Приложение к Постановлению от 27.02.2012 г № 393 Мера

Комплекс мер по модернизации общего образования вольского муниципального района в 2012 году I. текущее состояние системы общего образования вольского муниципального района

В 2011/2012 учебном году систему общего образования Вольского муниципального района образуют 32 общеобразовательных учреждения (100 % к уровню прошлого учебного года), в том числе 32 (100 %) дневных муниципальных школ: лицей, гимназия, 17 средних общеобразовательных школ, из них 1 (СОШ с. Н. Чернавка имеет структурным подразделением детский сад), 12 основных общеобразовательных школ, в том числе 8 имеют структурным подразделением детский сад, 1 начальная школа-детский сад.
В системе общего образования - 1206 работников, в т.ч. 743 педагога, из них 560 учителей.
На развитие сети общеобразовательных учреждений оказывают влияние демографические процессы и движение контингента обучающихся по классам. Общий контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году составил 7089 чел. (99,7 % по сравнению с началом прошлого учебного года). Прием в первый класс составил 106,7 % к уровню прошлого учебного года (846 чел.). Наполняемость классов в дневных общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году: на селе - 9 чел., в городской местности - 23 чел. (на уровне прошлого года).
Системные изменения общего образования в Вольском муниципальном районе осуществляются с 2006 года в рамках участия района в направлениях приоритетного национального проекта "Образование", в том числе в реализации федерального проекта модернизации региональных систем общего образования. Модернизацию системы общего образования Вольского муниципального района характеризует следующее.
1.Введена новая система оплаты труда (соответствует рекомендуемой региональной формульной методике, основанной на стоимости ученико-часа), нормативное финансирование доведено до каждого общеобразовательного учреждения (в 32 общеобразовательных учреждениях, 100 % от общего числа муниципальных общеобразовательных учреждений).
В результате:
- получен позитивный опыт формульного планирования затрат на образование,
- создан прозрачный механизм планирования и распределения расходов на финансирование общеобразовательных учреждений,
- внедрен объективный подход при распределении средств на оплату труда и учебные расходы между общеобразовательными учреждениями в зависимости от количества обучающихся,
- включены механизмы саморегулирования деятельности школы, мобильности развития сети учреждений в зависимости от изменяющихся условий, созданы экономические стимулы к оптимизации штатной численности работающих, обеспечению оптимальной наполняемости классов, снижению неэффективной учебной нагрузки обучающихся
- внедрены механизмы связи заработной платы с качеством, результативностью труда (доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда - до 30 %), дифференциации заработной платы учителей в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда по типам и видам образовательных учреждений.
Направления совершенствования механизма финансирования общеобразовательных учреждений в связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ:
- устанавливаются государственные (муниципальные) задания образовательным учреждениям на оказание услуги для достижения количественных и качественных показателей, характеризующих образовательную деятельность;
- рассчитываются нормативы финансового обеспечения на оказание услуги образовательными учреждениями, что позволяет обеспечить введение прозрачного механизма при определении объема средств учреждению исходя из объема оказания учреждением услуги в натуральном выражении и стоимости единицы услуги в очередном финансовом году. Муниципальные нормативы на оказание услуги школами определяются на основе региональных нормативов финансового обеспечения расходов на реализацию основных общеобразовательных программ.
2.Школы района участвуют в реализации региональной системы оценки качества образования. Все обучающиеся 9 и 11 классов участвуют в независимой оценке учебных достижений. Результаты по предметам, сдаваемым в форме ЕГЭ, свидетельствуют о положительной динамике достижений. Важным этапом в подготовке к единому экзамену стала аналогичная форма итоговой аттестации девятиклассников (с 2009 года - 100 % обучающихся 9-х классов).
3.Создана система государственно-общественного управления образованием: в 100 % школ действуют школьные управляющие советы, действует муниципальный управляющий совет. В результате обеспечено участие общественности в определении направлений развития общеобразовательных учреждений и муниципальной системы образования, оценке их деятельности и деятельности учителей при начислении стимулирующих выплат.
