Приложение к Решению от 30.09.2008 г № 294 Программа
Муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального комплекса на 2008 — 2012 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Пожарная безопасность жилищного фонда и объектов
жилищно-коммунального комплекса на 2008 - 2012 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность
Программы жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального
комплекса на 2008 - 2012 годы"
Основание для Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О
разработки пожарной безопасности", распоряжение Правительства
Программы Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р
Заказчик Программы Администрация Самойловского муниципального района
Основные Администрация Самойловского муниципального района
разработчики
Программы
Цели Программы - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения
района путем материального обеспечения пожарной охраны и
проведения комплекса мероприятий противопожарной
пропаганды и агитации;
- снижение материального ущерба от пожаров путем
уменьшения радиуса реагирования подразделений пожарной
охраны за счет строительства новых пожарных депо;
- сокращение времени реагирования, путем привлечения
населения и персонала предприятий муниципальных
образований для создания добровольных противопожарных
формирований в каждом населенном пункте, находящемся в
отдалении от места расположения ближайшего пожарного
депо;
- повышение эффективности действий добровольных
противопожарных формирований путем обеспечения
первичными средствами пожаротушения
Задачи Программы - обеспечение необходимых условий для укрепления
пожарной безопасности района;
- повышение качества тушения пожаров;
Срок реализации 2008 - 2012 годы
Программы
Исполнители - Администрация Самойловского муниципального района,
основных - администрации муниципальных образований Самойловского
мероприятий муниципального района (по согласованию)
Программы
Объем и источники общий объем финансирования Программы за счет средств
финансирования районного бюджета составляет 1250 тыс. руб. (прогнозно),
Программы в том числе по годам:
2008 год - 100 тыс. руб.;
2009 год - 200 тыс. руб.;
2010 год - 250 тыс. руб.;
2011 год - 300 тыс. руб.;
2012 год - 400 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - относительное сокращение материального ущерба от
результаты пожаров и стихийных бедствий путем уменьшения радиуса
реализации реагирования подразделений пожарной охраны за счет
Программы строительства новых пожарных депо, а так же сокращения
времени реагирования за счет создания добровольных
пожарных формирований на местах, с обеспечением их
средствами первичного пожаротушения, в том числе и
мобильными техническими средствами;
- снижение показателя гибели и травматизма людей при
пожарах, достигаемое за счет применения современной
пожарной техники, качественной подготовки специалистов
пожарной охраны и членов добровольных противопожарных
формирований;1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в районе в целом.
Анализ положения дел по обеспечению пожарной безопасности показывает, что за период с 2006 года по 2007 год количество пожаров и убытки от них оставались значительными. За указанный период в районе произошло 95 пожаров, на которых погибли 8 человек; материальный ущерб от них составил 2,4 млн. рублей.
Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5 - 10 минут с момента получения сообщения о пожаре. При этом, в большинстве случаев успех пожаротушения зависит от способности прошедшего специальную подготовку населения, локализовать пожар и оказать противостояние огненной стихии до прибытия пожарных подразделений.
Существующие объекты (жилые дома, учреждения социальной сферы и другие), в частности в большинстве населенных пунктов Благовещенского, Хрущевского, Песчанского муниципальных образований Самойловского муниципального района остаются без надлежащей противопожарной защиты. Согласно нормативным требованиям на территории района необходимо наличие 6 зданий пожарных депо, в настоящее время имеется 3 (средний процент обеспеченности составляет 50 процентов).
Необходимо рассмотреть вопросы создания пожарных депо в с. Благовещенском, Хрущевском, Песчанском муниципальных образованиях.
Только целевой программный подход к обеспечению пожарной охраны района позволит решить задачи по предупреждению и успешному тушению пожаров, материально-техническому укреплению подразделений противопожарной службы района, снизить показатель гибели людей, материальный ущерб от пожаров.
Разработка и принятие муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального комплекса на 2008 - 2012 годы" позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения района путем качественного материального обеспечения пожарной охраны и проведения комплекса мероприятий противопожарной пропаганды и агитации; снижение материального ущерба от пожаров путем уменьшения радиуса реагирования подразделений пожарной охраны за счет строительства (реконструкции) пожарных депо; созданием добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- строительство (реконструкция) новых пожарных депо;
- обустройство в каждом населенном пункте существующих и строительство новых мест водозабора для противопожарных нужд;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожарах;
- создание добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте;
- быстрое и качественное установление причин возникновения пожара.
Имеется необходимость строительства (реконструкции) пожарных депо в Благовещенском, Хрущевском, Песчанском муниципальных образованиях для сокращения времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара.
Необходимо также и строительство новых и обустройство существующих мест водозабора для противопожарных нужд.
В целях организации и обеспечения обучения населения мерам пожарной безопасности на местах, должна быть рассмотрена возможность заключения договоров со специализированной организацией на проведение такой работы. Вместе с тем требуется организация финансирования данного мероприятия и, кроме того, приобретения средств первичного пожаротушения для создаваемых добровольных противопожарных формирований.
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Без целенаправленного финансирования размещение противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктах, в местах массового пребывания людей, в том числе с использованием средств наружной рекламы, невозможно.
