Постановление от 02.11.2011 г № 158
Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Новобурасском муниципальном районе» на 2012 — 2014 годы
На основании Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную районную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Новобурасском муниципальном районе" на 2012 - 2014 годы.
2.Постановление вступает в силу с момента его подписания.
И.о. главы администрации
Новобурасского муниципального района
А.Ф.ВОРОБЬЕВ
Постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 19.12.2012 N 221 в долгосрочную районную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Новобурасском муниципальном районе" на 2012 - 2014 годы" внесены изменения.
ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В НОВОБУРАССКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной районной целевой программы "Профилактика
терроризма и экстремизма в Новобурасском районе"
на 2012 - 2014 годы
Наименование Программы - долгосрочная районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Новобурасском районе" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
Основание для разработки программы - Федеральные законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Заказчик Программы - Администрация Новобурасского муниципального района.
Основные разработчики Программы - отдел по делам ГО и ЧС и антитеррористической защищенности администрации Новобурасского муниципального района.
Цели и задачи Программы:
Цели Программы - реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области; укрепление межнационального согласия достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основные задачи Программы:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Важнейшие оценочные показатели - в результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная защищенность общества и техническая оснащенность объектов социальной сферы, образования и здравоохранения для предотвращения возникновения террористической угрозы, произойдет совершенствование профилактики межнациональных конфликтов.
Сроки и этапы реализации Программы - реализация Программы будет осуществлена в течение 2012 - 2014 годов в 3 этапа:
I этап - 2012 год;
II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год
Исполнители основных мероприятий Программы (по согласованию):
- МУЗ "Новобурасская ЦРБ";
- управление образования администрации Новобурасского муниципального района;
- сектор по молодежной политике, физической культуры, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района;
- управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района;
- МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше Время";
- отдел по делам ГО и ЧС и антитеррористической защищенности администрации Новобурасского муниципального района;
- отделение полиции N 2 в составе МО МВД РФ "Базарнокарабулакский".
Объем и источники финансирования Программы - Общий объем затрат из районного бюджета для реализации программных мероприятий по финансированию Программы профилактике терроризма и экстремизма в районе на 2012 - 2014 годы составляет 42000 рублей, в том числе:
2012 год - 12000 рублей;
2013 год - 15000 рублей;
2014 год - 15000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, усовершенствовать систему технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан, повысить уровень знаний и умений жителями района действовать при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами:
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, в том числе и в городах Саратове, Энгельсе и Балаково, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей области.
На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, значительная протяженность государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Ряд музеев, библиотек, спортивных сооружений, большое количество учреждений здравоохранения, социальной поддержки населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
II.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации:
Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Реализация муниципальной программы профилактики терроризма и экстремизма будет осуществляться с учетом следующих положений:
- основным направлением деятельности определить информационно-пропагандистское противодействие терроризму, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
- обеспечить информационно-пропагандистское сопровождение, в том числе в средствах массовой информации, антитеррористических мероприятий, осуществляемых федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, Национальным антитеррористическим комитетом, антитеррористической комиссией в Саратовской области, оперативным штабом в Саратовской области, антитеррористической комиссией муниципального образования;
- осуществлять мониторинг муниципального информационного пространства с целью выявления и предупреждения угроз террористического и экстремистского характера;
- подготовить, тиражировать и распространять учебно-методические и информационно-справочные материалы по действиям должностных лиц и гражданского населения в случае угрозы или совершения теракта, обнаружения подозрительных на СВУ предметов;
- проводить семинары, "круглые столы" с руководителями средств массовой информации, журналистами, специализирующимися на освещении антитеррористических мероприятий, в ходе которых осуществлять их дополнительную подготовку в области права, профессиональной журналистской этики, этноконфессиональных отношений, а также по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- определить меры, направленные на устранение предпосылок, прежде всего в социально-экономической, межнациональной и межконфессиональной сферах, способствующих на территории района политического и религиозного экстремизма, недопущению их перерастания в террористические угрозы;
- организовать и проводить мероприятия по привлечению молодежи, в том числе неорганизованной и представителей неформальных молодежных группировок, к реализации общественно значимых социальных проектов и программ.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной власти и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Программа будет осуществлена в течение 2012 - 2014 годов в 3 этапа:
I этап - 2012 год;
II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год.