4.Предприняты меры по решению проблем доступности качественного образования вне зависимости от расположения общеобразовательного учреждения, и характеристик обучающихся:
- на уровне образовательного учреждения - это реализация программ профильного уровня, использование индивидуальных учебных планов, апробирование механизмов дистанционного обучения, финансирование в рамках фонда оплаты труда дополнительных занятий по запросам обучающихся и родителей;
- на муниципальном уровне реализуются различные модели оптимизации сети общеобразовательных учреждений с учетом территориальных особенностей: получили развитие новые инновационные структуры: 3 базовые школ и 3 ресурсных центра (32 % от общего числа средних школ района, 42,8 % - в сельской местности).
Получили развитие инновационные модели ОУ: социокультурные комплексы, школа со структурным подразделением детский сад.
5.В рамках ПНПО, областной и муниципальной целевых программ "Развитие образования" и "Информатизация Саратовской области" в общем образовании внедряются информационные технологии: на 1 компьютер приходится 14 учащихся (36 учащихся в 2007 г.), в районе действует межшкольный центр ИКТ 98,7 % учителей прошли обучение и переподготовку в области ИКТ, 95,4 % школ используют обучающие программные продукты, 52,8 % - автоматизированные программы управления учебно-воспитательным процессом, внедряются электронные дневники, электронные журналы, 32 % учителей эффективно используют ресурсы сетевых социальных сообществ. 78,2 % учащихся школ активно применяют ИКТ (презентации, компьютерное моделирование и т.п.) на конференциях, конкурсах, 2,3 % обучающихся охвачены обучением с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2009 года оплаты трафика осуществляется за счет средств областного бюджета. За 2009 - 2011 годы на эти цели направлено 2122 тыс. руб. областных средств (в рамках субвенции на реализацию общеобразовательных программ). С 2010 года за счет указанных средств решается проблема перехода школ на скоростной Интернет. По итогам мониторинга на начало 2011/2012 учебного года 673 школами (71 %) заключены договоры с провайдерами на скоростной Интернет (512 Кбит/сек - 8 Мбит/сек). С 2011 года субвенция на реализацию общеобразовательных программ включает средства на приобретение школами лицензионных программных продуктов. За 2011 год на эти цели направлено 266,2 тыс. руб. В бюджете 2012 года на обеспечение школ Интернетом и программными продуктами предусмотрено 1196,2 тысячи рублей. Помимо этого в 37 % школ района организовано внедрение свободного программного обеспечения.
С 2009 года район участвует в федеральном проекте по организации дистанционного образования детей-инвалидов. За этот период за счет софинансирования областного и федерального бюджетов создан центр дистанционного обучения (на базе СОШ N 11). Охват дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к дистанционному обучению, увеличился с 5 до 53 %. До конца учебного года он возрастет до 77 %.
6.В системе осуществляется совершенствование учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений за счет участия в федеральных проектах и реализации областных целевых программ ("Развитие образования", "Доступная среда", "Лицензирование образовательных учреждений"). В рамках ПНПО и КПМО за 2006 - 2010 годы в школы района поставлены комплекты нового оборудования, 16 автобусов. В 2006 - 2008 гг. 2 школы района (СОШ N 3 и лицей) на реализацию инновационных программ развития получили федеральную поддержку по 1 млн. руб. Это создало оптимальные условия для полного охвата учащихся 9-х классов предпрофильным обучением, охвата 84 % старшеклассников профильным обучением. 100 % обучающихся района с 1 по 11 классы обеспечены учебниками за счет бюджетных средств. Охват горячим питанием по сравнению с 2005 годом возрос с 58 до 93 %.
7.В 2010/2011 учебном году проведена апробация государственного федерального образовательного стандарта начального общего образования 5 школ района (15,6 %), в которой участвовали 275 учащихся (34,7 % первоклассников). Анализ результатов апробации федерального стандарта позволил создать необходимые условия для его введения в штатном режиме во всех школах района с сентября 2011 года. В 2011/2012 учебном году на обучение по ФГОС НОО перешли все общеобразовательные учреждения района - 50 первых классов (846 учащихся, 846 педагогов), 12 вторых классов (275 учащихся - 34,7 %, 12 учителей начальных классов).
8.Внедрена новая модель повышения квалификации педагогических работников и независимая процедура аттестации кадров на основе единых региональных критериев и показателей.
Характерной особенностью муниципального подхода к обновлению системы повышения квалификации является создание муниципального центра информационных технологий на базе гимназии и 2 технических площадок на базе СОШ N 3 и лицея, межмуниципального ресурсного центра повышения квалификации, на базе которого ведется повышение квалификации педагогических работников с привлечением школ и учителей-победителей национального проекта "Образование".
