Приложение к Решению от 22.03.2011 г № 3 Регламент
Регламент собрания депутатов краснопартизанского муниципального района саратовской области
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.
Настоящий Регламент устанавливает общий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района (далее - Собрание).
Регламент определяет формы и методы деятельности Собрания, порядок выдвижения и избрания должностных лиц местного самоуправления в структуре Собрания, формирования органов Собрания, планирования работы Собрания и его комиссий, подготовку и проведение заседаний, обеспечения взаимодействия с иными органами местного самоуправления и государственной власти.
Статья 2.
Собрание является представительным органом местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района и состоит из 15 депутатов. Собрание не входит в систему органов государственной власти.
Статья 3.
Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Саратовской области, Уставом Краснопартизанского муниципального района и настоящим Регламентом.
Статья 4.
Деятельность Собрания основывается на принципах гласности, законности, свободного коллегиального обсуждения и решения вопросов.
Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей, установленных действующим законодательством, Уставом Краснопартизанского муниципального района и настоящим Регламентом.
Статья 5.
Собрание по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Краснопартизанского муниципального района (далее - Устав), настоящим Регламентом, принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.
Статья 6.
Заседания Собрания проводятся в сроки и в порядке, определенные Уставом и настоящим Регламентом.
Раздел 2.Порядок выдвижения и избрания должностных лиц местного самоуправления в структуре собрания и формирования его органов
2.1.Глава Краснопартизанского муниципального района
Статья 7.
Глава Краснопартизанского муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления, которое организует деятельность Собрания по реализации полномочий, отнесенных федеральным и региональным законодательством, Уставом к ведению представительного органа местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района.
Глава Краснопартизанского муниципального района избирается на первом заседании Собрания из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания, исполняет обязанности Председателя Собрания и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Глава Краснопартизанского муниципального района исполняет свои обязанности со дня вступления его в должность и до дня начала работы Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы Краснопартизанского муниципального района, установленных действующим законодательством.
Статья 8.
Избрание Главы Краснопартизанского муниципального района проводится открытым или тайным голосованием. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания путем открытого голосования. Решение по способу проведения голосования считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа присутствующих на заседании.
Открытое голосование может быть поименным.
Тайное голосование осуществляется в соответствии со статьей 39 настоящего Регламента.
Кандидатуры на должность Главы Краснопартизанского муниципального района могут предлагаться:
- депутатом Собрания;
- в порядке самовыдвижения.
Каждый кандидат вправе в любое время до голосования или внесения его кандидатуры в бюллетень для тайного голосования взять самоотвод, который не ставится на голосование.
Каждому кандидату на должность Главы Краснопартизанского муниципального района предоставляется возможность для выступления (до 10 минут). После выступления всех кандидатов проводится обсуждение кандидатур, в котором может принять участие каждый депутат (до 5 минут). После обсуждения кандидатур каждый из претендентов может взять слово для комментария (до 2 минут).
Избранным на должность Главы Краснопартизанского муниципального района считается депутат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Собрания.
Если на должность Главы Краснопартизанского муниципального района было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, то не позднее чем через 14 дней проводятся повторные выборы как с выдвижением новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на должность Главы Краснопартизанского муниципального района.
Избрание Главы Краснопартизанского муниципального района оформляется решением Собрания.
Статья 9.
Полномочия Главы Краснопартизанского муниципального района могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и Уставом.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий Главы Краснопартизанского муниципального района включается в повестку ближайшего заседания Собрания по его просьбе, по инициативе комиссии или группы депутатов численностью не менее 1/2 от числа избранных депутатов. Порядок голосования при досрочном прекращении полномочий Главы Краснопартизанского муниципального района определяется Собранием.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Краснопартизанского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, за исключением решения об удалении Главы Краснопартизанского муниципального района в отставку, которое считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий или отрешения от должности Главы Краснопартизанского муниципального района новые выборы на должность Главы Краснопартизанского муниципального района проводятся не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения его полномочий.
