Приложение к Постановлению от 24.11.2009 г № 3838 Административный регламент
Административный регламент отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации вольского муниципального района по выдаче разрешений на строительство I. общие положения
1.1.Административный регламент отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района по выдаче разрешений на строительство (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Цели и задачи Регламента:
Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги, повышение эффективности деятельности Отдела, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги.
Задачи - определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении Отделом муниципальной услуги.
1.4.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство Вольского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию";
- постановлением главы администрации Вольского муниципального района от 17.10.2008 N 2732 "Об утверждении положения об отделе землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района".
1.5.Разрешением на строительство устанавливаются общие требования к строительству на территории Вольского муниципального района при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.6.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство распространяется на физических и юридических лиц.
1.7.В разрешениях на строительство устанавливаются сроки производства работ по строительству и сроки продления разрешения на строительство.
1.8.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство является подготовка разрешения на строительство субъектам, осуществляющим любые виды работ по строительству на территории Вольского муниципального района Саратовской области, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.
1.9.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство осуществляется Отделом на безвозмездной основе.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство на территории Вольского муниципального района, является представление в отдел землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района юридическими и (или) физическими лицами (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
а) для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации;
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ);
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если было представлено такое разрешение);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта);
- дополнительно может прилагаться заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
б) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.2.Основанием для отказа в выдаче разрешений на строительство являются представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
2.3.Решение об отказе в подготовке разрешения на строительство должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2 настоящего Регламента.
2.4.Решение об отказе в подготовке разрешения на строительство выдается или направляется Заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
2.5.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
2.5.1.Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и телефонах Отдела:
Местонахождение Отдела - г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114.
Почтовый адрес - 412900 - индекс, Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114.
Место принятия обращений - каб. N 39 и N 40.
Телефоны для справок - 8(84593) 7-16-34 и 7-07-08.
График приема посетителей Отдела:
Понедельник - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.
Вторник - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.
Среда - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.
Четверг - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.
Пятница - неприемный день (обработка заявлений).
Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
Информация об исполнении муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" размещена на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в сети Интернет volsk.sarmo.Ru.
2.5.2.Информация об исполнении муниципальной услуги представляется непосредственно в помещении Отдела с использованием информационного стенда, по телефонам, по электронной почте, посредством ее размещения на Интернет-сайте, а также при личном обращении граждан к специалистам Отдела.
Информационный стенд оборудован при входе в помещение Отдела. На нем размещена следующая обязательная информация:
описание конечного результата исполнения муниципальной услуги;
исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;
образцы заявлений (согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту);
перечень документов, необходимых для получения и переоформления разрешений на строительство;
адрес официального сайта администрации Вольского муниципального района в сети Интернет (при наличии), адреса электронной почты;
справочные телефоны Отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;
информация о местоположении, почтовом адресе Отдела и телефонах сотрудников;
порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги о выдаче разрешений на строительство;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с Заявителями.
2.5.3.Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации предоставляются бесплатно.
2.5.3.1.При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
2.5.3.2.При предоставлении консультаций по телефону специалист Отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
Специалист Отдела обязан сообщить:
график приема посетителей Отдела;
точный почтовый адрес Отдела (при необходимости - способ проезда к нему);
требования к письменному обращению;
входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
принятое решение по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
нормативно-правовые акты по вопросам выдачи разрешений на строительство (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство и требования к ним;
сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
место размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на строительство.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Отдела.
Во время разговора специалист Отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.5.3.3.При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.5.4.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.5.4.1.Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.5.4.2.Заявителям при обращении в Отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.5.4.3.В помещении перед входом в Отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.6.Сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
2.6.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство исполняется на основании рассмотрения письменного заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.
2.6.2.Решение о выдаче разрешений на строительство принимается Отделом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения заявления.
2.6.3.О принятии решения о выдаче разрешений на строительство и сроках выдачи оформленного решения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте в течение одного рабочего дня.
III.Административные процедуры в рамках исполнения муниципальной услуги по предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" включает следующие административные процедуры (Приложение 3):
прием материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя;
выезд специалиста (ответственного должностного лица за подготовку решения) на место, обеспеченный Заявителем;
подготовка и оформление разрешений на строительство или об отказе в выдаче разрешений на строительство;
внесение информации о выдаче разрешений на строительство в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
3.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство является поступление в Отдел заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство. Заявителю выдается расписка в получении документов. Сотрудник Отдела передает заявление и приложенные к нему документы в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района для регистрации. Сотрудник делопроизводства осуществляет прием и регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются главе администрации для резолюции, затем начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Начальник Отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (специалиста Отдела) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Назначенное ответственное должностное лицо в течение 3 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя направляет письмо Заявителю об отказе в рассмотрении материалов по причине их некомплектности с условием возобновления рассмотрения материалов по представлению физическим или юридическим лицом укомплектованного пакета документов.
При установлении комплектности материалов Заявителя заместитель главы администрации Вольского муниципального района по жизнеобеспечению и безопасности принимает решение о выдаче разрешения на строительство и должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 5 рабочих дней готовит разрешение на строительство либо об отказе в выдаче разрешения на строительство. Подготовленное разрешение на строительство оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке заместителем главы администрации Вольского муниципального района по жизнеобеспечению и безопасности и заверяется оттиском гербовой печати.
3.3.Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка разрешений на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения.
3.4.Готовое разрешение на строительство оформляется в трех экземплярах, два из которых выдаются Заявителю лично в руки либо физическому или юридическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, третий постоянно хранится в Отделе.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
4.1.Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями Заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации Вольского муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов или запросов органов прокуратуры.
Результаты проверки оформляются в виде Акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого структурного подразделения, ответственного за выдачу разрешительных документов.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.5.Персональная ответственность муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые ответственным исполнителем Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего Регламента.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение ответственным исполнителем Отдела процедуры предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство.
Результатом досудебного обжалования действий (бездействия) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
С согласия Заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.
5.3.Судебный порядок обжалования.
Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращение в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования.
5.5.Руководитель и должностные лица Отдела, участвующие в исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1-го рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя.
О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме или по телефону, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).
5.7.В случае если по обращению (жалобе) Заявителя требуется провести экспертизу, проверку или обследование, Заявитель информируется о невозможности рассмотрения жалобы в упрощенном порядке.
5.8.Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Отдела административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом;
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) Заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим его лицом либо лицом, выступавшем по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
5.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.
5.10.В случае несогласия с ответом муниципального органа автор обращения вправе в установленных действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
5.11.Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. О недопустимости злоупотребления правом сообщается гражданину, направившему обращение.
Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц муниципального органа, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.
5.12.Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц муниципального органа - главе администрации Вольского муниципального района, курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации Вольского муниципального района (или контролирующему) или начальнику Отдела;
жалоба на действия (бездействие) начальника Отдела муниципального органа - главе администрации Вольского муниципального района или курирующему исполнение данной муниципальной функции заместителю главы администрации Вольского муниципального района (или контролирующему).
5.13.Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;
- непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;
- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;
- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
5.14.Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.