Создана и развивается инновационная инфраструктура - образовательный кластер на основе сетевого взаимодействия. С 2008 г. интенсивно используются новые формы повышения квалификации: очно-заочная, экстернат, обучение с использованием дистанционных образовательных технологий. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности учителей по сравнению с 2009 годом возросла с 20 до 28 %.
9.Проводится целенаправленная работа по внедрению систем моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов.
Активизирована деятельность общеобразовательных учреждений по включению педагогов для участия в конкурсах на выявление лучших учителей области в рамках реализации ОЦП "Развитие образования":
- в 2010 году за счет областного бюджета поощрения по 100 тыс. руб. получили 4 лучших учителя района;
- с 2011 года меры поощрения, оказываемые Правительством области учителям, носят адресный характер и направлены на стимулирование педагогов по использованию новых технологий в образовании. Впервые проведен конкурс "Лучший воспитатель", 4 победителей которого получили по 50 тыс. руб. В 2011 году областной конкурсный отбор лучших педагогических работников проведен по определенным направлениям: лучших классных руководителей, лучших учителей, использующих в учебно-воспитательном процессе информационные технологии (победители конкурса: учитель иностранного языка СОШ N 3 Ембекова А.В., учитель химии гимназии Захаренко Г.А.) удостоены областного гранта 100 тыс. руб. Победитель конкурса учителей иностранного языка (учитель английского языка гимназии Никулина Е.А.) прошла стажировку в США.
10.Участие в областных целевых программах "Одаренные дети" на 2011 - 2013 гг. и "Молодежь Саратовской области" на 2009 - 2011 гг. позволяют создать муниципальную систему выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. За 2006 - 2011 годы г. 3 представителей талантливых детей и молодежи области удостоены Президентскими премиями по 30 тысяч рублей.
Основные проблемы системы общего образования Вольского муниципального района связаны с низким качеством образования и недостаточными ресурсами для его повышения в сельских малочисленных школах. При высокой доле сельских малокомплектных школ от общего числа сельских школ (50 %) в них самая низкая доля старшеклассников от общего числа обучающихся - 10 %. Отсутствуют условия для организации профильного и предпрофильного обучения. Как следствие - низкое качество знаний, которое демонстрируют выпускники малокомплектных школ на итоговой аттестации.
Финансирование малокомплектных школ осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области N 203-ЗСО от 3 декабря 2009 г. исходя из численности "условных обучающихся" - 12 чел. в классе.
Несмотря на проводимую работу по оптимизации сети школ (понижение статуса школ, преобразование самостоятельных учреждений в филиалы (за последние 2 года сеть школ уменьшилась на 2 учреждения), с учетом демографической ситуации не удалось решить проблему повышения наполняемости классов: 9 чел. на селе (при нормативе - 14 чел.), в городской местности - 23 чел. (при нормативе 25 чел.).
Помимо низкой эффективности бюджетных расходов (несоответствие рекомендованному нормативу - 15 чел. на 1 учителя соотношения ученик/учитель - 13 чел. на 1 учителя (средний показатель по России - 12,4 чел.) низкая наполняемость классов в условиях новой системы оплаты труда влияет на уровень оплаты труда педагогов.
Учебно-материальная база учреждений общего образования района нуждается в совершенствовании. В 2011 году из средств муниципального бюджета на эти цели было направлено 28 млн. руб. В 2011/2012 учебном году 9,3 % общеобразовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте (2009/2010 учебный год - 41 %).
Для обеспечения введения ФГОС в начальной школе и в пилотном режиме в 5-х классах 123 школ области, развития дистанционного обучения школьников, особенно малокомплектных сельских школ, необходимо продолжить оснащение школ современным оборудованием, школьной мебелью, повышение квалификации работников образования.
Раздел II.Описание итогов реализации комплекса мер по модернизации в 2011 году системы общего образования Вольского муниципального района
Комплекс мер реализован в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Правительства области, администрации Вольского муниципального района, утверждающими состав и порядок работы муниципального координационного совета по модернизации системы общего образования, финансовый план реализации проекта на 2011 год.
Реализации направлений проекта способствовало соглашение о взаимодействии по реализации проекта модернизации системы общего образования Вольского муниципального района между министерством образования Саратовской области и администрацией Вольского муниципального района. Для реализации проекта модернизации системы общего образования районом разработан и утвержден муниципальный комплекс мер, согласованный с министерством образования области.
