Приложение к Постановлению от 15.12.2011 г № 1311
Наименование - муниципальная целевая программа "Создание условий программы для обеспечения комплексной (противопожарной, санитарно-эпидемиологической, антитеррористической) безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа). Основание для - Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля разработки программы 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА принятые постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Муниципальный - Администрация Петровского муниципального района заказчик Саратовской области. Основные - управление образования администрации Петровского разработчики муниципального района Саратовской области, Программы - управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области, - МУЗ "Петровская ЦРБ". Цели и задачи Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, Программы воспитанников, работников учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: противопожарной, электрической, санитарно-эпидемиологической. Задачи: - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений социокультурной сферы, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности; - Развитие материально-технической базы учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района и их оснащение средствами пожаротушения; - выполнение санитарно-эпидемиологических требований, - создание антитеррористической безопасности. Сроки и этапы 2012 - 2014 годы реализации 2012 - 1 этап программы: 2013 - 2 этап 2014 - 3 этап Объемы и источники Всего на 2012 - 2014 годы - 27326,5 тыс. руб. из финансирования средств местного бюджета (бюджета Петровского муниципального района). 2012 год - 2954,5 тыс. руб. 2013 год - 14894,5 тыс. руб. 2014 год - 9477,5 тыс. руб. Финансирование Программы может уточняться в течение года. Исполнители основных - управление образования администрации Петровского мероприятий муниципального района Саратовской области, - управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области, - МУЗ "Петровская ЦРБ". Ожидаемы конечные Повышение противопожарной, санитарно- результаты эпидемиологической, антитеррористической безопасности. Организация контроля Контроль за исполнением Программы осуществляется за исполнением администрацией Петровского муниципального района. Программы
Система (перечень) программных мероприятий
┌───────────────┬────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ Цели, задачи, │Исполнитель │ Финансовые затраты тыс. руб. │ Показатели результативности выполнения │ │ наименование │ │ │ Программы │ │ мероприятия │ ├────────┬─────────┬────────┬─────────┼───────┬──────┬────────┬────┬────┬────┬──────┤ │ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ Итого │Наиме- │ Ед. │Базовое │2012│2013│2014│Целе- │ │ │ │ │ │ │ │нование│ изм. │значение│ │ │ │вое │ │ │ │ │ │ │ │показа-│ │ │ │ │ │назна-│ │ │ │ │ │ │ │теля │ │ │ │ │ │чение │ └───────────────┴────────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┴───────┴──────┴────────┴────┴────┴────┴──────┘ Цель 1. Повышение комплексной безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района Задача 1. Обеспечение противопожарной безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района Мероприятия: 1. Обновление Управление 0 64 12 76 кол-во пожарных образования рукавов и админи- стволов страции внутренних Петровского пожарных кранов муници- в муниципальных пального образо- района вательных учреждениях 2. Ремонт Управление 0 50 0 50 кол-во наружного образования пожарного админи- водоснабжения в страции муниципальных Петровского образо- муници- вательных пального учреждениях района 3. Противо- Управление 0 6 6 12 кол-во пожарная опашка образования территории ДОЛ админи- им. Л. Гайдара страции (МОУ ДОЛ "ДЮЦ Петровского г. Петровска") муници- пального района 4. Управление 200 200 0 400 кол-во Реконструкция образования сооружений ДОЛ админи- им. Гайдара страции (МОУ ДОД "ДЮЦ Петровского г. Петровска") муници- в соответствии пального о с пожарными района требованиями 5. Очистка Управление 0 45 45 90 КОЛ-ВО лесной зоны образования прилегающей к админи- территории ДОЛ страции им. Гайдара Петровского (МОУ ДОД "ДЮЦ муници- Г. Петровска") пального от сухостоя и