Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 440-П Программа
Долгосрочная областная целевая программа «Пожарная безопасность в саратовской области на 2012 — 2017 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Пожарная безопасность в Саратовской области на 2012 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | распоряжение Правительства Саратовской области от 29 апреля 2011 г. N 109-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность в Саратовской области на 2012 - 2017 годы" |
| Государственный заказчик Программы | управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области |
| Основные разработчики Программы | управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, министерство по делам территориальных образований области, министерство образования области, министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство культуры области, министерство по развитию спорта и физической культуры области, Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию) |
| Цель, задачи Программы, важнейшие оценочные показатели | целью Программы является создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Саратовской области. |
| Задачи Программы: | |
| развитие инфраструктуры пожарной охраны области за счет строительства новых пожарных депо; | |
| повышение качества тушения пожаров (снижение времени оперативного реагирования на пожары) за счет нормативного материально-технического обеспечения областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области"; | |
| содействие в обеспечении пожарной безопасности органам местного самоуправления области; | |
| обеспечение условий для безопасного предоставления государственных услуг государственными учреждениями области с массовым пребыванием людей; | |
| совершенствование системы профилактики пожаров; | |
| обеспечение пожарной безопасности промышленных предприятий области; | |
| обеспечение пожарной безопасности государственных архивов области. | |
| Важнейшими оценочными показателями являются: | |
| обеспечение прикрытия территорий муниципальных образований области подразделениями пожарной охраны, в том числе за счет организации деятельности добровольной пожарной охраны; | |
| снижение времени оперативного реагирования на пожар; | |
| сокращение числа погибших в результате пожаров людей; | |
| сокращение количества пожаров; | |
| материально-техническое оснащение областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области"; | |
| оснащение сельских населенных пунктов области пожарными мотопомпами, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; | |
| приведение в удовлетворительное состояние объектов областных государственных образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, государственных архивов; | |
| увеличение численности информируемого населения о мерах пожарной безопасности | |
| (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2012 N 832-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа будет реализована в течение 6 лет в 2 этапа: |
| I этап - 2012 - 2015 годы; | |
| II этап - 2016 - 2017 годы | |
| (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2012 N 832-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Исполнители основных мероприятий Программы | управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, управление делами Правительства области, министерство по делам территориальных образований области, министерство образования области, министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство культуры области, министерство по развитию спорта и физической культуры области, комитет капитального строительства области, областное государственное учреждение "Противопожарная служба Саратовской области" (по согласованию), Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), организации области (по согласованию) |
| (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2012 N 832-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Объем и источники обеспечения Программы | общий объем финансирования Программы на период 2012 - 2017 годов составит 2688187,3 тыс. рублей, из них: |
| из федерального бюджета (прогнозно) - 336684,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2012 год - 336684,4 тыс. рублей; | |
| из областного бюджета - 734765,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2012 год - 22284,5 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 85663,4 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 80459,9 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 59173,9 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 246059,0 тыс. рублей; | |
| 2017 год - 241124,6 тыс. рублей; | |
| за счет средств местных бюджетов (прогнозно) - 419134,6 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2012 год - 64318,5 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 85263,1 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 93054,5 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 57576,5 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 58593,5 тыс. рублей; | |
| 2017 год - 60328,5 тыс. рублей; | |
| из внебюджетных источников (прогнозно) - 1197603,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2012 год - 346433,3 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 247044,3 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 210625,6 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 146988,6 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 148953,7 тыс. рублей; | |
| 2017 год - 97557,5 тыс. рублей | |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 28.02.2012 N 94-П , от 29.12.2012 N 832-П , от 19.04.2013 N 194-П , от 11.06.2013 N 287-П , от 25.07.2013 N 360-П , от 18.10.2013 N 566-П , от 02.12.2013 N 668-П , от 31.12.2013 N 807-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | ежегодное снижение числа погибших людей на пожарах; |
| строительство четырех новых пожарных депо для защиты крупных городов от пожаров; | |
| повышение качества тушения пожаров за счет нормативного материально-технического обеспечения областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области", в том числе приобретения 12 единиц новой техники для тушения пожаров, боевой одежды и снаряжения, средств связи, аппаратов для обеспечения выполнения работ в непригодной для дыхания среде; | |
| обеспечение населенных пунктов области пожарными мотопомпами и средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; | |
| создание на территории области 228 подразделений добровольной пожарной охраны; | |
| приведение в удовлетворительное противопожарное состояние объектов 74 областных государственных образовательных учреждений, 97 областных государственных учреждений социальной защиты, 41 областных государственных учреждений здравоохранения, 22 областных государственных учреждений культуры, 4 областных государственных учреждений спорта, 2 областных государственных архивов | |
| (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 28.02.2012 N 94-П , от 29.12.2012 N 832-П , от 13.09.2013 N 476-П , от 22.11.2013 N 652-П ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П. |
| Ход исполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области | |
| (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 02.12.2013 N 668-П) (см. текст в предыдущей редакции ) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития области.
В области политика в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области".
Инструментом, обеспечивающим программный подход к решению проблемы пожарной безопасности, являлась областная целевая программа "Пожарная безопасность Саратовской области" на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО, общий объем финансирования которой составил 118,6 млн. рублей.
Одним из важнейших результатов действия Закона Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области" в годы действия указанной программы явилось создание 60 подразделений областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области", что существенно увеличило процент прикрытия населенных пунктов (на 36 процентов) подразделениями Государственной противопожарной службы и позволило сократить более чем в полтора раза время оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, среднее время прибытия подразделений на пожар.
Также в ходе указанной программы проведен ремонт зданий пожарных депо, была укреплена материально-техническая база Государственной противопожарной службы.
Анализ проведенных мероприятий показал, что программный подход к обеспечению пожарной безопасности Саратовской области в 2006 - 2010 годах позволил снизить количество погибших людей на пожарах на 31 процент с 314 в 2006 году до 239 в 2010 году, количество пожаров на 2,7 процента с 2649 в 2006 году до 2579 в 2010 году.
