Приложение к Постановлению от 28.10.2009 г № 1251 Порядок

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в советском муниципальном районе

1.Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Советском муниципальном районе разработан на основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", во исполнение постановления Губернатора Саратовской области от 24 ноября 2008 г. N 162 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также способы, методы, последовательность выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Советском муниципальном районе, силы и средства, необходимые для их выполнения.
2.Гражданская оборона в Советском муниципальном районе организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом Советского муниципального района, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
Подготовка к ведению гражданской обороны
3.Подготовка к ведению гражданской обороны в Советском муниципальном районе осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий Советского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий).
4.План основных мероприятий разрабатывается отделом ГО и ЧС администрации Советского муниципального района, на основании организационно-методических указаний губернатора области по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Саратовской области и Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно годовому Плану основных мероприятий Саратовской области, в соответствии с рекомендациями Главного управления МЧС России по Саратовской области по организации планирования основных мероприятий в Главном управлении и его структурных подразделениях, органах управления звеньев Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Саратовской области.
План основных мероприятий Советского муниципального района на год согласовывается с Главным управлением МЧС России по Саратовской области и утверждается главой администрации Советского муниципального района.
Ведение гражданской обороны
5.Ведение гражданской обороны в Советском муниципальном районе осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения Советского муниципального района (далее План ГО).
6.План ГО разрабатывается отделом ГО и ЧС администрации Советского муниципального района, на основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России по порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения.
План ГО согласовывается с Главным управлением МЧС России по Саратовской области и утверждается главой администрации Советского муниципального района.
План гражданской обороны ежегодно, по состоянию на 1 января, корректируется и уточняется.
Силы гражданской обороны
7.К силам гражданской обороны Советского муниципального района Саратовской области относятся спасательные службы в составе органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8.Спасательные службы Советского муниципального района составляют группировку сил гражданской обороны.
Группировка сил гражданской обороны Советского муниципального района включает:
а) силы и средства Марксовской зональной поисково-спасательной службы;
б) силы и средства звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Советского муниципального района:
службы противопожарного обеспечения;
службы обеспечения общественного порядка;
службы медицинского обеспечения;
службы жилищно-коммунального обеспечения;
службы обеспечения электроснабжения;
службы обеспечения связи и оповещения;
службы дорожного обеспечения.
9.Порядок создания спасательных служб, в том числе порядок разработки Положения о спасательной службе, его согласования и утверждения, состав спасательных служб, организация взаимодействия с администрацией Советского муниципального района и привлечения для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Советского муниципального района от 13.08.2009 N 895 "Об организации работы районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
10.Спасательные службы Советского муниципального района, решениями губернатора Саратовской области, могут в установленном порядке привлекаться в состав группировки сил гражданской обороны Саратовской области.
Спасательные службы, решением руководителя гражданской обороны Советского муниципального района, в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.
11.Для организации проведения мероприятий по подготовке к приему и размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территорию Советского муниципального района (безопасного района), постановлением главы администрации Советского муниципального района от 20.01.2006 N 14 "О создании муниципальной эвакоприемной комиссии" создана эвакоприемная комиссия, утверждено положение об эвакоприемной комиссии.
Решением эвакоприемной комиссии от 30 июня 2006 года (протокол N 4) утвержден план приема и размещения эваконаселения в загородной зоне Советского муниципального района, определен количественный состав размещаемого населения в каждом населенном пункте. В каждом поселении, расположенном на территории Советского муниципального района, созданы приемные эвакуационные пункты (ПЭП), в Пушкинском городском поселении и Золотостепском сельском поселении созданы промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).
12.Для организации проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время на территории Советского муниципального района, постановлением главы администрации от 07.03.2006 N 72 "О создании комиссии при администрации муниципального района по поддержанию устойчивого функционирования организаций" создана комиссия по повышению устойчивости организаций, утверждено положение о комиссии.
Руководство гражданской обороной
13.Руководство гражданской обороной на территории Советского муниципального района осуществляется:
на территории муниципального района:
главой администрации Советского муниципального района;
на территориях муниципальных образований:
Степновского МО - главой администрации муниципального образования;
Советского МО - главой администрации муниципального образования;
Пушкинского МО - главой администрации муниципального образования;
Розовского МО - главой муниципального образования;
Золотостепского МО - главой муниципального образования;
Культурского МО - главой муниципального образования;
Любимовского МО - главой муниципального образования;
Наливнянского МО - главой муниципального образования;
Мечетненского МО - главой муниципального образования;
в организациях - руководителями организаций.
