Приложение к Закону от 31.10.2008 г № 292-ЗСО Программа
Областная целевая программа «Экологическое оздоровление саратовской области на 2009 — 2013 годы» паспорт областной целевой программы «Экологическое оздоровление саратовской области на 2009 — 2013 годы»
| Наименование Программы | - областная целевая программа "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - распоряжение Правительства Саратовской области от 6 мая 2008 г. N 132-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009 - 2013 годы" |
| Государственный заказчик Программы | - комитет охраны окружающей среды и природопользования области, министерство природных ресурсов и экологии области |
| (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 813-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Основные разработчики Программы | - комитет охраны окружающей среды и природопользования области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство по развитию транспортного комплекса области, министерство здравоохранения области, министерство сельского хозяйства области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), СГУ им. Н.Г. Чернышевского (по согласованию), общественные объединения (по согласованию) |
| Цели и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели | - цели Программы: |
| создание благоприятной окружающей среды для жителей области; | |
| сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций; | |
| повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации; | |
| обеспечение экологической безопасности региона. | |
| Основные задачи Программы: | |
| осуществление мер по постепенному сокращению и полной последующей ликвидации поступления в окружающую среду опасных для здоровья человека химических и биологических веществ; | |
| охрана атмосферного воздуха, снижение загрязнения воздушного бассейна, сохранение и развитие зеленого фонда; | |
| рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления на территории области, создание отходоперерабатывающей отрасли; | |
| защита от негативного воздействия вод, охрана водных объектов; | |
| сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия; | |
| осуществление мониторинга окружающей среды; | |
| эффективное ведение государственного экологического контроля и осуществление государственного управления в сфере экологии; | |
| проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области охраны окружающей среды; | |
| своевременное и объективное информирование населения области о состоянии окружающей среды, пропаганда экологических знаний, экологическое образование и формирование экологической культуры. | |
| Важнейшие оценочные показатели: | |
| снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 478,5 т/год; | |
| увеличение площади озеленения территорий общего пользования до 11,4 кв. м/чел.; | |
| увеличение объема переработки отходов на 424,4 тыс. т/год; | |
| снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты до 170 млн. куб. м/год; | |
| увеличение площади особо охраняемых территорий регионального и местного значения в 1,6 раза | |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 74-П , от 22.04.2010 N 149-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Сроки и этапы реализации Программы | - 2009 - 2013 годы; |
| I этап - 2009 год; | |
| II этап - 2010 год; | |
| III этап - 2011 год; | |
| IV этап - 2012 год; | |
| V этап - 2013 год | |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - комитет охраны окружающей среды и природопользования области, министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет капитального строительства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, комитет транспорта области, министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию) |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 22.04.2010 N 149-П , от 31.12.2013 N 813-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Объемы и источники исполнения Программы | общий объем финансового обеспечения Программы составляет 10261177,5 тыс. рублей, из них: |
| I этап - 2009 год - всего 2894810,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) - 447140,0 тыс. рублей; областной бюджет - 129500,0 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 600390,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (прогнозно) - 1717780,0 тыс. рублей; | |
| II этап - 2010 год - всего 2630878,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) - 694574,4 тыс. рублей; областной бюджет - 136173,8 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 810010,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (прогнозно) - 990120,0 тыс. рублей; | |
| III этап - 2011 год - всего 2657070,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) - 269345,0 тыс. рублей; областной бюджет - 190885,9 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 1113120,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (прогнозно) - 1083720,0 тыс. рублей; | |
| IV этап - 2012 год - всего 1454462,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) - 649385,0 тыс. рублей; областной бюджет - 200257,1 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 179790,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (прогнозно) - 425030,0 тыс. рублей; | |
| V этап - 2013 год - всего 623956,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозно) - 11640,0 тыс. рублей; областной бюджет - 366,3 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 179260,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (прогнозно) - 432690,0 тыс. рублей | |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 22.04.2010 N 149-П , от 30.06.2010 N 267-П , от 29.04.2011 N 234-П , от 02.11.2011 N 612-П , от 22.03.2012 N 146-П , от 09.07.2012 N 385-П , от 19.11.2012 N 683-П , от 29.12.2012 N 836-П , от 31.12.2013 N 813-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 423,2 тыс. тонн; |
| сокращение до минимума ущерба окружающей среде, наносимого в результате размещения отходов производства и потребления, а также очистка территории области от мусора, обеспечение решения вопроса размещения отходов в объеме 3 млн. кв. м в год; | |
| защита территории области от негативных явлений, вызванных функционированием Саратовского и Волгоградского водохранилищ, предотвращение потенциального ущерба в объеме 12915470,0 тыс. рублей (прогнозно); | |
| защита территории области от вредного воздействия вод, снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты до 170 млн. куб. м/год; | |
| привлечение средств из федерального бюджета на природоохранные водохозяйственные мероприятия в объеме 2004104,4 тыс. рублей (прогнозно); | |
| обеспечение инвестирования на природоохранные мероприятия по предприятиям области в объеме более 4649340 тыс. рублей (прогнозно); | |
| получение объективной информации о состоянии окружающей среды для своевременного принятия управленческих решений; | |
| повышение уровня экологической культуры населения | |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 74-П , от 09.09.2009 N 451-П , от 22.04.2010 N 149-П , от 29.04.2011 N 234-П , от 02.11.2011 N 612-П , от 22.03.2012 N 146-П , от 19.11.2012 N 683-П , от 29.12.2012 N 836-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ" |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 451-П , от 31.12.2013 N 813-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях реформирования экономики и подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в области остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким. По мнению ВОЗ здоровье человека на 18 - 20 процентов зависит от состояния окружающей среды.