Вместе с тем предыдущей программой не был решен весь спектр вопросов пожарной безопасности, остался ряд нерешенных проблем. Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.
В области в 2010 году произошло более 2500 пожаров, в результате которых погибло более 230 человек, в том числе 8 детей, материальный ущерб составил более 75 миллионов рублей. Более 70 процентов пожаров происходит в жилом секторе. На производственных объектах произошло 87 пожаров с общим материальным ущербом более 10 млн. рублей.
В 2010 году зарегистрировано 19070 выездов пожарных подразделений на ликвидацию пожаров и загораний, на пожарах спасено более 1200 человек.
Относительный показатель по количеству пожаров на 100 тыс. населения на территории области составил 100,24, что ниже показателя по Приволжскому федеральному округу (118,17) и показателя по России (126,21).
Относительный показатель по количеству погибших людей при пожарах на 100 тыс. населения на территории области составил 9,29, что ниже показателя по Приволжскому федеральному округу (12,44), но выше показателя по России (9,15).
Показатели обстановки с пожарами характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в области. Количество произошедших пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и организациями всех форм собственности.
Число погибших людей при пожарах и величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, профессиональную подготовку личного состава и др.).
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до момента прибытия на пожар). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
С 2009 года действует Федеральный закон от 22 июня 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который устанавливает нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара:
в сельской местности - не более 20 минут;
в городах - не более 10 минут.
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны в области на пожар составляет 10,84 минуты, среднее время прибытия в Приволжском федеральном округе составляет 10,04 минуты. Саратовская область занимает двенадцатое место по этому показателю в Приволжском федеральном округе.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оповещение населения, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, организация взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.
В области по состоянию на 1 января 2011 года расположено 1774 сельских населенных пункта, 27 поселков городского типа и 18 городов. Общее количество населения, проживающего в области, составляет 2 млн. 519,1 тыс. человек.
Подразделения Государственной противопожарной службы, функционирующие на территории области, обеспечивают прикрытие 61,9 процента от общего количества населенных пунктов в области с количеством населения 2 млн. 108,9 тыс. человек, процент прикрытия составляет 81,6.
В соответствии с Законом Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области" численность личного состава противопожарной службы области устанавливается из расчета одна единица личного состава противопожарной службы области на каждые 650 человек населения области с учетом численности группировки федеральной противопожарной службы МЧС России.
Общая численность личного состава федеральной противопожарной службы МЧС России, осуществляющего деятельность, непосредственно связанную с тушением пожаров в населенных пунктах, составляет 2954 человека.
Население области составляет 2519100 человек, таким образом, численность личного состава областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области" должна составлять: 2519100: 650 - 2954 = 921 человек.
В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в области не защищено подразделениями пожарной охраны 708 населенных пунктов, в которых проживает около 474,9 тыс. человек (18,4 процента от общего населения области). Для прикрытия указанных населенных пунктов необходимо увеличение количества подразделений областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области" (далее - ОГУ "ПССО").
Штатная численность ОГУ "ПССО" составляет 437 человек. В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 23 июня 2009 г. N 143-Пр с 1 июня 2009 года утверждена численность личного состава противопожарной службы в количестве 800 единиц, но до настоящего времени финансирование расходов по данной численности не осуществляется.
Таким образом, необходимо осуществить поэтапное доведение численности противопожарной службы Саратовской области до 800 единиц (по 121 единице, начиная с 2014 года) в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 23 июня 2009 г. N 143-Пр (увеличение на 363 единицы) и предусмотреть дополнительное увеличение на 121 единицу и доведение укомплектованности до 921 единицы личного состава областной противопожарной службы (100 процентов от норматива, установленного Законом Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области").
Предлагаемое поэтапное увеличение численности до 921 человека позволит довести количество личного состава 22 подразделений, защищающих социально значимые объекты с круглосуточным массовым пребыванием людей и участки наиболее аварийно опасных автомобильных дорог области, до 22 (в 12 подразделениях) и 14 человек (в 10 подразделениях). Это обеспечит создание в указанных подразделениях звеньев газодымозащитной службы и позволит выполнять работы с применением гидравлического аварийно-спасательного инструмента.
С учетом комплектации остальных 38 подразделений личным составом из расчета круглосуточного дежурства работников областной противопожарной службы не менее 5 работников на посту появится возможность дополнительно открыть 55 отдельных пожарных постов, что позволит обеспечить противопожарную защиту 275 населенных пунктов области и проживающих в них 225,2 тыс. человек. Таким образом, будет обеспечен процент прикрытия населения области подразделениями Государственной противопожарной службы - 90,3.
Средства на увеличение численности личного состава противопожарной службы области ежегодно устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Для прикрытия муниципальных образований, где отсутствуют подразделения Государственной противопожарной службы, а также для усиления имеющихся подразделений Государственной противопожарной службы необходима организация добровольной пожарной охраны.
При этом для организации добровольной пожарной охраны необходимо осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".
Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров в Саратовской области, являются:
оптимизация финансовых и материальных ресурсов, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;
строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в населенных пунктах области;
развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны;
оказание поддержки при осуществлении деятельности добровольной пожарной охраны;
реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, спортивных сооружений;
реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в двух учреждениях государственных архивов области.
Реализация Программы на муниципальном уровне предполагает содействие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности и их методическое сопровождение (по согласованию).
Решение проблемы по обеспечению пожарной безопасности в области требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов, построения единой системы управления пожарной безопасностью в области.
С учетом существующего уровня риска пожаров в области эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
В целях придания системности и скоординированности деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций применен программно-целевой метод. Это позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;
повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;
повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
В рамках Программы необходимо проведение:
капитального строительства объектов Государственной противопожарной службы;
материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы;
обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы с массовым пребыванием людей;
обеспечения пожарной безопасности государственных архивов области;
информационного обеспечения;
обеспечения пожарной безопасности в муниципальных районах области;
обеспечения пожарной безопасности организаций области.