В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней согласно предоставленным полномочиям издают постановления, распоряжения и приказы.
14.Руководитель гражданской обороны Советского муниципального района осуществляет руководство гражданской обороной района через отдел ГО и ЧС администрации Советского муниципального района, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителей органов управления служб звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также эвакоприемную комиссию, комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время, иные органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
15.Руководители гражданской обороны муниципальных образований района осуществляют руководство гражданской обороной через специалиста, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Специалист, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, имеет право, от имени руководителя гражданской обороны муниципального образования, отдавать распоряжения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Управление гражданской обороной
16.Органами управления гражданской обороной на территории Советского муниципального района являются:
в муниципальном районе - отдел ГО и ЧС администрации Советского муниципального района, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в муниципальных образованиях, расположенных на территории Советского муниципального района, специалист, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
в организациях - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
17.Орган управления гражданской обороной Советского муниципального района располагается на стационарном пункте управления по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. 50 лет Победы, дом 3.
18.Управление силами и средствами гражданской обороны в военное время осуществляется на стационарном пункте управления.
Организация управления гражданской обороной
19.Управление подготовкой к ведению и ведением гражданской обороны осуществляется в режимах:
повседневной деятельности;
выполнения мероприятий по степеням готовности гражданской обороны:
первоочередные мероприятия гражданской обороны 1 группы;
первоочередные мероприятия гражданской обороны 2 группы; мероприятия общей готовности гражданской обороны.
При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации в повседневной деятельности (мирное время) управление силами и средствами Советского муниципального района осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением о Советском муниципальном звене Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
в режиме повседневной деятельности;
в режиме повышенной готовности;
в режиме чрезвычайной ситуации.
20.Управление подготовкой к ведению и ведением гражданской обороны в Советском муниципальном районе осуществляется с использованием систем связи и схем оповещения (приложение N 6 Плана гражданской обороны Советского муниципального района), сил и средств Степновского линейно-технического участка ОАО "ВолгаТелеком" обеспечивающих своевременный обмен формализованными документами (приказами, распоряжениями, докладами, донесениями), доведение сигналов оповещения до руководителей органов местного самоуправления, органов управления и сил гражданской обороны.
21.В режиме повседневной деятельности в Советском муниципальном районе осуществляется:
текущее планирование и выполнение запланированных мероприятий по гражданской обороне, мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год;
разработка (уточнение с установленной периодичностью), согласование и представление на утверждение плана гражданской обороны и защиты населения, доведение его, а также принятых решений по отдельным вопросам подготовки и ведения гражданской обороны до муниципальных образований Советского муниципального района, руководителей муниципальных организаций (учреждений);
обмен текущей информацией об обстановке и принимаемых решениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Саратовской области;
плановая подготовка по гражданской обороне специалистов, руководителей и личного состава аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
22.С введением готовностей гражданской обороны или при угрозе (возникновении) чрезвычайной ситуации в Советском муниципальном районе осуществляется оповещение и перевод в установленные сроки в соответствующую степень готовности по гражданской обороне (в мирное время - по чрезвычайной ситуации).
Управление организуется из мест постоянного расположения органов управления гражданской обороной.
Организация взаимодействия в области гражданской обороны
23.Взаимодействие в области гражданской обороны в Советском муниципальном районе заключается в согласовании действий по целям, задачам, месту, времени и способам действий при выполнении мероприятий по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Саратовской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области, отделом военного комиссариата Саратовской области по Советскому и Федоровскому районам, Марксовской зональной поисково-спасательной службой, организациями и учреждениями, расположенными на территории Советского муниципального района:
гарнизоном пожарной охраны Советского муниципального района (ПЧ-59); муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница Степновская";
отделом внутренних дел по Советскому району.
Взаимодействие в мирное время организуется на основе предварительных договоров, соглашений, планов взаимодействия между администрацией Советского муниципального района и предприятиями, и осуществляется непрерывно при подготовке к ведению, переводе на военное положение и в ходе ведения гражданской обороны, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Предварительные договора на создание, хранение и поставку материально-технического резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций заключены с предприятиями и организациями: ООО "Советское дорожное ремонтно-строительное управление"; ОАО "Строительное управление N 2"; ООО "Колос".
