Приложение к Постановлению от 06.11.2008 г № 1348 Положение
Положение об организации мелкорозничной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города
1.Общие положения
1.1.Положение об организации мелкорозничной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с разработкой и утверждением Схемы размещения объектов мелкорозничной сети на территории города (далее - Схема) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, установлением порядка размещения объектов мелкорозничной сети, периодов и основных требований их эксплуатации.
1.2.К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли (оказания услуг): стационарные (киоски, торговые автоматы и иные аналогичные объекты), открытые оборудованные площадки (бахчевые развалы, летние кафе, елочные базары и иные аналогичные объекты), а также передвижные средства развозной и разносной торговли (автолавки, автомагазины, тележки, тонары, лотки, корзины, автоприцепы, автокафе, изотермические емкости, иные специальные приспособления).
1.3.Размещение объектов мелкорозничной сети на территории города допускается только в местах, предусмотренных Схемой, утверждаемой постановлением главы администрации муниципального образования "Город Саратов" на очередной год.
1.4.Для эксплуатации объектов мелкорозничной сети на территории города устанавливаются следующие периоды:
по реализации кваса, мороженого, газированной воды с использованием открытых площадок и открытого оборудования, по оказанию услуг общественного питания летними кафе - с 15 апреля по 31 октября;
по реализации бахчевых культур - с 1 июня по 31 октября;
по реализации хвойных деревьев (новогодних елок) - с 10 по 31 декабря;
по реализации продовольственной продукции, печатной, табачной, аудио-видео, сувенирной продукции, книг, цветов, рассады, саженцев, строительных материалов, дачного инвентаря и другой продукции, оказанию бытовых услуг, услуг общественного питания, площадок для организации отдыха, спортивных игр (картинг, батуты, аттракционы, тиры и т.д.) - с 1 января по 31 декабря.
(п. 1.4 в ред. постановления главы администрации г. Саратова от 10.02.2009 N 57)
1.5.Размещение стационарных объектов мелкорозничной сети на территории города допускается при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.
Оформление прав на земельные участки для размещения объектов мелкорозничной сети осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством.
(п. 1.5 в ред. постановления главы администрации г. Саратова от 10.02.2009 N 57)
2.Порядок разработки и утверждения Схемы размещения объектов мелкорозничной сети на территории города
2.1.Ежегодно администрации районов города определяют потребность населения соответствующего района города в объектах мелкорозничной сети по их количеству, типу, ассортименту реализуемой продукции и местонахождению и до 1 октября соответствующего года направляют свои предложения в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" для формирования Схемы на следующий год.
2.2.При подготовке предложений по размещению объектов мелкорозничной сети администрациями районов города должно учитываться следующее.
Не допускается размещение объектов мелкорозничной сети:
- на городских и привокзальных площадях (за исключением ярмарок, организуемых в соответствии с правовыми актами органов исполнительной власти);
- на территориях полосы отвода железной дороги, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами;
- в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций;
- на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских, спортивных, площадках, в арках зданий;
- на территориях, прилегающих к зданиям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера;
- на тротуарах, если ширина тротуара менее трех метров;
- непосредственно над подземными коммуникациями;
- вплотную к стенам жилых домов, имеющим оконные проемы (расстояние от отдельно стоящего объекта до ближайшего оконного проема определяется в соответствии с действующими строительными и санитарными нормами).
Размещение летних кафе на отдельно расположенных территориях, не примыкающих к стационарным предприятиям торговли, общественного питания, допускается только при наличии туалета для посетителей и раковин для мытья рук.
2.3.Предложения администраций районов должны содержать тип объекта мелкорозничной сети с указанием ассортимента реализуемой продукции, его адресные ориентиры (привязка к стационарным объектам).
2.4.В предложения включаются следующие типы объектов мелкорозничной сети:
2.4.1.Тележки, лотки, палатки, киоски по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, по оказанию бытовых услуг, услуг общественного питания.
2.4.2.Площадки по реализации хвойных деревьев, саженцев, рассады, бахчевых культур, строительных материалов, дачного инвентаря.
2.4.3.Специализированные автомагазины (автолавки, тонары, автоприцепы) по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, оказанию услуг общественного питания, бытовых услуг.
2.4.4.Площадки по оказанию услуг общественного питания (летние кафе).
2.4.5.Корзины и иные специальные приспособления, в том числе используемые разносчиками для реализации печатной продукции, прохладительных напитков, мелкоштучных товаров в промышленной упаковке, сувенирной продукции, воздушных шаров.
2.4.6.Торговые автоматы.
2.4.7.Площадки для организации отдыха, спортивных игр (картинг, батуты, аттракционы, тиры и т.д.).