Средства федерального бюджета 12332,2 тысячи рублей были выделены, исходя из соотношения численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального района к общей численности обучающихся (аналогично федеральной методике).
Заявки района на расходование средств корректировались в ходе собеседований в министерстве образования области с учетом решения задач проекта.
В результате реализации комплекса мер в 2011 году достигнуты результаты модернизации системы общего образования, предусмотренные соответствующим соглашением с Министерством образования и науки РФ.
Повышен социальный статус работников образования.
Средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений района на 1 сентября 2011 года составляет 17452,49 тысяч рублей. Важный социальный эффект - повышение заработной платы учителей послужило стимулом роста оплаты труда у всех работников отрасли "Образование".
Заработная плата работников образования в 2011 г. проиндексирована дважды:
на 6,5 % с 1 июня и с 1 октября.
С 1 ноября 2011 г. всем работникам дошкольных учреждений оклады увеличены на 30 %. Это позволило поднять средней уровень заработной платы педагогических работников ДОУ до 10 тыс. руб. В бюджете 2012 года предусмотрены средства на увеличение зарплаты дошкольных работников еще на 14,4 %.
Повышению качества образования, уровня оплаты учителей за счет стимулирующих выплат служит аттестация работников образования. Независимые формы аттестации с использованием портфолио учителей апробированы в области с 2008 года. В связи с введением 01.01.2011 нового Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 24.03.2010 N 209, в области утверждена необходимая нормативная правовая база проведения аттестационных процедур. С сентября 2011 г. аттестация проводится в новой форме, в т.ч. компьютерное тестирование на соответствие занимаемой должности в региональном центре оценки качества образования. На муниципальном уровне производится аттестация руководителей ОУ. Для присвоения первой категории муниципальные экспертные группы производят анализ портфолио и делают представление в региональную ГАК для принятия решения о присвоении категории. Аттестация работников образования на высшую квалификационную категорию и соответствие занимаемой должности производится на региональном уровне. Составы экспертных групп утверждаются приказом начальника управления образованием и министра образования области. Из работников образования, у которых с сентября по декабрь закончился срок аттестации, в результате работы экспертных групп и главной аттестационной комиссии аттестовано в новой форме 1574 чел. и 98 %. педагогов подтвердили соответствие занимаемой должности (от принимавших участие в тестировании).
Показатель "Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей" при плане 21,93 % составил 26 %.
Форма аттестации с использованием портфолио, используемая педагогами района с 2008 года, позволяет достигнуть следующих эффектов:
- активизация участия педагогов и обучающихся в конкурсных мероприятиях различных статусов и направленностей;
- дифференциация уровня оплаты труда работников в соответствии с уровнем квалификации и результативностью педагогического труда;
- совершенствование навыков самоанализа профессиональной деятельности и проектирования траектории собственного профессионального роста и развития;
- повышение эффективности и качества педагогической деятельности через стимулирование их личностного профессионального роста;
- мотивация педагогических работников на целенаправленное, непрерывное повышение квалификации.
Обеспечено повышение качества оказания образовательных услуг через введение федеральных государственных образовательных стандартов.
На федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования перешли все обучающиеся 1-х классов, 846 человек, и 275 обучающихся 2-х классов 5 пилотных школ (лицей, гимназия, СОШ "11, СОШ N 4, СОШ п. Черкасское), что составляет 36,4 % от контингента обучающихся начальной школы (планировали по соглашению 35 %).
Из общего контингента обучающихся в общеобразовательных учреждениях района доля школьников, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты, составляет 15,8 % (по соглашению 14 %).
Достигнуто плановое значение показателя "Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования)" - 15,8 % (1 - 11 классы), 36,4 % (1 - 4 классы).
На модернизацию общего образования в 2011 году району было заложено 12332,2 тысячи рублей.
На приобретение оборудования из общей суммы заложено 7528,2 тысяч рублей и 3000,0 тысячи рублей на оборудование для организации дистанционного обучения на базе 2-х школ: СОШ п. Черкасское и СОШ с. Терса.
В соответствии с заявкой осуществлено поступление следующего оборудования для всех школ и города и района для ступени начального общего образования:
- Комплекты оборудования для начальной школы по математике, русскому и иностранным языкам, развитию речи (для 10 школ: 8 - город, 2 - село).