Капитальное строительство
В рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" на территории области:
в 2009 году построено и введено в эксплуатацию здание пожарного депо на четыре машиновыезда в ЗАТО Шиханы, стоимость строительства составила 75 млн. рублей;
в 2010 году начато строительство пожарного депо Специального управления N 46 МЧС России на шесть машиновыездов в ЗАТО Светлый, стоимость строительства - 144,6 млн. рублей, срок ввода в эксплуатацию - 2011 год;
в 2011 году начато строительство пожарного депо на шесть машиновыездов в г. Саратове для Специального управления N 46 МЧС России, стоимость строительства - 143,5 млн. рублей, срок ввода в эксплуатацию - 2012 год. Размещаемое в здании пожарное подразделение будет охранять два завода: ПО "Корпус", ОАО "Саратовский радиоприборный завод" с максимальным количеством персонала 3150 человек и часть Кировского района г. Саратова с населением 11400 человек;
в 2012 году запланировано строительство пожарного депо на четыре машиновыезда в г. Вольске, стоимость строительства - 96 млн. рублей. Пожарное подразделение будет охранять Вольский механический завод и часть г. Вольска с населением 12100 человек, запланировано строительство пожарной части Главного управления МЧС России по Саратовской области на четыре машиновыезда в п. Комсомольский г. Саратова, стоимость строительства - 96 млн. рублей. Пожарное подразделение будет прикрывать часть Заводского района г. Саратова и поселки Тепличный, Березина Речка, Рейник с населением 50700 человек.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета по капитальному строительству составляет 555,1 млн. рублей (прогнозно), в том числе 262,2 млн. рублей (прогнозно) в рамках настоящей Программы на 2012 год.
Строительство пожарных депо в крупных городах с учетом развития инфраструктуры, строительства нового жилья, организаций, учреждений и предприятий стало жизненной необходимостью.
С 1972 года рассматривается вопрос о строительстве пожарного депо в п. Юбилейный г. Саратова. Данное строительство предусмотрено генеральным планом застройки г. Саратова.
В рамках областной целевой программы "Пожарная безопасность Саратовской области на 2006 - 2010 годы" в 2007 году из областного бюджета было выделено 8,6 млн. рублей на оформление земельного участка и проведение проектно-изыскательских работ. В настоящее время земельный участок под строительство выделен, проектная документация на пожарное депо на 6 машиновыездов с административным корпусом подготовлена не в полном объеме, стоимость оставшихся проектно-изыскательских работ составляет 7315,238 тыс. рублей.
Поселок Юбилейный - жилой микрорайон Волжского района г. Саратова, активное строительство жилых домов ведется с 1980 года. Население микрорайона вместе с прилегающими поселками в настоящее время составляет 98 тыс. человек, площадь территории - 31,7 кв. км. Микрорайон активно застраивается высотными жилыми домами (в настоящее время пятиэтажных и девятиэтажных домов в микрорайоне - 27, домов высотой более 9 этажей - 35), в микрорайоне расположено 8 школ, 6 детских садов, 4 гипермаркета, 9 автосалонов, авторынок, 10 автозаправочных станций. Также к микрорайону примыкают коттеджные и дачные поселки - всего более 12 тыс. участков, в дачный сезон количество проживающего населения увеличивается на 17 тыс. человек. Микрорайон является быстроразвивающимся жилым комплексом, в перспективе запланировано строительство нового микрорайона Изумрудный (30 высотных домов, около 15 тыс. жителей).
В районе п. Юбилейный расположены Саратовский аэропорт и потенциально опасный объект - Соколовогорский нефтепромысел.
Ближайшая пожарная часть федеральной противопожарной службы ПЧ-1 по охране государственного художественного музея им. Радищева и ФГУП "Саратовский завод приборных устройств" ГУ "3 отряд ФПС по Саратовской области" расположена на расстоянии 6 км, расчетное время прибытия - 20 минут, что не соответствует требованиям статьи 76 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которой дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут.
Таким образом, пожарное депо в п. Юбилейный будет защищать в общей сложности 82 многоэтажных дома, 113 тыс. человек, 8 школ, 6 детских садов, 11 социальных учреждений, Саратовский аэропорт (максимальное количество - до 800 человек), 48 организаций торговли (с максимальным присутствием до 1200 человек), дачные участки с населением в них в дачный сезон 17 тыс. человек, а также выезжать на тушение пожаров в села Пристанное, Усть-Курдюм, п. Новогусельский Саратовского муниципального района.
Части десятая - восемнадцатая утратили силу с 29 декабря 2012 года
Из общего количества подразделений ОГУ "ПССО" 22 прикрывают социально значимые объекты с круглосуточным массовым пребыванием людей и участки наиболее аварийно опасных автомобильных дорог области. В настоящее время из них только одно пожарное депо состоит на балансе областного государственного учреждения "Противопожарная служба Саратовской области", 21 депо состоит на балансе соответствующих органов местного самоуправления. В течение действия Программы планируется поэтапно обеспечить в соответствии с законодательством передачу зданий 21 пожарного депо в областную собственность.
Материально-техническое обеспечение
На территории области в 2007 году было образовано ОГУ "ПССО", численность личного состава которого составляет 437 человек. В состав ОГУ "ПССО" входит аппарат управления, 1 пожарная часть и 59 отдельных постов. Подразделения ОГУ "ПССО" защищают от пожаров 264 населенных пункта и проживающих в них 258 тыс. человек.
В рамках областной целевой программы "Пожарная безопасность Саратовской области на 2006 - 2010 годы" в 2009 году было приобретено одежды специальной 600 комплектов и обуви (ботинки с высокой берцой) 400 пар. Срок носки обуви и костюмов зимних на утепляющей прокладке составляет 3 года, костюма летнего из смешанных тканей - 1 год, боевой одежды пожарного - 2 года.
Для качественного тушения пожаров необходимо нормативное материально-техническое обеспечение ОГУ "ПССО".
