Приложение к Постановлению от 20.01.2011 г № 53 Программа
Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории вольского муниципального района саратовской области на 2011 - 2013 годы" паспорт муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории вольского муниципального района саратовской области на 2011 - 2013 годы"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │- муниципальная целевая программа "Развитие│ │Программы │дошкольного образования на территории Вольского│ │ │муниципального района Саратовской области на 2011 -│ │ │2013 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │- Федеральный ----- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об│ │для разработки │общих принципах организации местного самоуправления│ │Программы │в Российской Федерации"; │ │- ----- Российской Федерации от 10.07.1992 N 2366-1│ │ │"Об образовании"; │ │ │- -------- Президента РФ Д.А. Медведева│ │ │Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года; │ │ │- ------------------------------------ и нормативы│ │ │СанПиН 2.4.1.2660-10 от 22.07 2010; │ │ │- ----- Вольского муниципального района │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │- Администрация Вольского муниципального района │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │- Управление образования администрации Вольского│ │Программы │муниципального района │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных │- Управление образования администрации Вольского│ │мероприятий Программы│муниципального района; │ │ │- Муниципальные дошкольные образовательные│ │ │учреждения Вольского муниципального района (далее -│ │ │ДОУ); │ │ │- Муниципальные общеобразовательные учреждения│ │ │Вольского муниципального района │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Главная цель Программы: │ │ │- обеспечение государственных гарантий доступности│ │ │дошкольного образования для всех слоев населения и│ │ │повышение качества предоставляемых услуг │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Задачами Программы являются: │ │ │- удовлетворение потребностей населения в│ │ │учреждениях дошкольного образования и услугах│ │ │системы дошкольного образования; │ │ │- обеспечение открытия дополнительных мест для│ │ │получения дошкольного образования; │ │ │- развитие сети образовательных учреждений (в том│ │ │числе и негосударственных), реализующих программы│ │ │дошкольного образования, обеспечивающих вариативные│ │ │возможности получения детьми дошкольного│ │ │образования │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011 - 2013 гг. │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего на 2011 - 2013 годы - 2510,8 тысяч рублей из│ │финансирования │средств местного бюджета: │ │Программы │ 2011 - 1700,0 тысяч рублей │ │ │ 2012 - 405,4 тысяч рублей │ │ │ 2013 - 405,4 тысяч рублей │ │ │- 230915,3 тыс. рублей из средств областного│ │ │бюджета (прогнозно), в том числе по годам: │ │ │ 2011 год - 205,1 тысяч рублей │ │ │ 2012 год - 230435,1 тысяч рублей │ │ │ 2013 год - 275,1 тысяч рублей │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- решение проблемы очередности в ДОУ; │ │результаты реализации│- снижение социальной напряженности по устройству│ │Программы │детей в ДОУ; │ │ │- улучшение качества образования и условий│ │ │пребывания детей в ДОУ; │ │ │- решение задачи по оснащению ДОУ компьютерным│ │ │оборудованием и внедрение│ │ │информационно-коммуникационных технологий, что│ │ │повысит качество управления дошкольными│ │ │учреждениями; │ │ │- расширение перечня образовательных и медицинских│ │ │услуг, предоставляемых образовательными│ │ │учреждениями; │ │ │- обеспечение дальнейшего развития образовательного│ │ │пространства; │ │ │- улучшение материально-технической базы ДОУ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Организация контроля │- Администрация Вольского муниципального района │ │за исполнением │ │ │Программы │ │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
Введение
Нормативной основой разработки муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011 - 2013 годы" является решение коллегии управления образования администрации Вольского муниципального района от 20.11.2010.
Программа основывается на результатах, достигнутых в ходе реализации муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2008 - 2010 годы", задачах, поставленных по реализации приоритетного национального проекта образования.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В ходе реализации целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района на 2008 - 2010 годы" менялась демографическая ситуация следующим образом: к 2010 году увеличилось количество детей от 1,5 до 6,5 лет в районе (табл. N 1).
