Приложение к Постановлению от 17.09.2008 г № 12-478 Регламент
Порядок рассмотрения законопроектов и проектов постановлений саратовской областной думы
Статья 73
1.Рассмотрение законопроектов в областной Думе осуществляется не менее чем в двух чтениях.
2.Законопроекты, внесенные Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3.По результатам обсуждения законопроекта областная Дума может принять одно из следующих решений:
принять законопроект к рассмотрению;
снять законопроект с рассмотрения;
принять законопроект в первом чтении;
отклонить законопроект;
направить законопроект, принятый в первом чтении, на доработку в профильный комитет;
принять закон в первом и во втором чтениях;
принять закон во втором чтении.
Если по итогам голосования предложение об отклонении законопроекта не набрало необходимого числа голосов, то он без дополнительного голосования возвращается в профильный комитет на доработку.
4.До принятия законопроекта в первом чтении субъекты права законодательной инициативы, внесшие законопроект, вправе:
а) по собственной инициативе или по предложению профильного комитета изменить текст законопроекта;
б) отозвать внесенный ими законопроект, направив письмо или соответствующее решение субъекта права законодательной инициативы - коллегиального органа Председателю областной Думы.
Статья 74
1.Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и (или) содоклада представителя профильного комитета. Если предварительное рассмотрение законопроекта было поручено нескольким комитетам и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады представителей тех комитетов, которые не согласны с концепцией профильного комитета. Затем проводится голосование о принятии законопроекта за основу. Если законопроект принят за основу, председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
2.В случае, если законопроект за основу не принят, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.
3.На голосование ставится предложение о принятии законопроекта в целом в первом чтении.
4.В случае принятия законопроекта в первом чтении областная Дума может установить сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.
5.При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу областная Дума рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов.
6.Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в областную Думу повторно до принятия ею окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении.
Статья 75
Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта к рассмотрению или в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.
Статья 76
1.Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в соответствующий профильный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
2.Все поправки к законопроекту представляются в письменном виде. Поправки должны быть подписаны субъектами права законодательной инициативы, внесшими их.
Статья 77
1.Профильный комитет изучает и обобщает внесенные поправки. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области и законам области. В случае признания комитетом поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области и законам области указанный комитет сообщает об этом субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки. Субъекты права законодательной инициативы вправе уточнять внесенные ими поправки в ходе обсуждения в комитете.
2.Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании профильного комитета, который может согласиться с ними и включить их в текст законопроекта. После рассмотрения на заседании профильного комитета доработанный законопроект предлагается для включения в повестку дня очередного заседания областной Думы. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению, профильным комитетом представляется таблица поправок.
3.Поправки к законопроектам, внесенным Губернатором области, рассматриваются профильным комитетом в первоочередном порядке.
Статья 78
1.Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается с доклада представителя профильного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем при необходимости выступают руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, субъект права законодательной инициативы или его представители, представители Правительства области, после чего проводится голосование о принятии законопроекта за основу. Если законопроект принят за основу, председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
2.На голосование ставится предложение о принятии законопроекта в целом во втором чтении.
3.В случае, если законопроект за основу не принят, на голосование ставится предложение о передаче законопроекта, принятого в первом чтении, в профильный комитет на доработку или о его отклонении.
4.Если между первым и вторым чтениями изменяется наименование законопроекта, то он вносится на рассмотрение областной Думы с новым наименованием.
Статья 79
Законы области, принятые областной Думой, в течение семи дней направляются Губернатору области для обнародования.
Статья 80
Законопроекты, не принятые областной Думой предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные Губернатором области, рассматриваются областной Думой следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение областной Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято областной Думой.
Статья 81
1.Областная Дума принимает постановления областной Думы.
2.Проекты постановлений областной Думы, внесенные Губернатором области, по его предложению рассматриваются на заседании областной Думы в первоочередном порядке.
3.По результатам рассмотрения проекта постановления областной Думы областная Дума может принять его или отклонить.
4.Рассмотрение проекта постановления областной Думы начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект постановления областной Думы, или его представителя и (или) содоклада представителя профильного комитета, после чего проводится голосование о принятии проекта постановления областной Думы за основу. Председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к проекту постановления областной Думы поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
5.На голосование ставится предложение о принятии проекта постановления областной Думы в целом.