2.5.В зависимости от ассортимента реализуемой продукции объекты мелкорозничной сети разделяются на:
- реализующие продовольственные товары, в том числе: мороженое, газированную воду, прохладительные напитки, фрукты, овощи, бахчевые культуры и др.;
- реализующие непродовольственные товары, в том числе: газетно-журнальную, табачную, аудио-видео, сувенирную продукцию, проездные и лотерейные билеты, цветы, хвойные деревья, саженцы, рассаду, строительные материалы, дачный инвентарь и др.;
- оказывающие услуги общественного питания, в том числе: летние кафе, приготовление кур-гриль, кулинарной продукции и др.;
- осуществляющие бытовое обслуживание, в том числе: изготовление ключей, заточка ножей, ремонт и чистка обуви и др.
2.6.Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" рассматривает предложения администраций районов города и готовит Схему.
2.7.По результатам формирования Схемы комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" готовит проект постановления главы администрации муниципального образования "Город Саратов" об утверждении Схемы объектов мелкорозничной сети на территории города и согласовывает его со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов", органами контроля и надзора до 1 января следующего года.
2.8.Схема, утвержденная постановлением главы администрации муниципального образования "Город Саратов", официально опубликовывается в средствах массовой информации, направляется в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), и органы, уполномоченные в установленном порядке осуществлять управление и распоряжение земельными участками. Срок действия Схемы один год.
3.Порядок размещения объектов мелкорозничной сети
3.1.Заявления хозяйствующих субъектов о размещении объекта мелкорозничной сети в соответствии со Схемой рассматривает комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".
3.2.Для размещения объекта мелкорозничной сети на территории города юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, (далее - Заявитель) подает в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" заявление по утвержденной форме, в двух экземплярах, один из которых остается у Заявителя с отметкой о принятии (регистрации), а другой - в комитете по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".
3.3.к заявлению прилагаются следующие документы (или их копии, заверенные в установленном законом порядке):
документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также их представителей;
документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица в случае если представление заявления осуществляется непосредственно им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица);
документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя в случае если представление заявления осуществляется представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя (доверенность, оформленная в установленном порядке);
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (юридического лица), учредительные документы (только для юридического лица);
лицензия при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
эскиз (фотография) торгового оборудования;
эскиз объекта мелкорозничной сети;
предложения по благоустройству прилегающей территории (посев газона, его декоративное ограждение, установка вазонов для цветов и др.);
сведения о наличии туалета для посетителей и раковин для мытья рук (для летнего кафе).
3.4.По каждому заявлению формируется отдельное дело.
3.5.Заявления о размещении объектов мелкорозничной сети принимаются в течение всего календарного года.
3.6.При поступлении заявления комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет его регистрацию в специальном журнале и проводит проверку наличия указанных в нем документов.
3.7.Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" рассматривает заявления в срок, не превышающий 15 дней с момента их регистрации. По результатам рассмотрения комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" принимает решение о размещении объекта мелкорозничной сети и выдает заявителю Паспорт на объект мелкорозничной сети либо отказывает в размещении объекта мелкорозничной сети.
3.8.В случае поступления двух и более заявлений о размещении объекта мелкорозничной сети по одному адресу, предусмотренному Схемой размещения, рассмотрение заявлений производится в порядке очередности их поступления (регистрации).
3.9.Заявителю отказывается в размещении объектов мелкорозничной сети в случае:
- если к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения;
- указанный в заявлении адрес размещения объекта мелкорозничной сети не входит в утвержденную Схему;
указанный в заявлении перечень товаров не подлежит реализации с объекта мелкорозничной сети в соответствии с действующим законодательством;
если принято положительное решение по ранее поданному заявлению о размещении объекта мелкорозничной сети по этому же адресу.
3.10.Паспорт выдается на срок, соответствующий периоду, установленному в п. 1.4 настоящего Положения для работы объектов мелкорозничной сети, по окончании срока Паспорт считается утратившим силу.
3.11.Паспорт направляется заявителю в течение 7 дней со дня принятия решения о размещении объекта мелкорозничной сети.
3.12.Об отказе в размещении объекта мелкорозничной сети заявитель информируется письменно в течение 7 дней со дня принятия решения.
3.13.Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" представляет информацию о выданных и отозванных паспортах на объекты мелкорозничной сети по запросам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) и органов, уполномоченных в установленном порядке осуществлять управление и распоряжение земельными участками
(п. 3.13 в ред. постановления администрации МО "Город Саратов" от 25.06.2009 N 351)
3.14.Паспорт может быть отозван комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" до истечения срока, на который он выдан, в добровольном порядке - по заявлению хозяйствующего субъекта или принудительно - на основании решения, принятого по следующим обстоятельствам:
- в случае ликвидации хозяйствующего субъекта;
- в случае прекращения права пользования земельным участком;
- в случае несоответствия типа объекта типу, установленному Схемой;
- в случае передачи Паспорта его получателем другому хозяйствующему субъекту.
