Приложение к Постановлению от 07.06.2010 г № 1473 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) исполнения муниципальной функции «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)» (далее - муниципальная функция) разработан в целях реализации прав и интересов граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), а также повышения качества исполнения муниципальной функции, создания комфортных условий для получателей результата исполнения муниципальной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Муниципальную функцию исполняет комитет по управлению имуществом города Саратова (далее – Комитет).
Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади Комитета (далее – отдел).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации (источники публикации: первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства Российской Федервции» № 1 (часть 1) ст. 14 от 03.01.2005; «Российская газета» № 1 от 12.01.2005; «Парламентская газета» № 7-8 от 15.01.2005);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (источники публикации: первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета» № 95 от 05.05.2006; «Собрание законодательства Российской Федерации» № 19 ст. 2060 от 08.05.2006; «Парламентская газета» № 70-71 от 11.05.2006);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (источники публикации: первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета» № 165 от 29.07.2006; «Собрание законодательства Российской Федерации» № 31 (ч. 1) ст. 3451 от 31.07.2006; «Парламентская газета» № 126-127 от 03.08.2006);
- решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 № 3-17 «О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» («Саратовская панорама», спецвыпуск № 18 (69) от 25.05.2006) и от 28.02.2008 № 25-243 «О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова» (источник опубликования: «Саратовская панорама», спецвыпуск № 26 (275) от 17.03.2008, № 65 (456) от 15.07.2009);
- постановление администрации города Саратова от 10.07.2006 № 176А «Об осуществлении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда» («Саратовская панорама», спецвыпуск № 74 (465) от 19.08.2009).
1.4.Результаты исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является:
- снятие гражданина с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии) без предоставления жилого помещения;
- подтверждение права гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии), определение номера очередности при проведении перерегистрации.
1.5.Описание получателей результата исполнения муниципальной функции.
Получателями результата исполнения муниципальной функции (далее -Получатели) являются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
Прием Получателей для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется в Комитете и в отделе по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7.
График работы Комитета и отдела:
Рабочие дни: понедельник - пятница.
Время работы: с 9.00 до 18.00 часов.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Справочные телефоны:
- Комитета: (845-2) 27-71-65, факс: (845-2) 27-71-52
- отдела: (845-2) 27-71-50, 26-11-03
Адрес электронной почты: kimsar@mail.ru , GILOTDEL@ADMSARATOV.ru
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается:
- на информационных стендах в местах исполнения муниципальной функции;
- на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в сети Интернет: www.saratovmer.ru.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, содержится следующая информация:
- местонахождение, номера телефонов Комитета и отдела;
- административные процедуры исполнения муниципальной функции;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия, принимаемых, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции;
- образцы заполнения заявлений, формализованных документов.
На официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в сети Интернет размещается текст административного регламента с приложением, информация о местонахождении Комитета и отдела.
2.1.Порядок консультирования.
Способы консультирования:
2.2.1.По телефону.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества, должности специалиста.
Разговор по телефону производится в корректной форме.
Специалисты отдела информируют Получателей о порядке оформления установленных формализованных документов.
2.2.2.По личному устному или письменному обращению.
Получение информации Получателями, а также их законными представителями по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции, осуществляется по их личному письменному или устному обращению.
Срок рассмотрения письменного обращения Получателя по вопросам исполнения муниципальной функции не должен превышать 30 дней с момента его получения.
2.2.3.При консультировании на личном приеме специалист:
- представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- отвечает на заданные вопросы;
- в случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 10 минут), должен предложить Получателю направить письменный запрос в Комитет.
Консультирование осуществляется в пределах 10 мин.
Ответ на письменное обращение Получателя подписывается председателем Комитета.
Письменные обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если вопрос не относится к компетенции специалиста отдела, он должен сообщить Получателю номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится поставленный вопрос.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 20 минут.
2.3.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Помещение Комитета должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Вход в помещение Комитета оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию:
- наименование Комитета, отдела;
- адрес места нахождения Комитета, отдела;
- режим работы Комитета, отдела;
- телефонные номера Комитета, отдела.
2.3.2.Места приема Получателей оборудуются табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела. Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.
2.3.3.Места, предназначенные для ознакомления Получателей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.3.4.Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, не менее 1 копировальным аппаратом, сканирующим устройствам, а также офисной мебелью.
2.3.5.Места ожидания для Получателей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
2.3.6.Помещение Комитета оснащается:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- средствами оказания первой медицинской помощи;
- туалетными комнатами.
2.4.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда, являющееся основанием для регистрации граждан в соответствующей книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
При проведении ежегодной перерегистрации граждане, состоящие на учете, предоставляют заявление-расписку об отсутствии изменений ранее предоставленных сведений или документы, подтверждающие изменение ранее представленных сведений.