Соглашение о взаимодействии заключено с Приволжским производственным отделением филиала ОАО "МРСК Волги" - "Саратовские РС". Планы взаимодействия разработаны и утверждены с ОАО "Саратовнефтегаз", Степновским управлением подземного хранения газа
Вопросы взаимодействия отражены в плане гражданской обороны Советского муниципального района и уточняются в установленном порядке.
24.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне в Советском муниципальном районе организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Сбор информации проводится дежурно-диспетчерскими службами предприятий, организаций и учреждений осуществляющими свою деятельность на территории Советского муниципального района. Доведение информации осуществляется в следующем порядке:
- дежурно-диспетчерские службы предприятий, организаций и учреждений получают информацию по своим службам;
- дежурно-диспетчерская служба администрации Советского муниципального района получает информацию от дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций и учреждений и доводит ее до отдела ГО и ЧС администрации Советского муниципального района;
- отдел ГО и ЧС администрации Советского муниципального района доводит информацию до руководителя гражданской обороны Советского муниципального района и, по его указанию, представляет информацию в Главное управление МЧС России по Саратовской области.
Порядок, объем, и сроки представления информации определяются действующими совместными нормативными документами по взаимодействию, а также согласно Табелю срочных донесений в области гражданской обороны, вводимому начальником Главного управления МЧС России по Саратовской области.
Организация подготовки органов управления
и сил гражданской обороны
25.Подготовка и обучение руководителя гражданской обороны Советского муниципального района, специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб проводится на основании законодательства Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" в соответствии с приказом МЧС России от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
Основные мероприятия по гражданской обороне
26.Мероприятия по гражданской обороне в пределах границ Советского муниципального района осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687), нормативными правовыми актами губернатора и правительства Саратовской области, и проводятся согласно настоящему Порядку администрацией Советского муниципального района, администрациями поселений расположенных на территории Советского муниципального района.
Организации, осуществляющие свою деятельность на территории Советского муниципального района, вне зависимости от форм собственности, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
27.Администрация Советского муниципального района проводит мероприятия в целях решения задачи гражданской обороны по подготовки населения в области гражданской обороны.
27.1.Для решения задачи по обучению населения в области гражданской обороны в Советском муниципальном районе разработаны:
а) примерная программа обучения работающего населения Советского муниципального района в области гражданской обороны;
б) примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны Советского муниципального района.
Основными формами обучения в области гражданской обороны считать:
самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
переподготовку и повышение квалификации в учебно-методическом центре ГО и ЧС Саратовской области и на курсах гражданской обороны в городе Энгельсе;
участие в командно-штабных учениях и командно-штабных тренировках, а также сборах, групповых и практических занятиях, тренировках;
проведение занятий с личным составом формирований по месту работы;
в) примерные программы обучения личного состава спасательных служб Советского муниципального района и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, созданных на территории Советского муниципального района.
Программы направлены и рекомендованы для организации обучения личного состава руководителям гражданской обороны муниципальных образований, организаций и учреждений.
Обучение населения Советского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках Примерных программ и осуществляется на основании Организационно-методических указаний по подготовке населения Саратовской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы (утв. первым заместителем председателя правительства Саратовской области А.А. Щербаковым 7 декабря 2005 года), в соответствии с постановлением администрации Советского муниципального района от 24.03.2009 N 93 "О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
Учения и тренировки по гражданской обороне проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий в области ГО и ЧС Советского муниципального района на текущий год.
Организационно-методическое руководство и контроль за обучением населения в области гражданской обороны на территории Советского муниципального района осуществляет отдел ГО и ЧС администрации Советского муниципального района и Главное управление МЧС России по Саратовской области.
Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района осуществляется в учебно-консультационных пунктах (УКП) по гражданской обороне, созданных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с распоряжением главы администрации Советского муниципального района от 21.05.2007 N 112-р "Об обучении неработающего населения в области гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Пропаганда знаний в области гражданской обороны на территории Советского муниципального района проводится учреждениями образования, предприятиями и организациями, средствами местной информации.
27.2.В целях решения задачи гражданской обороны по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
установка и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения, осуществление их реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио- и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Для решения выше перечисленных задач в Советском муниципальном районе разработаны нормативно-правовые акты:
а) постановление главы администрации Советского муниципального района от 30.01.2009 N 56 "Об оповещении и информировании населения Советского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) постановление главы администрации Советского муниципального района от 19.05.2008 N 302 "О создании единой дежурной диспетчерской службы".