района валежника 6. Оборудование Управление 304 152 152 608 кол-во дополнительных образования эвакуационных админи- выходов с страции этажей зданий в Петровского МОУ СОШ с. муници- Грачевка. МДОУ пального д/с с. Мирный, района д/с N 12 7. Увеличение Управление 0 92 0 92 кол-во ширины дверных образования проемов админи- эвакуационных страции выходов, Петровского ведущих с муници- этажей в пального лестничные района клетки в МДОУ N 6 8. Замена Управление 0 44 0 44 кол-во отделки стен и образования потолков путей админи- эвакуации на страции негорючую в Петровского МДОУ N 6, МДОУ муници- N 7 пального района 9. Замена Управление 86,4 2500 2500 5085,4 кол-во отделки пола образования путей эвакуации админи- на соответ- страции ствующую Петровского требованиям муници- СНиП21 п. 6.25 пального в МДОУ N 8, N района 6, N 7, N 11. NN 12, 14, 15, 16 сел. Асметовка, Абодим, Березовка, Вязьмино, Кожевино, Крутец, Мирный, Новозахаркино, Озерки, Оркино, п. Пригородный, Савкино, п. Студеный, с. Сосновоборское, п. Тракторный 10. Установка Управление 0 420 0 420 кол-во противо- образования пожарных дверей админи- в помещениях страции электро- Петровского щитовых, муници- складах МДОУ NN пального 8, 12, с. района Вязьмино. с. Новозахаркино, с Новодубровка, с Озерки, п. Пригородный, п. Студеный 11. Установка МУЗ 40 0 0 40 кол-во пожарной "Петровская сигнализации в ЦРБ" центральной котельной 12. МУЗ 40 40 40 120 кол-во Приобретение "Петровская противогаз ЦРБ" самоспасатель для обеспечения безопасной эвакуации персонала "Феникс" 13. МУЗ 6 0 0 6 кол-во Приобретение "Петровская приборов ЦРБ" охранно- пожарной сигнализации "Гранит" 14. МУЗ 20 20 20 60 кол-во Приобретение "Петровская пожарных ЦРБ" рукавов с наконечниками 15. МУЗ 5 5 5 15 кол-во Приобретение "Петровская аккумуляторных ЦРБ" фонарей 16. МУЗ 35 35 35 105 кол-во Приобретение "Петровская наглядной ЦРБ" агитации по противо- пожарной безопасности 17. Пропитка Управление 0 904 147 1051 кол-во огнезащитным культуры и составом кино деревянных админи- конструкций страции чердаков (24 Петровского объекта) муници- пального района 18. Измерение Управление 30 333 97 460 кол-во сопротивления культуры и изоляции кино электрических админи- сетей в страции сельских домах Петровского культуры и муници- сельских шубах пального района 19. Управление 110 0 0 110 кол-во Дооборудование культуры и пожарной кино сигнализации админи- учреждения страции культуры (1 Петровского объект) муници- пального района 20. Установка Управление 835 276 119 1230 кол-во пожарной культуры и сигнализации в кино учреждениях админи- культуры (25 страции объектов) Петровского муници- пального района 21. Управление 0 100 255 356 кол-во Приобретение культуры и первичных кино средств админи- пожаротушения страции Петровского 22. Установка муници- 25 0 0 25 кол-во противо- пального пожарной двери района в учреждении Управление культуры культуры и кино админи- страции Петровского муници- пального района 23. МУЗ 240 240 240 720 кол-во Обслуживание "Петровская противо- ЦРБ" пожарной сигнализации МУЗ "Петровская ЦРБ" 24. Управление 0 120 150 270 кол-во Обслуживание культуры и противо- кино пожарной админи- сигнализации в страции учреждениях Петровского культуры муници- пального района Задача 2. Обеспечение электрической безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района Мероприятия: 1. Замена Управление 106 0 0 105 кол-во электропроводки образования в МДОУ д/с с. админи- Оркино страции Петровского 2. Приобретение муници- 0 1300 0 1300 кол-во автономного пального источника района электропитания Управление в МУЗ культуры и "Петровская кино ЦРБ" админи- страции Петровского муници- пального района 3. Замена МУЗ 0 180 160 380 кол-во электрической "Петровская проводки в ЦРБ" учреждениях культуры Задача 3. Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района Мероприятия: 1. Оборудование Управление 0 100 0 100 кол-во системой образования водоснабжения админи- МОУ ООШ с. страции Асметовка Петровского муници- пального района 2. Оборудование Управление 0 100 0 100 кол-во системой образования канализации МОУ админи- ООШ с. страции Асметовка Петровского муници- пального района 3. Капитальный Управление 0 500 500 1000 кол-во ремонт кровли образования МОУ СОШ N 1, админи- МОУ ООШ с. страции Асметовка Петровского муници- пального района 4. Ограждение Управление 0 200 200 400 кол-во отопления в МОУ образования ООШ п. админи- Студеный, МОУ страции СОШ N 2, МОУ Петровского СОШ с. муници- Новозахаркино пального района 5. Текущий МУЗ 470 3000 3000 6270 кол-во ремонт корпусов "Петровская МУЗ "Петровская ЦРБ" ЦРБ" 6. Капитальный МУЗ 0 1500 0 1500 кол-во ремонт "Петровская пищеблока МУЗ ЦРБ" "Петровская ЦРБ" 7. Замена МУЗ 120 120 120 360 кол-во сантехни- "Петровская ческого ЦРБ" оборудования в процедурных и туалетных комнатах подразделении МУЗ "Петровская ЦРБ" 8. Приобретение МУЗ 20 20 20 60 кол-во водо- "Петровская нагревателей ЦРБ" накопительного типа в отделения МУЗ "Петровская ЦРБ" 9. Приобретение МУЗ 40 40 40 120 кол-во инвентаря для "Петровская пищеблока МУЗ ЦРБ" "Петровская ЦРБ" 10. МУЗ 50 200 200 450 кол-во Приобретение "Петровская холодильников ЦРБ" для хранения пищевых продуктов пациентов МУЗ "Петровская ЦРБ" 11. Установка Управление 0 520 0 520 кол-во душевых кабин в культуры и Детской школе кино искусств для админи- хореогра- страции фического Петровского отделения муници- пального района 12. Замена Управление 0 100 0 100 кол-во сантехнических культуры и узлов в Детской кино школе искусств админи- страции Петровского муници- пального района 13. Проведение Управление 300 0 0 капитального образования ремонта админи- приобретение страции оборудования, Петровского мебели и муници- инвентаря для пального открытия района дополнительной группы раннего возраста в МДОУ д/с N 14 "Сказка" Задача 4. Повышение антитеррористической защищенности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района Мероприятия: 1. Управление 0 1000 1000 2000 кол-во Восстановление образования и постройка админи- ограждений страции вокруг образо- Петровского вательных муници- учреждений пального района 2. Охранные Управление 0 300 300 600 кол-во услуги путем образования осуществления админи- военизи- страции рованной охраны Петровского (группа муници- быстрого пального реагирования, района пункт центрального наблюдения, кнопка тревожной сигнализации, система видео- наблюдения) в образо- вательных учреждениях 3. Установка и Управление 0 100 125 225 кол-во обслуживание культуры и камер видео- кино наблюдения в админи- учреждениях страции культуры с Петровского массовым муници- пребыванием пального посетителей района ИТОГО: 2954,500 14894,500 9477,500 27326,500
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Программе определена стратегия развития учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района в плане повышения их комплексной безопасности на период до 2014 года.
Повышение уровня комплексной безопасности учреждений социокультурной сферы является одной из основных задач администрации Петровского муниципального района.
Программа разработана и направлена на приведение условий в учреждениях социокультурной сферы Петровского муниципального района в соответствии с требованиями нормативных актов:
- Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА принятые постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
В настоящее время все образовательные учреждения Петровского муниципального района оснащены системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, аварийным освещением зданий. В каждом учреждении ежегодно приобретаются первичные средства пожаротушения, проводится измерение сопротивления изоляции электрических сетей.
Здания МУЗ "Петровская ЦРБ" оснащены системой автоматической пожарной сигнализацией, имеются первичные средства пожаротушения, противогаз самоспасателями для обеспечения безопасной эвакуации персонала "Феникс".
В целях выполнения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов выполняются следующие мероприятия: проводится дератизация пищеблоков, приобретается оборудование для пищеблоков, практически во всех образовательных учреждениях имеется канализование и водоснабжение.
Несмотря на достигнутые успехи, вопрос об обеспечении комплексной безопасности учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района остается актуальным. Это означает, что меры по обеспечению безопасности нуждаются в последовательном продолжении.