III.Программные мероприятия:
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;
- организационно-технические мероприятия;
- обслуживание и ремонт камер видеонаблюдения.
1.Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- циклы "круглых столов", лекции, семинары, научно-практические конференции, общественные слушания и прочие общественные мероприятия по вопросам профилактики проявлений терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений;
- реализация молодежных программ, направленных на профилактику насильственного поведения молодежи, встречи с молодежью с участием представителей религиозных конфессий и общественных национальных объединений;
- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение толерантности населения;
- ассамблея молодежных и детских общественных организаций и объединений по развитию толерантности среди молодежи;
- организация и проведение районных и участие в областных конкурсах программах и проектах в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде, областных семинаров-тренингов, дней национальных культур;
- продвижение в СМИ материалов антитеррористической направленности;
- издание сборников документов и научно-методической литературы, инициирование изготовление средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции (плакатов, листовок, календарей);
- выявление/пресечение деятельности источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии;
- проведение адресных мероприятий с категориями граждан, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма.
2.Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
- разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, типовых инструкций для руководителя и персонала объекта с массовым пребыванием населения о действиях при возникновении угрозы и совершении террористических актов, уголков и стендов с информацией антитеррористической тематики, планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной поддержки, проведение учебных тренировок с персоналом учреждений здравоохранения и стационарных учреждений социальной защиты населения по вопросам террористических актов и правилам поведения при их возникновении, проведение антитеррористических учений, проверок состояния антитеррористической защищенности особо важных и стратегических объектов, предприятий критической инфраструктуры, мест массового пребывания граждан;
- проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиационно опасных веществ
IV.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.
Оперативное управление Программой осуществляет антитеррористической комиссией при администрации Новобурасского муниципального района и отделом по делам ГО и ЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в АТК района информацию о ходе реализации Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии Новобурасского района.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан.
VI.Система программных мероприятий долгосрочной районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в новобурасском муниципальном районе" на 2012 - 2014 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители (по согласованию) | Срок исполнения (годы) | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе: | Ожидаемые результаты от реализации мероприятий | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||||
| средства районного бюджета | средства районного бюджета | средства районного бюджета | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму | ||||||||
| 1 | Проведение семинаров, "круглых столов" с руководителями средств массовой информации, журналистами, специализирующимися на освещении антитеррористических мероприятий, в ходе которых осуществлять их дополнительную подготовку в области права, профессиональной журналистской этики, этноконфессиональных отношений, а также по вопросам противодействия терроризму и экстремизму | Администрация Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время" | 2012 - 2014 | Правильное и точное освещение антитеррористических мероприятий, осуществление их дополнительной подготовки в области права, профессиональной журналистской этики, этноконфессиональных отношений, а также по вопросам противодействия терроризму и экстремизму | ||||
| 2 | Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения, в том числе в средствах массовой информации, антитеррористических мероприятий, осуществляемых федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, Национальным антитеррористическим комитетом, антитеррористической комиссией в Саратовской области, оперативным штабом в Саратовской области, антитеррористической комиссией муниципального образования | Администрация Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время" | 2012 - 2014 | 23,0 | 7,0 | 9,0 | 7,0 | Своевременное и полное освещение антитеррористических мероприятий населению района |
| 3 | Подготовка, тиражирование и распространение учебно-методических и информационно-справочных материалов по действиям должностных лиц и гражданского населения в случае угрозы или совершения теракта, обнаружения подозрительных на СВУ предметов и т.п.; | Администрация Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время" | 2012 - 2014 | Подготовка должностных лиц и населения района к действиям при угрозе или совершении теракта | ||||