3.15.Об отзыве Паспорта комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект
(п. 3.15 в ред. постановления администрации МО "Город Саратов" от 25.06.2009 N 351)
3.16.Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" ведет реестр выданных Паспортов.
4.Основные требования к эксплуатации объектов мелкорозничной сети и благоустройству прилегающей территории
4.1.При размещении объектов мелкорозничной сети должны быть обеспечены:
- безопасность покупателей и продавцов;
- свободный доступ покупателей к местам торговли;
- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- сохранение эстетического облика города.
4.2.Эксплуатация объектов мелкорозничной сети осуществляется при наличии на объекте мелкорозничной сети правоустанавливающих документов на осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, на занимаемый земельный участок, Паспорта на объект мелкорозничной сети, договора на вывоз и утилизацию ТБО и других документов, предусмотренных действующим законодательством.
4.3.Внешний вид и цветовое оформление объекта мелкорозничной сети должны соответствовать эскизному проекту, согласованному с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".
4.4.На объекте мелкорозничной сети должна находиться в открытой и доступной форме информация для потребителей, предусмотренная действующим законодательством (наименование, указание на организационно-правовую форму, юридический адрес, режим работы; сведения о государственной регистрации предприятия).
При осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, до сведения покупателей доводится информация о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
4.5.Эксплуатация объектов мелкорозничной сети по реализации прохладительных напитков, кваса, мороженого, цветов и т.п. допускается при установке специально оборудованных лотков и тележек, специализированных прилавков.
4.6.Реализация скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется на объекте мелкорозничной сети при наличии холодильного оборудования.
4.7.Эксплуатация объектов мелкорозничной сети по реализации бахчевых культур допускается на открытых, специально оборудованных площадках контейнерного типа из легких металлоконструкций (сеток с поддонами не более 10 кв. метров).
4.8.Эксплуатация объектов мелкорозничной сети по реализации хвойных деревьев допускается на открытых, специально оборудованных площадках, изолированных от прилегающей территории ограждением из легко возводимых конструкций по всему периметру, отвечающих требованиям санитарной и противопожарной безопасности.
4.9.Эксплуатация летних кафе на территориях, не примыкающих к стационарным объектам, допускается только при наличии туалета для посетителей и раковины для мытья рук.
(п. 4.9 в ред. постановления главы администрации г. Саратова от 10.02.2009 N 57)
4.10.На объектах мелкорозничной сети обязательно установление урн.
4.11.Режим работы летних кафе, примыкающих к жилым домам, ограничивается до 23.00 часов, использование звуковой аппаратуры разрешается до 22.00 часов.
(п. 4.11 в ред. постановления главы администрации г. Саратова от 10.02.2009 N 57)
4.12, 4.13. Исключены
4.12.Хозяйствующие субъекты обязаны проводить регулярную уборку прилегающей к объекту мелкорозничной сети территории, осуществлять вывоз мусора, отходов производства и потребления с целью утилизации в установленном порядке, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185.
4.13.Хранение тары на прилегающей территории не допускается.
4.14.Объект мелкорозничной сети должен соответствовать характеристикам, указанным в Паспорте на объект.
4.15.Хозяйствующие субъекты обязаны произвести демонтаж объектов не позднее дня окончания эксплуатации, установленного в Паспорте на объект мелкорозничной сети.
5.Организация контроля за соблюдением Положения
В целях соблюдения хозяйствующими субъектами настоящего Положения при организации работы объектов мелкорозничной сети:
5.1.Администрации районов города:
- доводят до хозяйствующих субъектов Схему, утвержденную на соответствующий год;
- абзац исключен
- не реже чем 4 раза в месяц проводят обследования объектов мелкорозничной сети по вопросам: выполнения хозяйствующими субъектами требований настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов, размещения объектов мелкорозничной сети в соответствии со Схемой, соответствия объекта мелкорозничной сети характеристикам, указанным в Паспорте, соблюдения заявленного ассортимента реализуемой продукции, соответствия типа объекта типу, указанному в Схеме, использования Паспорта на объект мелкорозничной сети хозяйствующим субъектом, которому он предоставлен;
- при выявлении нарушений требований, установленных настоящим Положением, незамедлительно информируют комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
5.2.Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов":
- контролирует соблюдение Положения и иных муниципальных правовых актов, регулирующих организацию мелкорозничной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- представляет информацию о выданных Паспортах на объекты мелкорозничной сети по запросам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
- анализирует работу объектов мелкорозничной сети, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города.
5.3.Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов", в рамках предоставленных полномочий, осуществляет контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объект мелкорозничной сети, земельного законодательства.
6.Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.