В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга окружающей среды, изучения динамики ее изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, по рациональному использованию природных ресурсов, проведения воспитательной и образовательной работы с населением области.
Атмосферный воздух - важнейший компонент окружающей среды, подвергающийся интенсивному антропогенному воздействию. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на территории области в 2006 году составили 188,2 тыс. т, в 2007 году - 161,5 тыс. т (Воронежская область - 69,0 тыс. т, Тамбовская область - 27,3 тыс. т). Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в 2006 году - 262,1 тыс. т, в 2007 году - 316,4 тыс. т. На одного жителя области приходится 191 кг загрязняющих веществ в год.
Проведенный анализ вредного воздействия атмосферных загрязнений на состояние здоровья населения подтверждает, что структура заболеваний зависит от состава выбросов. На заболевания дыхательных путей в большей степени влияют выбросы предприятий теплоэнергетики. Выбросы предприятий химической и нефтехимической промышленности обуславливают рост аллергических заболеваний. Проживание в городах с высоким уровнем комплексного загрязнения приводит к снижению неспецифической сопротивляемости организма. Установлено увеличение заболеваемости органов дыхания детей, в том числе бронхиальной астмой и бронхитами.
Одной из серьезных экологических проблем на территории области является проблема обращения с отходами производства и потребления. На территории области скопилось более 35 млн. т промышленных отходов, ежегодно образуется около 3 млн. куб. м твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
Сложившаяся в области система обезвреживания ТБО основана на их захоронении на полигонах и свалках. На эти же объекты поступает и значительная часть промышленных отходов. В 2007 году на свалках и полигонах размещено более 3725 тыс. куб. м ТБО и малоопасных промышленных отходов, что на 628 тыс. куб. м больше, чем в 2006 году.
Характерным является неудовлетворительное состояние большинства объектов размещения отходов, а также крайне низкий уровень их вторичного использования. Общее количество полигонов и свалок ТБО, расположенных на территориях муниципальных районов области, составляет 723, из них санкционированных - лишь 479. Общая площадь мест захоронения бытовых отходов составляет 2050 га, отмечается тенденция к увеличению. Из всего количества свалок, существующих в настоящее время на территории области, большинство не отвечает санитарным требованиям, что создает значительную экологическую и эпидемиологическую опасность, влечет за собой нарушение природного ландшафта, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
Низкий уровень экологической культуры населения приводит к захламлению отходами территорий в местах массового отдыха жителей области, вокруг садовых и дачных участков, вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.
Негативное воздействие вод. Основные проявления негативного воздействия вод следующие:
затопление и подтопление территорий в период весеннего половодья;
берегообрушение водохранилищ;
подтопление подземными водами.
Количество жителей, проживающих на территории, подверженной негативному воздействию вод, - 1780 тыс. человек. Протяженность береговой линии рек в пределах поселений, подверженных затоплению во время половодья, - 975 км.
С целью защиты от негативного воздействия вод требуется проведение работ по берегоукреплению Саратовского и Волгоградского водохранилищ, строительству и реконструкции инженерных защитных сооружений.
Для снижения последствий прохождения весеннего половодья необходимо выполнять мероприятия по расчистке русел рек с целью увеличения их пропускной способности.
Планируемые мероприятия по расчистке, углублению и спрямлению русел рек позволят увеличить пропускную способность водотоков, будут способствовать улучшению грунтового питания подземными водами, повышению водности рек.
Площадь территории области, подверженной подтоплению грунтовыми водами, составляет около 56000 га.
В области эксплуатируется более 3000 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, из них около 60 процентов требуют проведения ремонтных работ. Потенциально опасных гидротехнических сооружений на территории области - 88, из них на 22 требуется капитальный ремонт. От технического состояния гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения, проживающего в зоне их влияния. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья (около 10 млн. руб.). Выполнение данных работ во многом способствует снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений.
Серьезной проблемой является низкое качество воды в поверхностных водных объектах (реки, водохранилища, пруды). Чрезвычайно важным в связи с этим является проведение мероприятий по охране водных ресурсов. В первую очередь это снижение объемов поступления в водные объекты загрязненных сточных вод от предприятий жилищно-коммунального хозяйства, промышленных предприятий, поверхностного стока с загрязненных территорий.
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты составил в 2007 году 292,41 млн. куб. м, в том числе: без очистки - 33,12 млн. куб. м, недостаточно очищенных - 217,88 млн. куб. м.
Основная доля объема загрязненных сточных вод приходится на предприятия жилищно-коммунальной отрасли. Около 45 процентов населенных пунктов области не имеют канализационных очистных сооружений, сточные воды сбрасываются без очистки в водные объекты или в пруды-накопители, загрязняя подземные водоносные горизонты. Многие действующие очистные сооружения имеют недостаточную мощность или неэффективно работают ввиду физической изношенности, морально устаревшего оборудования.
В 2007 году объем загрязненных сточных вод увеличился по сравнению с 2006 годом на 9,44 млн. куб. м, или на 3,9 процента, и составил 251,00 млн. куб. м.
Для решения данной проблемы необходимо предусмотреть проектирование и строительство новых очистных канализационных сооружений, модернизацию и реконструкцию существующих.
На территории области расположено 79 особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 137,20 тыс. га, или 1,37 процента от площади области. В среднем этот показатель по Приволжскому федеральному округу составляет 6,3 процента от общей площади.
Недостаток финансовых средств не позволяет в полной мере обеспечить должную охрану и функционирование уникальных природных комплексов, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере.
Крайне низкий уровень озеленения территорий населенных пунктов, особенно гг. Саратова и Балаково, не соответствует действующим нормативам. Площадь зеленых насаждений общего пользования на одного жителя области составляет 6,4 кв. м (г. Волгоград - 11,4 кв. м, г. Пенза - 11,8 кв. м, г. Самара - 9,7 кв. м).