27.3.В целях решения задачи гражданской обороны по приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территорию Советского муниципального района выполняется:
организация планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территорию Советского муниципального района.
Эвакуационные мероприятия осуществляются по специальному распоряжению администрации Советского муниципального района.
После завершения плановых мероприятий эвакоприемная комиссия муниципального района оказывает помощь администрации муниципального района в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству эвакуируемого населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуируемых материальных и культурных ценностей. Для решения задач по приему населения, материальных и культурных ценностей администрацией муниципального района разработано:
а) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 20.01.2006 N 14 "О создании муниципальной эвакоприемной комиссии";
б) постановление суженого заседания администрации Советского муниципального района от 18 сентября 2006 г. N 18с "О транспортном обеспечении эвакуационных мероприятий".
Эвакоприемные комиссии созданы при администрациях городских и сельских поселений расположенных на территории Советского муниципального района.
27.4.Основными мероприятиями в целях решения задачи гражданской обороны по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты в Советском муниципальном районе являются:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны;
разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и естественных укрытий (подвалов, погребов, траншей, балок, оврагов и т.п.);
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки. Для решения задачи гражданской обороны по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты в Советском муниципальном районе разработано:
а) постановление администрации Советского муниципального района от 24.03.2009 N 94 "Об обеспечении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований имуществом мобилизационного резерва";
б) план выдачи средств индивидуальной защиты из мобилизационного резерва населению Советского муниципального района;
в) определены и документально оформлены двадцать противорадиационных укрытий.
27.5.Инженерные решения задачи гражданской обороны по световой маскировке проводят по двум режимам:
режим частичного затемнения вводится по решению администрации Советского муниципального района и, после его введения, является постоянным режимом освещения населенных пунктов и объектов экономики в темное время суток, кроме времени действия режима полного затемнения;
переход с обычного освещения на режим частичного затемнения проводится за время не более 16 часов;
режим полного затемнения вводится по сигналу "Воздушная тревога" и отменяется по сигналу "Отбой воздушной тревоги";
переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения осуществляется за время не долее 3-х минут.
В целях решения задачи по световой маскировке в Советском муниципальном районе разработаны:
а) план светомаскировки территории Советского муниципального района;
б) планы светомаскировок объектов экономики, расположенных на территории Советского муниципального района.
27.6.В целях решения задачи гражданской обороны по проведению аварийно-спасательных работ, в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера проводятся следующие мероприятия:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Для решения задачи гражданской обороны по проведению аварийно-спасательных работ администрацией Советского муниципального района разработаны:
а) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 31.03.2006 N 92 "О муниципальном территориальном звене Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
б) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 08.04.2002 N 59 "О создании резерва материально-технических ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ОМО Советского района".
27.7.В целях решения задачи гражданской обороны по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию проводятся мероприятия:
создание, хранение и своевременное освежение резерва материально-технических ресурсов для нужд гражданской обороны и в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, хранение и своевременное освежение резерва медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения задачи гражданской обороны по первоочередному обеспечению населения администрацией Советского муниципального района разработаны:
а) постановление главы администрации Советского муниципального района от 10.04.2008 N 204 "О создании резерва медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Советского муниципального района";
б) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 08.04.2002 N 59 "О создании резерва материально-технических ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ОМО Советского района";
в) заключены договоры с объектами экономики на создание, хранение и своевременное освежение резерва материально-технических ресурсов для нужд гражданской обороны и в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
27.8.В целях решения задачи гражданской обороны по борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий, или вследствие этих действий, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводятся мероприятия:
создание и организация деятельности на территории муниципального района пожарных формирований разных направлений (государственных, муниципальных, ведомственных или добровольных);
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также в военное время.
Для решения задачи гражданской обороны по борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий, или вследствие этих действий, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Советского муниципального района разработаны:
а) распоряжение главы администрации Советского муниципального района от 12.10.2006 N 191-р "Об утверждении порядка привлечения сил и средств на тушение пожаров в Советском муниципальном районе";
б) постановление администрации Советского муниципального района от 13.08.2009 N 895 "Об организации работы районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
27.9.В целях решения задачи гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) проводятся мероприятия:
организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
Для решения задачи гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) администрацией Советского муниципального района разработано:
а) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 31.03.2006 N 92 "О муниципальном территориальном звене Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пункт N 9.
