Закон от 29.06.2010 г № 109-ЗСО
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с частью 6.1 статьи 65 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы";
2) региональный государственный телеканал, региональный государственный радиоканал - телеканал, радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации области, либо телеканал, радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания области, либо телеканал, радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля области;
3) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
Статьи 2. Сфера действия настоящего Закона
1.Освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, определяемыми Правительством области.
2.При отсутствии региональных государственных телеканала и (или) радиоканала гарантии равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности обеспечиваются иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, определяемыми Правительством области в установленном им порядке и с учетом информации территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
3.Региональные государственные телеканал и радиоканал, иные региональные телеканал и радиоканал, осуществляющие указанное освещение, должны иметь наибольшую территорию вещания, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если несколько региональных государственных телеканалов и радиоканалов, иных региональных телеканалов и радиоканалов имеют одинаковую территорию вещания с одинаковым числом зарегистрированных избирателей, освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, иными региональными телеканалом и радиоканалом, имеющими наибольшее время вещания.
4.Сведения о региональных государственных телеканале и радиоканале или об иных региональных телеканале и радиоканале, освещающих деятельность политических партий, представленных в областной Думе, в соответствии с настоящим Законом, подлежат официальному опубликованию и размещаются в сети "Интернет".
5.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях, представленных в областной Думе, в период со дня начала соответствующей избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, кампании по выборам депутатов областной Думы, кампании областного референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в области, кампаниями местного референдума в области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в областной Думе
Освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в областной Думе;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в областной Думе.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в областной Думе, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого в целях реализации настоящего Закона политическим партиям, представленным в областной Думе, определяется Правительством области.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение информации, не связанной с деятельностью политической партии, представленной в областной Думе, о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежат контролю и учету в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в областной Думе.
Статья 5.Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе
1.Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области, определяемым Правительством области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются Правительством области по согласованию с избирательной комиссией области.
В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Правительством области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти области в целях учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, вправе запрашивать и получать от региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала необходимые для учета сведения.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, за определенный период.
5.Уполномоченный орган исполнительной власти области ежемесячно не позднее десятого числа представляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем месяце, в избирательную комиссию области.
Статья 6.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией области.
В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, избирательная комиссия области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, а также по согласованию - по одному представителю от каждой политической партии, представленной в областной Думе, от региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала, от исполнительного органа государственной власти области, от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, от Общественной палаты области. В состав рабочей группы могут по согласованию также входить представитель Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией области.
2.Региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал обязаны вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 статьи 5 настоящего Закона.
3.Избирательная комиссия области утверждает результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом.
4.При установлении избирательной комиссией области факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в равном объеме она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии и направляет указанное решение соответствующим региональным государственным телеканалу и радиоканалу или иным региональным телеканалу и радиоканалу.
5.Региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал, получившие указанное в части 4 настоящей статьи решение, в течение указанного в нем срока компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии, представленной в областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6.При несогласии с указанным в части 4 настоящей статьи решением региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе. В случае принятия избирательной комиссией области решения, в котором повторно установлен факт нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в равном объеме, соответствующие региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал компенсируют недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии в течение 30 дней со дня принятия такого решения.
7.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом размещаются избирательной комиссией области ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом, на ее официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 7.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе расходов, связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 3 - 5 статьи 5, статьи 6.
2.Статья 4, части 1, 3 - 5 статьи 5, статья 6 вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Сведения, предусмотренные частью 7 статьи 6 настоящего Закона, в 2011 году не публикуются.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
29 июня 2010 года
N 109-ЗСО