Таблица N 1
| Год | Количество детей от 1,5 до 6,5 лет в Вольском муниципальном районе на 1 января | Процент охвата всеми формами дошкольного образования |
| 2008 | 3756 | 89 |
| 2009 | 4055 | 85 |
| 2010 | 4330 | 82 |
Увеличение количества детей от 1,5 до 6,5 лет в районе повлекло за собой снижение процента охвата детей дошкольным образованием. Во исполнение муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на 2008 - 2010 годы" проводился ряд мероприятий, направленных на расширение сети и увеличение мест в муниципальных детских садах, использовались внутренние резервы системы образования (табл. N 2). За последние 3 года Вольский район активно участвует в проекте "Детские сады", который реализуется Саратовским региональным отделением партии "Единая Россия". Благодаря этому проекту в нашем муниципалитете открыты после реконструкции детские сады N 2 "Росинка" на 100 мест, детский сад N 12 "Медвежонок" на 80 мест.
Таблица N 2
| Мероприятия | 2008 | 2009 | 2010 |
| Возврат в действующую сеть детских садов ранее перепрофилированных в другие образовательные учреждения | детский сад N 2 "Росинка" на 100 мест (на базе детского дома N 1) | детский сад N 12 "Медвежонок" на 80 мест (на базе лагеря "Чайка" пос. Пионер) | |
| Увеличение количества мест в МДОУ за счет оптимизации действующей сети (проведение капитального ремонта помещений и открытие групп в ДОУ) | МДОУ N 4 (1 группа 20 детей) | МДОУ N 15 (1 группа 15 детей) | МДОУ N 17 (1 группа 15 детей) МДОУ N 30 (1 группа 20 детей) |
| Развитие новых форм дошкольного образования | городские МДОУ группы кратковременного пребывания | городские МДОУ группы предшкольной подготовки |
Кроме этого, в городе в 2008 - 2010 годах открыты группы присмотра и развития для детей дошкольного возраста, не получивших место в дошкольных учреждениях. Это: 1 группа (10 детей) от 3 до 5 лет, 1 группа (10 детей) предшкольного возраста с 5 до 7 лет в Центре "Семья". В 2010 году начала работать группа присмотра (15 детей) в городском детском развлекательном Центре "Джуманджи".
В 2010 году после капитального ремонта и реконструкции открылась дошкольная группа в ООШ с. Богатое. Ремонтные работы согласно муниципальному контракту выполнены на сумму 3 млн. 960 тыс. рублей.
Открыты дополнительно группы в детских садах N 4 "Колокольчик" - 1 группа (20 мест), N 24 "Родничок" - 1 группа (20 мест).
За 2008 - 2010 годы на текущий ремонт дошкольных учреждений из местного бюджета выделено и освоено 3513411,59 рублей; на капитальный ремонт ДОУ - 24357184,81 рублей и 11627336,55 рублей из средств областного бюджета. На приобретение израсходовано:
- мягкий инвентарь - 1594315,59 рублей, из них: 701488,48 рублей - из средств местного бюджета, 660000 рублей - из средств областного бюджета и 232917,11 рублей - из родительских средств;
- твердый инвентарь - 5791468,73 рублей, из них: 2678403,44 рублей - из средств местного бюджета, 2028100,72 рублей - из средств областного бюджета и 1084964,57 рублей - из родительских средств.
На проведение мероприятий по подготовке к лицензированию освоено 529723,93 рублей из областного бюджета.
На протяжении трех лет реализации программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района на 2008 - 2010 годы" изменился кадровый потенциал педагогов дошкольных учреждений (табл. N 3).
Таблица N 3
| Год | Общее количество педагогов | Высшее образование | Высшая квалификационная категория | Первая квалификационная категория |
| 2008 | 471 | 152 | 33 | 179 |
| 2009 | 471 | 157 | 34 | 190 |
| 2010 | 481 | 171 | 42 | 200 |
Таким образом, увеличилось на 4 % количество педагогов с высшим образованием, на 9 % возросло количество педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию.
За период 2008 - 2010 гг. более 50 % педагогов дошкольных образовательных учреждений прошли курсы повышения квалификации на базе ГАОУ ДПО "СарИПКиПРО" и на базе Вольского района (табл. N 4)
Таблица N 4
| Год | 2008 | 2009 | 2010 |
| Количество педагогов | 51 | 131 | 53 |
Курсовую подготовку в сфере современных информационно-коммуникационных технологий прошли более 55 % педагогов дошкольных образовательных учреждений.
