Приложение к Постановлению от 18.11.2010 г № 01-06/97-П Информация
Информация об итогах проведения выборов в органы местного самоуправления саратовской области в единый день голосования 10 октября 2010 года
10 октября 2010 года на территории 6 муниципальных районов Саратовской области состоялись:
выборы депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области четвертого созыва;
дополнительные выборы:
- депутатов Совета муниципального образования город Вольск по одномандатным избирательным округам N 4 и N 6,
- депутатов Совета муниципального образования город Маркс по одномандатным избирательным округам N 22 и N 37,
- депутата Совета депутатов муниципального образования город Петровск по одномандатному избирательному округу N 11,
- депутата Совета депутатов Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района по многомандатному избирательному округу N 22,
- депутатов Совета депутатов Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района по многомандатному избирательному округу N 2.
Избирательная кампания проходила в строгом соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, соблюдением календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов.
Руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", избирательная комиссия Саратовской области осуществляла контроль за ходом подготовки и законностью проведения выборов, оказывала необходимую консультативную и практическую помощь.
Для оценки готовности всех избирательных комиссий и соответствующих структур к проведению голосования председателем избирательной комиссии Саратовской области П.Г. Точилкиным и членом избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса, работающим на постоянной (штатной) основе, В.Н. Ханжовым совместно с представителями министерства по делам территориальных образований Саратовской области проводились выезды в муниципальные образования с посещением избирательных участков.
21 сентября 2010 года на заседании избирательной комиссии области были заслушаны председатели территориальных избирательных комиссий Балтайского, Марксовского, Петровского и Советского муниципальных районов о ходе подготовки к проведению выборов депутатов представительных органов местного самоуправления 10 октября 2010 года.
24 сентября 2010 года было проведено совещание с председателями территориальных избирательных комиссий в Саратовской области и работниками управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата избирательной комиссии Саратовской области, где рассматривались, в частности, вопросы подготовки и проведения выборов в единые дни голосования.
С 7 по 24 сентября 2010 года были проведены 3 общесистемные тренировки по использованию ГАС "Выборы" при подведении итогов голосования и определению результатов выборов.
Избирательной комиссией области было проведено совещание с представителями региональных отделений политических партий по вопросам предстоящих выборов в органы местного самоуправления, изменений федерального и регионального избирательного законодательства.
Налажено взаимодействие избирательной комиссии области с правоохранительными органами. Так, 22 сентября 2010 года заместитель председателя избирательной комиссии Саратовской области Ю.В. Брызгалин принял участие в заседании Оперативного Штаба МВД России в режиме видеоконференции, где был рассмотрен вопрос: "О ходе подготовки органов внутренних дел к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения 10 октября 2010 года единого дня голосования в субъектах Российской Федерации".
7 октября т.г. прошло оперативное совещание при Министре внутренних дел России Р.Г. Нургалиеве в режиме видеоконференции на тему "О готовности к обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении единого дня голосования 10 октября 2010 года", а также совещание в прокуратуре Саратовской области по вопросу обеспечения законности в период избирательной кампании по основным и дополнительным выборам депутатов представительных органов муниципальных образований Саратовской области 10 октября 2010 года. В работе указанных совещаний принял участие председатель избирательной комиссии Саратовской области П.Г. Точилкин.
В подготовке к выборам были задействованы 6 территориальных избирательных комиссий, на которые были возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий, 33 участковые избирательные комиссии: 22 - в Балтайском, 6 - в Вольском, 1 - в Калининском, 2 - в Марксовском, 1 - в Петровском, 1 - в Советском муниципальных районах.
В сроки, определенные календарными планами, территориальные избирательные комиссии изготовили открепительные удостоверения. Голосование по открепительным удостоверениям не проводилось.
Территориальными избирательными комиссиями своевременно были утверждены тексты избирательных бюллетеней, в соответствии с установленной численностью избирателей изготовлены избирательные бюллетени.
В период всей избирательной кампании территориальные избирательные комиссии оперативно информировали избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе выборов, о деятельности избирательных комиссий через средства массовой информации (телевидение, печатные средства массовой информации).
На всех избирательных участках было организовано круглосуточное дежурство сотрудников правоохранительных органов. За каждым избирательным участком был закреплен автотранспорт администрации соответствующего муниципального района.
В период подготовки и проведения выборов избирательными комиссиями области проводилась работа по созданию необходимых условий для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями. В рамках пилотного проекта "Дорога на избирательный участок", организованного ЦИК России, в целях выявления проблем, возникающих при передвижении лиц с ограниченными физическими возможностями от места их жительства на избирательный участок, избирательная комиссия области участвовала в указанном проекте, который проходил на одном из избирательных участков г. Вольска при проведении выборов депутатов Совета муниципального образования город Вольск 10 октября 2010 года.
На выборах в органы местного самоуправления 10 октября 2010 года замещению подлежали 23 мандата, выдвинулось 79 кандидатов, было зарегистрировано 65 кандидатов, из них: 22 выдвинуты местными отделениями Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 8 - Саратовским региональным и районным отделениями политической партии "Либерально-демократическая партия России", 2 - местным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", 1 - региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области, остальные 32 - в порядке самовыдвижения.
Явка избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района составила 70,86 %, на дополнительных выборах - 38,34 %.
В целом по области в голосовании приняло участие 11138 избирателей, что составляет 54,32 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей.
Все 15 вакантных депутатских мандатов на выборах депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области четвертого созыва замещены, все 15 депутатов - представители Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
На дополнительных выборах депутатов в пяти муниципальных районах Саратовской области все 8 вакантных депутатских мандатов замещены: 7 депутатов - представители Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 1 беспартийный.
