатором области, Советом областной Думы, комитетом областной Думы, фракцией, депутатской группой или группой депутатов численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов. Сведения о содержании закрытых заседаний областной Думы не подлежат разглашению.
8.Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы.
9.Запрещается проносить на закрытое заседание областной Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением техники, предназначенной для ведения протокола и стенограммы заседания областной Думы.
10.Представители средств массовой информации на закрытые заседания областной Думы не допускаются.
11.Стенограмма закрытого заседания областной Думы, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, учетные данные электронной системы голосования о регистрации депутатов областной Думы и результаты их голосования, в том числе поименного, хранятся в архиве областной Думы в режиме ограниченного доступа. Ознакомление депутатов областной Думы с протоколом, стенограммой и аудиовидеозаписью закрытого заседания областной Думы и с приобщенными к ним материалами производится в аппарате областной Думы под расписку.
Статья 36
1.Губернатор области (или лицо, его замещающее), члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области, председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, председатель Счетной палаты области, Главный федеральный инспектор по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании областной Думы.
2.Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях областной Думы только по разрешению Председателя областной Думы или по решению областной Думы.
3.Кроме должностных лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, на открытых заседаниях областной Думы могут присутствовать члены Правительства области, председатель избирательной комиссии области, представитель Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", члены Общественной палаты области, работники аппарата областной Думы, помощники депутатов, граждане.
4.В зале заседания областной Думы предусматривается предоставление мест в обязательном порядке членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Правительства области, прокурору области, руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, Уполномоченному по правам человека в Саратовской области, Уполномоченному по правам ребенка в Саратовской области, председателю областного суда, председателю арбитражного суда области, членам Общественной палаты области, Главному федеральному инспектору по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, журналистам.
5.Пропуск в зал заседаний областной Думы и обеспечение общего порядка в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют работники аппарата областной Думы.
Статья 36.1
1.Граждане присутствуют на открытом заседании областной Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.Работниками аппарата областной Думы ведется запись граждан, желающих присутствовать на заседании областной Думы, с указанием фамилии, имени, отчества, документов, удостоверяющих личность гражданина (наименование, серия, номер, дата выдачи).
3.Запись ведется в порядке очередности с 10.00 до 12.00 в понедельник, предшествующий дню проведения заседания областной Думы. Максимальное число граждан, присутствующих на заседании областной Думы, - не более десяти человек.
4.Пропуск в зал заседаний областной Думы указанных граждан осуществляют работники аппарата областной Думы по предъявлении документов, удостоверяющих личность.
5.В зале заседаний областной Думы для указанных граждан предусматриваются специально отведенные места.
6.Граждане, присутствующие на заседании областной Думы, обязаны подчиняться требованиям председательствующего. Они не вправе вмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками, аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведению заседания.
Статья 36.2
1.Политические партии, не представленные в областной Думе, участвуют в открытом заседании областной Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.Приглашение с указанием места и времени проведения заседания областной Думы размещается на официальном сайте областной Думы.
3.Работниками аппарата областной Думы ведется запись представителей политических партий, не представленных в областной Думе, желающих участвовать в заседании областной Думы, с указанием фамилии, имени, отчества, документов, удостоверяющих личность гражданина (наименование, серия, номер, дата выдачи), вопроса повестки дня заседания областной Думы, по которому желает выступить представитель политической партии. Запись указанных представителей ведется при наличии у них решения коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии об участии политической партии в заседании областной Думы и о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии на соответствующем заседании областной Думы, или решения коллегиального постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, уставом которой предусмотрено принятие решения по вышеуказанным вопросам.
4.Запись ведется с 10.00 до 12.00 в понедельник, предшествующий дню проведения заседания областной Думы. От каждой из партий, не представленных в областной Думе, в заседании областной Думы может принимать участие один представитель.
5.Представители политических партий, не представленных в областной Думе, вправе выступить по вопросу повестки дня в соответствии с предварительной записью.
6.Продолжительность выступления - до пяти минут.
7.Представители политических партий, не представленных в областной Думе, участвующие в заседании областной Думы, обязаны подчиняться требованиям председательствующего. Они не вправе вмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками, аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведению заседания.
Статья 37
1.Аппаратом областной Думы обеспечиваются протоколирование, стенографирование и аудиовидеозапись заседаний областной Думы, а также прямые видеотрансляции открытых заседаний областной Думы в сети "Интернет". Протокол заседания областной Думы подписывается председательствующим на заседании.
2.Депутат областной Думы вправе ознакомиться с протоколом, стенограммой и аудиовидеозаписью заседания областной Думы.
Статья 38
1.Очередные заседания областной Думы проводятся не реже одного раза в месяц согласно графику, утвержденному областной Думой. График заседаний областной Думы утверждается, как правило, на полугодие.
