Приложение к Постановлению от 09.12.2011 г № 97 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство вскрышных работ на территории коминтерновского муниципального образования" I. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования" (далее - муниципальная услуга).
1.2.В целях Административного регламента используются следующие понятия:
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций исполнительного органа местного самоуправления Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Коминтерновское муниципальное образование), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения поселения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области;
заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащее включению в реестр муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной и электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
стандарт предоставления муниципальной услуги - часть административного регламента, устанавливающая требования к качеству и доступности муниципальных услуг;
административная процедура - последовательность действий исполнительного органа местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги;
должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется Коминтерновской сельской администрацией (далее - администрация).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением главы Коминтерновской сельской администрации от 12.02.2010 N 10 "Об утверждении перечня документов и организаций для получения разрешения на вскрышные работы".
1.5 Перечень населенных пунктов, входящих в состав Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области:
п. Коминтерн, п. Пробуждение, п. Придорожный, п. Голубьевка
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на производство вскрышных работ;
- отказ в выдаче разрешения на производство вскрышных работ.
1.7.Заявителем на предоставление муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо. От имени заявителя могут выступать его представители с доверенностью (далее - заявитель).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Коминтерновской сельской администрации Коминтерновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области:
413144, Саратовская область, Энгельсский район, пос. Коминтерн, ул. Школьная, 2, каб. 5
Телефон для справок: 8(8453) 77-64-31, 8(8453) 77-18-38.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2.Информация (консультация) по вопросам предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления услуги) может быть получена заявителем:
- в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи;
- в письменном виде по письменному запросу заявителя в адрес комитета;
- посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района http://www.engels-city.ru/2009-10-27-11-46-49, средствах массовой информации, информационном стенде.
2.1.3.Информирование (консультирование) проводится специалистом по земельному контролю и градостроительной деятельности по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- графика приема заявителей и выдачи разрешения;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
2.1.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.
2.1.5.Письменные обращения физических лиц о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются Коминтерновской сельской администрацией в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Письменные обращения юридических лиц рассматриваются в порядке, аналогичном порядку рассмотрения обращений (жалоб) физических лиц.
2.1.6.На информационном стенде размещается следующая информация:
- полное наименование и месторасположение Коминтерновской сельской администрации, предоставляющей муниципальную услугу, их телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества специалистов;
- извлечения из текста регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);
- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.1.7.Информационные материалы находятся в помещениях, предназначенных для ожидания и приема заявителей.
2.1.8.Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.9.На официальном сайте Энгельсского муниципального района в сети Интернет размещается текст регламента с приложениями.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня получения заявления о предоставлении услуги.
2.2.2.Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.5 регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям регламента.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Вход в здание Коминтерновской сельской администрации оформляется вывеской с указанием основных реквизитов администрации.
2.4.2.Непосредственно в здании администрации размещается схема расположения структурных подразделений, номера кабинетов, а также график работы специалистов.
2.4.3.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, информационными стендами в соответствии с пунктом 2.1.6 регламента.
2.4.4.Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также офисной мебелью.
2.5.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления
2.5.1.Для выдачи разрешения на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования заявитель представляет следующие документы:
- письмо о выдаче разрешения на производство вскрышных работ с мотивировкой необходимости производства подземных работ, согласованное с организациями всех форм собственности, имеющими инженерные коммуникации (в соответствии с утвержденным Коминтерновской сельской администрацией "списком организаций", с которыми должно быть согласовано разрешение на вскрышные работы). Приложение 1 и 3.
- проект (план трассы) подземных коммуникаций, согласованный с владельцами подземных коммуникаций;
- график производства работ;
- гарантийное письмо организации - заказчика по восстановлению благоустройства и асфальтобетонного покрытия;
- приказ организации-подрядчика о назначении ответственного лица за производство работ;
- надлежащим образом оформленную доверенность в случае предоставления документов представителем.
2.5.3.Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковывать содержание.