| 4 | Определение мер, направленных на устранение предпосылок, прежде всего, в социально-экономической, межнациональной и межконфессиональной сферах, способствующих на территории района политическому и религиозному экстремизму, недопущению их перерастания в террористические угрозы | Администрация Новобурасского муниципального района | 2012 - 2014 | Снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов | ||||
| 5 | Организация и проведение мероприятий по привлечению молодежи, в том числе неорганизованной и представителей неформальных молодежных группировок, к реализации общественно значимых социальных проектов и программ | Сектор по молодежной политике, ФК, спорту и туризму, управление образования | 2012 - 2014 | Активная пропаганда законопослушного образа жизни | ||||
| 6 | Проведение регулярного освещения в средствах массовой информации области результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом | ОП N 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский" | ежеквартально | Профилактика тяжких преступлений среди населения | ||||
| 7 | Участие в обучающих семинарах для муниципальных служащих органов местного самоуправления области на темы: "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в Саратовской области и тенденции ее развития" | Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований района | ежегодно | Повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики терроризма, межнациональных отношений и межрелигиозных конфликтов | ||||
| 8 | Проведение цикла лекций и бесед в образовательных учреждениях среднего профессионального образования района, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. | Управление образования, администрации Новобурасского муниципального района | 2012 - 2014 | Активная пропаганда законопослушного образа жизни | ||||
| Проведение семинаров для заместителей директоров по воспитательной работе, классных руководителей | Два раза в год | |||||||
| 9 | Участие в организации проведения дней национальных культур в учреждениях профессионального образования области | Администрация ГОУ СПО "БТА" | 2012 - 2014 | Воспитание бережного отношения к традициям и обычаям народов, населяющих область | ||||
| 10 | Проведение в образовательных учреждениях района "круглых столов" по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных отношений | Управление образования, администрации Новобурасского муниципального района | 2012 - 2014 | Повышение правовой культуры учащейся молодежи | ||||
| 11 | Продвижение в СМИ материалов антитеррористической направленности | Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований района | 2012 - 2014 | Своевременное и полное освещение антитеррористических мероприятий населению района | ||||
| 12 | Изготовление средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции (плакатов, листовок, календарей и т.д.) | Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований района | 2012 - 2014 | Снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов | ||||
| 13 | Выявление/пресечение деятельности источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии | Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований района | 2012 - 2014 | Снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов | ||||
| 14 | Проведение адресных мероприятий с категориями граждан, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма | Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований района | 2012 - 2014 | Снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов | ||||
| Итого по 1 разделу: | 23,0 | 7,0 | 9,0 | 7,0 | ||||
| 2. Организационно-технические мероприятия | ||||||||
| 1 | Проведение учебных тренировок с персоналом: учебных заведений, учреждений здравоохранения, стационарных учреждений социальной защиты населения и работников ЕДДС по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении | Управление образования, МУЗ "Новобурасская ЦРБ", Администрация Новобурасского муниципального района, Отдел по делам ГО и ЧС и АТР | 2012 - 2014 | 8,0 | 5,0 | 3,0 | - | Снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов |
| 2 | Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиационно опасных веществ | Отдел по делам ГО и ЧС и АТР, ОП N 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский" | Ежегодно | Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения | ||||
| 3 | Разработка паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, типовых инструкций для руководителя и персонала объекта с массовым пребыванием населения о действиях при возникновении угрозы и совершении террористических актов, уголков и стендов с информацией антитеррористической тематики, планов мероприятий по предотвращению террористических актов | Отдел по делам ГО и ЧС и АТР | Ежегодно | Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения | ||||
| Итого по разделу 2: | 8,0 | 5,0 | 3,0 | - | ||||
| Всего по Программе: | 39,0 | 12,0 | 12,0 | 15,0 | ||||