2.В зависимости от сложившихся обстоятельств Председатель областной Думы по согласованию с Советом областной Думы имеет право вносить изменения в график заседаний областной Думы.
3.Сообщение о дате, времени и месте проведения очередного заседания областной Думы публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до дня заседания областной Думы.
Статья 39
1.Внеочередные заседания областной Думы созываются по инициативе Совета областной Думы, Председателя областной Думы, Губернатора области, одного из комитетов, а также по инициативе группы депутатов в составе не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы не позднее пяти дней с момента поступления предложения о созыве внеочередного заседания.
2.На внеочередное заседание областной Думы приглашаются все депутаты областной Думы. Сообщение о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания областной Думы осуществляется аппаратом областной Думы. Повестка дня внеочередного заседания областной Думы предлагается инициатором его проведения.
Статья 40
Заседания областной Думы созываются в соответствии с распоряжением Председателя областной Думы. Распоряжение о созыве заседания областной Думы готовится аппаратом областной Думы и представляется на подпись Председателю областной Думы не позднее чем за пять дней до дня заседания областной Думы, а в случае принятия решения о внеочередном заседании областной Думы - в тот же день.
Статья 41
1.Проект повестки дня очередного заседания областной Думы формируется Советом областной Думы на основании письменных предложений комитетов, группы депутатов, отдельных депутатов не позднее чем за пять дней до дня заседания областной Думы.
2.Губернатор области, другие субъекты права законодательной инициативы вправе предлагать вопросы в проект повестки дня очередного заседания областной Думы в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи.
3.Совет областной Думы не вправе включать в проект повестки дня проекты законов области и постановлений областной Думы без их предварительного обсуждения в комитетах.
Статья 42
1.В проект повестки дня заседания областной Думы законопроекты включаются в следующей последовательности:
а) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении;
б) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении;
в) законопроекты, рекомендуемые для принятия к рассмотрению областной Думой;
г) законопроекты, рекомендуемые к отклонению.
2.При обсуждении проекта повестки дня заседания областной Думы депутаты областной Думы вправе вносить мотивированные предложения о внесении изменений в проект повестки дня заседания областной Думы. После внесения всех указанных предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления.
3.На обсуждение изменений, вносимых в проект повестки дня заседания областной Думы, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением областной Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании областной Думы.
4.В случае если на заседании областной Думы повестка дня была рассмотрена не в полном объеме, председательствующим объявляется перерыв, а заседание областной Думы переносится по решению областной Думы на иной день, либо заседание областной Думы закрывается, а рассмотрение вопросов переносится на следующее очередное заседание областной Думы. Совет областной Думы в обязательном порядке включает оставшиеся не рассмотренными вопросы в повестку дня следующего очередного заседания областной Думы.
Статья 43
Депутат областной Думы, выступающий на заседании, не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов областной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае признания областной Думой депутата нарушившим правила депутатской этики в отношении депутата на основании рекомендации мандатной комиссии по результатам своего рассмотрения областная Дума принимает одно из следующих решений:
а) о вынесении депутату областной Думы предупреждения о недопущении нарушения впредь правил депутатской этики;
б) о необходимости принесения публичного извинения за нарушение правил депутатской этики;
в) о лишении депутата областной Думы права выступать на последующем заседании областной Думы.
Статья 44
На заседаниях областной Думы депутаты вправе в установленном порядке участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, оформленные в виде поправок, по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или согласуемых областной Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными настоящим Регламентом правами.
Статья 45
Депутаты областной Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение областной Думы. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три рабочих дня до их рассмотрения на очередном заседании областной Думы.
Статья 46
1.В ходе заседаний областной Думы непосредственно в зале заседаний областной Думы работниками аппарата областной Думы распространяются материалы только по вопросам, включенным в повестку областной Думы на данное заседание областной Думы.
2.Все другие материалы и документы, а также заявления фракций, депутатских групп, комитетов, комиссий областной Думы распространяются в зале заседания только с разрешения Председателя областной Думы.
Любой документ или материал, распространяемый с разрешения Председателя областной Думы в зале заседаний областной Думы, должен быть подписан депутатом (депутатами), инициирующим (инициирующими) распространение указанного документа или материала, и иметь визу Председателя областной Думы, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний областной Думы.
3.Документы, носящие характер заявлений фракций, депутатских групп или комитетов, комиссий областной Думы, должны, кроме того, быть подписаны руководителем соответствующей фракции, депутатской группы или комитета, комиссии.
Статья 47
1.Законопроектная деятельность областной Думы осуществляется в соответствии с перспективным планом законопроектных работ областной Думы на полугодие, составленным Советом областной Думы по предложениям фракций, комитетов и комиссий, депутатских групп или отдельных депутатов областной Думы и утвержденным на заседании областной Думы. Решение областной Думы об утверждении перспективного плана законопроектных работ областной Думы на полугодие оформляется соответствующим постановлением областной Думы.