Для повышения престижа профессии воспитателя и поддержки дошкольных учреждений в районе сложилась традиция проведения конкурсов. С 2008 по 2010 гг. среди детских садов Вольского района проводились следующие конкурсы (табл. N 5).
Таблица N 5
| 1. Заочный муниципальный конкурс эссе на тему "Я - педагог, а это значит..", посвященный Году учителя |
| 2. Муниципальный конкурс детского творчества "И внуки восславят радость Победы" |
| 3. Муниципальный конкурс скульптурных работ "В мире сказок и былин" |
| 4. Муниципальный конкурс методических разработок "Программа "Здоровье" |
| 5. Муниципальный конкурс "Педагогический Олимп. Дошкольное образование" |
| 6. Областной конкурс "Педагогический Олимп. Дошкольное образование" |
| 7. Областной, муниципальный конкурс "Воспитатель года" |
| 8. Областной конкурс "Лидер в дошкольном образовании" |
| 9. Муниципальный конкурс медицинских кабинетов ДОУ |
| 10. Областной конкурс "Моя профессия - логопед" |
| 11. Муниципальный конкурс проектов "Моя семья" |
| 12. Муниципальный конкурс детского рисунка "Мир глазами детей" |
| 13. Муниципальный конкурс "Лучший физкультурный зал" |
Проводимые конкурсы показали высокий профессионализм педагогов дошкольных образовательных учреждений Вольского муниципального района.
В течение трех лет проводилась работа по совершенствованию содержания и качества дошкольного образования. На 19 % увеличилось количество дошкольных учреждений, реализующих развивающие программы воспитания и обучения дошкольников ("Детство"). Парциальные программы и педагогические технологии нового поколения используют все дошкольные учреждения.
Внедрение здоровьесберегающих технологий в работу детских садов осуществлялось согласно плану профилактических мероприятий на 2008 - 2010 годы по оздоровлению детей. Все дошкольные учреждения работают по региональной программе "Основы здорового образа жизни". В процессе оздоровительной работы используются: в летнее время - воздушные и солнечные ванны, контрастное обливание ног, ходьба босиком, в осенне-зимний период - ароматерапия, кислородные коктейли, ингаляции, полоскание горла, дыхательная гимнастика, ЛФК. Для получения качественного дошкольного образования с детьми старшего дошкольного возраста, не посещающих детские сады, велась работа по предшкольному образованию.
С этой целью на базе детских садов были открыты группы по подготовке детей к школе в домашних условиях под патронатом управления образования, администрации Вольского муниципального района;
консультативные пункты для родителей с привлечением квалифицированных специалистов на базе ДОУ.
Результаты проводимого мониторинга показали необходимость ведения предшкольного образования при подготовке детей к школе.
23 дошкольных учреждения Вольского муниципального района продолжают работать в режиме муниципальных экспериментальных площадок, внедряя технологии развивающего обучения и воспитания в ДОУ.
Несмотря на усилия местной власти по увеличению мест в дошкольных учреждениях и вводу новых детских садов проблема очередности в районе не стала меньше.
Сложившаяся система мер по поддержке материнства и детства в последние годы способствовала увеличению рождаемости детей. Особенно увеличилось число детей, рожденных в 2007 году и позднее. На сегодняшний день очередность в детские сады составляет 580 детей от 1,5 до 6.5 лет.
Количество детей, проживающих в нашем районе, от 1,5 до 6,5 лет на основании демографической ситуации, составляет:
- 2010 год - 4594 ребенка:
- 2011 год - 4837 детей (прогнозный показатель);
- 2012 год - 4766 детей (прогнозный показатель);
- 2013 год - 4846 детей (прогнозный показатель).
Для решения проблемы необходимо принять меры по обеспечению интенсивного развития системы дошкольного образования.
Применение программно-целевого метода в решение данной проблемы необходимо для снятия напряженности дефицита свободных мест в ДОУ, создания условий для повышения качества дошкольного образования, снижения недостаточной подготовленности детей, не получающих дошкольное образование. Таким образом, система дошкольного образования района решает вопросы обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования и способствует выполнению социального заказа общества, но, вместе с тем, требует дальнейшего развития видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, повышение качества образования, условий содержания дошкольников.