Прежде всего это касается приобретения специальной пожарной техники и оперативного транспорта. В 2007 году приобретена одна единица оперативного транспорта ВАЗ-2114 (износ составляет 75 процентов), для руководящего состава из 5 человек (начальник и 4 заместителя) необходимо приобретение по крайней мере дополнительно одной единицы оперативного транспорта повышенной проходимости для доставки руководства к зонам возможных чрезвычайных ситуаций и для осуществления контроля и руководства существующими 60 подразделениями. В рамках Программы это запланировано на 2014 год.
Всего в Программе для нужд ОГУ "ПССО" запланировано приобретение 13 единиц техники: 12 единиц пожарных автоцистерн (4 единицы для укомплектования строящейся пожарной части, 8 единиц для доведения укомплектованности пожарной техникой существующих подразделений до 100 процентов), а также одной единицы оперативного транспорта повышенной проходимости.
Для организации и создания в 12 подразделениях ОГУ "ПССО", защищающих социально значимые объекты с круглосуточным массовым пребыванием людей, газодымозащитной службы требуется укомплектовать их до численности 22 человек и оснастить в рамках программных мероприятий компрессорами для зарядки аппаратов на сжатом воздухе, поверочными устройствами и средствами связи. Все это в комплексе обеспечит создание в этих подразделениях звеньев газодымозащитной службы, что позволит проводить работы по спасению людей на объектах социальной защиты в условиях загазованности и задымленности. Также запланировано приобретение в 2017 году оборудования газодымозащитной службы строящегося депо.
Также подразделения ОГУ "ПССО" необходимо оснастить специальной боевой одеждой и снаряжением, соответствующими средствами связи, аппаратами на сжатом воздухе для обеспечения выполнения работ в непригодной для дыхания среде. Проведение этих мероприятий существенно улучшит качество тушения пожаров подразделениями противопожарной службы области.
Согласно плану материально-технического обеспечения МЧС России на 2012 год за счет средств федерального бюджета (прогнозно) планируется поставка 8 единиц специальной пожарной техники:
4 единицы АЦ-5,5-40 (5557) - автоцистерна пожарная тяжелого класса повышенной проходимости на шасси автомобиля УРАЛ-5557 с объемом цистерны 5,5 куб. м производительностью пожарного насоса 40 л/сек, стоимостью 4 миллиона 655,1 тыс. рублей каждая;
4 единицы АЦ-3,2-40/4 (43253) - автоцистерна пожарная среднего класса с улучшенными тактико-техническими характеристиками на шасси автомобиля КамАЗ-43253 с объемом цистерны 3,2 куб. м с комбинированным пожарным насосом производительностью 40 л/сек стоимостью 13 млн. 966 тыс. рублей каждая.
В соответствии с пунктом 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Главным управлением МЧС России по Саратовской области в рамках осуществления государственного пожарного надзора за разработкой и реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности проведена проверка органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории области.
Основными нарушениями требований пожарной безопасности при реализации органами местного самоуправления области первичных мер пожарной безопасности на территории 1811 сельских населенных пунктов области являются:
в 1614 (89 процентов) населенных пунктах отсутствуют пожарные мотопомпы;
1268 (70 процентов) населенных пунктов не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В 197 сельских населенных пунктах области пожарные мотопомпы имеются. В рамках областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009 - 2012 годы" была приобретена 61 пожарная мотопомпа. Эти мотопомпы были переданы в населенные пункты области. В 136 населенных пунктах приобретены мотопомпы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. В рамках областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009 - 2012 годы" в 2012 году запланировано приобретение 103 пожарных мотопомп.
Таким образом, потребность в мотопомпах для сельских населенных пунктов составляет 1511 мотопомп.
Для обеспечения сельских населенных пунктов системой оповещения необходима закупка 2536 устройств оповещения из расчета необходимости оборудования каждого населенного пункта как минимум 2 установками (для обеспечения необходимой слышимости). Данные мероприятия запланированы за счет средств местного бюджета в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Указанные мероприятия позволят обеспечить населенные пункты пожарными мотопомпами как необходимыми первичными мерами пожарной безопасности и в кратчайшие сроки средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при возникновении пожара.
Обеспечение пожарной безопасности объектов
с массовым пребыванием людей
К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек. Категория объектов с массовым пребыванием людей имеет достаточно широкую номенклатуру. Особое место среди объектов с массовым пребыванием людей занимают социальные учреждения: учреждения здравоохранения, образования, социального развития, культуры, так как в этих учреждениях находятся наиболее социально незащищенные группы населения (дети, пенсионеры, ветераны, люди с ограничением по здоровью). Также к этой категории объектов с массовым пребыванием людей необходимо отнести спортивные сооружения, так как в них возможно одновременное пребывание большого количества людей.
Проблема обеспечения пожарной безопасности указанных учреждений является одной из важнейших составляющих политики в области социального обслуживания населения на территории Саратовской области. Пожары на объектах с массовым пребыванием людей наиболее опасны и имеют широкий общественный резонанс.
Каждый объект с массовым пребыванием людей должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, основными целями которой являются предотвращение пожара, безопасность людей и защита имущества при пожаре.
На территории области функционируют:
102 учреждений, подведомственных министерству социального развития области, из них включено в Программу 97, в том числе 52 учреждений с круглосуточным пребыванием людей;
109 учреждений образования, подведомственных министерству образования области, из них включено в Программу 74 (объекты с круглосуточным пребыванием людей и объекты образования, имеющие общежития);
93 учреждение здравоохранения, подведомственное министерству здравоохранения области, из них включено в Программу 41, остальные объекты находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии;
29 учреждений культуры, подведомственных министерству культуры области, из них 22 включены в Программу (не включены ГАУК "Саратовская областная филармония имени А. Шнитке", так как идет реконструкция; 2 объекта, находящихся в аренде: ГУК "Саратовская областная концертная организация "Поволжье" и ГАУКСО "Саратовский губернский театр хоровой музыки"; 1 объект, находящийся в удовлетворительном противопожарном состоянии, - ГОУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр");
12 учреждений спорта, подведомственных министерству по развитию спорта и физической культуры области, из них 4 включены в Программу (3 физкультурно-оздоровительных комплекса не включены в Программу, так как находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии).
Таким образом, в Программу включены 238 объектов учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области.