При досрочном прекращении полномочий Главы Краснопартизанского муниципального района его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района.
Статья 10.
Глава Краснопартизанского муниципального района помимо полномочий высшего должностного лица, предусмотренных действующим законодательством, Уставом, обладает следующими полномочиями:
- созывает заседания Собрания, информирует депутатов о времени и месте их проведения;
- осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение депутатов, в том числе формирование повестки дня очередного заседания Собрания;
- ведет заседания Собрания;
- определяет внутренний распорядок работы Собрания в соответствии с настоящим Регламентом;
- подписывает решения, протоколы заседаний, другие документы Собрания;
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения о работе Собрания;
- распоряжается средствами, выделяемыми на функционирование Собрания и Главы Краснопартизанского муниципального района;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием или возложены на него законодательством Российской Федерации, Саратовской области и Уставом.
Глава Краснопартизанского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Краснопартизанского муниципального района.
2.2.Заместитель Главы
Краснопартизанского муниципального района
Статья 11.
Заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района избирается из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Собрания и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
Кандидатуры на должность заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района предлагаются Главой Краснопартизанского муниципального района, депутатами Собрания, а также в порядке самовыдвижения.
Избранным в результате голосования на должность заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов Собрания.
Избрание заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района оформляется решением Собрания.
Заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района замещает Главу Краснопартизанского муниципального района в период его временного отсутствия.
Статья 12.
Полномочия заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района могут быть прекращены досрочно. Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района включается в повестку дня Собрания по его просьбе, по инициативе Главы Краснопартизанского муниципального района, постоянной комиссии или группы депутатов численностью не менее 1/2 от числа избранных депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района выборы нового заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района проводятся на этом же заседании в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.3.Общественно-депутатские комиссии Собрания
Статья 13.
В связи с небольшим количеством депутатов Собрания постоянные депутатские комиссии в нем не создаются. Роль постоянных комиссий выполняет само Собрание и депутаты, работающие по направлениям.
При Собрании создаются общественно-депутатские комиссии (далее - комиссии) под руководством депутатов, работающих по направлениям.
В состав комиссий могут входить представители государственных и негосударственных, общественных органов и организаций, должностные лица администрации, специалисты, ученые, не являющиеся депутатами Собрания.
К полномочиям комиссии относятся:
- подготовка и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Собрания;
- рассмотрение предложений по вопросам финансирования по направлениям, относящимся к сфере их деятельности;
- решение вопросов организации своей работы.
Статья 14.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы каждой комиссии определяются Положениями об этих комиссиях. Каждая комиссия разрабатывает собственное Положение, которое рассматривается на заседании комиссии и утверждается Собранием.
Решение о формировании комиссий, их составе и вопросах ведения принимается Собранием открытым голосованием.
Руководители комиссий избираются открытым голосованием из состава депутатов, работающих по направлениям. Кандидатуры руководителей комиссий могут предлагаться главой муниципального района, депутатом Собрания, а также в порядке самовыдвижения.
Избранным в результате голосования считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.
О назначении руководителя комиссии принимается решение Собрания.
Руководитель комиссии Собрания:
- ведает организацией обеспечения деятельности комиссии;
- созывает и ведет заседания комиссии;
- дает поручения членам комиссии;
- представляет комиссию во взаимоотношениях с другими комиссиями, органами местного самоуправления муниципального района, государственными учреждениями и организациями, общественными формированиями, находящимися на территории района, средствами массовой информации;
- подписывает решения комиссии.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий руководителя комиссии включается в повестку дня очередного заседания Собрания по его просьбе, по инициативе главы муниципального района или по предложению большинства от установленного числа депутатов, а также по решению комиссии.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий руководителя включается в повестку дня ближайшего заседания Собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя комиссии принимается Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов.
Руководителю комиссии до проведения голосования предоставляется слово для выступления.