Реализация Программы осуществляется с 2008 года по 2012 год.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1250 тыс. руб. (прогнозно), в том числе по годам:
| Годы реализации Программы | Общий объем финансирования Программы (тыс. руб.) (прогнозно) | В том числе: | |
| Капитальные расходы на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию (тыс. руб.) | Текущие расходы, приобретение основных средств (тыс. руб.) | ||
| 2008 | 100 | - | 100 |
| 2009 | 200 | 150 | 50 |
| 2010 | 250 | 200 | 50 |
| 2011 | 300 | 200 | 100 |
| 2012 | 400 | 200 | 200 |
| Всего: | 1250 | 750 | 500 |
4.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя организационно-хозяйственные, строительные и другие мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей.
| Наименование мероприятия | Срок исполнения (годы) |
| 1 | 2 |
| Строительство (реконструкция) имеющихся зданий под пожарные депо в населенных пунктах района, приобретение зданий и сооружений в собственность района для размещения отдельных постов противопожарной службы области | 2008 - 2012 |
| Ремонт зданий и сооружений противопожарной службы | 2008 - 2012 |
| Материально-техническое обеспечение противопожарной службы района (отдельные посты) | 2008 - 2012 |
| Внедрение автоматизированных систем связи и оперативного управления подразделениями противопожарной службы района | 2008 - 2012 |
| Организация и проведение работы по предупреждению пожаров, противопожарная пропаганда и агитация, обучение населения района правилам пожарной безопасности | 2008 - 2012 |
| Рассмотрение недостатков обеспечения противопожарной безопасности района с определением приоритетных вопросов и постановкой первоочередных задач | 2008 - 2012 |
| Внесение корректировок в имеющиеся сведения о противопожарной безопасности | 2008 - 2012 |
| Определение размеров требуемых средств и источников финансирования для организации информирования населения по вопросам противопожарной безопасности, обучению методам предупреждения пожаров, а так же элементарным правилам действий при возникновении пожара | 2008 - 2012 |
| Организация информирования населения в вопросах пожарной безопасности, путем организации информационных уголков, витрин в зонах массового пребывания и распространением печатной продукции | 2008 - 2012 |
| Опубликование информации о мерах противопожарной безопасности в средствах массовой информации | 2008 - 2012 |
| Обучение населения мерам профилактики пожаров и гибели людей, путем проведения сходов граждан в каждом населенном пункте МО | 2008 - 2012 |
| Проведение работ по привлечению населения к вступлению в добровольные пожарные формирования | 2008 - 2012 |
| Проведение рейдов, направленных на проверку условий содержания жилого фонда с привлечением инспекторов ГПН и сотрудников ОВД, с целью выявления нарушений с выдачей предписаний на их устранение | 2008 - 2012 |
| Контроль над заключением договоров между населением и специализированными организациями на периодическое обслуживание газового ВДГО | 2008 - 2012 |
| Проведение работы по контролю над содержанием внутридомовых электропроводящих линий, распределительных, силовых устройств, узлов учета и осветительных приборов, находящихся в местах общего пользования, а так же участков подводящих электролиний до границ ответственности с электроснабжающей организацией | 2008 - 2012 |
| Проведение, совместно с сотрудниками ГПН и представителями обслуживающих и эксплуатирующих организаций проверок объектов ЖКХ, выявление недостатков (нарушений) и выдача предписаний на их устранение | 2008 - 2012 |
| Рассмотрение вопросов организации мест для наружного противопожарного водоснабжения (естественных или искусственных водоемов, водонапорных башен, пожарных гидрантов и т.д.) и определение сумм необходимых для финансирования данных мероприятий | 2008 - 2012 |
| Организация мероприятий по выбору организаций, обеспечивающих проектирование и строительство объектов противопожарной защиты | 2008 - 2012 |
| Проектирование противопожарных сооружений (мест водозабора, пирсов на водоемах, противопожарных водопроводов и гидрантов) | 2008 - 2012 |
| Строительство и обустройство противопожарных сооружений (башни, пирсы, самотечные колодцы) | 2008 - 2012 |
| Установка в населенных пунктах знаков, обозначающих места забора воды на противопожарные нужды | 2008 - 2012 |
| Расчет зон эффективного действия привлекаемых к пожаротушению ПЧ N 58 по охране р.п. Самойловка, отдельных пожарных постов по охране с. Красавка, с. Святославка; определение населенных пунктов, не защищенных действиями подразделений пожарной охраны | 2008 - 2012 |
| Определение необходимого количества технических средств противопожарной защиты, требуемого количества личного состава добровольных пожарных формирований | 2008 - 2012 |
| Рассмотрение вопросов финансирования организационных работ и работ по формированию материально-технической базы добровольных пожарных формирований | 2008 - 2012 |
| Организация и проведение работ по созданию материальнотехнической базы добровольных пожарных формирований | 2008 - 2012 |
5.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления реализацией Программы возлагается на администрацию Самойловского муниципального района, которая осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Самойловского муниципального района, администрациями муниципальных образований Самойловского муниципального района.
6.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить снижение показателя гибели и травматизма людей на пожарах, относительное сокращение материального ущерба от них, повысить мобильность и боеготовность противопожарных формирований района.
Организация новых пожарных депо в Благовещенском, Песчанском, Хрущевском муниципальных образованиях позволит обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов указанных и близ расположенных муниципальных образований Самойловского района, сократив время прибытия подразделений на пожар до минимально коротких сроков. Текущий ремонт существующих пожарных депо позволит сохранить действующие подразделения противопожарной службы района, обеспечить сохранность материальных средств и их готовность к выполнению задач по предназначению. Организация в каждом населенном пункте добровольных противопожарных формирований и обеспечение их первичными средствами пожаротушения, позволит предотвращать стихийное развитие пожара, локализовывать пожар, сдерживая его развитие, а в отдельных случаях и ликвидировать пожар, сводя к минимуму его тяжелые последствия.