При изменении ранее представленных сведений гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляет:
1) если нуждается в служебных жилых помещениях:
- заявление на имя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении ранее представленных сведений в произвольной форме;
- ходатайство работодателя, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях, о предоставлении служебного жилого помещения;
- копию трудового договора и приказа о приеме на работу;
- копии документов, подтверждающих избрание на выборную должность (гражданам, замещающим выборные муниципальные должности);
- копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, указанных в заявлении;
- копию свидетельства о браке (гражданам, состоящим в браке);
- выписку из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности;
- выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах (о наличии в собственности у заявителя и (или) членов семьи жилых помещений);
- справку с места жительства по форме, утвержденной приложением № 2 к Закону Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»;
2) если нуждается в жилых помещениях в общежитиях:
- заявление на имя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении ранее представленных сведений в произвольной форме;
- ходатайство работодателя, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях, о предоставлении жилого помещения в общежитии;
- копию трудового договора (контракта) и приказа о приеме на работу в орган местного самоуправления, муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие;
- справку с места жительства по форме, утвержденной приложением № 2 к Закону Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»;
- копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, указанных в заявлении;
- копию свидетельства о браке (гражданам, состоящим в браке);
- документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество заявителя и членов его семьи, рожденных до 1 января 1998 года, в том числе выданных на фамилию, имя, отчество до их перемены;
- выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах (о наличии в собственности у заявителя и (или) членов семьи жилых помещений).
2.5.Требования к исполнению муниципальной функции.
Муниципальная функция исполняется безвозмездно.
3.Административные процедуры исполнения муниципальной функции
3.1.Последовательность выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции.
Последовательность выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции включает в себя следующие действия:
- регистрацию граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда;
- формирование и хранение учетных дел;
- перерегистрацию граждан, состоящих на учете;
- снятие граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях);
- уведомление граждан о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
3.1.1.Регистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), регистрируются соответственно в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда или в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда, которые ведутся в соответствии с установленной формой.
Сведения о гражданах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях), вносятся соответственно в книгу очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда или в книгу очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда, которые ведутся в соответствии с установленной формой. Гражданину присваивается номер очередности, который определяется исходя из количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях) на дату принятия администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановления о принятии гражданина на учет.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 15 мин.
3.1.2.Формирование и хранение учетных дел.
На гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного муниципального жилищного фонда (служебном жилом помещении и жилом помещении в общежитии), формируется одно учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для принятия на учет, а также решения, затрагивающие интересы гражданина. Учетному делу присваивается номер, который не изменяется до снятия гражданина с учета.
Максимальный срок выполнения действий – 10 мин.
Учетные дела граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (служебном жилом помещении и жилом помещении в общежитии), хранятся в отделе в течение пяти лет, после чего подлежат уничтожению.
Специалист отдела обеспечивает надлежащее ведение и хранение учетных дел.
3.1.3.Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
Учет ведется в книгах очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях).
Ежегодно в четвертом квартале текущего года граждане, состоящие на данном учете, должны обратиться в Комитет для прохождения перерегистрации. Перерегистрация осуществляется специалистом отдела, ответственным за данный учет в следующем порядке:
- в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений ранее представленных сведений, то гражданин представляет в отдел заявление-расписку, которой он подтверждает отсутствие изменений ранее представленных им сведений.
- в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, то гражданин обязан сообщить в отдел об изменении обстоятельств, влияющих на решение вопроса о предоставлении жилого помещения (изменение жилищных условий, состава семьи и др.), и предоставить документы (копии), предусмотренные п. 2.4 регламента, подтверждающие изменение этих обстоятельств;
- в случае, если гражданин по каким-либо причинам не явился для прохождения перерегистрации, специалистом отдела проводится проверка на подтверждение права гражданина состоять на данном учете, для чего в течение пяти рабочих дней после окончания срока проведения перерегистрации направляются запросы в соответствующие организации.
Полученные сведения (заявление гражданина, документы, представленные им, ответы на запросы специалиста) являются основанием для сохранения за гражданином права состоять на учете и определения номера его очередности или для снятия гражданина с учета. В книги очередности вносятся соответствующие изменения.
Результат перерегистрации в письменной форме доводится до сведения лица, состоящего на учете, в течение 30 рабочих дней после окончания срока проведения перерегистрации. Информация о результатах перерегистрации направляется гражданам по почте.
3.1.4.Снятие граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях).
Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- подача личного заявления гражданина;
- прекращение трудовых отношений;
- выявление в представленных документах сведений, не подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда;
- предоставление гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии), жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В случае подачи личного заявления гражданином или выявления в представленных документах сведений, не подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии), специалист отдела осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии).
Максимальный срок исполнения административной процедуры – 20 дней со дня получения специалистом заявления гражданина или соответствующих сведений по запросу.
В случае предоставления гражданину, состоящему на учете, жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии), специалист отдела осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии) с указанием о снятии гражданина с учета.
Максимальный срок исполнения административной процедуры – 20 дней со дня предоставления гражданином, состоящим на учете, необходимых документов для предоставления жилого помещения.
Проект постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии) или о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии) проходит процедуру согласования в соответствующих структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Инструкцией по работе с документами в администрации муниципального образования «Город Саратов».
3.1.5.Уведомление получателей результата исполнения муниципальной функции о принятом решении.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие постановления муниципального образования «Город Саратов» о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии) или о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии).
Уведомление Получателей о принятом решении осуществляется путем направления постановления муниципального образования «Город Саратов» о снятии гражданина с учета или о предоставлении гражданину, состоящему на учете, жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии) по почте или выдачи оригинала постановления на руки под роспись, предварительно уведомив заявителя по телефону о необходимости получения постановления.
Максимальный срок исполнения – три рабочих дня со дня подписания постановления.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляет председатель Комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество исполнения муниципальной функции определяются по результатам проверки.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Муниципальные служащие, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной функции
Получатели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации муниципального образования «Город Саратов». Жалоба рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.
Получатель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи заявления в суд в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.
Председатель комитета по управлению имуществом города Саратова
Д.А.Кузьмин