27.10.В целях решения задачи гражданской обороны по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий проводятся мероприятия:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
организация проведения санитарной обработки населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
На территории Советского муниципального района, при ведении военных действий, или вследствие этих действий санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений и территорий запланирована силами и средствами ООО "Комбытсервис" (по согласованию), специальная обработка техники запланирована силами и средствами ООО "Заволжского управления технологического транспорта" (по согласованию).
27.11.В целях решения задачи гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадавших при ведении военных действий, или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций проводятся мероприятия:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащей обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Для решения задачи гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадавших при ведении военных действий, или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов администрацией Советского муниципального района разработано:
а) постановление администрации Советского муниципального района от 23.03.2009 N 64 "О возложении обязанностей по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", согласно первого пункта которого обязанности по охране общественного порядка возложены на Отдел внутренних дел Советского района (по согласованию).
27.12.В целях решения задачи гражданской обороны по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время проводятся мероприятия:
защита водоисточников и водопроводов от заражения химически опасными, отравляющими и радиоактивными веществами;
организация лабораторного контроля питьевой воды и сточных вод в пунктах водоснабжения и водоотведения;
проведение неотложных работ по разборке завалов зданий и сооружений, локализации ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях;
подготовка и использование коммунально-бытовых предприятий и сооружений для гигиенической и санитарной обработки людей и обеззараживанию одежды;
определение потребности в воде, создание защитной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки;
организация санитарной обработки людей и обеззараживание одежды; организация размещения пострадавшего населения, оказавшегося без крова, организация коммунально-бытового обеспечения;
санитарная очистка, дегазация и дезактивация объектов и территорий, обеззараживание продуктов питания, фуража и воды.
Для решения задачи гражданской обороны по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время администрацией Советского муниципального района принято:
а) постановление администрации Советского муниципального района от 23.03.2009 N 64 "О возложении обязанностей по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", согласно первого пункта которого инженерное и жилищно-коммунальное обеспечение возложено на отдел по теплоэнергетическому комплексу, транспорту, связи и ЖКХ администрации Советского муниципального района.
27.13.В целях решения задачи гражданской обороны по срочному захоронению трупов в военное время органами местного самоуправления проводятся мероприятия:
заблаговременно, в мирное время, определение мест возможного захоронения;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе и на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора. Для решения задачи гражданской обороны по срочному захоронению трупов при ведении военных действий, или вследствие этих действий, для срочного захоронения трупов администрацией Советского муниципального района запланировано задействовать силы и средства ООО "Милосердие" (по согласованию).
27.14.В целях решения задачи гражданской обороны по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время проводятся мероприятия:
создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения;
разработка плана и перевод экономики на особый режим работы;
создание запасов топлива, сырья, комплектующих изделий; подготовка персонала к работе в военное время;
организация устойчивых производственных связей;
разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов и отраслей хозяйственного комплекса;
подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения;
постройка защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения;
повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов;
повышение устойчивости энергетики;
строительство пунктов управления;
повышение живучести транспорта;
постройка загородных баз и складов;
рассредоточение запасов и резервов;
строительство защитных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ.
Для решения задачи гражданской обороны по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время администрацией Советского муниципального района разработаны:
а) постановление главы объединенного муниципального образования Советского района от 07.03.2006 N 72 "О создании комиссии при администрации муниципального района по поддержанию устойчивого функционирования организаций";
б) постановление администрации Советского муниципального района от 24.03.2009 N 91 "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Советского муниципального района".
27.15.В целях решения задачи гражданской обороны по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проводятся следующие мероприятия:
создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. Для обеспечения выполнения задачи гражданской обороны по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны администрацией Советского муниципального района разработано:
а) постановление администрации Советского муниципального района от 24.03.2009 N 92 "О поддержании сил и органов управления ГО в готовности к действиям".
28.Финансирование содержания отдела ГО и ЧС администрации Советского муниципального района, подготовка председателей комиссий созданных при администрации муниципального района (по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, муниципальной эвакоприемной комиссии), подготовка неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счет средств местного бюджета района.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.
29.По общему правилу, расходные обязательства муниципального района на проведение мероприятий по гражданской обороне устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
30.Расходы, понесенные органами местного самоуправления и организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются последними в соответствии с условиями заключенных договоров или контрактов.