Существует проблема бездомных животных на территории крупных городов. Бездомные животные представляют собой угрозу безопасности населения городов: они являются переносчиками различных заболеваний, в том числе бешенства; отдельные стаи собак регулярно нападают на прохожих, пугают детей, уничтожают редкие виды диких животных; ухудшают видеоэкологию городов.
Следует отметить ограниченное бюджетное финансирование мероприятий по охране окружающей среды. В 2007 году на природоохранные мероприятия за счет средств консолидированного бюджета области затрачено 69 млн. руб., что составляет 0,03 процента ВРП. По оценкам специалистов, чтобы компенсировать ущерб от техногенной деятельности, государству необходимо затрачивать на природозащитные программы не менее 20 процентов от ВНП. Евросоюз намерен к 2010 году довести затраты на охрану окружающей среды до трех процентов от ВВП. Таким образом, ориентируясь на развитые европейские страны, годовые затраты на охрану окружающей среды целесообразно увеличить в 100 раз.
Низкий уровень привлечения инвестиций и частного капитала в природоохранную сферу. Рациональное использование природных ресурсов, особенно в сфере вторичного использования отходов, имеет высокую инвестиционную привлекательность, в значительных объемах инвестируется как государственными, так и частными структурами в развитых странах запада и практически не используются в нашем регионе.
Решение проблемы оздоровления среды обитания жителей области, обеспечения здорового образа жизни населения требует консолидированных действий государственных структур, органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, жителей области. Решить указанные проблемы невозможно без системного подхода на основе программно-целевого метода путем реализации настоящей Программы.
II.Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
Целями Программы являются: создание благоприятной окружающей среды для жителей области; сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций; повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации; обеспечение экологической безопасности региона.
Задачами Программы являются:
осуществление мер по постепенному сокращению и полной последующей ликвидации поступления в окружающую среду опасных для здоровья человека химических и биологических веществ;
охрана атмосферного воздуха, снижение загрязнения воздушного бассейна, сохранение и развитие зеленого фонда;
рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления на территории области, создание отходоперерабатывающей отрасли;
защита от негативного воздействия вод, охрана водных объектов;
сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия;
осуществление мониторинга окружающей среды;
эффективное ведение государственного экологического контроля и осуществление государственного управления в сфере экологии;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области охраны окружающей среды;
своевременное и объективное информирование населения области о состоянии окружающей среды, пропаганда экологических знаний, экологическое образование и формирование экологической культуры.
Предусматривается 5 этапов по годам реализации Программы: I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год; IV этап - 2012 год; V этап - 2013 год.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей и решение задач по охране окружающей среды.
Основными направлениями государственной региональной политики в области экологии являются:
снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
сохранение и восстановление окружающей среды.
Основой системы мероприятий настоящей Программы служат утвержденные муниципальные программы экологического оздоровления территорий муниципальных районов и городских округов.
Решение поставленных целей и задач обеспечивается реализацией системы мероприятий по каждому направлению и разделу.
На основе разрабатываемой Концепции экологической безопасности Российской Федерации предусматривается разработка Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010 - 2020 годы, которая будет включать опыт реализации Программы.
1.Охрана атмосферного воздуха, снижение загрязнения воздушного бассейна, сохранение и развитие зеленого фонда поселений
Предусматриваются комплекс мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников загрязнения, мероприятия по увеличению площади зеленых насаждений общего пользования - естественных природных очистителей воздуха.
1.1.Разработка сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)" гг. Саратова, Балаково, Энгельса проводится с целью конкретизации ограничений, которым должно удовлетворять воздействие каждого предприятия на качество атмосферного воздуха, позволит определить квоты концентрации загрязняющих веществ при совместном воздействии выбросов ряда объектов (предприятий) на качество атмосферного воздуха, позволит учесть экологические и социально-экономические требования к предприятиям, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
1.2.Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения. В соответствии с природоохранными программами на предприятиях внедряются новые и проводится реконструкция существующих систем улавливания загрязняющих веществ, совершенствуются технологические процессы, строятся и вводятся в действие новые пылегазоочистительные установки и сооружения, повышается эффективность существующих очистных установок, включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт, ликвидируются источники загрязнения, перепрофилируются предприятия (цеха, участки) на выпуск другой продукции.
Реализуются мероприятия по улучшению качества топлива с доведением качества выпускаемого дизельного топлива до норм стандарта "Евро-3", "Евро-4", производится реконструкция установки гидроочистки дизельного топлива на ОАО "Саратовский НПЗ".
1.3.Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения. Модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций, применение экологически чистых видов топлива, изменение структуры транспортных средств с переходом на нормы "Евро-2", "Евро-3", оптимизация дорожного движения, развитие электротранспорта и другие мероприятия в сфере автомобильного транспорта и дорожного строительства.
1.4.Сохранение и развитие зеленого фонда городских и сельских поселений. В целях восстановления и поддержания необходимого качества атмосферного воздуха на территории области, особенно в городах с высокой плотностью населения, осуществляется озеленение территории населенных пунктов насаждениями общего пользования, включая древесно-кустарниковую и травянистую растительность, в соответствии с действующими нормативами (крупнейшие, крупные и большие города (численность населения 100 тыс. чел. - 1000 тыс. чел.) - 16 кв. м/чел., средние города (численность населения 50 тыс. чел. - 100 тыс. чел.) - 13 кв. м/чел., малые города (численность населения до 20 тыс. чел.) - 10 кв. м/чел., малые города (численность населения 20 тыс. чел. - 50 тыс. чел.) - 8 кв. м/чел., сельские поселения - 12 кв. м/чел.).