Текущие расходы указанных министерств области не позволяют привести в удовлетворительное противопожарное состояние подведомственные объекты с массовым пребыванием людей.
Решить эту проблему возможно только при помощи применения программного подхода, для этого необходимо предусмотреть:
оснащение указанных объектов современными автоматическими установками противопожарной защиты, в том числе позволяющими передавать по беспроводным линиям связи сигнал о срабатывании автоматических установок на пульты связи пожарных и спасательных подразделений;
оснащение объектов первичными средствами пожаротушения;
индивидуальными средствами для защиты органов дыхания;
замену неисправных электрических сетей и электрооборудования;
приведение эвакуационных выходов и путей эвакуации объектов в удовлетворительное противопожарное состояние;
оснащение помещений сертифицированными противопожарными дверьми (в случае необходимости);
проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций.
Таким образом, будут приведены в удовлетворительное противопожарное состояние 238 наиболее социально значимых объекта с массовым пребыванием людей.
Информационное обеспечение
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О пожарной безопасности" органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводят противопожарную пропаганду. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
Мероприятия по осуществлению противопожарной пропаганды, информированию населения о мерах пожарной безопасности, организации обучения населения мерам пожарной безопасности являются основой организации и осуществления профилактики пожаров и служат способом информирования максимально возможного количества людей о состоянии пожарной безопасности в области, доведения информации о безопасном поведении, соблюдении мер пожарной безопасности с учетом сезонных, временных, погодных условий.
В рамках Программы необходимо проведение следующих мероприятий по вопросам осуществления противопожарной пропаганды:
создание роликов социальной рекламы на противопожарную тематику (с последующей трансляцией их в местах массового пребывания людей, в эфире электронных средств массовой информации);
создание областного Интернет-портала по вопросам пожарной безопасности;
разработка и изготовление плакатов, листовок.
Одними из самых доступных способов доведения информации является трансляция роликов социальной рекламы в местах массового пребывания людей, в эфире электронных средств массовой информации, информирование населения через Интернет-портал. Для осуществления качественной противопожарной пропаганды необходимо создать не менее 4 сезонных роликов социальной рекламы (опасность лесных пожаров, нарушение правил пожарной безопасности в период отопительного сезона, нарушение правил пожарной безопасности при использовании нагревательных приборов и печей, пожарная безопасность дачного отдыха).
В области на сегодняшний день отсутствует Интернет-ресурс по вопросам пожарной безопасности. Вместе с тем Интернет с каждым днем становится все более популярным средством получения информации. Создание областного Интернет-портала по вопросам пожарной безопасности позволит информировать наиболее активную часть населения области по указанной проблематике.
Для доведения информации о мерах пожарной безопасности в различные времена года необходима разработка 4 видов плакатов и листовок: о мерах пожарной безопасности в жилом секторе, на объектах с массовым пребыванием людей (общие для любого времени года), о мерах пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период (недопущение природных пожаров), о мерах пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период (отопительный сезон). Плакаты, листовки могут раздаваться населению при проведении профилактических мероприятий, могут быть размещены в наиболее доступных местах, в том числе на общественном транспорте.
Выполнение указанных мероприятий приведет к достижению информирования максимально возможного количества людей о состоянии пожарной безопасности в области, доведению информации о безопасном поведении, соблюдении мер пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности
в муниципальных районах области
Для прикрытия муниципальных образований, где отсутствуют подразделения Государственной противопожарной службы, а также для усиления имеющихся подразделений противопожарной службы необходима организация добровольной пожарной охраны.
При этом для организации добровольной пожарной охраны необходимо осуществление финансового и материального обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны за счет средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления области (по согласованию) в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".
В Программу включены следующие мероприятия:
содействие созданию добровольной пожарной охраны в соответствии с Федеральным законом "О добровольной пожарной охране" на территории муниципальных образований;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и образовательных учреждений;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий обучения населения по вопросам пожарной безопасности;
оснащение системами оповещения населения сельских муниципальных образований о пожаре;
обустройство на водоемах площадок-пирсов с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей.
Обеспечение пожарной безопасности организаций области
Обеспечение пожарной безопасности организаций является неотъемлемой частью системы пожарной безопасности области. В рамках Программы предусмотрено финансирование из внебюджетных источников (прогнозно) вопросов обеспечения пожарной безопасности следующих организаций (по согласованию):
1.Филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция".
2.ООО "Газпром трансгаз Саратов" ОАО "Газпром".
3.ОАО "Саратовстройстекло".
4.ОАО "Тантал".
5.ООО "Саратоворгсинтез".
6.ОАО "БАТ-СТФ".
7.ОАО "Саратовнефтегаз".
8.ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт".
9.ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод".
10.ООО "Завод электроагрегатного машиностроения "СЭПО - ЗЭМ" АО "Саратовское электроагрегатное производственное объединение".
11.Аркадакский филиал ЗАО "Элеваторхолдинг".
12.ОАО "Саратовские авиалинии".
13.ОАО "Саратовнефтепродукт".
14.Структурное подразделение Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" (Ртищевский отдел материально-технического обеспечения).
15.ОАО "Пугачевский элеватор".
16.ООО "Безымянский элеватор".
17.Самойловский филиал ЗАО "Элеваторхолдинг".
18.ОАО "Электроисточник".
Обеспечение пожарной безопасности государственных
архивов области
Архивы относятся к числу наиболее пожароопасных объектов, так как в них хранятся миллионы документов на горючих носителях (бумага, пленка).
Эти документы являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации и подлежат вечному хранению. Охватывая период с середины 18 века до наших дней, они обладают особой научно-исторической ценностью и информационной значимостью.
Государственные архивы Саратовской области хранят также большое количество документов, содержащих информацию социально-правового характера. Их утрата может лишить тысячи граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.