- Универсальный спортивно-развлекательный комплекс для начальной школы для закрытых помещений - 2 комплекта (МОУ СОШ N 6, лицей);
- комплекты мебели для учебных кабинетов: 49 комплектов для школ города и 21 для школ села. Мебель получила 31 школа.
- 20 школ города и села получили по одной интерактивной доске, одному комплекту мультимедийного оборудования, 14 школ - компьютеры в соответствии с разнарядкой.
- Курсовую подготовку по переходу на федеральные государственные образовательные стандарты с общей стоимостью расходов в сумме 180,0 тысяч рублей прошли 42 педагога.
Достигнуто плановое значение показателя "Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (начальной школы, где реализуется стандарт)" - 82 %.
Участие в 2-х мониторинговых исследованиях введения ФГОС НОО, проведенных в 2010/2011 учебном году (приказы министерства образования Саратовской области от 24.11.2010 N 3248, от 17.05.2011 N 1452) позволили сделать общие выводы об организации подготовки к введению ФГОС НОО в муниципальных территориях и сформулировать рекомендации к организации данной работы.
Отмечено развитие внеурочной деятельности, что позволило получить системный эффект массового включения обучающихся в пространство общественно полезной самореализации. Самые востребованные направления внеурочной занятости в школах области - спортивно-оздоровительное (97,5 % ОУ), духовно-нравственное (78,6 % школ), общеинтеллектуальное (77,5 % школ).
Выявленные вопросы для решения вопросов:
о ресурсном развитии большей части ОУ, поскольку до 2011 года оборудование поставлялось в базовые и ресурсные образовательные учреждения;
о подготовке к переходу на ФГОС в основной школе (36 % обучающихся 5-х классов в 2012/2013 уч. г.);
об усилении работы ОУ по реализации социального направления внеурочной деятельности, которое слабо представлено в перечне предлагаемых направлений, хотя в концепции реализации ФГОС именно этому направлению внеурочной деятельности обучающихся отводится ключевое место;
формирования инновационной образовательной среды научно-методического сопровождения реализации ФГОС общего образования;
создания сети базовых центров дистанционного обучения обучающихся, охватывающей не менее 15 % школьников (доля обучающихся в сельских малокомплектных школах от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях района). В настоящее время охват составляет 8,6 % обучающихся.
Повышена доступность качественного образования обучающихся независимо от места жительства.
На развитие дистанционных технологий обучения в 2 базовые школы поставлено оборудование на сумму 3000,0 тысячи рублей.
Кроме того, в рамках реализации федеральной целевой программы развития образования на базе ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского", имеющего статус "Национальный исследовательский университет", в 2011 г. действовала стажировочная площадка по программе "Подготовка и переподготовка профильных специалистов на базе центров образования и разработок в сфере информационных технологий". Обучение было организовано для 32 педагогов общеобразовательных учреждений района на 3 учебных площадках.
Показатель "Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений" при плане возрос до 9 %. Это позволило охватить дистанционным обучением обучающихся.
Достигнуто снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
Освоены денежные средства в сумме 1624,0 тысячи рублей, предназначенные на энергосбережение: установку в 7 школах (лицее, СОШ N 5, СОШ N 11, СОШ N 17, СОШ N 19, СОШ с. В. Чернавка и СОШ с. Терса) приборов учета тепла, в ООШ с. Междуречье-установку газового счетчика. Получение энергетического паспорта 6 школами (лицеем, гимназией, СОШ N 3, СОШ N 4, СОШ N 6, СОШ N 11, СОШ с. В. Чернавка).
Как результат - снижение в общеобразовательных учреждениях потребления по всем видам ТЭР на 3 % в соответствии со ст. 24 п. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обеспечена информационная открытость и позитивное общественное отношение к проекту.
Реализация проекта в актуальном режиме освещалась в муниципальных СМИ.
Реализация проекта с участием представителей СМИ обсуждена на заседаниях постоянно действующего совещания при главе администрации.
В рамках разъяснительной работы с родителями участники образовательного процесса приняли участие в зональных родительских советах "Семья и школа: шаг на встречу".
Раздел III.Описание реализации проекта по модернизации системы общего образования в Вольском муниципальном районе в 2012 году
Стратегическая цель проекта - модернизация общего образования как института социального развития района путем:
обеспечения нового качества образовательных результатов;
обеспечения высокого качества образовательных программ;
формирования образовательных округов, развитие сетевого взаимодействия базовых школ и ресурсных центров, обеспечивающих доступность качественных образовательных услуг;
создания условий для достижения выпускниками школ высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок.