В целях конкретизации мероприятий органам местного самоуправления рекомендуется разработать отдельные программы по озеленению территорий.
1.5.В рамках Программы в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 15 мая 2008 г. N 207-П проводится операция "Чистый воздух", которая включает в себя следующие мероприятия: создание при администрациях муниципальных районов рабочих групп по проведению операции "Чистый воздух"; повышение эффективности работы служб производственного контроля, в том числе оснащение их необходимыми газоаналитическими приборами; обеспечение постоянного контроля за работой контрольно-измерительных пунктов на автотранспортных предприятиях и предприятиях, эксплуатирующих автотранспортные средства; организация систематического контроля качества горючего на АЗС, нефтебазах, объектах переработки области на предмет его соответствия требованиям государственных стандартов; проведение проверок соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований, предъявляемых к охране окружающей среды при зачистке резервуаров для хранения нефтепродуктов в соответствии с ГОСТ 1510-80; обеспечение обязательного контроля токсичности выхлопных газов автомобилей при проведении ежегодного технического осмотра; организация стационарных постов по проверке токсичности и дымности автотранспортных средств на соответствие ГОСТ 52160-2003, 52033-2003; разработка плана мероприятий по переводу городского пассажирского и грузового автотранспорта на компримированный природный газ; внедрение нейтрализаторов отработавших газов на городских автобусах и муниципальном автотранспорте.
2.Рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления
Программой реализуется утвержденная распоряжением Правительства Саратовской области от 8 ноября 2007 г. N 303-Пр "Концепция обращения с отходами производства и потребления в Саратовской области на 2008 - 2010 годы".
Предусматриваются следующие мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления:
2.1.Предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении (захоронении) отходов производства и потребления. Сооружение полигонов ТБО во всех районных центрах области и городских округах. Полигоны ТБО в районных центрах проектируются с учетом сортировки, первичной переработки вторичных ресурсов не менее 50 процентов от общего объема отходов, поступающих на полигон. К захоронению на полигоне принимаются только компактированные "хвосты" переработки. Пообъектная разбивка сооружений полигонов ТБО приведена в приложении 3.
2.2.Развитие систем рециклинга - использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов. Организация утилизации и переработки вторичных ресурсов в объеме не менее 50 процентов от общего количества образовавшихся отходов. Подлежат обезвреживанию, переработке и вторичному использованию: пищевые отходы, полиэтилен, пластиковые бутылки и другие упаковочные материалы, макулатура, текстиль, стекло, ветки, листья и другие органические отходы, металлы, деревянные изделия, отходы строительного производства и материалов, резинотехнические изделия, аккумуляторы и др.
2.3.Снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды во всех сферах хозяйственной деятельности. Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий на предприятиях области. Технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Внедрение новых технологий по вторичному использованию промышленных и бытовых отходов в производстве. В Программу включаются мероприятия по крупным предприятиям области на основании принятых природоохранных программ.
2.4.Сооружение пунктов селективного сбора отходов и мусоросортировочных комплексов в городских и сельских поселениях области. На основании муниципальных программ предусматривается развитие систем селективного сбора отходов в малых населенных пунктах области с предварительным компактированием отходов и доставкой на полигоны ТБО в районных центрах и на перерабатывающие производства.
2.5.Ликвидация несанкционированных свалок на территории области. В Программу включены мероприятия по очистке территории органами местного самоуправления на основании муниципальных программ.
2.6.Обезвреживание непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов 1, 2, 3, 4 и 5 классов опасности. В 2008 году заканчивается исполнение областной целевой программы "Утилизация и захоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов в Саратовской области". Однако в ходе реализации указанной Программы обнаружено дополнительно около 394 т запрещенных к применению пестицидов, в том числе 175 т, относящихся к 1 и 2-му классам опасности. Программой предусматривается обезвреживание (уничтожение) пестицидов.
2.7.Обезвреживание промышленных отходов 1 и 2-го классов опасности. На территории области ежегодно образуется более 2000 т промышленных отходов 1 и 2-го классов опасности, которые не могут быть переработаны. Хранение и размещение на полигонах ТБО не допускается. Предусматривается обезвреживание (уничтожение) данного вида отходов за счет средств предприятий, образующих отходы.
2.8.Планируется приобретение утилизатора медицинских отходов для лечебно-профилактических учреждений области. Расчет необходимых денежных средств производился на примере установки для переработки медицинских отходов "Гидроклав". В сумму были включены стоимость установки и затраты на строительно-монтажные работы для подготовки помещения, пусконаладочные мероприятия.
2.9.Сооружение комплексов полной переработки отходов в городах Саратов, Балаково, Энгельс.
Сооружение комплексов полной переработки отходов осуществляется за счет средств инвесторов. В состав комплекса входит обезвреживание, сортировка по фракциям, выделение, переработка и реализация вторичных ресурсов, уничтожение "хвостов" переработки. Технология полной переработки отходов исключает вывоз отходов на полигон.
3.Защита от негативного воздействия вод, охрана водных ресурсов
3.1.Защита от негативного воздействия вод предусматривает следующие мероприятия:
расчистка, дноуглубление, спрямление русел рек;
берегоукрепление, гидроинженерная защита населенных пунктов;
капитальный ремонт потенциально опасных и социально значимых гидротехнических сооружений, не входящих в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
3.1.1.Мероприятия по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек реализуются в основном за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджету области в рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Саратовской области, а также за счет местных бюджетов и внебюджетных источников. Программой предусмотрено выполнение работ в 25 паводкоопасных районах области для обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья по малым рекам области. Работы по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек (включая проектные) проводятся с целью увеличения их пропускной способности. Выполнение этих работ позволит исключить затопление и подтопление населенных пунктов при прохождении весеннего паводка, а также предотвратить или сократить вероятный ущерб от негативного воздействия вод.
За счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, данные работы проводятся на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.
3.1.2.Берегоукрепление, гидроинженерная защита населенных пунктов (приложение N 5): гидроинженерная защита от подтоплений и затоплений центральной части г. Балаково, г. Хвалынска; берегоукрепительные работы на реке Волга на участке Саратовского водохранилища в р.п. Духовницкое, с. Вечный Хутор, с. Б. Лука, с. Дмитриевка; реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Б. Взвоз до ул. Б. Садовая; берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе г. Маркса Саратовской области.
Выполнение данных работ повысит защищенность населения, проживающего в зонах возможных чрезвычайных ситуаций, улучшит экологическую ситуацию в области.
3.1.3.Мероприятия по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений реализуются за счет выделяемых из федерального бюджета субсидий, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Субсидии из федерального бюджета выделяются на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности области, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Выполнение данных мероприятий позволит решить проблему аварийности потенциально опасных гидротехнических сооружений, обеспечить их безопасную эксплуатацию, а также даст возможность произвести аккумуляцию в водохранилищах и прудах необходимого объема воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельского населения. Наиболее остро сложилась ситуация с обеспечением населения питьевой водой в засушливых левобережных районах области.
3.2.Охрана водных ресурсов предусматривает:
мероприятия по снижению поступления объемов загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты, в том числе: строительство и реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод;
разработку, внедрение новых и модернизацию существующих систем очистки сточных вод, внедрение новейших оборотных систем водоснабжения на предприятиях области;
обустройство родников.
3.2.1.Основным мероприятием по снижению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты является строительство и реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод. Предусматривается строительство и реконструкция объектов, не вошедших в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" (приложение 4). Объем финансирования определен по существующим объектам - аналогам. Функции заказчиков осуществляются администрациями муниципальных образований области.
Строительство и реконструкция очистных сооружений ливневых сточных вод. Значительное влияние на уровень загрязнений водных объектов оказывает поверхностный сток дождевых и талых вод с территорий городов, промышленных предприятий и сельскохозяйственных объектов. Дополнительные объемы загрязняющих веществ поступают в водные объекты с коллекторно-дренажными водами, а также с территорий, загрязненных вследствие атмосферного переноса.
Так, с территории такого крупного промышленного центра, как г. Саратов, в Волгоградское водохранилище ежегодно поступает около 4 млн. куб. м загрязненных стоков. Очистные сооружения отсутствуют.
Решить проблему поступления в водные объекты загрязненных поверхностных сточных вод можно только посредством расширения ливневой канализационной сети и строительства очистных сооружений. В первую очередь это необходимо сделать в городах с развитой промышленностью и насыщенных автотранспортом.
3.2.2.Разработка, внедрение новых и модернизация существующих систем очистки сточных вод, внедрение новейших оборотных систем водоснабжения на предприятиях области. В данный подраздел вошли мероприятия из программ экологического оздоровления крупнейших предприятий и организаций (ОАО "Аткарский МЭЗ", ОАО "Саратовская ГЭС", ОАО "Балаковорезинотехника", Балаковская АЭС, ООО "Водоканал", ОАО "Саратовский НПЗ", ОАО "Роберт Бош Саратов" и др.).
3.2.3.Обустройство природных объектов. Родники являются естественными природными источниками питьевой воды, используются населением области для питьевого водоснабжения. Многие родники обладают благоприятными физиологическими свойствами. Родники с оптимальным ионным составом могут быть использованы для производства бутилированной воды и в качестве резервных источников водоснабжения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, поэтому подлежат особой охране. В целях сохранения высокого качества воды родников, установления защитной зоны и для удобства пользования производится их обустройство.
4.Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания. Сохранение биологического разнообразия
Целью развития системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является постепенное создание в области целостной сети ООПТ, что позволит сохранить наиболее типичные и уникальные природные экосистемы во всех природных зонах и геоморфологических провинциях, максимально эффективно обеспечить ландшафтное и биологическое разнообразие региона.
Предусматривается комплекс мероприятий по сохранению, развитию и обустройству ООПТ федерального, регионального и местного значения с финансированием соответственно за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
4.1.Обустройство и оснащение особо охраняемых природных территорий регионального значения Саратовской области. За расчетный период будет обустроено более 40 ООПТ регионального значения ("Кумысная поляна" на территории г. Саратова, "Дьяковский лес" Краснокутского района, "Памятник природы "Нижне-Банновский" Красноармейского района, "Змеевы горы" Вольского и Воскресенского районов и др.), в соответствии с требованиями федерального законодательства планируется проведение мероприятий по постановке ООПТ регионального значения на государственный кадастровый учет и др.
4.2.Обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения Саратовской области. Для сохранения уникальных природных комплексов и объектов, имеющих местное значение, в Аркадакском, Екатериновском, Ершовском, Ивантеевском, Калининском, Красноармейском, Краснопартизанском, Перелюбском, Петровском и Саратовском муниципальных районах области предусматривается организовать и обустроить более десяти ООПТ местного значения на площади 489,8 га.
4.3.Классическим и в то же время уникальным уголком природы Приволжской возвышенности является Хвалынский национальный парк. Здесь требуют строгой охраны природные комплексы, включающие сообщества кальцефильной и другой флоры и отдельные лесные и степные эндемики.