Учитывая особую значимость пожарной безопасности в деле сохранения историко-документального наследия, управление делами Правительства области совместно с областными государственными архивами ведут постоянную целенаправленную работу по ее укреплению. В архивах назначены ответственные за противопожарное состояние всех помещений, налажен контроль за состоянием систем жизнеобеспечения зданий, электроустановок, средств пожарной сигнализации и пожаротушения, определен порядок пользования бытовыми электронагревательными приборами, на всех этажах и в помещениях вывешены планы эвакуации, соответствующие планировке зданий.
В рамках текущего финансирования, а также за счет внебюджетных средств, полученных архивами от приносящей доход деятельности, проведена работа по замене в Государственном архиве Саратовской области технически устаревших и выработавших свой ресурс датчиков пожарной сигнализации, в Государственном архиве новейшей истории Саратовской области проведена замена электропроводки в рабочих помещениях, архивы оснащены первичными средствами пожаротушения.
Однако, несмотря на принимаемые меры, положение с пожарной безопасностью государственных архивов Саратовской области остается напряженным. Особое беспокойство вызывает состояние электросетей, эксплуатируемых десятилетиями без необходимой модернизации. Имели место случаи коротких замыканий электропроводки.
В Государственном архиве Саратовской области устаревшей электропроводкой оснащено все здание, включая архивохранилища, в Государственном архиве новейшей истории Саратовской области - все архивохранилища.
В рамках Программы будет осуществлена разработка проектно-сметной документации автоматической системы пожаротушения в Государственном архиве Саратовской области, Государственном архиве новейшей истории Саратовской области, Государственном историческом архиве немцев Поволжья в г. Энгельсе.
Решение данной проблемы представляется наиболее целесообразным путем использования программно-целевого метода.
2.Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Саратовской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
развитие инфраструктуры пожарной охраны области за счет строительства новых пожарных депо;
повышение качества тушения пожаров (снижение времени оперативного реагирования на пожары) за счет нормативного материально-технического обеспечения ОГУ "ПССО";
содействие в обеспечении пожарной безопасности органам местного самоуправления области;
обеспечение условий для безопасного предоставления государственных услуг государственными учреждениями области с массовым пребыванием людей;
совершенствование системы профилактики пожаров;
обеспечение пожарной безопасности промышленных предприятий области;
обеспечение пожарной безопасности государственных архивов области.
Программа будет реализована в течение 6 лет в 2 этапа:
I этап - 2012 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2017 годы.
На первом этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается материальное оснащение подразделений противопожарной службы области, проведение мероприятий по материально-техническому обеспечению объектов областных государственных учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, государственных архивов в целях обеспечения их пожарной безопасности.
На втором этапе (2016 - 2017 годы) предусматривается разработка проектной документации и строительство пожарного депо в п. Юбилейный г. Саратова, прикрытие территорий муниципальных образований подразделениями пожарной охраны, в том числе за счет увеличения численности противопожарной службы области и организации деятельности добровольной пожарной охраны, завершение работ по развитию материально-технической базы областных государственных учреждений социальной сферы.
Часть шестая утратила силу
3.Система (перечень) программных мероприятий
В Программе предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:
капитальное строительство объектов Государственной противопожарной службы;
материально-техническое обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы;
обеспечение пожарной безопасности объектов социальной сферы с массовым пребыванием людей;
обеспечение пожарной безопасности государственных архивов области;
информационное обеспечение;
обеспечение пожарной безопасности в муниципальных районах области;
обеспечение пожарной безопасности организаций области.
Система (перечень) программных мероприятий представлена в приложении к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников (прогнозно).
Потребность в средствах представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Всего по Программе: | 2688187,3 | 769720,7 | 417970,8 | 384140,0 | 263739,0 | 453606,2 | 399010,6 |
| Федеральный бюджет (прогнозно) | 336684,4 | 336684,4 | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | 734765,3 | 22284,5 | 85663,4 | 80459,9 | 59173,9 | 246059,0 | 241124,6 |
| Местные бюджеты (прогнозно) | 419134,6 | 64318,5 | 85263,1 | 93054,5 | 57576,5 | 58593,5 | 60328,5 |
| Внебюджетные источники (прогнозно) | 1197603,0 | 346433,3 | 247044,3 | 210625,6 | 146988,6 | 148953,7 | 97557,5 |
Мероприятия, выполняемые за счет средств областного бюджета, приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Направления | Сроки реализации (годы) | Объем финансирования (тыс. рублей) |
| Капитальное строительство | 2016 - 2017 | 307014,4 |
| Материально-техническое обеспечение | 2013 - 2017 | 48944,0 |
| Обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей | 2012 - 2017 | 366083,0 |
| Повышение уровня безопасности хранения архивных документов | 2013 - 2014 | 5233,0 |
| Информационное обеспечение | 2013 - 2017 | 1676,0 |
| Повышение уровня пожарной безопасности в областных государственных учреждениях | 2013 - 2015 | 5995,5 |
Структура финансирования мероприятий за счет местных бюджетов (прогнозно) приведена в таблице 3.