Исходя из анализа текущего состояния системы общего образования Вольского муниципального района Саратовской области, результатов реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году, направлений стратегического развития общего образования района, а также в связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ установлены следующие цели и задачи, целевые ориентиры и комплекс мероприятий по их достижению на 2012 год.
Цель 1. Обеспечение роста уровня оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений в соответствии с ростом уровня заработной платы по экономике Саратовской области
Задачи:
- повышение качества общего образования через развитие экономических механизмов связи заработной платы с качеством, результативностью труда,
- достижение конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников в районе.
Для этого реализуются следующие меры:
В целях повышения уровня оплаты труда учителей, работающих в классах с малой наполняемостью, в I квартале 2012 года будут проведены собеседования с руководителями общеобразовательных учреждений по вопросам принятия мер на школьном уровне по оптимизации штатной численности административно-хозяйственного персонала школ, повышения доли стимулирующих выплат учителям школ.
В результате проведенных мероприятий в рамках реализации областных нормативных документов в I - III кварталах заработная плата учителей увеличится до 114,9 % к уровню средней заработной платы по экономике региона, достигнутом в I квартале 2011 года (17,4 тыс. руб. к 14,6 тыс. руб.). В IV квартале за счет индексации с 1 октября 2012 года на 6 % средний уровень заработной платы учителей возрастет до 18,5 тыс. руб., 109,9 % к среднеобластному уровню зарплаты по экономике региона по итогам 2011 года.
Цель 2. Обеспечение обучения школьников по федеральным государственным образовательным стандартам
Задачи:
ресурсное обеспечение обучения с 1 сентября 2012 года 100 % первоклассников, 100 % второклассников, 36,4 % третьеклассников по ФГОС НОО и 36 % пятиклассников по ФГОС ООО:
поставки в общеобразовательные учреждения современного оборудования;
направление на подготовку учителей и руководителей общеобразовательных учреждений по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки для работы в соответствии с ФГОС;
расширение спектра и вариативности новых образовательных технологий и активное их использование в образовательных учреждениях района, в том числе с применением ИКТ;
продолжение работы по созданию моделей школ: полного дня, базовых школ, ресурсных центров;
организации внеурочной деятельности обучающихся в соответствии с требованиями к новым образовательным результатам (в частности, личностным и метапредметным).
Средства федерального бюджета, выделенные Вольскому муниципальному району в рамках модернизации общего образования распределены исходя из потребностей общеобразовательных учреждений по повышению качества предоставляемых образовательных услуг.
В декабре 2011 г. - январе 2012 г. проведена корректировка заявки района на расходование средств федеральной субсидии с учетом решения задач проекта.
Формирование групп педагогов для повышения квалификации по вопросу: внедрение ФГОС ООО в 5-м классах, внедрение курса "Основы религиозных культур и светской этики" (ОРКСЭ), социально-психологическое сопровождение внедрения ФГОС ООО в 5-х классе; сохранение и укрепление здоровья детей.
Участие педагогов района в постоянно действующих семинарах для молодых учителей "Развитие компетентности молодого учителя", в декабре 2012 г. - фестиваль "Созвездие молодых талантов".
I квартал 2012 года: формирование нормативной правовой базы введения ФГОС ООО в 5-х классах 5 общеобразовательных учреждений района.
II квартал 2012 года: проведение районных семинаров по изучению методических рекомендаций по организации деятельности образовательного учреждения в условиях введения ФГОС ООО; формированию метапредметных компетенций учащихся; использованию новых учебно-методических комплектов, обеспечивающих реализацию ФГОС ООО.
Май, ноябрь 2012 года: участие в мониторинговых исследованиях качества введения ФГОС НОО и ФГОС ООО в целях анализа ситуации для принятия управленческих решений.
Октябрь 2012 года: участие в зональные родительские собрания по вопросам введения ФГОС НОО и ФГОС ООО и проведения муниципального родительского собрания.
В результате за 2012 год доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, в общей численности обучающихся в начальной школе возрастет с 36,4 % до 57,9 %; доля школьников, обучающихся в пилотном режиме по ФГОС ООО, в общей численности обучающихся в основной школе с 1 сентября 2012 года составит 21 %.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений за 2012 год повысится на 32,2 %.