2.Предложения по формированию плана законопроектных работ областной Думы на полугодие предварительно представляются в Совет областной Думы в письменной форме комитетами, комиссиями, фракциями, депутатскими группами или отдельными депутатами. Совет областной Думы принимает решение о включении соответствующего предложения в перспективный план законопроектных работ областной Думы на полугодие или об отклонении данного предложения. В случае отклонения Советом областной Думы указанного предложения инициатор предложения вправе внести его на обсуждение непосредственно на заседании областной Думы.
Статья 48
1.Заседания областной Думы проводятся, как правило, в предпоследнюю среду месяца. Начало заседания в 10 часов. Распорядок дня заседания включает в себя:

    утреннюю часть заседания - с 10.00 до 14.00;
    вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00;
    плановые перерывы          с 12.00 до 12.30;
                               с 14.00 до 15.00;
                               с 16.15 до 16.30.

2.Областная Дума может принять решение об ином времени проведения заседаний. По просьбе руководителя фракции для проведения консультаций может быть объявлен внеочередной перерыв продолжительностью до 15 минут.
3.Председательствующий на заседании областной Думы вправе без голосования продлить заседание областной Думы до принятия окончательного решения по обсуждаемому вопросу.
Статья 49
1.Председательствующий на заседании областной Думы:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) ведет заседание областной Думы в соответствии с утвержденной повесткой дня;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;
д) ставит на голосование проекты законов, постановлений областной Думы, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;
е) оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
ж) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
з) отвечает на вопросы, поступившие в свой адрес, дает справки;
и) обеспечивает порядок в зале заседаний;
к) обеспечивает исполнение организационных решений областной Думы;
л) организует ведение протокола, стенограммы и аудиовидеозаписи заседания областной Думы и подписывает протокол заседания областной Думы.
2.Председательствующий на заседании областной Думы вправе:
а) в случае нарушения правил депутатской этики предупреждать об этом депутата областной Думы, а при повторном нарушении лишать его права выступления до конца заседания;
б) указывать депутату областной Думы на его отклонение от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;
в) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
г) удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе областной Думы.
Статья 50
1.Председательствующий на заседании областной Думы не вправе оценивать выступления, а также личность выступающего.
2.Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он берет слово во внеочередном порядке.
Статья 51
1.Депутат областной Думы выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.
2.Представители Правительства области и представители иных органов власти с докладами выступают с трибуны.
3.Губернатор области или его представитель выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.
Статья 52
1.Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании областной Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 15 минут для доклада, десяти минут для содоклада и десяти минут для заключительного слова.
1.1.Продолжительность доклада члена Общественной палаты области по законопроекту, являвшемуся объектом экспертизы Общественной палаты области, устанавливается до пяти минут.
2.Выступающим в прениях предоставляется до семи минут, для повторных выступлений в прениях - до пяти минут, для выступлений депутатов областной Думы по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к законопроектам или проектам иных решений областной Думы, по кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок, внесения изменений в повестку дня, предложенную Советом областной Думы, - до трех минут, для замечаний по повестке дня и ведению заседания областной Думы - не более одной минуты.
3.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4.Каждый депутат областной Думы должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.
5.С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов областной Думы председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
6.На заседании областной Думы один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 53
1.Никто не вправе выступать на заседании областной Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило может быть лишен председательствующим слова без предупреждения.
2.Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими и завизированные председательствующим на заседании тексты выступлений к стенограмме заседания областной Думы.
3.Председательствующий на заседании областной Думы, Губернатор области, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти (в отсутствие Губернатора области), председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области имеют право внеочередного выступления на заседании областной Думы.
Статья 54
1.Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению областной Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании областной Думы.
2.После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются выступления с предложениями по мотивам голосования представителей фракций продолжительностью до трех минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.
Статья 55
1.В ходе заседания областная Дума вправе принять решение о даче поручения Председателю областной Думы, его заместителям, комитетам, комиссиям, руководителю аппарата областной Думы. Такие поручения даются по предложению председательствующего на заседании областной Думы, а также по предложениям фракций, депутатских групп, комитетов, комиссий, группы депутатов или отдельных депутатов областной Думы в целях получения дополнительной информации по заинтересовавшему их вопросу.
2.При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании областной Думы.
3.Поручение оформляется протокольной записью, удостоверяемой председательствующим на заседании. Выписка из протокола в течение одного дня направляется аппаратом областной Думы исполнителю, который не позднее чем через 15 дней или в иной установленный областной Думой срок со дня получения поручения информирует Председателя областной Думы и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводит эту информацию до сведения областной Думы.
Глава 7.