4.4.Еще одним уникальным природным комплексом, расположенным в левобережье области, является "Дьяковский лес". На его территории, в границах песчаного массива, сохранились мелколиственные, дубовые и сосновые насаждения как естественного, так и искусственного происхождения. Сосновый лес в долине р. Еруслан является самым южным в Заволжье. Благодаря "Дьяковскому лесу" Краснокутский район является самым лесистым из южно-заволжских районов области. Кроме того, на степных участках вблизи леса обитает одна из крупнейших популяций - дрофа, птица, занесенная в Красную книгу Российской Федерации и Саратовской области. Для сохранения этого уникального природного комплекса предусматривается организация ООПТ федерального значения - заказник "Дьяковский лес".
4.5.В целях решения проблемы бездомных животных предусматривается проектирование и строительство приюта для бездомных животных в г. Саратове с функцией Центра спасения животных.
4.6.В целях постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями регионального значения, и регистрации обременений, наложенных на земельные участки, занятые ими, необходимо осуществить постановку на кадастровый учет 25 особо охраняемых природных территорий Левобережья на площади 28,3 тыс. га.
4.7.Для определения границ земельных участков, оформления занимаемых природным парком "Кумысная поляна" земельных участков в областную собственность требуется проведение геодезических и кадастровых работ по межеванию границ ГУ "Природный парк".
5.Система мониторинга окружающей среды
Для полной комплексной оценки состояния окружающей среды области в целом и отдельных ее компонентов, а также для разработки обоснованных прогнозов их изменения предусматривается создание территориальных сетей наблюдения.
5.1.Создание стационарных и передвижных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в таких промышленно развитых городах, как Энгельс (1) и Вольск (1), а также дополнительных постов в г. Саратове (4); оборудование имеющихся в гг. Саратове и Балаково стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха приборами для ведения мониторинга загрязнения атмосферы выбросами от всех видов транспорта.
5.2.Создание 50 постов (пунктов) наблюдения за качеством поверхностных вод на водных объектах, имеющих наибольшее природное и хозяйственное значение, а также подверженных значительному антропогенному загрязнению (на 21 реке области и Волгоградском водохранилище); проведение наблюдений за состоянием водоохранных зон на основных реках и водохранилищах Саратовской области с периодичностью раз в три года на базе современных методов дистанционного контроля с применением космических снимков высокого разрешения.
5.3.Организация проведения мониторинговых работ за развитием оползневых процессов на наиболее опасных участках (ежегодное дежурное маршрутное обследование, проведение топографических работ на территории Саратовского, Вольского, Хвалынского районов и г. Саратова); осуществление регулярных наблюдений за состоянием берегов, дна на ближайшей отмели (до 100 - 200 м) по 100 створам, расположенным в границах населенных пунктов, народно-хозяйственных объектов, участков переработки лесонасаждений и ценных пахотных земель; оборудование наблюдательных скважин для ведения мониторинга состояния подземных вод (бурение скважин и проведение режимных наблюдений): 50 скважин на территории гг. Саратова и Энгельса, 45 скважин на территории г. Балаково.
5.4.Организация наблюдений и исследований экологического состояния земельных ресурсов области, оценка происходящих негативных процессов, ведущих к образованию нарушенных земель (водной и ветровой эрозии, засоления и осолонцевания, закисления и др.), определение агроэкологических и токсикологических показателей; организация сети наблюдательных полигонов на территориях с интенсивной антропогенной нагрузкой в городах Саратов, Балаково, Вольск, Энгельс, Балашов.
5.5.Инвентаризация прудов и водохранилищ комплексного назначения. В рамках мероприятия запланировано проведение инвентаризации существующих прудов и водохранилищ комплексного назначения, создание геоинформационной системы "Пруды и водохранилища", проведение мониторинга состояния прудов и водохранилищ по данным дистанционного зондирования земли.
6.Экологический контроль
В рамках государственного экологического контроля предусматривается аналитический контроль и оценка соблюдения предприятиями области установленных допустимых нормативов воздействия на окружающую среду (определение фактических концентраций загрязняющих веществ в почве, отходах, атмосферном воздухе, в выбросах в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты и на рельеф местности), выявление источников негативного воздействия на окружающую среду.
Серьезную опасность представляют места временного захоронения пестицидов в Дергачевском, Краснопартизанском и Романовском муниципальных районах, на которых захоронено свыше 1600 тонн пестицидов. В рамках Программы предусмотрено организовать систему экологического мониторинга окружающей среды в районе их расположения (осуществлять регулярные наблюдения за загрязнением почв, водных объектов).
7.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
7.1.Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.
На территории области 18 наиболее паводкоопасных рек (не считая р. Волги). Протяженность области с востока на запад составляет более 600 км. Ландшафт изменяется от лесо-лесостепной зоны до полупустынной. Погодно-климатические условия и характер развития весеннего половодья на территории области бывают настолько разнообразны, что часто невозможно заранее спрогнозировать, какие территории окажутся наиболее проблемными и где в первую очередь необходимо выполнить обследование. Ежегодно уточняется перечень водных объектов, которые должны быть обследованы.
Предпаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов позволит объективно оценить их состояние, наметить проведение первоочередных превентивных мероприятий с целью снижения экономического ущерба и снятия социальной напряженности.
Послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов позволит дать реальную оценку ситуации, составить план ремонтно-восстановительных работ, разработать комплексные планы проведения противопаводковых мероприятий.
7.2.Исключен с 9 сентября 2009 года
7.3.Утратил силу с 22 марта 2012 года
7.4.Прогноз развития процессов берегообрушения и переработки берегов реки Волги в пределах Саратовской области. Создание и эксплуатация водохранилищ на р. Волге нанесло и продолжает наносить области серьезный ущерб. Это в первую очередь переработка берегов и активизация оползневых процессов и связанные с этим проблемы. Прогнозные расчеты по темпам и величине роста зоны переработки берегов, выполненные при проектировании водохранилищ, были занижены, ожидаемой стабилизации береговой линии не происходит. В качестве примера: за период эксплуатации Саратовского водохранилища (1967 - 2007 годы) берег в районе р.п. Духовницкое "отступил" на 210 - 258 м.