Таблица 3
| Муниципальные образования | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Александрово-Гайский муниципальный район | 7082,1 | 547,7 | 1409,4 | 1795,0 | 1180,0 | 1030,0 | 1120,0 |
| Аркадакский муниципальный район | 2407,1 | 447,7 | 829,4 | 1000,0 | 50,0 | 60,0 | 20,0 |
| Аткарский муниципальный район | 3636,1 | 431,7 | 864,4 | 1140,0 | - | 250,0 | 950,0 |
| Базарно- Карабулакский муниципальный район | 2087,1 | 382,7 | 764,4 | 940,0 | - | - | - |
| Балаковский муниципальный район | 11057,1 | 1612,7 | 2309,4 | 2485,0 | 1545,0 | 1725,0 | 1380,0 |
| Балашовский муниципальный район | 9387,1 | 1032,7 | 1414,4 | 2440,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| Балтайский муниципальный район | 9994,1 | 1484,7 | 1949,4 | 2220,0 | 1345,0 | 1475,0 | 1520,0 |
| Вольский муниципальный район | 3972,1 | 614,7 | 994,4 | 1200,0 | 347,0 | 386,0 | 430,0 |
| Воскресенский муниципальный район | 2731,1 | 592,7 | 839,4 | 970,0 | 154,0 | 125,0 | 50,0 |
| ЗАТО Михайловский | 1570,0 | 305,0 | 265,0 | 205,0 | 205,0 | 265,0 | 325,0 |
| Дергачевский муниципальный район | 2739,6 | 597,7 | 831,9 | 967,5 | 137,5 | 151,5 | 52,5 |
| Духовницкий муниципальный район | 2865,1 | 530,7 | 924,4 | 1080,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 |
| Екатериновский муниципальный район | 2522,1 | 477,7 | 829,4 | 970,0 | 120,0 | 100,0 | 25,0 |
| Ершовский муниципальный район | 2739,1 | 519,7 | 891,4 | 1027,0 | 107,0 | 87,0 | 107,0 |
| ЗАТО Светлый | 388,0 | 150,0 | 134,0 | 104,0 | - | - | - |
| ЗАТО Шиханы | 1137,0 | 272,0 | 197,0 | 162,0 | 182,0 | 157,0 | 167,0 |
| Ивантеевский муниципальный район | 2731,1 | 592,7 | 839,4 | 970,0 | 154,0 | 125,0 | 50,0 |
| Калининский муниципальный район | 4137,1 | 704,7 | 1105,4 | 1289,0 | 349,0 | 341,0 | 348,0 |
| Красноармейский муниципальный район | 14107,1 | 4292,7 | 1664,4 | 1890,0 | 1000,0 | 1050,0 | 4210,0 |
| Краснокутский муниципальный район | 4037,1 | 657,7 | 1109,4 | 1275,0 | 345,0 | 345,0 | 305,0 |
| Краснопартизанский муниципальный район | 11057,1 | 1612,7 | 2309,4 | 2485,0 | 1545,0 | 1725,0 | 1380,0 |
| Лысогорский муниципальный район | 2617,1 | 492,7 | 844,4 | 995,0 | 125,0 | 130,0 | 30,0 |
| Марксовский муниципальный район | 5557,1 | 1042,7 | 1319,4 | 1480,0 | 610,0 | 545,0 | 560,0 |
| Новобурасский муниципальный район | 2597,1 | 412,7 | 794,4 | 980,0 | 120,0 | 140,0 | 150,0 |
| Новоузенский муниципальный район | 6802,1 | 962,7 | 1779,4 | 1955,0 | 1045,0 | 520,0 | 540,0 |
| Озинский муниципальный район | 2287,1 | 482,7 | 864,4 | 940,0 | - | - | - |
| Перелюбский муниципальный район | 2087,1 | 382,7 | 764,4 | 940,0 | - | - | - |
| Петровский муниципальный район | 11007,1 | 1902,7 | 2244,4 | 2425,0 | 1485,0 | 1495,0 | 1455,0 |
| Питерский муниципальный район | 2691,1 | 587,7 | 844,4 | 995,0 | 99,0 | 90,0 | 75 |
| Пугачевский муниципальный район | 8807,1 | 1337,7 | 1884,4 | 2060,0 | 1120,0 | 1300,0 | 1105,0 |
| Ровенский муниципальный район | 2087,1 | 382,7 | 764,4 | 940,0 | - | - | - |
| Романовский муниципальный район | 2814,1 | 592,7 | 884,4 | 1005,0 | 164,0 | 99,0 | 109,0 |
| Ртищевский муниципальный район | 2777,1 | 587,7 | 879,4 | 1045,0 | 115,0 | 125,0 | 25,0 |
| Самойловский муниципальный район | 2569,9 | 791,4 | 838,5 | 940,0 | - | - | - |
| Саратовский муниципальный район | 2731,1 | 592,7 | 844,4 | 995,0 | 129,0 | 90,0 | 80,0 |
| Советский муниципальный район | 4787,1 | 982,7 | 1364,4 | 1540,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
| Татищевский муниципальный район | 3752,1 | 442,7 | 879,4 | 1235,0 | 345,0 | 425,0 | 425,0 |
| Турковский муниципальный район | 2576,1 | 531 | 839,1 | 970,0 | 94,0 | 90,0 | 50,0 |
| Федоровский муниципальный район | 2417,1 | 427,7 | 809,4 | 970,0 | 100,0 | 85,0 | 25,0 |
| Хвалынский муниципальный район | 12499,6 | 2939,6 | 2420,0 | 2890,0 | 1150,0 | 1950,0 | 1150,0 |
| Энгельсский муниципальный район | 2087,1 | 382,7 | 764,4 | 940,0 | - | - | - |
| Муниципальное образование "Город Саратов" | 231200,0 | 30200,0 | 40200,0 | 40200,0 | 40200,0 | 40200,0 | 40200,0 |
| Итого: | 419134,6 | 64318,5 | 85263,1 | 93054,5 | 57576,5 | 58593,5 | 60328,5 |
5.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления реализацией Программы возлагается на управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, которое осуществляет свои функции во взаимодействии с органами исполнительной власти области. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П.
6.Оценка эффективности реализации Программы с перечнем
целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень
достижения целей Программы и ее результативность
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2012 - 2017 годов добиться создания эффективной системы обеспечения пожарной безопасности в Саратовской области.
Основными целевыми показателями являются:
обеспечение прикрытия территорий муниципальных образований области подразделениями пожарной охраны (при условии организации деятельности добровольной пожарной охраны и увеличения штатной численности противопожарной службы области);
снижение времени оперативного реагирования на пожар;
сокращение числа погибших в результате пожаров людей;
сокращение количества зарегистрированных пожаров;
материально-техническое оснащение ОГУ "ПССО";
оснащение 100 процентов сельских населенных пунктов области пожарными мотопомпами, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
приведение в удовлетворительное состояние 238 объектов областных государственных образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, государственных архивов;
увеличение численности информируемого населения о мерах пожарной безопасности.
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведена в таблице 4.
