Закон от 28.04.2010 г № 62-ЗСО
Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве
Саратовской областной Думой
21 апреля 2010 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает цели, задачи, принципы, порядок, а также формы участия Саратовской области в государственно-частном партнерстве.
Статья 2.Цели и задачи участия области в государственно-частном партнерстве
1.Целями участия области в государственно-частном партнерстве являются:
развитие общественной инфраструктуры для обеспечения экономического роста, улучшения качества услуг (работ, товаров), предоставляемых (оказываемых, реализуемых) с использованием объектов общественной инфраструктуры;
повышение эффективности эксплуатации объектов общественной инфраструктуры, достигаемой за счет привлечения материальных и финансовых средств российских, иностранных юридических лиц либо объединений юридических лиц, либо индивидуальных предпринимателей, являющихся участниками соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - частных партнеров) и осуществляющих эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры и оказание услуг (проведение работ, реализацию товаров) при их использовании.
2.Задачами участия области в государственно-частном партнерстве являются:
реализация на территории области инвестиционных проектов, имеющих региональное значение, и государственных программ области;
привлечение инвестиций и средств внебюджетных источников в экономику области;
техническое и технологическое развитие объектов общественной инфраструктуры.
Статья 3.Принципы участия области в государственно-частном партнерстве
Участие области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования и управления государственной собственностью области;
3) отсутствия дискриминации участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) соблюдения прав и законных интересов частных партнеров;
5) взаимовыгодного сотрудничества области и частных партнеров.
Статья 4.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) участие области в государственно-частном партнерстве - совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между Саратовской областью в лице Правительства области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, с одной стороны, и частным партнером с другой стороны, с целью реализации на территории области инвестиционных проектов, имеющих региональное значение, и государственных программ области;
2) объекты общественной инфраструктуры - объекты и комплексы объектов социальной, производственной и иной инженерной инфраструктуры, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение функционирования которых законодательно возложено на органы государственной власти области;
3) стороны государственно-частного партнерства - Саратовская область в лице Правительства области или уполномоченного им органа исполнительной власти области и частный партнер (частные партнеры);
4) инвестиционный проект, имеющий региональное значение, - инвестиционный проект, соответствующий установленным законом области критериям и требованиям и признанный инвестиционным проектом, имеющим региональное значение.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области в сфере отношений государственно-частного партнерства
1.Полномочия областной Думы в сфере отношений государственно-частного партнерства:
1) принимает законы, направленные на регулирование отношений государственно-частного партнерства;
2) утверждает заключение и расторжение договоров области в рамках государственно-частного партнерства;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
2.Полномочия Правительства области в сфере отношений государственно-частного партнерства:
1) принимает правовые акты, регулирующие вопросы участия области в государственно-частном партнерстве;
2) принимает решение об участии области в государственно-частном партнерстве в соответствии с настоящим Законом;
3) формирует конкурсные комиссии по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве;
4) подготавливает и проводит конкурс по отбору частных партнеров для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) заключает от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Формы участия области в государственно-частном партнерстве
1.Участие области в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Участие области в государственно-частном партнерстве может осуществляться в следующих формах:
1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
2) лизинговые соглашения;
3) арендные соглашения;
4) концессионные соглашения;
5) создание и привлечение средств инвестиционных, в том числе венчурных фондов;
6) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Виды государственной поддержки государственно-частного партнерства
1.Видами государственной поддержки государственно-частного партнерства являются:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов;
3) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
4) оказание консультационной, информационной и организационной поддержки;
5) предоставление государственных гарантий области;
6) предоставление объектов залогового фонда области в целях обеспечения обязательств при привлечении инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов, имеющих региональное значение, на территории области;
7) иные виды государственной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
2.Государственная поддержка государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8.Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве являются объекты, входящие в состав следующего имущества:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
2) объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного и иных видов транспорта общего пользования;
3) объекты трубопроводного транспорта;
4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов, авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
5) речные порты, в том числе искусственные земельные участки, предназначенные для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений портов, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;
6) системы коммунальной инфраструктуры;
7) объекты жилищного строительства;
8) объекты, предназначенные для обеспечения безопасности и правопорядка (создание, реконструкция и эксплуатация зданий и сооружений);
9) объекты, предназначенные для управления природными ресурсами и их использования (создание, реконструкция и эксплуатация зданий и сооружений);
10) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
11) объекты, предназначенные для целей образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
12) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта;
13) иные объекты общественной инфраструктуры.
Статья 9.Соглашение о государственно-частном партнерстве
1.Условия соглашения о государственно-частном партнерстве, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства определяются в установленном порядке.
2.Правительство области разрабатывает примерные формы соглашений о государственно-частном партнерстве с учетом формы участия области в государственно-частном партнерстве, а также методические рекомендации по заключению соглашений о государственно-частном партнерстве.
Статья 10.Решение об участии области в государственно-частном партнерстве
1.Решением об участии области в государственно-частном партнерстве утверждаются:
1) форма участия области в государственно-частном партнерстве;
2) состав, описание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и основные условия соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) орган исполнительной власти области, уполномоченный на разработку и утверждение конкурсной документации;
5) орган исполнительной власти области, уполномоченный на заключение и исполнение соглашения о государственно-частном партнерстве.
2.Решение об участии области в государственно-частном партнерстве подлежит опубликованию.
Статья 11.Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
1.Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводит конкурсная комиссия, образуемая Правительством области, в порядке, установленном положением о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве. Положение о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве утверждается Правительством области.
2.В состав конкурсной комиссии включаются представители органа исполнительной власти области, инициирующего заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, депутаты областной Думы (по согласованию), представители органов местного самоуправления области (по согласованию), иные заинтересованные лица.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
28 апреля 2010 года
N 62-ЗСО