Регулярные наблюдения за переработкой берегов водохранилищ осуществляются территориальным центром мониторинга геологической среды при Саратовской гидрогеологической экспедиции ФГУГП "Волгагеология". Однако работы выполняются в недостаточном объеме как по количеству створов и постов наблюдения, так и по периодичности наблюдений.
Для получения полных и достоверных данных о величине и темпах переработки берегов волжских водохранилищ необходимо расширение наблюдательной сети.
По результатам наблюдений должна быть дана реальная оценка ситуации, составлен прогноз развития процессов берегообрушения в дальнейшем, по результатам которого возможно планирование берегоукрепительных работ на территории области, выбор наиболее приоритетных направлений.
7.5.Исключен с 9 сентября 2009 года
7.6.Эколого-гигиеническая оценка метода смешения вод подземных и поверхностных водоисточников в целях рационального использования ресурсов подземных вод для водоснабжения районов Заволжья. Предусматривается проведение научно-исследовательских работ по расширению объемов применения подземных вод Саратовского Заволжья для питьевого водоснабжения населения. Применение данного метода позволит значительно снизить затраты на строительство водопроводных очистных сооружений.
7.7.Выявление уникальных природных комплексов и объектов на территории области для придания им в последующем статуса ООПТ регионального значения.
Площадь ООПТ регионального значения составляет 0,67 процента от площади области. Несмотря на то, что за последний год эта площадь увеличилась более чем в 2,5 раза, данный показатель значительно отличается от среднего по Приволжскому федеральному округу. В связи с этим за период с 2009 по 2013 год планируется еще увеличить площадь региональных ООПТ в 1,6 раза за счет выявления и описания новых уникальных природных комплексов и объектов на территории области с последующим приданием им статуса ООПТ регионального значения.
7.8.Обследование ООПТ регионального значения области для составления комплекса мероприятий по их благоустройству.
В настоящее время в области расположено 79 особо охраняемых природных территорий регионального значения различных категорий: памятники природы, природные микрозаповедники, особо охраняемые геологические объекты и др. С учетом их особенностей необходимо проведение дифференцированных мероприятий по благоустройству территорий, в частности, обустройство мест отдыха, обозначение территории на местности, установка аншлагов и указателей и пр. Для оптимального планирования комплекса мероприятий по благоустройству необходима разработка соответствующих плана и графика на основе достоверной информации, полученной по результатам обследования их состояния, с учетом первоочередности проведения.
7.9.Ведение Красной книги Саратовской области.
Саратовская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Поволжья, в результате чего возникает ряд экологических проблем, в частности, - сокращение биологического разнообразия. Хозяйственная деятельность человека приводит к обеднению природных экосистем за счет исчезновения отдельных видов живых организмов, что сказывается на способности саморегуляции биосферы в целом и создает угрозу существованию самого человека. Поэтому сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, а также выявление новых редких видов и регистрация мест их обитания становится одной из первоочередных задач.
7.10.Исключен с 9 сентября 2009 года
7.10.Разработка и формирование экологического паспорта территории Саратовской области в рамках реализации постановления Правительства Саратовской области от 20 июля 2010 г. N 311-П "Об утверждении Положения о порядке разработки экологического паспорта территории Саратовской области.
8.Информационное обеспечение, экологическое образование и просвещение, развитие экологического движения
8.1.Обеспечение прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Основная цель - это обеспечение населения Саратовской области объективной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды через средства массовой информации.
Современные средства массовой информации играют важную роль в распространении экологических знаний среди населения. Информация об основных экологических проблемах и деятельности природоохранных органов еженедельно предоставляется в областные СМИ. Основная часть публикаций касается вопросов экологической безопасности: состояние атмосферного воздуха, сбросы токсичных отходов, водные проблемы (питьевая вода, паводковая ситуация). Широко освещается работа службы госэкоконтроля. По телевидению и радио транслируются выступления руководителей министерства, в которых дается информация об экологической обстановке в регионе и освещается деятельность министерства.
8.2.Экологическое образование и просвещение, повышение экологической культуры населения.
Основная цель мероприятия - экологическое образование, повышение уровня экологических знаний населения области.
При финансовой поддержке министерства проводятся массовые экологические акции и мероприятия и осуществляется эколого-просветительская работа с населением: экологические фестивали и конференции, лекционная работа, научно-познавательные конференции, экологические олимпиады, привлечение молодежи к волонтерским работам на территориях, субботники по уборке территорий, конкурсы детских рисунков экологической направленности и т.д.
С участием преподавателей проводятся конференции и семинары, методические лекции и беседы. В школы области передается литература экологического направления, методические разработки, видео- и фотоматериалы, информационная продукция.
С целью экологического образования, формирования экологической культуры и повышения уровня экологических знаний министерством финансируется подготовка и издание сборников научно-образовательной литературы, учебно-методических пособий экологической направленности, листовок, буклетов, наклеек, эмблем, значков, фотоальбомов, плакатов, настенных и карманных календарей, открыток с видами краснокнижных животных и растений, особо охраняемых природных территорий области, подготовка музейных и выставочных фондов "Природные раритеты" и т.д. Рекламно-издательская деятельность способствует формированию единого информационного пространства, обмену опытом эколого-просветительской работы между заинтересованными организациями, популяризирует идеи сохранения природных богатств области.