Таблица 4
Система
показателей и индикаторов эффективности реализации Программы
┌─────────────────┬──────────────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │ Цель │ Перечень целевых │Фактичес-│ Изменение значений по годам реализации Программы │ Целевое │ │ и задачи │ показателей, │кое ├───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ значение │ │ Программы │ индикаторов │значение │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ на момент │ │ │ │на момент│ │ │ │ │ │ │ окончания │ │ │ │разработ-│ │ │ │ │ │ │ действия │ │ │ │ки │ │ │ │ │ │ │ Программы │ │ │ │Програм- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мы (2011 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │год) │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┴──────────────────┴─────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┤ │Цель Программы - создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Саратовской области│ ├─────────────────┬──────────────────┬─────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────┤ │Задача N 1: │обеспечение │ 81,6 │ 82,5 │ 83,4 │ 85,6 │ 91,1 │ 95,7 │ 100 │ 100 <1> │ │развитие │прикрытия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуры │территорий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной охраны │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области за счет │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительства │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │новых пожарных │подразделениями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │депо │пожарной охраны, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │том числе за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │добровольной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной охраны │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество │ 0 │ 77,35 │ 77,35 │ 77,35 │ 77,35 │ 77,35 │190,35 │ 190,35 │ │ │городского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │попадающего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в зону выезда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вновь построенного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │депо (тыс. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │человек) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │Задача N 2: │улучшение времени │ 10,84 │ 10,62 │ 10,4 │ 10,00 │ 9,65 │ 9,33 │ 9,0 │ 9,0 │ │повышение │оперативного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │качества тушения │реагирования на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожаров │пожар (минут) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │сокращение числа │239/100 │229/-4 │ 222/-7 │215/-10 │208/-13 │201/-16 │190/-20 │ снижение │ │ │погибших в │ │ │ │ │ │ │ │ на 49 │ │ │результате пожаров│ │ │ │ │ │ │ │ человек/20 │ │ │людей к 2010 году │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │сокращение │2579/100 │2553/-1│2527/-2 │2501/-3 │2475/-4 │2450/-5 │2425/-6 │ снижение │ │ │количества │ │ │ │ │ │ │ │ на 155 │ │ │зарегистрированных│ │ │ │ │ │ │ │ пожаров/6 │ │ │пожаров к 2010 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │году (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │оснащенность │ 31/53 │ 31/53 │ 31/53 │ 31/53 │ 31/53 │ 37/61 │ 43/71 │ 43/71 │ │ │специальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │техникой для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тушения пожаров │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ОГУ "ПССО" (ед./%)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество/доля │ 0/0 │ 0/0 │ 3/20 │ 4/27 │ 4/27 │ 7/47 │ 8/53 │ 8/53 │ │ │подразделений ОГУ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"ПССО", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в которых создана │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │газодымозащитная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │служба (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │Задача N 3: │создание │ 0 │ 38 │ 76 │ 114 │ 152 │ 190 │ 228 │ 228 │ │содействие в │добровольных │ │ │ │ │ │ │ │подразделений│ │обеспечении │пожарных команд в │ │ │ │ │ │ │ │добровольной │ │пожарной │населенных пунктах│ │ │ │ │ │ │ │ пожарной │ │безопасности │(ед.) │ │ │ │ │ │ │ │ охраны <2> │ │органам местного ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │самоуправления │количество/доля │ 197/11 │746/41 │1328/73 │1811/100│1811/100│1811/100│1811/100│ 1811 │ │области │сельских │ │ │ │ │ │ │ │мотопомп/100 │ │ │населенных пунктов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспеченных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мотопомпами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество/доля │ 543/30 │965/53 │1811/100│1811/100│1811/100│1811/100│1811/100│1811 звуковых│ │ │населенных пунктов│ │ │ │ │ │ │ │сигнализаций/│ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │ │обеспеченных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средствами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │звуковой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сигнализации для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оповещения людей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на случай пожара │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │Задача N 4: │количество/доля │ 0 │ 0 │ 7/9 │ 16/22 │ 27/36 │ 49/66 │74/100 │ 74 │ │обеспечение │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ учреждения/ │ │условий для │учреждений области│ │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │безопасного │с круглосуточным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │пребыванием людей,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственных │приведенных в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуг │удовлетворительное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственными │противопожарное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениями │состояние (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области с ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │массовым │количество/доля │ 0 │ 61/47 │ 97/100 │ 97/100 │ 97/100 │ 97/100 │ 97/100 │ 97 │ │пребыванием людей│учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ учреждений/ │ │ │социальной защиты │ │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приведенных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворительное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояние (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество/доля │ 0 │ 0 │ 1/2 │ 6/14 │ 18/43 │ 25/60 │ 41/100 │ 41 │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ учреждение/ │ │ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приведенных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворительное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояние (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество/доля │ 0 │ 0 │ 0 │ 4/16 │ 8/32 │ 10/40 │ 22/88 │ 22 │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ учреждения/ │ │ │культуры области, │ │ │ │ │ │ │ │ 88 │ │ │приведенных в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворительное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояние (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │ │количество/доля │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 2/22 │ 4/44 │4 сооружения/│ │ │учреждений спорта │ │ │ │ │ │ │ │ 44 │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приведенных в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворительное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояние (ед./%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │Задача N 5: │численность │ 0 │ 800 │ 900 │ 1000 │ 1100 │ 1200 │ 1500 │ 1500 тыс. │ │совершенствование│информируемого │ │ │ │ │ │ │ │ человек │ │системы │населения о мерах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профилактики │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожаров │безопасности (тыс.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │человек) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤ │Задача N 6: │количество/доля │ 3/50 │ 3/50 │ 5/83 │ 5/83 │ 5/83 │ 5/83 │ 5/83 │ 5/83 │ │обеспечение │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нормативных │архивов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условий │Саратовской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и режимов │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хранения архивных│оснащенных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документов │современными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электросетями, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудованными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │устройствами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автоматического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отключения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴──────────────────┴─────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┘
--------------------------------
<1> При условии увеличения численности до 921 единицы с созданием дополнительных 55 постов, а также организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в муниципальных образованиях.
<2> При условии разработки и реализации соответствующих муниципальных целевых программ