В связи с введением Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ужесточились требования по обеспечению противопожарной безопасности учреждений.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимо произвести увеличение ширины дверных проемов эвакуационных выходов, ведущих с этажей в лестничные клетки в МДОУ д/с N 6, оборудовать дополнительные эвакуационные выходы с этажей зданий в МОУ СОШ с. Грачевка, МДОУ д/с п. Мирный, МДОУ д/с N 12. Необходима замена отделки пола путей эвакуации на соответствующую требованиям СНиП 21. п. 6.25 в 21 дошкольном образовательном учреждении, установка противопожарных дверей в помещениях электрощитовых, складах в 8 детских садах.
Для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий пребывания в учреждениях социокультурной сферы Петровского муниципального района необходимо произвести капитальный ремонт кровли в ряде учреждений образования, капитальный ремонт пищеблока МУЗ "Петровская ЦРБ", текущий ремонт корпусов МУЗ "Петровская ЦРБ", заменить сантехническое оборудование.
В соответствии с требования антитеррористической безопасности вокруг образовательных учреждений необходимо иметь ограждение, охранные услуги должны осуществляться военизированной охраной, в учреждениях культуры с массовым пребыванием посетителей целесообразно установить камеры видеонаблюдения.
На текущий период в учреждениях культуры и кино города и района отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не во всех учреждениях проведено измерение сопротивления изоляции и контура заземления, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции зданий (балки, чердачные помещения). Не пропитана огнезащитным составом мягкая одежда сцены, сценические порталы, зеркала сценических площадок, не установлены металлические огнеупорные противопожарные двери в учреждениях, где имеются подвальные помещения, согласно предписаниям Главного государственного инспектора Петровского района по пожарному надзору.
Не все учреждения оборудованы первичными средствами пожаротушения.
Отсутствие данных мероприятий повышает риски возникновения угрозы жизни безопасности посетителей учреждений культуры и кино, риски возникновения пожаров, влекущих за собой материальный ущерб.
В Детскую школу искусств им. С.Н. Кнушевицкого необходимо устройство в количестве двух душевых кабин, согласно заключениям ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области в Петровском районе", для приведения в соответствие санитарно-гигиеническим нормам, в связи с наличием в учреждении хореографического отделения.
Мероприятия программы направлены на повышение безопасности зданий и сооружений, снижения рисков возникновения пожаров, аварийных и чрезвычайных ситуаций, травматизма и гибели людей.
Проблемы, определенные в программе, требуют решения именно программными методами, поскольку успех и результативность работы в этом направлении гарантирует только комплексный подход, объединение материально-технических, финансовых ресурсов.
Программа позволяет реализовывать мероприятия, направленные на объект угрозы комплексной безопасности с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления, продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Необходимо в комплексе выполнять работы по обеспечению безопасности зданий и сооружений, снижению рисков возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций, приведение в соответствие условий в учреждениях, нормальной работы всех систем жизнеобеспечения.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: противопожарной, электрической, санитарно-эпидемиологической, антитеррористической на основе современных достижений науки и техники в этой области.
Задачи:
- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений социокультурной сферы, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности;
- развитие материально-технической базы учреждений социокультурной сферы Петровского муниципального района и их оснащение средствами пожаротушения;
- выполнение санитарно-эпидемиологических требований;
- обеспечение электрической безопасности;
- повышение антитеррористической защищенности.
Сроки реализации Программы:
2012 - 2014 годы,
2012 - 1 этап,
2013 - 2 этап,
2014 - 3 этап.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 27326,5 тыс. руб. из средств местного бюджета (бюджета Петровского муниципального района).
Финансирование Программы может уточняться в течение года.
Мероприятия по реализации всех направлений Программы, сроки реализации и объемы финансирования представлены в разделе "Система программных мероприятий".
4.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Мероприятия Программы реализуют:
- управление образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области,
- управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области,
- МУЗ "Петровская ЦРБ",
- СМИ Петровского муниципального района.
Контроль за ходом выполнения программы осуществляет администрация Петровского муниципального района Саратовской области.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально, не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, предоставляют в администрацию Петровского муниципального района информацию о ходе выполнения программы за квартал в разрезе всех предусмотренных источников финансирования, а также до 1 февраля за прошедший финансовый год.