2.5.4 Основание для приостановления предоставления муниципальной услуги:
- документы, предусмотренные п. 2.5.1 Административного регламента, представлены не в полном объеме;
- перечень документов не соответствует требованиям, изложенным в 2.5.3, 2.5.4 Административного регламента;
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории Коминтерновского муниципального образования" предоставляется бесплатно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 4 к регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение документов;
- выдача бланка согласования с организациями, имеющими коммуникации (Приложение 3);
- выдача разрешения на производство вскрышных работ или отказ в выдаче разрешения на производство вскрышных работ (Приложение 2).
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя в администрацию с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 регламента.
3.2.2.Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Коминтерн, ул. Школьная 2, каб. 5.
Телефон для справок: 8(8453) 77-64-31, 8(8453) 77-18-38.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Документы подаются на имя главы Коминтерновской сельской администрации (далее - глава администрации):
- специалисту по делопроизводству;
- почтовым отправлением.
3.2.3.Регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации, в день поступления таких документов, с последующим их представлением главе Коминтерновской сельской администрации для резолюции.
3.2.4.Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении главы Коминтерновской сельской администрации, поступает на исполнение специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.
3.2.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один день со дня регистрации поступившего заявления.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче разрешения на производство вскрышных работ или об отказе в выдаче разрешения на производство вскрышных работ
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.
3.3.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности, им осуществляется проверка наличия документов, предусмотренных п. 2.5 регламента.
3.3.3.В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 регламента, не в полном объеме, а также при наличии оснований, предусмотренных п. 2.3 регламента, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности консультирует заявителя лично либо по телефону и предлагает заявителю в течение одного дня представить документы, предусмотренные пунктом 2.5 регламента, в полном объеме.
Если по истечении указанного срока заявителем документы не представлены, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности в течение дня, следующего за днем поступления заявления, осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, которое согласовывается с главой Коминтерновской сельской администрации, подписывается главой администрации, и направляет его по адресу, указанному в заявлении, либо лично заявителю.
3.3.4.В случае предоставления документов, предусмотренных п. 2.5 регламента в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.3 регламента, специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности сформированный пакет документов с заполненной формой разрешения на производство вскрышных работ представляет главе Коминтерновской сельской администрации для принятия решения о выдача разрешения на производство вскрышных работ или отказе в выдача разрешения на производство вскрышных работ.
3.3.5.В течение одного дня разрешение на производство вскрышных работ возвращается специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности для дальнейшего оформления и выдача разрешения на производство вскрышных работ.
3.3.6.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет три дня с момента поступления сформированного пакета документов специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.
3.4.Оформление и выдача (направление) документов заявителю
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление подписанного главой Коминтерновской сельской администрации разрешения на производство вскрышных работ специалисту по земельному контролю и градостроительной деятельности.
3.4.2.Специалист по земельному контролю и градостроительной деятельности оформляет разрешение на производство вскрышных работ или уведомление об отказе в выдаче разрешения на производство вскрышных работ.
3.4.3.Разрешение на производство вскрышных работ оформляется по форме, утвержденной постановлением главы Коминтерновской сельской администрации от 12.02.2010 N 10 "Об утверждении перечня документов и организаций для получения разрешения на вскрышные работы", в двух экземплярах Приложение N 2.
3.4.4.Прибывший для получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, доверенность и ее копию.
3.4.5.В случае неявки заявителя, а также в случае отсутствия возможности уведомления заявителя посредством телефонной связи по истечении трех дней, с даты получения специалистом по земельному контролю и градостроительной деятельности результата предоставления муниципальной услуги документы, указанные в п. 3.4.2 регламента, направляются заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава Коминтерновской сельской администрации.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяется по результатам проверки.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации.
5.3.Рассмотрение поступившей жалобы физического лица осуществляется в порядке, определенном Федеральном законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалоба юридического лица рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения жалобы физического лица.
5.4.Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.