Приложение к Постановлению от 07.06.2010 г № 1472 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам»
I.Общие положения
1.Административный регламент (далее - административный регламент) предоставления муниципальной услуги «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам» (далее -муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Муниципальная услуга предоставляется администрациями районов муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация района).
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в изданиях: «Российская газета» № 1 от 12 января 2005 г.; «Собрание законодательства Российской Федерации» № 1 (1 ч.) от 3 января 2005 г., ст. 14, 15);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета» № 95 от 5 мая 2006 г., «Собрание законодательства Российской Федерации» № 19, ст. 2060 от 8 мая 2006 г.);
- решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» (первоначальный текст документа опубликован в газете «Саратовская панорама» от 4 февраля 2009 г. (спецвыпуск № 8);
- постановлением главы администрации города Саратова от 10 мая 2007 года № 319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» (документ опубликован не был).
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Результат предоставления муниципальной услуги
5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма;
- отказ в предоставлении жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма.
Описание заявителей
6.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане, проживающие в коммунальной квартире в качестве нанимателя и (или) собственника, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования граждан
7.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- на информационных стендах администрации района;
- на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в сети Интернет http:// www.saratovmer.ru.
8.На информационных стендах размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, телефоны, график работы администрации района;
- перечень документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги;
- образцы соответствующих заявлений;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- номера кабинетов для обращения заявителей;
- схема размещения кабинетов специалистов администрации района;
- график приема заявителей;
- порядок получения консультаций.
9.На официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в сети Интернет размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, телефоны, график работы администраций районов;
- текст административного регламента с приложениями.
Порядок консультирования
10.Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела или главными специалистами по учету и распределению жилой площади администраций районов (приложение № 1) (далее - специалист):
- устно при личном обращении или по телефону;
- в письменном виде.
11.При личном обращении или обращении по телефону заявитель называет свои фамилию, имя, отчество, номер телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.
При личном обращении или обращении по телефону заявителю предоставляется следующая информация:
- график приема заявителей;
- перечень документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги;
- требования, предъявляемые к представляемым документам;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- ход рассмотрения заявления, поданного заявителем, на предоставление муниципальной услуги. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления на предоставление муниципальной услуги заявитель сообщает дату и регистрационный номер обращения, поставленные в расписке, полученной при подаче документов;
- номера кабинетов для обращения заявителей;
- иная информация по существу поставленного вопроса.
12.Ответ на обращение по телефону должен начинаться с информации о наименовании администрации района, в которую обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
13.Если при личном обращении или обращении по телефону изложенные в обращении заявителя факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист, с согласия заявителя, дает устный ответ. В остальных случаях, а также если устный ответ на поставленный вопрос не удовлетворил заявителя, ему предлагается направить в адрес администрации района письменное обращение, на которое дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.
14.Продолжительность консультации каждого заявителя при личном обращении или обращении по телефону должна составлять не более 15 минут.
Одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается.
15.Письменные обращения регистрируются в отделе, осуществляющем прием обращений граждан.
В письменном обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения. В случае отсутствия названной информации ответ на обращение не дается.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если специалист, принявший обращение, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обращение должно быть переадресовано другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сроки предоставления муниципальной услуги
16.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и соответствующих документов, а также на получение консультации не должно превышать 20 минут.
17.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней с момента подачи заявителем в администрацию района заявления с приложением необходимых для принятия решения документов в полном объеме.
Перечень документов, представляемых заявителем
18.Для получения муниципальной услуги заявитель подает заявление о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление), а также следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
- справку о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, с указанием общей площади жилых помещений, расположенных в коммунальной квартире, выдаваемую соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иной организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом;
- документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о рождении, решение соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
- документ, подтверждающий принятие заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года (при наличии);
- документы соответствующего органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области об отсутствии (наличии) недвижимости у заявителей и членов их семьи, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
- документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество заявителей и членов их семьи, рожденных до 1 января 1998 года, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
- документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);
- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
- документы о размере и об источниках доходов;
- документы об имуществе заявителя и членов его семьи;
- документ, подтверждающий полномочия представителя (если за предоставлением муниципальной услуги по поручению заявителя обращается представитель).
19.Оригиналы документов, удостоверяющих личность, других необходимых заявителю документов возвращаются заявителю после сличения специалистом копий документов с оригиналами.
Требования к документам, предоставляемым заявителем
20.Данные представленных документов не должны содержать противоречивых сведений. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
21.Все документы представляются на бумажном носителе.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
22.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
- статус заявителя, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги, не соответствует требованиям пункта 6 административного регламента;
- документы, предусмотренные пунктом 18 административного регламента, представлены не в полном объеме;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пунктов 20 и 21 настоящего административного регламента.
23.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не является препятствием для повторного обращения заявителя после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Требования к зданиям и помещениям администрации района
24.Помещения администрации района должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам безопасности.
25.Вход в здание администрации района оборудуется освещением, а также информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
- наименование администрации района;
- адрес места нахождения;
- график работы администрации района.
26.Вход в здание администрации района оборудуется с учетом нужд инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
27.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
28.Места ожидания приема заявителей специалистами администрации района оборудуются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
29.Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета и наименования отдела;
- фамилии, имени, отчества и должности специалистов;
- информации о графике приема заявителей.
Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери были видны и читаемы.
30.Рабочее место каждого специалиста оборудуется офисной мебелью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
III.Административные процедуры
Последовательность выполнения административных процедур
31.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов, оформление и направление запросов в соответствующие структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов» и организации;
- принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма;
- извещение заявителя о принятом решении.