Прекращение полномочий руководителя комиссии оформляется решением Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя комиссии новые выборы проводятся не позднее чем на очередном заседании Собрания.
Статья 15.
В случае необходимости комиссии могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.
Собрание вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
Комиссии вправе запрашивать необходимые материалы и документы для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц администрации муниципального района, государственных и негосударственных органов, предприятий и общественных организаций, средств массовой информации. Все органы и организации, находящиеся на территории муниципального района, их должностные лица обязаны в недельный срок представлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы или дать возможность ознакомиться с ними.
2.4.Депутатские объединения
Статья 16.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.
Депутатские группы могут создаваться по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу. Фракции создаются по политическому принципу.
Депутатские группы и фракции Собрания должны насчитывать не менее трех человек, причем депутат имеет право состоять только в одной фракции.
Депутатские группы и фракции обладают равными правами.
Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.
Руководитель созданной депутатской группы направляет уведомление о создании депутатской группы в Собрание, к которому прилагается:
- протокол организационного собрания депутатской группы, включающий решение о принятии положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской. группы, о лицах, уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Собрания;
- личные заявления депутатов о вхождении в состав соответствующей депутатской группы;
- положение о депутатской группе.
Уведомление о создании депутатской группы после рассмотрения на заседании Собрания принимается к сведению и оформляется решением Собрания. В случае, если Собрание не было надлежащим образом уведомлено об образовании депутатской группы, то данное депутатское объединение но может рассматриваться Собранием в статусе депутатской группы.
Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом собрания соответствующего объединения депутатов. В протоколе указываются: цели и задачи объединения, его численность, фамилии депутатов - координаторов, уполномоченных представлять интересы объединения в Собрании. К протоколу прилагается список депутатов, входящих в депутатскую группу или фракцию, с личной подписью каждого.
Депутат Собрания вправе состоять только в одной депутатской группе.
Порядок и условия вступления в депутатскую группу, а также порядок и условия исключения депутатов из состава депутатской группы определяются положением о депутатской группе.
Депутатские группы в лице руководителей или иных уполномоченных ими лиц обязаны незамедлительно предоставлять в Собрание сведения об изменениях в своем составе. Данная информация доводится Главой муниципального района до сведения депутатов на ближайшем заседании Собрания.
Статья 17.
Депутатские объединения не могут иметь одинаковые названия. О своем создании депутатская группа или фракция письменно, с приложением указанных выше материалов, уведомляет Главу муниципального района.
Депутатские объединения письменно уведомляют о своем самороспуске Главу муниципального района, который исключает депутатское объединение из данных регистрационного учета и сообщает об этом на очередном заседании Собрания.
Депутатские группы и фракции работают во взаимодействии с комиссиями Собрания. Они могут высказывать мнение о повестке дня заседаний Собрания, проектах решений Собрания, кандидатурах должностных лиц, назначаемых или утверждаемых Собранием, вносить альтернативные предложения по обсуждаемым вопросам, настаивать на проведении по ним голосования. Депутатские объединения обладают приоритетным правом выступления во время прений.
Требование депутатской группы или фракции о предоставлении ее представителю (координатору) слова для выступления удовлетворяется в обязательном порядке, если за него проголосовало не менее 1/3 от общего числа депутатов Собрания.
Депутатские группы и фракции могут готовить материалы по любому вопросу, входящему в компетенцию Собрания. По предложению групп и фракций глава муниципального района в обязательном порядке распространяет подготовленные материалы среди депутатов Собрания.
Материалы, требующие размножения, представляются главе муниципального района не позднее чем за пять дней до начала заседания Собрания.
Раздел 3.Общий порядок работы собрания
3.1.Начало работы и порядок проведения заседаний Собрания
Статья 18.
Основной формой работы Собрания являются заседания, на которых принимаются решения Собрания.
Собрание нового созыва собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе. Приглашение депутатов на первое и последующие заседания Собрания обеспечивает Глава Краснопартизанского муниципального района.