Цель 3. Обновление системы аттестации работников общего образования
Задачи:
повышение эффективности и качества педагогической и управленческой деятельности в общеобразовательных учреждениях;
методическое сопровождение комплексной экспертизы профессиональной деятельности работников;
приближение государственной услуги аттестации работников образования к потребителю;
обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с результативностью педагогического труда.
Для реализации данного направления в 2012 году будут приняты следующие меры:
отбор квалифицированных педагогов для включения их на повышение квалификации и обучение в качестве профессиональных и общественных экспертов для работы в экспертных группах ГАК с выдачей сертификатов;
аттестация муниципальными аттестационными комиссиями руководителей ОУ;
работа муниципальных экспертных групп по подготовке заключений на рассмотрение ГАК по присвоению I квалификационной категории сотрудникам ОУ;
организация работы по компьютерному тестированию сотрудников ОУ на соответствие занимаемой должности по представлению руководителя ОУ, в т.ч. в режиме on-line;
привлечение к работе в экспертных группах по аттестации сотрудников ОУ сертифицированных экспертов региональной службы по надзору в сфере образования и науки;
создание условий по обеспечению доступности материалов по подготовке, проведению, итогам аттестации педагогических кадров, в т.ч. через официальные сайты министерства образования и регионального центра оценки качества образования.
В результате доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей за 2012 год возрастет на 35,5 %.
Цель 4. Развитие дистанционных технологий обучения школьников
Цель - обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства, повышение качества обучения в малокомплектных сельских школах
Задачи:
повышение качества обучения за счет применения современных информационных технологий;
создание единой образовательной среды, в том числе для малокомплектных общеобразовательных учреждений;
создание условий для профильного обучения старшеклассников;
повышение квалификации педагогических работников по вопросам внедрения дистанционных технологий обучения.
Для этого будут реализованы следующие меры:
январь 2012 года - формирование нормативной документации по организации деятельности на базе СОШ р.п. Черкасское и СОШ с. Терса центров дистанционного обучения обучающихся;
январь, апрель, ноябрь 2012 года - создание условий по участию в мониторинге работы базовых школ в части использования дистанционных технологий для участников образовательного процесса;
в течение года - участие в работе сетевого сообщества "Дистанционное обучение школьников";
февраль, апрель, октябрь, декабрь 2012 года - участие педагогов района в семинарах-практикумах по вопросам использования и внедрения дистанционных образовательных технологий;
февраль, март, апрель, ноябрь, декабрь 2012 года - участие педагогов в курсах повышения квалификации по использованию дистанционных образовательных технологий;
март, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь 2012 года - участие в семинарах с педагогами общеобразовательных учреждений по вопросам использования дистанционных образовательных технологий в учебном процессе;
апрель 2012 года - создание банка данных педагогов-тьюторов по вопросам организации дистанционного образования обучающихся;
июнь 2012 года - участие в интернет-конференции для участников образовательного процесса по вопросам использования и внедрения дистанционных образовательных технологий.
В результате доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, за 2012 год возрастет с 10 до 17 %.
Цель 5. Создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения, повышение уровня энергоэффективности деятельности общеобразовательных учреждений
Задачи:
уменьшение доли общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта;
снижение муниципальными общеобразовательными учреждениями в сопоставимых условиях объема потребленных топливно-энергетических ресурсов (воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля) в течение 2012 года не менее чем на три процента от объема фактически потребленного ими в 2011 году каждого из указанных ресурсов;
снижение ресурсозатрат путем проведения энергосберегающих мероприятий.
Для этого будут реализованы следующие мероприятия:
Январь 2012 год - формирование перечня общеобразовательных учреждений для проведение капитального ремонта и установке приборов учета тепла и изготовление энергопаспортов.
I - II - квартал 2012 года - участие в конкурсных процедурах на выполнение мероприятий по ремонту и энергоэффективности в общеобразовательных учреждениях;
II - III кварталы 2012 года - выполнение в общеобразовательных учреждениях работ по ремонту и обеспечению мероприятий по энергоэффективности.
В результате доля общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, сократится до 4 %, будет продолжена положительная динамика по вопросам энергоэффективности: доля общеобразовательных учреждений, производящих оплату за потребленные энергорсурсы по приборам учета, возрастет с 77 до 100 %; общеобразовательных учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование и имеющих зарегистрированный энергетический паспорт с 59 % до 100 %.