За ходом голосования наблюдали 11 доверенных лиц кандидатов, 47 членов комиссий с правом совещательного голоса, назначенных политическими партиями, и кандидатами, выдвинутыми партиями (из них 34 - от политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 5 - от политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 2 - от политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", 6 - от политической партии "Либерально-демократическая партия России"), 73 наблюдателя от политических партий и выдвинутых партиями кандидатов (43 - от политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 9 - от политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 9 - от политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", 12 - от политической партии "Либерально-демократическая партия России"), а также 4 наблюдателя от кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при проведении выборов на территории Саратовской области 10 октября 2010 года использовалась на всех этапах избирательного процесса, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, опубликовании на сайте избирательной комиссии Саратовской области в сети Интернет.
В день голосования ГАС "Выборы" функционировала в штатном режиме получения, обработки и отображения информации об открытии помещений для голосования, участии избирателей в выборах и подведении итогов голосования. 10 октября 2010 года в 21 час 08 минут в ГАС "Выборы" был введен первый протокол участковой избирательной комиссии Петровского муниципального района, в 2 часа 50 минут 11 октября 2010 года введено 100% итоговых протоколов участковых избирательных комиссий, подписаны итоговые протоколы по всем избирательным округам и подведены предварительные итоги голосования на территории области.
По итогам голосования было отмечено увеличение числа избирателей, дополнительно включенных в список избирателей, на 147 человек (0,72 % от общего числа избирателей, включенных в список избирателей). Значительное увеличение числа избирателей произошло в Марксовском и Вольском муниципальных районах на 1,87 % и 1,77 % соответственно.
По результатам проведенных избирательной комиссией области совместно с управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области выездных проверок территориальных избирательных комиссий Вольского и Марксовского муниципальных районов было установлено, что основными причинами, повлиявшими на "чистоту" списков избирателей, являются недостатки в выверке списка избирателей участковыми избирательными комиссиями в период уточнения списков избирателей на избирательных участках до дня голосования, непредоставление Марксовским отделением УФМС России по Саратовской области сведений об избирателях для ведения базы данных "Регистр избирателей", а также допущенные технические ошибки системным администратором Вольского муниципального района.
При проведении дополнительных выборов в состав Совета депутатов Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района впервые в области для перевозки документов строгой отчетности на одном избирательном участке использовалась технология ГЛОНАСС.
На основании части 2 статьи 68 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" территориальные избирательные комиссии в течение одних суток после определения результатов выборов направили в муниципальные средства массовой информации общие данные о результатах выборов, которые были опубликованы: в Вольском, Марксовском и Советском муниципальных районах 12 октября 2010 года соответственно в газетах "Вольский деловой вестник", "Воложка" и "Заря", в Балтайском, Калининском и Петровском муниципальных районах 14 октября 2010 года соответственно в газетах "Родная Земля", "Народная трибуна" и "Петровские вести".
В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" результаты выборов, а также данные о числе голосов, полученных каждым из кандидатов, были опубликованы: в Вольском районе - 13 октября, Петровском районе - 14 октября, Марксовском и Советском районах - 16 октября, Балтайском и Вольском районах - 21 октября 2010 года.
В ходе избирательной кампании 10 октября 2010 года в избирательную комиссию Саратовской области, территориальные и участковую избирательные комиссии поступило 29 жалоб, из которых 12 удовлетворены, по 11 жалобам в удовлетворении отказано, 6 находятся на рассмотрении в управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (направлены для рассмотрения и принятия мер территориальными избирательными комиссиями).
14 октября т.г. в избирательную комиссию Саратовской области поступили 2 жалобы от Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на решения территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о рассмотрении заявлений наблюдателя от кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу N 37 Улюшина С.Г. Ильинской Виктории Вадимовны от 10 октября 2010 г. N 01-07/62-Р и N 01-07/63-Р с просьбой отмены вышеуказанных решений.
Материалы по указанным жалобам были рассмотрены 19 октября 2010 года на заседании рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, с приглашением заявителей и представителей территориальной и участковой N 61 избирательных комиссий Марксовского муниципального района.
Избирательной комиссией Саратовской области было принято постановление от 21 октября 2010 г. N 01-06/86-П "О жалобе Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на решение территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 10 октября 2010 г. N 01-07/62-Р" об отказе в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы на отказ в приеме заявления наблюдателя избирательной комиссией Саратовской области было принято постановление от 21 октября 2010 г. N 01-06/87-П об отмене решения территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района от 10 октября 2010 г. N 01-07/63-Р и об обязании ее повторно рассмотреть заявление.
25 октября 2010 года территориальная избирательная комиссия Марксовского муниципального района вынесла новое решение N 01-07/66-Р, которым признала действия председателя участковой избирательной комиссии N 61, выразившиеся в отказе принять заявление от наблюдателя, неправомерными.
В территориальные и участковую избирательные комиссии Саратовской области непосредственно в ходе избирательной кампании поступило 27 жалоб, из них 19 - в территориальную избирательную комиссию Вольского муниципального района, 5 - в территориальную избирательную комиссию Марксовского муниципального района, 3 - в участковую избирательную комиссию Вольского муниципального района.
Из указанных жалоб 11 были удовлетворены (из них по 1 жалобе уполномоченным членом территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении, и решением мирового судьи кандидат в депутаты был привлечен к административной ответственности по статье 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (распространение агитационных материалов без предоставления материала в избирательную комиссию со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовивших или заказавших эти материалы), 10 жалоб оставлены без удовлетворения, 6 жалоб находятся на рассмотрении в управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.
Изложенные в обращениях факты не привели к признанию избирательными комиссиями результатов выборов, итогов голосования недействительными.
В целом избирательная кампания по выборам в органы местного самоуправления Саратовской области в единый день голосования 10 октября 2010 года проведена в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в условиях открытости и гласности.