Закон от 28.04.2010 г № 65-ЗСО
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области
28 апреля 2010 года N 65-ЗСО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, организации социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих наркоманией, в Саратовской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;
реабилитация - совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание;
группа риска - лица с аддиктивным поведением;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств и психотропных веществ с немедицинской целью;
девиантное поведение - отклоняющееся от нормы поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательная составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, направленная на распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях заболевания наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни.
Статья 2.Правовая основа профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Правовую основу профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и области, регулирующие отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
Статья 3.Основные задачи и принципы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
1.Основными задачами в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании являются:
создание системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления по вопросам организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, больных наркоманией;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
2.Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирования деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, и членам их семей;
систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства и психотропные вещества;
соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также больных наркоманией;
индивидуализации подхода на различных этапах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства и психотропные вещества, а также больным наркоманией;
государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций.
Статья 4.Объекты профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Объектами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании являются:
граждане, не имеющие опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ;
граждане из группы риска, склонные к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
граждане, злоупотребляющие наркотическими средствами и психотропными веществами, находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
больные наркоманией.
Глава II.Основные направления деятельности органов государственной власти области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Статья 5.Основные направления деятельности областной Думы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Основными направлениями деятельности областной Думы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области являются:
утверждение расходов областного бюджета на реализацию государственных программ области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществление контроля за исполнением законов области в сфере организации комплексной профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения области;
иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Основные направления деятельности Правительства области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Основными направлениями деятельности Правительства области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области являются:
реализация полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в рамках единой государственной политики в пределах своей компетенции;
разработка, утверждение и реализация государственных программ области, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;
осуществление взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
содействие деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;
организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;
организация и осуществление на территории области мониторинга наркомании;
разработка и реализация мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
содействие развитию сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотические средства и психотропные вещества, а также больным наркоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;
обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и помощи их семьям;
привлечение негосударственных некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в том числе к реализации мероприятий государственных программ области, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
организация в пределах своей компетенции проведения в установленном порядке социально-психологического тестирования и профилактических медицинских осмотров обучающихся в образовательных организациях, определение условий проведения указанных медицинских осмотров;
иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере образования по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере образования в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
участвует в разработке и реализации государственных программ области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
организует социально-психологическую, педагогическую помощь детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних;
обеспечивает условия для реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
проводит регулярный анализ в целях изучения ситуации, связанной со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами учащимися и студентами, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер;
участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8.Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
участвует в разработке и реализации государственных программ области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
участвует в создании центров реабилитации для больных наркоманией в порядке, установленном федеральным законодательством;
оказывает консультативную помощь организациям, осуществляющим мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
организует психокоррекционную помощь гражданам, нуждающимся в ней;
участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 9.Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
участвует в разработке и реализации государственных программ области по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществляет постановку на социальное обслуживание на заявительной основе лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;
определяет необходимые виды и формы социального обслуживания лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;
обеспечивает граждан, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 10.Основные направления деятельности уполномоченных органов исполнительной власти области в сфере культуры, физической культуры и спорта по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Уполномоченные органы исполнительной власти области в сфере культуры, физической культуры и спорта в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
оказывают содействие гражданам в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, создания условий для систематических занятий спортом;
участвуют в разработке и реализации государственных программ области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществляют иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Глава III.Иные органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Статья 11.Деятельность антинаркотической комиссии Саратовской области
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации антинаркотическая комиссия Саратовской области является органом, обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим мониторинг и оценку развития наркоситуации в Саратовской области.
Статья 12.Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Статья 13.Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
1.Органы местного самоуправления могут участвовать в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления могут создавать комиссии, осуществляющие деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
3.Органы местного самоуправления могут принимать муниципальные программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
4.При осуществлении деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании органы местного самоуправления взаимодействуют с антинаркотической комиссией Саратовской области, федеральными органами, исполнительными органами государственной власти области, организациями, гражданами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и муниципальными правовыми актами.
Глава IV.Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Статья 14.Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
1.Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании включает:
разработку и реализацию государственных программ области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
деятельность органов исполнительной власти области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
2.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании включает первичную, вторичную и третичную профилактику:
первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющих опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также допускающих нерегулярное потребление наркотических средств и психотропных веществ и включает:
антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, и проведение с ними профилактической работы;
антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам противодействия потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
достоверное и систематическое информирование граждан о ситуации с распространением наркомании, причинах и негативных медицинских и социальных последствиях;
профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
профилактическую работу с семьями;
организацию досуга молодежи;
обучение специалистов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы;
вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больных наркоманией;
третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения от наркомании в виде реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и социального статуса больного наркоманией.
3.Профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области реализуют в соответствии с законодательством исполнительные органы государственной власти области и иные органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, указанные в статьях 6 - 13 настоящего Закона.
Глава V.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
28 апреля 2010 года
N 65-ЗСО