Первое заседание Собрания нового созыва открывает председатель избирательной комиссии. После открытия заседания из числа депутатов избирается председательствующий, который ведет первое заседание Собрания до избрания Главы Краснопартизанского муниципального района.
Очередные заседания Собрания созываются Главой Краснопартизанского муниципального района не реже одного раза в два месяца.
Дата, время и место проведения заседаний Собрания сообщаются не позднее чем за два дня до заседания. По вопросам, вошедшим в повестку дня заседания Собрания, депутатам предоставляются необходимые материалы не позднее чем за два дня до заседания.
Статья 19.
Сроки проведения заседаний и вопросы, выносимые на рассмотрение, определяются перспективными планами работы Собрания.
Проект повестки дня заседания Собрания начинает формироваться Главой Краснопартизанского муниципального района на основе плана работы Собрания и письменных предложений о внесении внеплановых вопросов, предложенных комиссиями, отдельными депутатами, главой администрации Краснопартизанского муниципального района, а также в порядке правотворческой инициативы граждан за 10 дней и заканчивается не позднее чем за пять дней до дня заседания Собрания.
Статья 20.
Заседания Собрания назначаются и созываются в соответствии с планом, утвержденным Главой Краснопартизанского муниципального района. Внеочередные заседания Собрания назначаются и созываются распоряжением Главы Краснопартизанского муниципального района.
Статья 21.
На каждом заседании осуществляется поименная регистрация депутатов и приглашенных. Регистрация начинается за 30 минут до начала заседания Собрания. В ходе заседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседание после его начала либо покинувших заседание до его окончания, с целью определения правомочности заседания. При регистрации, осуществляемой в ходе заседания Собрания, указывается время прибытия и убытия депутатов. Регистрация присутствующих на заседании Собрания также проводится после каждого перерыва в заседании.
Статья 22.
Заседание Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. О невозможности присутствовать на заседании Собрания депутат заблаговременно информирует Главу Краснопартизанского муниципального района. Если на заседании Собрания присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о времени и месте его проведения.
Статья 23.
Заседания Собрания проводятся открыто. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.
По предложению Главы Краснопартизанского муниципального района, заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района, комиссий, депутатских групп могут проводиться выездные заседания Собрания.
Статья 24.
На открытых заседаниях Собрания могут присутствовать должностные лица органов местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района, помощники депутатов Собрания и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Список приглашенных на заседание Собрания определяется Главой Краснопартизанского муниципального района.
Председательствующий на заседании Собрания информируют депутатов о составе приглашенных и присутствующих на заседании должностных и иных лиц.
Приглашенные и присутствующие лица не имеют права вмешиваться в работу Собрания, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующею на заседании.
Статья 25.
Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части. Решение о проведении закрытого заседания принимается депутатами Собрания по предложению Главы Краснопартизанского муниципального района, заместителя Главы Краснопартизанского муниципального района, на основании решения одной из комиссий Собрания или группы депутатов численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания разглашению не подлежат.
По поручению Собрания протокол закрытого заседания ведет один из депутатов.
На закрытое заседание Собрания запрещается проносить и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих ведение протокола заседания.
Представители органов государственной власти, полномочный представитель Президента Российской Федерации по Саратовской области либо уполномоченные им лица, Губернатор Саратовской области либо уполномоченные им лица, депутаты федеральных и областных законодательных органов власти, прокурор вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Собрания. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Собрания только по его решению.
Статья 26.
На каждом заседании Собрания ведется протокол. Протокол оформляется в течение десяти рабочих дней после заседания Собрания на основании документов и материалов, вносимых на заседание, принятых Собранием и оформленных в установленном порядке решений, иных документов.