8.3.Наиболее яркой и масштабной формой эколого-просветительской работы с населением являются экологические праздники и акции, которые ежегодно проводятся министерством в рамках Дней защиты от экологической опасности. Это весьма эффективное средство привлечения внимания людей к проблемам охраны окружающей среды, так как в организации и проведении акций принимают участие общественные организации, учреждения образования и культуры, органы местного самоуправления, средства массовой информации.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2013 годах составит 10261177,5 тыс. рублей, из них за счет:
федерального бюджета (прогнозно) - 2072084,4 тыс. рублей, или 20,2 процентов от общего объема финансирования;
областного бюджета - 657183,1 тыс. рублей, или 6,4 процента от общего объема финансирования;
местных бюджетов (прогнозно) - 2882570,0 тыс. рублей, или 28,1 процента от общего объема финансирования;
внебюджетных средств (прогнозно) - 4649340,0 тыс. рублей, или 45,3 процента от общего объема финансирования.
Сведения о финансовом обеспечении Программы
| Всего, тыс. рублей | В том числе: | ||||
| федеральный бюджет (прогнозно) | областной бюджет | местный бюджет (прогнозно) | внебюджетные источники (прогнозно) | ||
| Всего по Программе, в том числе: | 10261177,5 | 2072084,4 | 657183,1 | 2882570,0 | 4649340,0 |
| текущие расходы | 2133108,1 | 236604,4 | 34533,7 | 1456740,0 | 405230,0 |
| капитальные вложения | 8128069,4 | 1835480,0 | 622649,4 | 1425830,0 | 4244110,0 |
| 2009 год, в том числе: | 2894810,0 | 447140,0 | 129500,0 | 600390,0 | 1717780,0 |
| текущие расходы | 683380,0 | 97190,0 | 9500,0 | 399640,0 | 177050,0 |
| капитальные вложения | 2211430,0 | 349950,0 | 120000,0 | 200750,0 | 1540730,0 |
| 2010 год, в том числе: | 2630878,2 | 694574,4 | 136173.8 | 810010,0 | 990120,0 |
| текущие расходы | 823438,2 | 77024,4 | 6173,8 | 572560,0 | 167680,0 |
| капитальные вложения | 1807440,0 | 617550,0 | 130000,0 | 237450,0 | 822440,0 |
| 2011 год, в том числе | 2657070,9 | 269345,0 | 190885,9 | 1113120,0 | 1083720,0 |
| текущие расходы | 506435,9 | 39640,0 | 3405,9 | 439300,0 | 24090,0 |
| капитальные вложения | 2150635,0 | 229705,0 | 187480,0 | 673820,0 | 1059630,0 |
| 2012 год, в том числе: | 1454462,1 | 649385,0 | 200257,1 | 179790,0 | 425030,0 |
| текущие расходы | 67527,7 | 11110,0 | 15087,7 | 22680,0 | 18650,0 |
| капитальные вложения | 1386934,4 | 638275,0 | 185169,4 | 157110,0 | 406380,0 |
| 2013 год, в том числе: | 623956,3 | 11640,0 | 366,3 | 179260,0 | 432690,0 |
| текущие расходы | 52326,3 | 11640,0 | 366,3 | 22560,0 | 17760,0 |
| капитальные вложения | 571630,0 | 156700,0 | 414930,0 | ||
Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении 1.
V.Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Управление Программой осуществляется государственным заказчиком Программы - комитетом охраны окружающей среды и природопользования области, министерством природных ресурсов и экологии области.
Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Правительством области, комитетом охраны окружающей среды и природопользования области, министерством природных ресурсов и экологии области, министерством финансов области, министерством экономического развития и торговли области, министерством экономического развития и инвестиционной политики области во взаимодействии с министерством промышленности и энергетики области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерством транспорта и дорожного хозяйства области, комитетом транспорта области, министерством сельского хозяйства области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ".
Реализация Программы и контроль за ходом программных мероприятий осуществляется совместно с общественными объединениями. Предусматривается заключение соглашения о взаимодействии между органами государственной власти области и общественными объединениями, а также ежегодное проведение общественных слушаний о ходе реализации Программы.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Экономический эффект от реализации Программы определяется величиной предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результате выполнения программных мероприятий прогнозируется:
обеспечить общий экономический эффект от реализации защитных природоохранных мероприятий на водных объектах более 30000 млн. руб.;
уменьшить долю аварийно опасных гидротехнических сооружений на 50 процентов;
защитить населенные пункты области от негативных явлений, вызванных функционированием Саратовского и Волгоградского водохранилищ, предотвратив потенциальный ущерб в объеме 12915,47 млн. руб.;
абзац исключен с 22 апреля 2010 года
снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 423,2 тыс. тонн;
площадь озеленения в населенных пунктах области увеличить в 1,8 раза с доведением удельного показателя до 11,4 кв. м/чел;
до минимума сократить ущерб окружающей среды в результате размещения отходов производства и потребления и очистить населенные пункты области от мусора, обеспечив решение вопроса размещения отходов в объеме 3 млн. куб. м в год;
увеличить объем вторичного использования отходов на 424,4 тыс. т/год;
обезвредить (уничтожить) 175 т пестицидов 1 и 2-го классов опасности;
защитить территории населенных пунктов от вредного воздействия вод;
снизить объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты до 184 млн. куб. м/год;
обеспечить инвестирование из федерального бюджета в природоохранные водохозяйственные мероприятия (прогнозно) в объеме 2 млрд. руб.;
привлечь инвестиции на развитие системы переработки отходов производства и потребления на сумму более 1,0 млрд. руб.;
обеспечить инвестирование природоохранных мероприятий по предприятиям области в объеме более 4,6 млрд. руб.;
повысить эффективность системы экологического мониторинга за счет увеличения объемов информации о состоянии окружающей среды;
увеличить площадь особо охраняемых природных территорий в 1,6 раза;
повысить уровень экологической культуры населения.
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведены в приложении 2.