Обеспечение информационной открытости и позитивного общественного отношения к проекту.
Продолжится освещение проекта в актуальном режиме в муниципальных СМИ, в том числе электронных, на сайтах администрации Вольского муниципального района, управления образования УИМЦ, общеобразовательных учреждений.
Обсуждение реализации проекта будет проведено на заседаниях ПДС при главе администрации, в ходе депутатских слушаний, совещаний с руководителями образовательных учреждений, родительских собраниях школ района.
Раздел IV.Меры, предпринимаемые в Вольском районе для привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения
Одним из факторов риска проводимой масштабной модернизации общего образования является недостаточный приток и закрепление молодых педагогов в сельские образовательные учреждения. Здесь важны как новые формы и механизмы материального стимулирования молодых учителей, так и создание условий для их успешной профессиональной адаптации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 16.06.2008 N 254-П "О новой системе оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений" закреплено, что молодой учитель уже с первых дней начала работы в школе получает к базовой заработной плате стимулирующие надбавки на уровне, сложившемся у учителей в среднем по школе. Указанная методика реализуется и в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Выпускники профессиональных учебных заведений при приеме на работу в сельские школы получают единовременное пособие в сумме 50,0 тыс. руб. (Закон Саратовской области "Об образовании" N 33-ЗСО от 28.04.2005).
С 2010 года впервые начал применяться новый механизм государственной поддержки перспективных выпускников вузов для работы в сельских школах, разработанный по поручению Президента Российской Федерации: выплата из федерального бюджета 500 тысяч рублей в течение двух лет после устройства на работу - по 250 тысяч рублей ежегодно при условии предоставления муниципального жилья.
Системная методическая работа с молодыми педагогами в районе через участие молодых педагогов в работе регионального клуба "Молодость", в различных конкурсах, организуемых министерством образования Саратовской области для молодых педагогов.
Дополнительной мерой социальной поддержки молодых учителей с 2012 года станет "13 зарплата". Соответствующий закон принят 03.08.2011 N 96-ЗСО (в течение 3-х первых лет работы в школе выплаты в конце календарного года: за 1-й год работы - 40 тыс. руб., 2-й год - 35 тыс. руб., 3-й год - 30 тыс. руб.). В образовании в 2012 году данные выплаты позволят привлечь молодых специалистов на вакантные должности учителей по иностранному языку, информатике, математике и физике, которые на сегодня наиболее востребованы.
Как результат проводимой работы - наблюдается положительная динамика по увеличению доли молодых специалистов со стажем работы до 5 лет в общем числе учителей: с 7 % в 2009 г. до 10 % в 2012 г.
Раздел V.Планируемые достижения в развитии системы общего образования Вольского муниципального района на период до 2020 года
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (постановление Правительства области от 11 августа 2011 г. N 420-П) стратегической целью государственной политики в области образования является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
В связи с этим в муниципальной системе общего образования решаются следующие приоритетные задачи:
1.Обеспечение инновационного характера базового образования за счет:
создания мобильной структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе моделей школ полного дня, моделей базовых школ, ресурсных центров, инновационных учреждений с профильным изучением иностранных языков и информационно-коммуникационных технологий;
перехода на новые образовательные стандарты, внедрения образовательных программ, ориентированных на индивидуализацию, практические навыки и фундаментальные умения;
обновления механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
2.Модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе путем создания:
системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества;
модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности;
модели формирования культуры здорового образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся;
системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
системы мониторинга здоровья обучающихся;
образовательной и физической среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3.Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей путем создания:
прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;
прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;
механизмов компетентностного подхода в оценке образовательных достижений обучающихся через обеспечение взаимосвязи академических знаний и практических умений.
К 2020 году планируется обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы общего образования района:
рост средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений в соответствии с ростом средней заработной платы по экономике области;
увеличение до 70 процентов доли общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
увеличение до 100 процентов доли учащихся общеобразовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
увеличение до 50 процентов доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
увеличение до 100 процентов доли детей-инвалидов, которым предоставлена возможность обучаться на дому с использованием дистанционных форм обучения, увеличение до 100 процентов доли обучающихся, охваченных системным мониторингом здоровья и физического развития;
создание муниципальной модели организации школьного питания.