В протоколе заседания Собрания отражается: порядковый номер заседания; дата, время начала, перерывов и окончания заседания; количество избранных депутатов Собрания на день проведения заседания и количество присутствующих на заседании депутатов; поименный состав присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов; информация о председательствующем, приглашенных, лицах, непосредственно принявших участие в заседании; повестка дня с указанием ответственных докладчиков (содокладчиков); подробная фиксация докладов (содокладов), формулировок вопросов и ответов, прений и любых иных выступлений, происходивших на заседании; данные о голосовании по каждому вопросу и итогах его рассмотрения с приложением принятого решения; иная информация. В протоколе заседания Собрания также отражается информация о лице, составившем соответствующий протокол.
Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Собрания и рассылке не подлежит.
Все заинтересованные лица могут ознакомиться с протоколом заседания Собрания (кроме протокола закрытого заседания) только с письменного разрешения Главы Краснопартизанского муниципального района.
Статья 27.
Внеочередные заседания Собрания созываются по инициативе Главы Краснопартизанского муниципального района, на основании решения комиссии Собрания, а также по инициативе группы депутатов численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов не позднее чем в 5-дневный срок с момента поступления обращения о созыве внеочередного заседания. Проект повестки дня и материалы для внеочередного заседания Собрания предлагаются инициатором его проведения
Дата созыва внеочередного заседания Собрания назначается Главой Краснопартизанского муниципального района исходя из внесенного предложения, содержания вопроса и его подготовленности. По вопросам, не терпящим отлагательств, заседание Собрания может назначаться незамедлительно.
Требования статей, предусматривающих сроки подготовки и предоставления материалов, не распространяются на внеочередное заседание Собрания. Проект решения и материалы для внеочередного заседания Собрания прилагаются инициатором его проведения к заявлению о проведении внеочередного заседания. Инициатор внеочередного заседания в случае необходимости обеспечивает своевременное предоставление дополнительных материалов на заседание Собрания.
Статья 28.
Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседании Собрания:
- включение в повестку дня;
- рассмотрение и принятие повестки дня;
- доклад по проекту решения;
- содоклад;
- вопросы докладчику, содокладчику и ответы на вопросы;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения за основу;
- внесение поправок в принятый за основу проект решения;
- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения в целом.
В раздел повестки дня "Разное" включаются сообщения, носящие информационный характер, по которым Собрание не принимает решений и не проводит голосования.
Статья 29.
Председательствующим на заседаниях Собрания является Глава Краснопартизанского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района.
Председательствующий на заседании Собрания:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) ведет заседание Собрания в соответствии с утвержденной повесткой дня;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;
д) заслушивает (зачитывает) и ставит на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания;
е) ставит на голосование проекты решений, заявлений, обращений Собрания, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;
ж) фиксирует и оглашает все поступающие в письменном виде предложения по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
з) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
и) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;
к) обеспечивает порядок в зале заседаний;
л) обеспечивает реализацию прав депутатов;
м) обеспечивает исполнение организационных решений Собрания;
н) организует протоколирование заседания, в том числе с использованием звукозаписи (при наличии технической возможности), подписывает протокол заседания.
Статья 31.
На заседании Собрания депутат вправе:
а) задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;
б) требовать постановки своих предложений на голосование;
в) настаивать на повторном подсчете голосов, если в этом его поддерживает еще хотя бы один депутат;
г) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Собранием органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Собранием;
д) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района;
е) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Собрания;
ж) ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения Собрания;
з) оглашать обращения, имеющие общественное значение (в рамках вопросов повестки дня "Разное");
и) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 32.
Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать:
10 минут - для доклада;
7 минут - для содоклада;
5 минут - для заключительного слова.
Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении проектов правовых актов - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 2 минут. По порядку ведения и мотивам голосования слово может предоставляться вне очереди. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Собрания председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Депутат Собрания может выступать по одному и тому же вопросу или пункту обсуждаемого документа не более двух раз.
Собрание вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу. Право на внеочередное выступление без предварительной записи на заседании Собрания имеют депутаты Государственной Думы, Губернатор Саратовской области либо уполномоченные им лица, Председатель Саратовской областной Думы либо уполномоченные им лица, депутаты Саратовской областной Думы, Глава Краснопартизанского муниципального района, заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района, прокурор.