Прием и регистрация документов
32.Основанием для исполнения административной процедуры является письменное обращение заявителя в администрацию района с документами, предусмотренными пунктом 18 административного регламента.
33.Заявление с прилагаемым пакетом документов подается на имя главы администрации муниципального образования «Город Саратов».
34.Прием и регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации района, с последующей передачей документов главе администрации района для резолюции. После регистрации документов работником оформляется расписка, которая передается заявителю, с указанием:
- даты приема документов;
- регистрационного номера заявления;
- фамилии и инициалов работника, принявшего документы.
Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении главой администрации района, поступает на исполнение специалисту.
35.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры не должен превышать одного дня с момента регистрации документов.
36.Время приема и регистрации документов не должно превышать 30 минут.
Рассмотрение представленных документов, оформление и направление запросов в соответствующие структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов» и организации, осуществляющие управление многоквартирным домом
37.В день поступления специалисту заявления и прилагаемых к нему документов в объеме, предусмотренном п. 18 административного регламента, специалист проводит проверку документов на соответствие требованиям пунктов 20 и 21 административного регламента.
38.В случае представления документов, предусмотренных пунктом 18 административного регламента, не в полном объеме, а также несоответствующих требованиям пунктов 20 и 21 административного регламента, специалист консультирует заявителя непосредственно либо по телефону по перечню и качеству представляемых документов и предлагает заявителю в течение двух дней представить документы, предусмотренные пунктом 18, в полном объеме и соответствующих требованиям пунктов 20 и 21 административного регламента.
Если по истечении указанного срока документы заявителем не представлены, специалист в течение трех дней с момента регистрации заявления осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, которое подписывает глава администрации района, и делает соответствующую запись на бланке заявления в графе «Особые отметки».
39.В случае представления документов, предусмотренных пунктом 18 административного регламента, лицом, статус которого соответствует пункту 6 административного регламента, соответствующих требованиям пунктов 20 и 21 административного регламента, специалист вносит в Журнал регистрации заявлений о предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире запись о приеме заявления с присвоением регистрационного номера и даты, делает отметку на заявлении (дата приема, регистрационный номер, подпись).
40.После внесения записи о приеме заявления в Журнал регистрации заявлений о предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире специалист осуществляет проверку документов на возможность признания заявителя нуждающимся в жилом помещении либо обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя менее нормы предоставления площади жилого помещения. При определении заявителя нуждающимся в жилом помещении либо обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя менее нормы предоставления площади жилого помещения специалист в течение двух дней с момента регистрации заявления оформляет за подписью главы администрации района и направляет:
- запрос в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, о лицах, снятых с регистрационного учета, освободившегося жилого помещения (далее - организация);
- письмо в комитет по управлению имуществом города Саратова с запросом о том является ли освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире муниципальной собственностью;
- пакет документов, представленный заявителем, с сопроводительным письмом в комитет по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет) для принятия решения о признании семьи заявителя малоимущей (за исключением документов, представленных заявителем, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года).
41.Если заявитель не является нуждающимся в жилом помещении либо обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи нормой предоставления площади жилого помещения специалист по истечении трех3 дней с момента регистрации заявления осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, которое подписывает глава администрации района, и делает соответствующую запись на бланке заявления в графе «Особые отметки».
42.Комитет в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании семьи заявителя малоимущей.
43.В течение трех рабочих дней со дня принятия Комитетом соответствующего решения документы, представленные заявителем, возвращаются в администрацию района с заключением о признании (об отказе в признании) семьи заявителя малоимущей и таблицей расчетов параметров для признания граждан малоимущими.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 дней с момента поступления сформированного пакета документов специалисту.
Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма
44.В день поступления ответов на запросы специалист отдела осуществляет проверку документов, поступивших от соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Саратов» и организаций.
45.В случае признания семьи заявителя малоимущей, а также, если заявитель принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, специалист предоставляет сформированный пакет документов главе администрации района для принятия решения (путем проставления соответствующей резолюции на заявлении) о подготовке проекта постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении заявителю освободившегося жилого помещения.
46.По результатам принятого решения специалист отдела готовит проект постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении заявителю освободившегося жилого помещения.
47.Согласование проекта указанного постановления осуществляется в соответствии с Инструкцией по работе с документами в администрации муниципального образования «Город Саратов».
48.В том случае, если семья заявителя не признана малоимущей, специалист отдела оформляет уведомление об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения с указанием причин отказа, которое подписывает глава администрации района.
49.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры не должен превышать двух дней с момента поступления ответов от структурных подразделений и организаций специалисту.
Извещение заявителя о принятом решении
50.В день получения специалистом подписанного конечного результата муниципальной услуги (постановления, уведомления) специалист посредством телефонной связи сообщает заявителю о результате предоставления муниципальной услуги, а также о необходимости получения заявителем данного результата в течение двух дней.
В случае неявки заявителя для получения результата предоставления муниципальной услуги в течение времени, указанного специалистом отдела, а также в случае отсутствия возможности уведомления заявителя посредством телефонной связи по истечении двух рабочих дней с даты поступления подписанного конечного результата предоставления муниципальной услуги (постановления, уведомления) специалист направляет этот документ заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
51.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава администрации района.
52.Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяется по результатам проверки.
53.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
54.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
55.Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
56.Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации района.
57.Рассмотрение поступившей жалобы осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
58.Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
И.о. главы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»
В.Н.Сараев