В 2011 году из местного бюджета планируется выделение денежных средств в сумме 1 млн. 700 рублей на оснащение 5 групп в 5-ти городских детских садах на 100 мест (по 340,0 рублей).
Программой "Развитие дошкольного образования" на 2011 - 2013 годы предусмотрено строительство нового детского сада на 200 мест в центре города Вольска в 2012 году, открытие детского сада на базе филиала СОШ N 16, перепрофилирование бывшего интерната N 1 в детский сад за счет софинансирования из областного и муниципального бюджетов или открытие негосударственного детского сада. Открытие в 2012 - 2013 гг. групп по подготовке детей к школе при СОШ (планируется 5 групп для 40 - 50 детей).
2.Цели и задачи Программы
Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели:
- обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоев населения и повышение качества предоставляемых услуг.
Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:
- удовлетворение потребностей населения в учреждениях дошкольного образования и услугах системы дошкольного образования;
- обеспечение открытия дополнительных мест для получения дошкольного образования;
- развитие сети образовательных учреждений (в том числе и негосударственных), реализующих программы дошкольного образования, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования.
Достижение указанных целей и задач возможно в рамках реализации следующих направлений Программы: "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений", "Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений", "Повышение качества дошкольного образования".
3.Система мероприятий Программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
Направление "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений" включает:
- поэтапное увеличение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет строительства нового детского сада, возвращение в сеть дошкольных образовательных учреждений детских садов, ранее перепрофилированных в другие образовательные учреждения (филиал СОШ N 16 (бывший детский сад N 29) и здание бывшего интерната N 1 г. Вольск);
- открытие семейных детских садов;
- сохранение и развитие коррекционных групп для детей с нарушением речи, задержкой психического развития и санаторных групп для детей, часто болеющих простудными заболеваниями.
Направление "Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений" является основополагающим в решении проблемы обеспечения детей качественным дошкольным образованием и требует комплекса определенных мер, а именно:
- приобретение современной детской мебели;
- оснащение медицинских кабинетов современным оборудованием и инвентарем;
- оснащение пищеблоков, приобретение нового технологического оборудования, кухонного инвентаря, мебели, посуды;
- обновление оборудования на игровых и спортивных площадках;
- оснащение ДОУ компьютерами для делопроизводства;
- подключение ДОУ к сети Интернет.
Направление "Повышение качества дошкольного образования" включает:
- внедрение в образовательный процесс ДОУ компьютерной техники, современных информационных и обучающих программ;
- обеспечение ДОУ программно-методическими материалами нового поколения;
- реализация парциальных оздоровительно-профилактических и педагогических программ и технологий.
Полный перечень мероприятий программы представлен в приложении N 1.
4.Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит:
- 2510,8 тысяч рублей из средств местного бюджета;
- 230915,3 тыс. рублей из средств областного бюджета (прогнозно).
Мероприятия по реализации Программы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении к Программе N 1.
В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, будут корректироваться. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
5.Механизм и сроки реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются управлением образования администрации Вольского муниципального района.
Координацию работы по выполнению Программы осуществляет управление образования администрации Вольского муниципального района.
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
6.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляется управлением образования администрации Вольского муниципального района. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов муниципального бюджета.
Управление образования администрации Вольского муниципального района совместно с исполнителями основных мероприятий Программы ежегодно готовит и предоставляет в установленном порядке в администрацию Вольского муниципального района отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
7.Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Вольского муниципального района.
8.Оценка эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы предполагается получение следующих результатов:
- решение проблемы очередности в ДОУ;
- снижение социальной напряженности по устройству детей в ДОУ;
- улучшение качества образования и условия пребывания детей в ДОУ;
- увеличение доли дошкольных образовательных учреждений, работающих по развивающим программам и новым образовательным технологиям;
- решение задачи по оснащению ДОУ компьютерным оборудованием и внедрение информационно-коммуникационных технологий повысит качество управления дошкольными учреждениями;
- расширение перечня образовательных и медицинских услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;
- обеспечение дальнейшего развития образовательного пространства;
- улучшение материально-технической базы ДОУ.