Статья 33.
Никто не вправе выступать на заседании Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова и ему может быть вынесено предупреждение
Выступающий в Собрании не вправе нарушать правила этики:
- употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.
Во время проведения заседания не допускаются высказывания с места лицами, не являющимися депутатами и не получившими разрешения председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка и настоящего Регламента может быть удалено из зала заседания.
3.2.Порядок голосования при принятии решений Собрания
Статья 34.
Решения Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания.
Статья 35.
Решения Собрания Краснопартизанского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Краснопартизанского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 36.
При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, не принявший участие в голосовании, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 37.
При проведении открытого голосования подсчет и фиксацию голосов осуществляет секретариат данного заседания. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку проведения голосования.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования и информирует его принятом решении по рассматриваемому вопросу.
При отсутствии кворума, необходимого для принятия решения председательствующий переносит голосование.
Статья 38.
По решению депутатов Собрания открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в подписном листе. Опрос и подведение итогов голосования проводит председательствующий либо секретариат.
Статья 39.
Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, а также по требованию большинства от присутствующих на заседании депутатов Собрания. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает счетную комиссию из числа депутатов в количестве трех человек либо возлагает данные полномочия на секретариат. Не могут быть членами счетной комиссии депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов или на выборные должности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Агитация в зале для голосования запрещается. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной и утвержденной ею форме в количестве, соответствующем числу присутствующих на заседании депутатов, заверяются печатью Собрания и содержат необходимую информацию.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов.
Каждому депутату Собрания выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица, по проекту решения, рассматриваемому на заседании Собрания. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам под роспись счетной комиссией. Бюллетень для тайного голосования опускается лично каждым из депутатов в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией, который по окончании голосования вскрывается членами счетной комиссии.
Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Собрание принимает к сведению. На основании принятого Собранием к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются решением Собрания.
3.3.Порядок планирования деятельности Собрания
Статья 40.
План работы Собрания составляется Главой Краснопартизанского муниципального района на один год на основе планов комиссий, утвержденных на их заседаниях, и выносится для рассмотрения и утверждения на заседание Собрания.
Статья 41.
Правом предлагать вопросы в план работы Собрания обладают: Глава Краснопартизанского муниципального района, заместитель Главы Краснопартизанского муниципального района, депутаты Собрания, администрация Краснопартизанского муниципального района в лице Главы администрации, контрольно-счетная комиссия Краснопартизанского муниципального района в лице председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 42.
План работы Собрания содержит:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению Собранием;
- ответственных за внесение вопроса;
- срок рассмотрения.
Изменение наименования вопросов утвержденного плана работы Собрания, включение новых, внеплановых вопросов, исключение вопросов, а также изменение сроков и ответственных за исполнение оформляются решениями Собрания.
Статья 43.
Отчет о выполнении плана работы Собрания предоставляется Собранию Главой Краснопартизанского муниципального района один раз в год одновременно с планом на следующий период.
Раздел 4.Порядок внесения, рассмотрения проектов правовых актов и принятия решений собрания
4.1.Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов
Статья 44.
Право внесения проектов решений в Собрание принадлежит:
- Главе Краснопартизанского муниципального района;
- депутатам Собрания;
- администрации Краснопартизанского муниципального района в лице Главы администрации;
- контрольно-счетной комиссии Краснопартизанского муниципального района в лице председателя контрольно-счетной комиссии;
- гражданам в порядке правотворческой инициативы.
Оформленные проекты решений Собрания с необходимыми документами (материалами) передаются Главе Краснопартизанского муниципального района не позднее чем за десять дней до заседания Собрания, за исключением проведения внеочередных заседаний Собрания.
Глава Краснопартизанского муниципального района, с учетом рекомендаций, выработанных комиссиями, вносит проект решения в перечень вопросов повестки дня заседания Собрания.