Статья 82
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта постановления областной Думы за основу не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы. Отклоненный проект постановления областной Думы дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.
Статья 82.1
1.Областная Дума представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - отзывы на проекты федеральных законов) и поправки к проектам федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (далее - поправки к проектам федеральных законов), направленным в областную Думу.
2.Проекты федеральных законов, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются Председателем областной Думы в профильный комитет, который назначается ответственным за подготовку отзывов на проекты федеральных законов и поправок к проектам федеральных законов.
3.Порядок подготовки и рассмотрения отзывов на проекты федеральных законов и поправок к проектам федеральных законов определяется профильным комитетом на основе настоящего Регламента.
4.По окончании рассмотрения проектов федеральных законов профильный комитет может принять одно из следующих решений:
а) по отзывам на проекты федеральных законов - решение о внесении отзыва на заседание областной Думы с рекомендацией:
поддержать проект федерального закона;
не поддерживать проект федерального закона;
б) по поправкам к проектам федеральных законов:
предложить поправки к проекту федерального закона;
принять проект федерального закона к сведению (без вынесения на заседание областной Думы в случае отсутствия поправок).
5.Подготовленные профильным комитетом областной Думы отзывы на проекты федеральных законов и поправки к проектам федеральных законов вносятся им на заседание областной Думы с приложением решения профильного комитета областной Думы.
Поправки к проектам федеральных законов оформляются приложением к постановлению областной Думы, которое содержит:
1) порядковый номер поправки;
2) место внесения поправки;
3) текст законопроекта, к которому предлагается поправка;
4) содержание поправки;
5) новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки;
6) обоснование поправки.
6.Отзывы на проекты федеральных законов и поправки к проектам федеральных законов рассматриваются на заседании областной Думы и представляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с соблюдением сроков, установленных статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
7.Отзывы на проекты федеральных законов и поправки к проектам федеральных законов оформляются постановлением областной Думы и направляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Глава 10.Повторное рассмотрение законов области, отклоненных губернатором Саратовской области
Статья 83
Если Губернатор области в течение 14 календарных дней с момента поступления закона области отклонит его, то областная Дума в установленном порядке вновь рассматривает данный закон области. При этом Губернатор области направляет в областную Думу мотивированное обоснование его отклонения либо предложение о внесении в него изменений и дополнений.
Статья 84
1.Закон области, отклоненный Губернатором области, с приложением письменного обоснования причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений направляется Председателем областной Думы на заключение профильного комитета или специально созданной согласительной комиссии, которые рассматривают его в течение десяти дней.
2.По итогам рассмотрения указанные комитет или комиссия могут рекомендовать областной Думе:
одобрить закон области в редакции, предложенной Губернатором области;
согласиться с предложением Губернатора области о нецелесообразности принятия данного закона области;
одобрить закон области в ранее принятой редакции.
3.Совет областной Думы включает вопрос о повторном рассмотрении закона области в первоочередном порядке в повестку дня очередного заседания областной Думы.
Статья 85
Повторное рассмотрение закона области начинается с выступления руководителя представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, затем излагается заключение комитета или комиссии, указанных в статье 84 настоящего Регламента.
Статья 86
1.В первоочередном порядке ставится на голосование предложение одобрить закон области в редакции, предложенной Губернатором области, либо согласиться с предложением Губернатора области о нецелесообразности принятия данного закона области. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы.
2.Если первое предложение не принято, на голосование областной Думы ставится вопрос об одобрении закона области в ранее принятой областной Думой редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы. В случае принятия данного решения закон области в тот же день направляется Председателем областной Думы Губернатору области. Губернатор области в течение 14 календарных дней обнародует закон области.
3.В случае если не принято ни одно из решений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, областная Дума проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Губернатором области. Перед каждым голосованием слово предоставляется руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, а затем представителю профильного комитета или специально созданной согласительной комиссии, указанных в статье 84 настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. Закон области считается принятым с учетом предложений Губернатора области, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. В этом случае закон области в течение семи дней направляется Губернатору области для обнародования.
4.Заключительное слово предоставляется руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти.
Глава 10.1.